ЭТАЛОН-ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР
Логин

Пароль
   Вход  и      Регистрация

Участвуйте в обсуждении проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь и на других интернет-ресурсах:

Банк данных проектов законов Республики Беларусь Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь Министерство экономики Республики Беларусь  

Главная   –  Обсуждение проектов правовых актов  –  Проект Кодекса Республики Беларусь об административны­х правонарушениях
Назад ... 57  58 
Последний ответ в теме: 28.05.2020 2:18, пользователь Общественное объединение "Экодом".
Закрыто: Проект Кодекса Республики Беларусь об административны­х правонарушениях - Общественное обсуждение
Центр правовой трансформации считает необходимым продолжить работу над проектом Кодекса об административны­х правонарушениях­.

Мы полагаем, что Особенная часть КоАП должна быть комплексно переработана не только с целью исключения неактуальных и формальных составов административны­х правонарушений и т.п., как это указано в обосновании, но и приведения белорусского законодательств­а, в том числе КоАП, как его части, в соответствие с международными стандартами.

Мы очередной раз подчеркиваем, что для этого из КоАП в первую очередь необходимо исключить ст. 23.88, предусматривающ­ую ответственность за организацию или участие в деятельности незарегистриров­анной организации (в проекте ст. 24.57). Согласно Руководящим принципам по свободе объединений, разработанным БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссией, любые ограничения права на свободу объединений и прав объединений, в том числе включающие санкции, должны строго соответствовать международным стандартам. Наличие ст. 23.88 КоАП в белорусском законодательств­е не соответствует принятым на себя Республикой Беларусь международным обязательствам, в частности Международному пакту о гражданских и политических правах. Руководящие принципы по свободе объединений также говорят о том, что статус юридического лица не является необходимым условием для создания объединения, и решение о приобретении статуса юридического лица должно оставляться на усмотрение самого объединения.

Для выполнения международных обязательств по свободе ассоциаций, из КоАП необходимо также исключить статьи, препятствующие доступу некоммерческих организаций к внутренней и иностранной помощи: статью 23.84. (24.53) Нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи и статью 23.23. (24.13) Нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи.

В соответствии с международными стандартами право на получение финансирования некоммерческими организациями является неотъемлемой частью свободы ассоциаций. Деятельность по привлечению финансовых средств пользуется защитой согласно статье 22 Международного пакта о гражданских и политических правах. Принцип 7 Руководящих принципов по свободе объединений гласит: в целях ведения своей деятельности объединения имеют право свободно искать, получать и использовать финансовые, материальные и человеческие ресурсы, будь они национальные, иностранные или международные. В частности, государства не могут ограничивать или блокировать доступ объединений к ресурсам по причине национальной принадлежности или страны происхождения их источника. Данное право ограничивается лишь требованиями законодательств­а, которые обычно действуют в отношении таможенного контроля, валютных операций и деятельности по предупреждению отмывания денег и терроризма, а также требованиями, касающимися прозрачности и правил финансирования выборов и политических партий, – в том объеме, в каком сами эти требования соответствуют международным стандартам в области прав человека. Ограничение доступа к ресурсам, снижающее способность объединений добиваться своих целей и вести свою деятельность, может представлять собой вмешательство в право на свободу объединений. Наличие в белорусском законодательств­е широких ограничений по доступу к безвозмездной (спонсорской) помощи и иностранной безвозмездной помощи, а также санкций о нарушении законодательств­а в данной области, предусматривающ­их административну­ю ответственность за использование безвозмездной (спонсорской) помощи без заключения договора, предоставление помощи с нарушением требований законодательных актов и т.п., согласно вышеописанному, является нарушением международных обязательств Республики Беларусь.

От имени Центра правовой трансформации,
Ольга Смолянко
Ольга Смолянко, 27.05.2020 23:33
1
Закрыто: Проект Кодекса Республики Беларусь об административны­х правонарушениях - Общественное обсуждение
***************­***************­***************­***************­***************­***************­***************­****
Предлагаю в статье 19.11.п4 (18.12) управление транспортным средством, в отношении которого не выдано разрешение на допуск к участию в дорожном движении, сохранить возможность предупреждения.
***************­***************­***************­***************­***************­***************­***************­******
Дмитрий Янаков, 27.05.2020 23:36
0
Закрыто: Проект Кодекса Республики Беларусь об административны­х правонарушениях - Общественное обсуждение
Замечания и возражения на проект Кодекса об административны­х правонарушениях­.

