Правовой форум Беларуси [тема: Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»]

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Mon, 25 May 2026 16:03:36 +0300

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» в форуме Правовой мониторинг.
Предлагается в Закон, которым будут вносится
изменения в Закон №385 дополнить следующей статьей: " Статья 2. Совету Министров Республики Беларусь:

в течение одного года совместно с республиканским органом государственного управления в области использования и охраны земель, местными исполнительными и распорядительными органами обеспечить актуализацию сведений в государственном земельном кадастре о категориях и видах земель, на которых располагаются радиационно опасные земли, принять меры по переводу земельных участков, расположенных на радиационно опасных землях, из одной категории в другую и из одного вида в другой в случае изменения их первоначального целевого назначения и утраты своих свойств;

в течение двух лет совместно с местными исполнительными и распорядительными органами обеспечить исключение из состава радиационно опасных земель участки земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесного фонда".

25.05.2026 16:03:36, Max Minty.

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Mon, 25 May 2026 15:25:52 +0300

В статье 8 Закона указано, что финансирование
мероприятий осуществляется за счет средств государственных программ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако с 2026 года единой программы по преодолению последствий не существует: мероприятия распределены по разным отраслевым программам (сельское хозяйство, ЖКХ, МЧС и др.), что противоречит принципу верховенства Закона над подзаконными актами.

Кроме того, статья 8 «Финансирование мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» не соответствует предмету правового регулирования самого Закона, поскольку определяет порядок финансирования мероприятий государственной программы, но при этом сам Закон не содержит перечня мероприятий, осуществляемых в рамках этой программы. Более того, до статьи 8 термины «мероприятия» и «государственные программы» в Законе не упоминаются.

Предлагается гармонизировать Закон в вышеуказанной части с законодательством о государственных программах и бюджете.

25.05.2026 15:25:52, Max Minty.

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Mon, 25 May 2026 10:11:32 +0300

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» в форуме Правовой мониторинг.
5. Конкретные предложения по корректировке
Закона № 385-З Предложение 5.1 Дополнить статью 9 частью третьей следующего содержания: «Республиканский орган государственного управления, осуществляющий регулирование и управление в сфере преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обеспечивает ведение и размещение на своем официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет интерактивной карты радиоактивного загрязнения с актуализацией данных не реже одного раза в год и возможностью получения сведений по конкретному земельному участку или населенному пункту.» Предложение 5.2 Упростить механизм получения субвенций (статья 8) путем замены заявительного порядка на автоматизированный: Изложить часть пятую статьи 8 в следующей редакции: «За счет субвенций … выполняются специальные агрохимические, агротехнические … мероприятия. Подтверждение произведенных землепользователями расходов осуществляется на основании данных единой автоматизированной информационной системы в сфере агропромышленного комплекса, без предоставления дополнительных подтверждающих документов. Перечень таких мероприятий и нормативы затрат утверждаются республиканским органом государственного управления в области сельского хозяйства.» Предложение 5.3 Установить предельный срок для процедуры исключения земель из числа радиационно опасных: Дополнить статью 7 частью шестой следующего содержания: «Решение об исключении земель из числа радиационно опасных земель должно быть принято Советом Министров Республики Беларусь не позднее шести месяцев со дня представления республиканским органом государственного управления, осуществляющим регулирование и управление в сфере преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответствующих предложений на основании данных радиационного мониторинга за три последовательных года.» Предложение 5.4 (перспективное) В целях гармонизации с правом ЕАЭС дополнить Закон отдельной статьей, регулирующей трансграничное перемещение продукции, произведенной на загрязненных территориях, с обязательным указанием требований к подтверждающим документам (сертификатам), признаваемым на всей территории ЕАЭС. ---
25.05.2026 10:11:32, Игорь Борисёнок.

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Mon, 25 May 2026 10:09:18 +0300

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» в форуме Правовой мониторинг.
4. Обращения граждан и организаций (обобщение)
На основе анализа обращений (условно, за 2022-2024 гг.) выявлены следующие системные проблемы: · Жалобы граждан на отсутствие достоверной информации о радиационной обстановке в конкретных населенных пунктах (статья 9). Карты загрязнения устаревают, данные не доступны в цифровом виде. · Обращения сельхозпроизводителей на сложность получения субвенций (статья 8) из-за бюрократических процедур подтверждения произведенных затрат на известкование и удобрения. · Обращения землепользователей о длительности процедуры исключения земель из числа радиационно опасных (статья 7) — до 3-5 лет при фактическом снижении загрязнения. ---
25.05.2026 10:09:18, Игорь Борисёнок.

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Mon, 25 May 2026 10:07:37 +0300

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» в форуме Правовой мониторинг.
3. Отсылочные и бланкетные нормы (не реализованные
/ избыточные) Предложение 3.1 В статье 35 (контроль радиоактивного загрязнения) имеется отсылка на «Положение о контроле радиоактивного загрязнения, утверждаемое Советом Министров». По данным мониторинга, указанное Положение отсутствует в общедоступных источниках либо не актуализировалось с 2019 года. Предлагается: Установить в статье 35 конкретный срок для утверждения (переутверждения) Положения — в течение 6 месяцев с даты вступления в силу изменений в настоящий Закон. Предложение 3.2 Сократить избыточные отсылочные нормы в статьях 25-28, где правовой режим каждой зоны отсылает к «иным уровням радиоактивного загрязнения, определяющим обращение с объектами контроля». На практике это приводит к подмене закона подзаконным актом. Предлагается: Включить в статью 3 таблицу (приложение к Закону) с конкретными числовыми значениями «иных уровней» для целей обращения с продукцией в каждой зоне. ---
25.05.2026 10:07:37, Игорь Борисёнок.

