ЭТАЛОН-ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР
Логин

Пароль
   Вход  и      Регистрация

 Административное право и процесс  –  Система принудительного исполнения. 5 Проблемы осуществления принудительного исполнения и пути их решения

Система принудительного исполнения. 5 Проблемы осуществления принудительного исполнения и пути их решения

Игорь Бовсуновский

Профессионал

Кол-во статей: 64

Рейтинг: 578,15

Система принудительного исполнения. 5 Проблемы осуществления принудительного исполнения и пути их решения

     В предыдущих блоках работы были рассмотрены сущность, основные принципы и задачи исполнительного производства, а также его основные стадии, и составляющие их элементы. В данном блоке работы речь пойдет о существующих проблемах и пробелах законодательства по осуществлению принудительного исполнения, а также будут предложены некоторые идеи по усовершенствованию данного механизма, то есть о путях решения этих проблемных вопросов, с которыми часто сталкиваются судебные исполнители в своей порой загруженной и монотонной работе, которая при фактическом контакте с должником, иногда приобретает весьма бурное развитие событий, но обо всем этом по порядку.

     Общеизвестно, что фактическое состояние исполнительного производства иногда оставляет желать лучшего, так как должники бывают настолько изощренными, что механизм принудительной реализации норм как материального, так и процессуального права практически не работает. Итог: невозможность исполнения судебных актов или актов других органов. По экспертному заключению заместителя начальника главного управления – начальника управления правового обеспечения главного управления принудительного исполнения Министерства юстиции Республики Беларусь: Людмилы Макаренко, «как свидетельствует практика, должники все чаще совершают действия для сокрытия имущества, оформления его на третьих лиц, тем самым исключая возможность обращения на него взыскания, либо вовсе его не имеют».[1] Таким образом, дискредитируется сама идея правосудия, так как заинтересованное лицо не в состоянии добиться реального исполнения заявленных требований по исполнительному документу. Например, обращение взыскания на имущество должника, вследствие отсутствия у него денежных средств на расчетных счетах банков, и неисполнении самостоятельно в установленный судебным исполнителем срок требований по исполнительному документу. При проверке по базе ГАИ, зарегистрированного автотранспортного средства на нем также не имеется. Проживает вместе с троюродным братом, и появляется редко: якобы много работает то там, то там (фактических доказательств о выполняемой работе не представляет, и никаких контактов с работодателем, или договора не предоставляет). Что остается делать с таким должником? А есть такие, что и вовсе проживают в автотранспортном средстве своих друзей. По фактической проверке выясняется, что действительно много личных вещей находится в автомобиле, а также спальные принадлежности и средства личной гигиены, но транспортное средство ему давно не принадлежит, и является собственностью друга, который постоянно занят и часто недоступен. Все попытки найти имущество такого должника, чтобы затем обратить на него взыскание, оказываются тщетны, а при личном контакте в ход идут действия направленной силы, что заканчивается административным правонарушением, а иногда и посягательством на здоровье судебного исполнителя. Да, нередко к таким должникам судебные исполнители направляются не в одиночку, а иногда и с представителем органов внутренних дел, но такие действия часто также не приносят результата по фактическому исполнению обязательств: либо должник обещает явится и исполнить все в новый предоставленный срок для добровольного исполнения, что конечно же просто является для него растягиванием времени, либо дело движется в сторону административного правонарушения, и невыполнения законных требований сотрудника органа внутренних дел. Какие предложения можно вынести к решению таких проблем? В принципе, на первый взгляд, больше ничего и не придумаешь, но все-таки есть один момент, при котором противоправные действия должника можно несколько предупредить, ведь сотрудник органов внутренних дел часто загружен другой работой, и судебным исполнителям приходится идти к должнику вдвоем. Речь идет о средствах видеофиксации. Другими словами, следует законодательно урегулировать вопрос в процессуальной части: использование судебным исполнителем нагрудного видеорегистратора при совершении принудительных действий на местах. Разумеется, при первой же возможности он должен предупредить об этом должника, что в свою очередь будет способствовать большей сдержанности, и профилактике совершения административных правонарушений.