Учитывая, что ряд предложений в ходе общественного обсуждения инициативными гражданами уже озвучен, остановлюсь на отдельных положениях, в основном на новеллах и тех нормах, которые в настоящее время имеют существенное значение в связи с пробелами в правовом регулировании, а именно: жестокое обращение с животными.

1). Часть 3 ст. 6.5. «Общественные работы»
Исключить из ч. 3 ст. 6.5 предложение: «Общественные работы могут налагаться судом только при наличии согласия физического лица, совершившего административно­е правонарушение, на их применение».
В обосновании к проекту КоАП причина такого исключения для данного вида административны­х взысканий не указана.
ОБОСНОВАНИЕ. Представляется неправильным применение общественных работ исходя из волеизъявления правонарушителя­, учитывая, что общественные работы одновременно выступают в качестве одного из критериев отнесения административно­го правонарушения к грубым и отграничения его от проступка и значительного правонарушения (статья 2.2).

2). Статья 6.8. «Лишение права заниматься определенной деятельностью»
Дополнить ч. 1 ст. 6.8. третьим видом лишения специального права:
«заниматься деятельностью, связанной с обращением с животными, в том числе содержанием либо использованием и (или) разведением животных.».
ОБОСНОВАНИЕ: Наличие такого запрета явится важной превентивной мерой, позволит минимизировать риски повторного жестокого обращения с животными, в том числе со стороны ловцов, работников пунктов отлова, зоопарков, лабораторий, заводчиков, дрессировщиков, граждан, занимающихся разведением животных, и др. Кроме того, данный запрет видится как профилактическа­я мера, направленная на недопущение причинения животными вреда здоровью, имуществу граждан со стороны перечисленных работников, владельцев, собственников животных в случаях причинения такого вреда в результате ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей, связанных с содержанием (разведением, дрессировкой и т.п.) животных, деятельности, связанной с использованием некоторых животных как источника повышенной опасности.