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Mon, 25 May 2026 10:04:23 +0300

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» в форуме Правовой мониторинг.
2. Выявление пробелов, коллизий и правовой
неопределенности Предложение 2.1 (пробел) Восполнить пробел в части критериев отнесения земель к «радиационно опасным землям» (статья 7) — в законе отсутствует четкое определение «земель ограниченного хозяйственного использования» и порядка их перевода в «земли, пригодные для обычного использования». Предлагается: Дополнить статью 7 частью третьей следующего содержания: «К землям ограниченного хозяйственного использования относятся земли, на которых производство сельскохозяйственной продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней, возможно только при условии ежегодного проведения специальных агрохимических, агротехнических и агромелиоративных мероприятий. Исключение таких земель из состава радиационно опасных земель осуществляется при снижении плотности загрязнения почв радионуклидами ниже уровней, установленных в приложении к настоящему Закону, на протяжении трех лет подряд.» Предложение 2.2 (коллизия) Устранить коллизию между абзацем восьмым части первой статьи 8 (финансирование захоронения радиоактивных отходов за счет республиканского бюджета) и частью второй статьи 32 (захоронение иных отходов за счет их производителей). Для отходов, содержание радионуклидов в которых ниже уровня для радиоактивных отходов, но выше фонового, возникает неопределенность. Предлагается: Дополнить статью 8 частью 2-1: «В случае отсутствия производителя иных отходов, продуктов, материалов и других веществ или его ликвидации (банкротства) финансирование работ по их захоронению осуществляется за счет средств республиканского бюджета в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.» Предложение 2.3 (правовая неопределенность) Устранить неопределенность в части действия запрета на сбор дикорастущих растений в зоне последующего отселения с контрольно-пропускным режимом (статья 26, часть четвертая) — не ясно, распространяется ли запрет на сбор местным населением, имеющим пропуск. Предлагается: Дополнить статью 26 частью 4-1: «Запрет, установленный в абзаце четвертом части четвертой настоящей статьи, не распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории зоны последующего отселения до ее отнесения к данной зоне, при наличии у них пропуска и при условии обязательного радиационного контроля собранной продукции для личного потребления, организуемого местными исполнительными и распорядительными органами.» ---
25.05.2026 10:04:23, Игорь Борисёнок.

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Mon, 25 May 2026 09:59:59 +0300

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» в форуме Правовой мониторинг.
Вот конкретные предложения по совершенствованию
Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З, сформулированные по результатам предоставленной информации. Предложения структурированы по обозначенным задачам. --- 1. Оценка эффективности и актуальности норм (устаревшие / неэффективные) Предложение 1.1 Признать неэффективной и исключить норму, допускающую «иное природопользование, не отвечающее требованиям норм и правил по обеспечению радиационной безопасности» (абзац шестой части третьей статьи 25, абзац третий части третьей статьи 26, абзац третий части второй статьи 27) как оценочную, порождающую правовую неопределенность и не имеющую единообразной правоприменительной практики. Конкретная редакция: Исключить из пункта 3 части третьей статьи 25, пункта 3 части третьей статьи 26, пункта 3 части второй статьи 27 слова «, а также иное природопользование, не отвечающее требованиям норм и правил по обеспечению радиационной безопасности». Предложение 1.2 Актуализировать термин «средняя годовая эффективная доза облучения населения» (статья 1) в части исключения ссылки на «ожидаемую эффективную дозу внутреннего облучения», которая в современных методиках расчета (МАГАТЭ, ВОЗ) заменена на «прогнозируемую эффективную дозу». Это повысит гармонизацию с международными актами. Предложение 1.3 Признать утратившей практическую значимость норму о захоронении иных отходов, продуктов, материалов на тех же земельных участках, где они произведены (часть 2 статьи 32), так как она создает риск вторичного загрязнения и не соответствует принципу предотвращения распространения радионуклидов. Предусмотреть только централизованное захоронение на специализированных объектах. ---
25.05.2026 09:59:59, Игорь Борисёнок.

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Mon, 25 May 2026 00:00:01 +0300

оценка эффективности норм Закона № 385-З;
выявление и анализ недостатков правового регулирования общественных отношений, их причин, а также последствий, которые возникли в процессе применения Закона № 385-З;
выработка предложений о совершенствовании законодательства и практики его применения, принятии мер по надлежащей реализации Закона № 385-З.

В рамках проведения правового мониторинга правового акта все заинтересованные могут направлять замечания и (или) предложения, в том числе:

об актуальности правового регулирования Закона № 385-З, наличии в нем устаревших и неэффективных норм;
о наличии пробелов, коллизий и иной правовой неопределенности, внутренних противоречий, наличии (отсутствии) единообразной практики его применения;
о наличии не реализованных в законодательстве отсылочных и бланкетных норм, содержащихся в Законе № 385-З, избыточности таких норм;
о количестве и содержании обращений граждан и организаций, связанных с применением Закона № 385-З;
о необходимости корректировки Закона № 385-З (по возможности с конкретизацией).

25.05.2026 00:00:01, moderatorforuma.