Правовой форум Беларуси

Кто считается иждивенцем? Имею дочь 21 год, которая является учащейся колледжа. В  настоящий момент она находится в академическом отпуске по уходу за ребенком до трех лет. она не замужем. Ее сыну 2 года. Имею также дочь 11 лет. Проживаем все вместе в одной квартире. Дочь и внук фактически находятся на моем содержании. Кроме пособия на ребенка и моей зарплаты других доходов у семьи нет. При составлении протокола в санстанции мою старшую дочь иждивенцем не считают, так как она достигла возраста 21 год. Правильно ли это? Каким нормативным документом регулируется понятие и возраст иждивенцев?

Здравствуйте Жанна Корнеева.
Ответить прямо на Ваш вопрос является затруднительным, так как законодательством Республики Беларусь не определяется специальной нормой статус иждивенец (иждивенцы). При этом, для целей правового регулирования уже отдельных отношений предусмотрено следующее:  
статья 164 Налогового кодекса РБ предусматривает следующее:
иждивенцами признаются:
физические лица, осуществляющие уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, - для супруга (супруги), а при его (ее) отсутствии - для физического лица, в установленном порядке признанного родителем ребенка, из доходов которого по решению суда или распоряжению физического лица удерживаются суммы на содержание данного иждивенца в размере не менее предусмотренного для взыскания алиментов. В случае, если в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет при наличии родителей (родителя) находится физическое лицо из числа лиц, определенных Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, не являющееся родителем ребенка и не имеющее супруга (супруги), оно признается иждивенцем для одного из родителей ребенка;
обучающиеся старше восемнадцати лет, получающие в дневной форме получения образования общее среднее, специальное, первое профессионально-техническое, первое среднее специальное, первое высшее образование, - для их родителей;
несовершеннолетние, над которыми установлены опека или попечительство, - для опекунов или попечителей этих несовершеннолетних;
статья 36 Закона РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» предусматривает следующее:
члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию;
пункт 288 Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности» предусматривает следующее:
к нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении умершего застрахованного, относятся в том числе лица в возрасте от восемнадцати до двадцати трех лет, которые на момент смерти застрахованного в соответствии со статьей 30 Кодекса Республики Беларусь об образовании являлись обучающимися в дневной форме получения образования (за исключением курсантов и слушателей).
Следовательно, статус иждивенца приобретается в зависимости от сферы применения правового регулирования, в частности налогового, пенсионного, страхового законодательства.
При всем изложенном, обращаю Ваше внимание на лингвистическое содержание слова «иждивение»: обеспечение неработающего (как правило, неработоспособного: больного, престарелого, несовершеннолетнего) средствами, необходимыми для существования (Толковый словарь русского языка, автор Ожегов С.И., http://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=9482).

Может это поможет.
Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть)

"...Иждивенцами для целей настоящего Кодекса признаются:
......
обучающиеся старше восемнадцати лет, получающие в дневной форме получения образования общее среднее, специальное, первое профессионально-техническое, первое среднее специальное, первое высшее образование, - для их родителей;......"

П.С. А при чём здесь
?
Вам смягчающие обстоятельства нужны?

Сергей, Да, нужны.

Сергей, Нужны, потому что проверяющие органы сейчас не стесняются накладывать штраф в размере 10 базовых даже за незначительные нарушения. Я как должностное лицо  в бюджетной организации обязана обеспечить выполнение санитарных норм, но при полном отсутствии финансирования это практически невозможно, а платить штраф придется из собственного кармана.

Дмитрий Потапченко,  Спасибо за ответ. мне все понятно.

Жанна Корнеева, попытаюсь Вам помочь.