3. Статья 16.29. (15.45) «Жестокое обращение с животным или избавление от животного».
3.1. Данная статья необоснованно отнесена к главе 16 проекта КоАП к «Административн­ым правонарушениям против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользова­ния».
Необходимо отнести данную статью к главе 18 «Административн­ые правонарушения против общественного порядка и общественной нравственности»­. Объектом охраны являются общественные отношения в сфере нравственности. Не обеспечивается и взаимосвязь объекта и объективной стороны, а также взаимосвязь с нормами ст. 339-1 УК, которая отнесена законодателем в главу преступлений против общественного порядка и нравственности.
Любое общество создает так называемую общественную нравственность, которая опирается на общечеловечески­е ценности. Именно некоторые нормы общественной нравственности, являются объектом уголовно-правов­ой и административно­-правовой охраны.
Необходимо учитывать, что общественная опасность данного правонарушения заключается в негуманном обращении с животными.
Объектами правонарушения являются общественная нравственность и отношения в области содержания и взаимодействия с животных.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в жестоком обращении с животными.
Не обеспечивается взаимосвязь и взаимообусловле­нность объекта и объективной стороны правонарушения.
Классификация правонарушений против общественной нравственности невозможна вне взаимосвязи с нормами УК и ГК. Так, на защиту животных от жестокого обращения направлена статьи 137 и 242 ГК, в том числе устанавливающая право выкупа заинтересованны­м лицом домашнего животного у собственника, подвергающего животное жестокому обращению.
2. Из содержания примечания к ст. 16.29 не ясна логика разграничения диспозиций и «санкций» части 1 (жесткое обращение с животными) и части 2 (избавление от животного), причины, по которым санкция части 2 строже (размер штрафа в 2 раза выше). В обосновании к проекту КоАП сведений по данному вопросу не содержится.
Исходя из определений, данных в примечании, не следует, что жестокое обращение с животным, не повлекшем его гибель, представляет меньшую опасность, чем избавление от животного.
Не понятно также, почему не предусмотрена ответственность наряду или в числе ответственности за «избавление от животного» за оставление его в опасности и неоказание ему надлежащей помощи (в примечании об этом не упоминается).
Нечеткость формулировок создает риски неправильного толкования и применения на практике. Например, какую часть ст. 16.29 необходимо применить при оставлении животного в опасности, неоказание ему помощи, в том числе повлекшем его гибель. Конструкция ст. 16.28 не дает ответ на данный вопрос и четкого представления ее применения.
Необходимо усилить ответственность по ч. 1 ст. 16.28 КоАП как в части размера штрафа (до 30 базовых величин), так и предусмотрев в качестве взыскания общественные работы, тем самым переведя ч. 1 в категорию грубых административны­х правонарушений, что является оправданным и соответствует характеру и степени общественной вредности. Так, за мелкое хулиганство (ст. 18.1) предусмотрен штраф до 30 базовых величин, или общественные работы, или арест. Тем самым разработчики проекта фактически считают менее вредным (опасным) жесткое обращение с животными по сравнению с оскорбительным приставанием к гражданам, выражение нецензурной бранью, справление естественных надобностей в неположенном месте и т.п.
Такой подход является явной правовой ассиметрией и противоречит принципам справедливости и гуманного отношения к животным, свидетельствует о недооценке общественной вредности подобного отношения к животным, противоречащего общепринятым принципам нравственности.
Полагаю неправильным установление в примечании фактически закрытого (с учетом только ссылки на причинения вреда здоровью животных), при этом далеко не полного, перечня случаев жестокого обращения с животными. Представляется необходимым указать также жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательств­ом правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным.
Например, исходя из этого перечня и норм проекта КоАП нельзя привлечь к ответственности дог(кэт)хантеро­в при использовании ими быстрых способов умерщвления животных и не связанных с причинением страданий (например, из огнестрельного оружия)
Исходя из отечественной судебной практики, опыта зоозащитников, зарубежного и российского опыта, в том числе норм об административно­й ответственности за жестокое обращение с животными в Кодексе города Москвы об административны­х правонарушениях­, Закона Санкт-Петербург­а «Об административны­х правонарушениях в Санкт-Петербург­е», Закона Республики Бурятия от 05.05.2011, положений Модельного закона об обращении с животными и др., полагаю необходимым предусматривает ответственность за следующие деяния:
содержание или транспортировку животного в условиях, приводящих к потере его здоровья, не соответствующих его биологическим особенностям и требованиям ветеринарно-сан­итарных правил, прекращение владельцем животного его жизнеобеспечени­я;
проведение на животном эксперимента без обезболивания или выведение животного из эксперимента причиняющими боль методами;
умерщвление животного, за исключением случаев, в которых законодательств­ом допускается умерщвление животного;
содержание домашних животных в целях использования их шкур и мяса (за исключением сельскохозяйств­енных животных), а равно проведение боев животных, в том числе с участием человека.
Антонина, 27.05.2020 23:44
0
Закрыто: Проект Кодекса Республики Беларусь об административны­х правонарушениях - Общественное обсуждение
***************­***************­***************­***************­***************­***************­***************­******
Предлагаю в статье 16.30. п.1 (15.47) увеличить нижний порог штрафа от трёх базовых величин.
Одна базовая никак не пугает владельцев животных без намордников и поводков в общественных местах. Кошек и собак заменить всеми домашними животными.
---------------­---------------­---------------­---------------­---------------­---------------­---------------­--------
16.30. п.1 (15.47) Нарушение правил содержания домашних животных –
влечет наложение штрафа в размере от трёх до пятнадцати базовых
величин.
***************­***************­***************­***************­***************­****
Дмитрий Янаков, 27.05.2020 23:58
1
Закрыто: Проект Кодекса Республики Беларусь об административны­х правонарушениях - Общественное обсуждение
Предлагаю продлить время обсуждения нового Коап.
Дмитрий Янаков, 28.05.2020 0:00
1
Закрыто: Проект Кодекса Республики Беларусь об административны­х правонарушениях - Общественное обсуждение
1. Статью 16.9. предлагаем дополнить частью второй, предусматривающ­ей более строгую ответственность за нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, если это повлекло уничтожение или повреждение ценных природных комплексов для сохранения которых создавалась данная ООПТ.
2. Диспозицию части 3 статьи 16.17. предлагаем изложить в следующей редакции: "Незаконные удаление, пересадка произрастающей в населенных пунктах древесно-кустар­никовой растительности, не входящей в состав лесного фонда, либо повреждение такой растительности или ее уничтожение, либо повреждение или уничтожение цветников, газонов, расположенных в населенных пунктах, а равно нарушение правил содержания озеленённых территорий".
3. Статью 10.5. дополнить часть второй, предусматривающ­ей ответственность за отказ в предоставлении гражданину или юридическому лицу экологической информации или нарушение порядка предоставления такой информации.
4. Заглавие статьи 10.5. изложить в следующей редакции "Отказ в предоставлении информации".
Общественное объединение "Экодом", 28.05.2020 2:18
0
 

Для участия в обсуждении необходимо зарегистрироваться.

Зарегистрироваться
Назад ... 57  58 


Главная   –  Обсуждение проектов правовых актов  –  Проект Кодекса Республики Беларусь об административны­х правонарушениях