Административное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления публичной исполнительной и распорядительной управленческой деятельности, реализации задач и функций исполнительной власти органами государственного управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан. Административное право включает регулирование и осуществление руководства хозяйственной, социально-культурной и административно-политической деятельностью.
Административное право выполняет следующие функции:
- устанавливает порядок образования, реорганизации и ликвидации органов государственного управления, объединений, предприятий, учреждений, их компетенцию и структуру; определяет взаимоотношения органов управления с другими государственными органами, предприятиями и учреждениями, общественными объединениями и гражданами;
- определяет правовое положение общественных объединений и граждан;
- правила поведения граждан, организаций и должностных лиц (например, правила торговли, противопожарные, санитарные и т.д.);
- устанавливает формы и методы государственного управления и процессуальный порядок его осуществления;
- определяет правовой статус государственных служащих, регулирует порядок прохождения государственной службы;
- устанавливает основания и порядок привлечения к административной и дисциплинарной ответственности;
- закрепляет способы и меры обеспечения законности в государственном управлении, реализации прав и защиты интересов граждан.
Предметом административного права являются нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнительной власти, государственно-управленческой деятельности.
Административный процесс – урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность ОГУ (должностных лиц) по разрешению индивидуальных административных дел в порядке реализации функций исполнительной власти.
Административный процесс – это деятельность полномочных субъектов по рассмотрению и разрешению на основании административно-процессуальных норм индивидуальных административных дел, характеризующихся как административное производство.
Административное производство представляет собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения тех или иных групп управленческих дел.
Административный процесс может выражаться в двух формах.
- Административно-процедурное производство – распорядительные действия органов (должностных лиц) исполнительной власти по осуществлению административных процедур.
- Лицензирование – разрешение (выдача лицензий на занятие деятельностью).
- Регистрационное – регистрация граждан, общественных объединений и т.д.
- Правотворческое – подготовка, согласование, визирование правовых актов управления.
- Юрисдикционное производство – деятельность уполномоченных ОГУ (должностных лиц) по разрешению индивидуальных (коллективных) административно-трудовых споров и применение в необходимых случаях мер государственного принуждения.
- Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
- Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- Производство по делам об административных правонарушениях.
Субьекты административного процесса – это участники процесса, обладающие субъективными правами и обязанностями.
Административно-процессуальные нормы – установленные государством общие правила поведения, регулирующие общественные отношения, возникающие в ходе разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере госуправления.