По закону о нормативных правовых актах (ст. 32). терминология НПА должна формироваться с использование общепонятных слов и словосочетаний. Так как в КоАП значение "Иждивенец" не определено, то пользуемся словарём.
Например, Толковый словарь Ожегова:
ИЖДИВЕНЕЦ, - Человек, который состоит на чьём-нибудь иждивении.
ИЖДИВЕНИЕ, - Обеспечение неработающего (как правило, неработоспособного: больного, престарелого, несовершеннолетнего) средствами, необходимыми для существования.
или Юридический словарь Щербаков И.И.
ИЖДИВЕНЦЫ, - лица, находящиеся на полном материальном содержании других лиц или получающие от них помощь как постоянный и основной источник дохода.
И. признаются все нетрудоспособные члены семьи лица. на чьем содержании они находятся. В число нетрудоспособных членов семьи (помимо собственных детей, не достигших 18 лет, либо достигших, но инвалидов) входят:
а) братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей и не достигли 18 лет (или старше этого возраста, но если они стали инвалидами до достижения 18 лет):
б) отец, мать, супруг, если они достигли 60 лет (для женщин - 55 лет) либо являются инвалидами;
в) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности. если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать;
д) иные лица в соответствии с действующим законодательством.

Теперь по поводу смягчающих обстоятельств

Ст. 7.2 КоАП РБ 194-З от 21.04.2003 г.
1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
1) чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;
естественно  вы чистосердечно раскаиваетесь -- это раз
2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения
не зная сути правонарушения сложно сказать. Но если вредные последствия не наступили, то можно подумать о том  что вы для этого сделали. Т.е. - вы нарушили, но что бы вредные последствия не наступили вы сделали всё возможное, а именно: это , это  и это" -- это два;
3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;
Т.е. если вы исправили нарушение в ходе проведения проверки
4) наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;
А вы пишите: "Имею также дочь 11 лет." Этого уже достаточно-- это  три
5) совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;
А у Вас мужа нет, одна содержите и воспитываете малолетнего ребёнка, содержите вторую дочь (ведь она не работает и мужа у неё нет и жить ей негде). Если отец внука не платит алименты (или если они маленькие), то вы помогаете содержать внука. Если квартира маленькая, то и жить вам тесно.

Ст. 7.9 КоАП РБ 194-З от 21.04.2003 г.
При наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств, указанных в пунктах 3 ( у Вас это может быть) и 5 (у Вас это есть) части 1 статьи 7.2 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих обстоятельств, административные взыскания в виде штрафа налагаются в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах установленных в санкциях статей  минимальных и максимальных размеров, уменьшенных в два раза.
Т.е. если было в статье конкретно 20БВ, то станет 10Б. Если было от 10 до 20, то станет от 5 до 10

Дополнительно часть 3 Статьи 10.3. ПИКоАП
когда физическое лицо признало себя виновным и выразило согласие на применение к нему административного взыскания без составления протокола, протокол не составляется. Выносится постановление о наложении административного взыскания.
часть 6 Статьи 6.5. КоАП
При наложении штрафа на физическое лицо в порядке, установленном частью 3 статьи 10.3 ПМКоАП, применяется нижний предел штрафа, предусмотренный за совершенное правонарушение, а в случае его неустановления в санкции статьи  - не более пяти десятых базовой величины.
Если у Вас статья 16.8 , то с учётом статей 10.3 ПИКоАП и 6.5 КоАП Вам максимум 0,5 БВ. А с учётом смягчающих обстоятельств можно и до 0,1 скинуть

Спасибо. 12 июля назначен "разбор полета" с главврачом санстанции по протоколу, буду теперь ориентироваться. санстанция составляет протокол независимо от того, признала я свою вину или нет. там как отдельное государство.
Еще раз благодарю.

Сегодня было рассмотрение протокола, постановили штраф на 2 базовые

Жанна Корнеева, если можно, то хотелось бы поподробней. По какой статье? согласились ли они с определением "иждивенцев"? Почему две базовые?

