Проект постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь «Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45»
- Общественное обсуждение
Предлагается пункт 13 дополнить частью следующего содержания:
«Хранение отходов (площадки и иные места, предназначенные для хранения отходов, мощности этих мест и т.п.) должно осуществляться с учетом проектных решений, предусмотренных в проектной документации (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательств
ом), прошедшей государственную экологическую экспертизу (в случаях, предусмотренных законодательств
ом в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду).»
Предлагаемое дополнение не соответствует содержанию пункта 1 Инструкции № 45:
«Настоящая Инструкция определяет порядок разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства (далее - инструкция по обращению с отходами).», так как устанавливает новое правило хранения отходов, а не порядок разработки и утверждения инструкции.
В пункте 20 Инструкции № 45 предусматривает
ся ограничение количества отходов, допустимого к хранению, в пределах одной четвертой от годовой мощности объектов по использованию отходов, объектов обезвреживания отходов.
Данное сокращение, до одной четвертой от годовой мощности объектов, обосновывается целями предотвращения загрязнения окружающей среды и оказания вредного воздействия на здоровье граждан субъектами хозяйствования при осуществлении деятельности, связанной с использованием и (или) обезвреживанием отходов.
В месте с тем предлагаемое сокращение не отвечает заявленным целям, поскольку речь идет не о предотвращении образования отходов, а о сокращении количества временного хранения уже образовавшихся отходов. При этом сокращение количества временного хранения отходов в специально оборудованных для этого местах, в соответствии с проектными решениями, снижающими их негативное воздействие на окружающую среду и здоровье граждан до минимума, приведет к тому, что исключаемая часть уже образовавшихся отходов будет храниться в иных местах, не всегда оборудованных должным образом, а следовательно риски увеличения их негативного воздействия не только не сокращаются, а наоборот возрастают.
Кроме того, статьей 247 Кодекса Республики Беларусь от 29.12.2009 N 71-З "Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть)" определено, что объектами налогообложения экологическим налогом не признаются: хранение отходов производства на объектах обезвреживания и (или) использования таких отходов, предназначенных к обезвреживанию и (или) использованию, в количестве, соответствующем технологическом
у регламенту этих объектов.
Таким образом, предлагаемое ограничение количества временного хранения отходов, до одной четвертой от годовой мощности объектов по использованию отходов, объектов обезвреживания отходов, ущемляет права субъектов хозяйствования на временное хранение отходов в пределах годового технологическог
о регламента без уплаты экологического налога за хранение отходов.
На основании изложенного предлагаю перечисленные выше изменения в Инструкции № 45 исключить.
Сергей Кузьменков, 26.10.2020 11:03