     С другой стороны, необходимо урегулировать работу не только на местах, но и самих отделах принудительного исполнения. Например, вопрос выписывания повесток. При постоянно растущем числе производств, необходимо хоть как-то автоматизировать работу, чтобы сэкономить время. Может это и временное решение, что может привести к еще большему плану закрытия производств судебным исполнителем, то есть росту его нагрузки, но, как и любая работа, в процессе постоянного выполнения некоторых монотонных действий, - она нуждается в оптимизации. Так при выписывании повесток должникам, что, в принципе, является в некотором роде движением дела вперед к исполнению, тратится просто огромное количество времени. На утвержденном в установленном порядке бланке в заполняется от руки судебным исполнителем. В век информационных технологий, данный процесс можно сделать куда проще, ведь можно просто распечатать сразу готовую повестку, составленную автоматически с данных, которые уже были ранее введены по делу. Достаточно просто ввести в соответствующей программе запрос, и распечатать сразу готовый образец, который остается только завизировать и проштамповать. Но и здесь можно пойти дальше. Для того, чтобы не визировать документ, можно использовать электронную подпись, которая так активно внедряется в последнее время. В результате этого, документ может отправляться на печать в канцелярию, где штампуется и откладывается на отправку. Потом просто остается представителю канцелярии посетить на обеде почту, а еще лучше сделать почтовый ящик прямо на отделении принудительного исполнения. Таким образом, экономится просто невероятно большое количество времени.

     Стоит также сказать несколько слов о работе на местах (в отделах органов принудительного исполнения) по запросам на предмет наличия денежных средств у должника на расчетных счетах в банках. Как было сказано еще в четвертом блоке работы, судебный исполнитель вправе при совершении исполнительных действий выносить постановление о приостановлении операций по банковским счетам. Перед этим он направляет во все банки соответствующие запросы для получения такой информации. В принципе, на первый взгляд, ничего особенного: вполне себе стандартная процедура. Но если посмотреть на сам процесс с другой стороны, то можно также сэкономить просто огромное количество затрачиваемого времени. Итак, проблема номер один: судебный исполнитель направляет запрос по факсу во все банки города, которых может быть более двадцати… и это по каждому делу… Необходимо сделать одну общую программу, где сразу можно просто одним нажатием мыши направить электронный запрос по должнику во все банки. Отправку подтверждать электронной подписью судебного исполнителя. Это позволяет сэкономить очень большое количество времени. Но самое интересное дальше. По всем этим запросам начинают приходить ответы. Одновременно по разным делам. Думаю, что результат очевиден. Но стоит пойти еще дальше. После обработки всех этих запросов и сбора по ним информации, в дело подшивается соответствующая документация. Вопрос: для чего подшивать в дело ответы из банков, которые предоставили информацию о том, что денежных средств на их счетах у должника нет? Ведь можно просто сделать аккуратно все на одном листе: указать просто банки, на счетах которые есть денежные средства, а ответы на запросы других банков не прикреплять, а обозначить, что запрос неудовлетворителен. Таким образом, можно сэкономить не просто время, ведь по всем этим ответам нужно сделать копии, чтобы потом приложить к делу, но и место в кабинете, архиве и постоянные затраты на бумагу как для принтера, так и для факса. Таким образом, существует общая проблема в сфере информационного обеспечения. Согласно итогов восьмой международной научно-практической конференции «информационные технологии в сфере принудительного исполнения», со слов главного судебного исполнителя Республики Беларусь: Дмитрия Коваленко, «в настоящее время автоматизация процесса обработки, хранения и поиска личных данных, внедрение персональных идентификаторов, налаживание взаимосвязи между различными информационными ресурсами позволяют за короткий промежуток времени в рамках исполнительного производства собрать самую разнообразную информацию об интересующем субъекте»,[2] с чем, в принципе, нельзя не согласиться.

     Также, стоит обратить внимание на окончание исполнительного производства без производства исполнительных действий. Об окончании исполнительного производства судебный исполнитель выносит…

Продолжение работы можно прочитать в книге «Система принудительного исполнения»;

автор: Игорь Бовсуновский;

ISBN: 978-5-0050-0636-3

https://ridero.ru/books/sistema_prinuditelnogo_ispolneniya/



[1] Макаренко, Л., Сравнительный анализ правоприменительной практики Республики Беларусь и Российской Федерации по ограничению специальных прав должников / Л Макаренко // Журнал «Юстиция Беларуси»: научно-практический журнал. – 2018. – №4. - С. 10.

[2] Об итогах восьмой международной научно-практической конференции «Информационные технологии в сфере принудительного исполнения» // Журнал «Юстиция Беларуси»: научно-практический журнал. – 2017. – №10. - С. 10-11.