статья 16.8. с определением иждивенцев согласились.
причиной проверки стал якобы 1 случай энтеровирусной инфекции у ребенка с подозрением на серозный менингит. заболел 01.07.16. карантин наложили с 04.07.16. последний день в саду он был 27.06.16.
05.07.16 карантин сняли, так как пришли результаты анализов и у ребенка ОРИ, никаких инфекционных заболеваний не выявлено. из нарушений,  выявленных в ходе проверки 04.07.16 были: на пищеблоке в холодильниках температура выше на 1-2 градуса, чем нужно, уборочный инвентарь старый, бутылка дезинфицирующего средства старая 2014 года, что является "нарушением п.21.2 санитарных правил 17-69 РБ 98 "Общие требования по профилактике  инфекционных и паразитарных заболеваний", п.п. 142, 118, 121 Санитарных норм и правил "Требования для учреждений дошкольного образования, учитывая п.2 ч.1 ст.7.2 КОАП РБ, на основании изложенного и руководствуясь статьями 3.10, 10.27, 11.9, 11.10 Процессуально-исполнительного кодекса РБ от административных правонарушениях ст. 16.8" и т.д. в виде штрафа 2 базовые. почему две не объяснили, но сказали, что за такие нарушения до 30 базовых полагается. Я ответила, что нарушения незначительные, никаких последствий не имели и были устранены в ходе проверки.
Без протокола мне сказали, что у санстанции свой план по штрафам, надо пополнять бюджет, и люди выполняют его всеми доступными способами.
еще год назад по одному случаю никто бы не пришел с проверками, звонили, накладывали карантин и все. а тут 4.07 3 проверяющих друг за другом перебегались. так и живем.
спасибо за помощь, я чувствовала себя более уверенно в этот раз. Там пользуются тем, что люди боятся себя защищать, если ты не согласен с протоколом или штрафом, то пришлют к тебе еще одну проверку, а там уже накопают мама не горюй.
но в предписаниях, если поставлены на выполнение мероприятия, требующие значительных финансовых средств, я пишу,  так как сад (являясь юр.лицом) не имеет права самостоятельно распоряжаться финансовыми средствами, выделяемыми из бюджета на содержание учреждения, то эти пункты будут выполнены только в случае дополнительного финансирования или проведения капитального ремонта. Проверяющим очень не нравятся такие записи. Если имеется такая запись в предписании, то может ли санстанция подать в суд на руководителя за невыполнение пунктов? мне, например, дали 4 месяца на замену кроватей в двух группах, причем одна трехярусная стоит 3,8-4 млн руб. по старым ценам., а таких надо 14 штук. Наверное, пойдем в суд.

А почему не учитываются пункты 1, 3, 4 и 5? Вы ведь о них говорили. А они эти обстоятельства не учли при рассмотрении дела. А они обязаны (ч.1 ст.2.10 КоАП РБ) принять все предусмотренные законом меры по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств административного правонарушения. Так как этого не сделано, то это повод для обжалования постановления и снижения суммы штрафа (либо отмены).
На будущее - сразу соглашайтесь со всеми нарушениями и требуйте применения к вам мер в соответствии с частью 3 статьи 10.3. ПИКоАП РБ и частью 6 статьи 6.5. КоАП РБ.
П.С. А так  как об этом мало кто знает, то сан станция по этим статьям работает очень редко. И высока вероятность, что у них даже не будет в наличии необходимых бланков (а они отличаются).
Это конечно правильно. Но не стоит забывать, что в случае глобальной проверки вышестоящее начальство не захочет нести ответственность. И у них найдутся должностные инструкции (приказы) в соответствии с которыми вы должны контролировать, организовывать, обеспечивать и т.д. и т.п. И деньги у них будут, но вам деньги не выделяли. Так как первый раз об этом слышат. И тогда встанет вопрос: а что лично вы сделали, что бы устранить замечания и донести эту информацию до руководства.?
Поэтому не забываем при любой возможности (в докладных записках, отчётах, протоколах совещаний) об этом напоминать и просить выделить деньги (запланировать выделение на следующий год). Периодически напоминая, что это может стать поводом к штрафу, а в случае ЧП, то и к уголовному делу.
И вот когда при очередной проверке вы покажете пачку докладных на руководство, то к вам вопросов не будет ни каких.

пишем письма и обращения  с просьбой помочь в выполнении предписаний, относим сами в приемную. однако секретарям дано указание данные обращения как входящую корреспонденцию не регистрировать. в итоге получается как вы и говорите: начальство делает круглые глаза и говорит, что к ним не обращались. может быть стоит отправлять заказным письмом?

Как вариант - можно и заказным письмом.
Так же старайтесь писать об имеющихся проблемах во внутренних отчётах (ведь отчёты обязательны и должны регистрироваться и храниться).