Правовой форум Беларуси

Здравствуйте уважаемые юристы. Я работаю поваром на собственном производстве в одном из супермаркетов г. Гродно, стаж работы в этом магазине 1 год. Два сотрудника частной охраны нашего магазина (недавно принятые на работу) каждую смену по три раза на день, был случай, что и 6 раз за день проводят так называемую проверку цехов, открывают холодильники, роются в мусорных ведрах, в пакетах с тарой, продуктами, при этом заявляют, что не обязаны перед нами отчитываться на каком основании они это делают. Настоящей же целью является словить работника на рабочем месте, который ест продукцию собственного производства. Я сделала замечание одному из этих охранников после того как он проверил женский гардероб, роясь в шкафах наших сотрудниц. Так называемую проверку гардероба он проводил без всяких свидетелей один на один с работницами. После этого моего замечания он тут же позвонил начальнику охраны, который приехал на следующей день с проверкой и заявил, что все действия его охраны обоснованы. Вечером этот сотрудник проверил мое рабочее место, после чего проверил мой рабочий шкаф в гардеробе в присутствии мастера (тоже мужчины) и зам.заведующей магазином (я потребовала ее присутствия при обыске). Он не обьяснил причины проверки и не предоставил никаких документов на это. Правомерны ли действия этого охранника и куда следует обратиться если мои права нарушены. Буду благодарна за ответ.

Здравствуйте!
    Согласно статье 5-й Закона “Об охранной деятельности в Республике Беларусь”, Президент устанавливает, помимо всего прочего, перечень организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, в которых допускается личный досмотр, досмотр вещей и документов, досмотр транспортных средств работниками охраны этих организаций.
Этот перечень утверждён Указом президента “О мерах по совершенствованию охранной деятельности”. Согласно нему, в торговых организациях (в Вашем случае – супермаркете), имеющих подразделения охраны, допускается досмотр вещей и документов, транспортных средств.
    По общему правилу, охранная деятельность лицензируется. Это установлено в Указе Президента “О лицензировании отдельных видов деятельности”, в главе 37 “охранная деятельность”. В случае же осуществления охранной деятельности без лицензии, допускается лишь ограниченный список действий, которые уполномочены осуществлять охранники (абзац 3-й пункта 380-го вышеназванного Указа):
    - проверять состояние установленных на охраняемых объектах инженерно-технических средств защиты, средств и систем охраны;
    - при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах условия, способствующие хищению имущества, а также угрозу безопасности людей, принимать меры по ликвидации указанных нарушений;
    - обеспечивать защиту охраняемых объектов и физических лиц от противоправных посягательств;
    - принимать в пределах своих полномочий меры по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах;
    - немедленно информировать орган внутренних дел и руководителей охраняемых объектов о задержании нарушителей, об обнаружении на охраняемых объектах хищений и иных правонарушений, принимать меры по сохранению следов правонарушений, не допускать на место происшествия посторонних лиц, обеспечивать охрану места происшествия до прибытия сотрудников органа внутренних дел;
    - незамедлительно информировать органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь о возникновении на охраняемых объектах чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
    - обеспечивать беспрепятственный доступ на охраняемые объекты должностных лиц государственных органов и иных организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами.
    Полагаю, “так называемая проверка цехов” – это ни что иное как принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах. Действия охранников в этой части правомерны.
    Все остальные полномочия, в том числе досмотр (а это ни что иное как “проверка гардероба”), должны осуществляться лишь при наличии лицензии. В противном случае это незаконно. Ответственность предусмотрена статьёй 23.57 Кодекса об Административных правонарушениях: нарушение условий и правил осуществления охранной деятельности влечёт наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией предметов и специальных средств охранной деятельности или без конфискации, а на юридическое лицо - до ста базовых величин с конфискацией предметов и специальных средств охранной деятельности или без конфискации. Жаловаться в таком случае следует в Департамент охраны МВД либо в суд. В Вашем случае достаточно угрозы жалобой
    В ином случае, если у охранников была лицензия, то они обязаны были проводить  досмотр Ваших вещей с соблюдением необходимых условий (они установлены Постановлением Совета Министров “О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 года "Об охранной деятельности в Республике Беларусь", в "Правилах проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны").
В пункте 4 указанных правил приведены ограничения, связанные с досмотром:
    -работниками организаций, не уполномоченных в соответствии с актами законодательства на проведение досмотра (как если бы досмотр проводил НЕ работник охраны)
    -работниками организаций, не имеющих специальных разрешений (лицензий) на охранную деятельность (как если бы досмотр проводил сотрудник охраны, но без лицензии)
    -на принадлежащих организациям охраняемых объектов, для которых локальными нормативными правовыми актами этих организаций не установлен пропускной и (или) внутриобъектовый режим (что-то мне подсказывает, что Ваша кухня не относится к таким местам). Но чем Бог не шутит
    Пункт 5 Правил содержит пределы досмотра. К ним относятся, в том числе, обнаружение  орудие или непосредственный объект противоправных посягательств (тесто или колбаса, например), а также соответствующих документов.
    Разновидностью досмотра является досмотр вещей. К вещам, подлежащим досмотру, относятся папки, портфели, сумки, чемоданы, полиэтиленовые пакеты, инвалидные коляски, детские коляски, чехлы, тележки, контейнеры и другие вещи, вручную переносимые (перевозимые) физическими лицами. Судя по всему то, что Вы храните в своём гардеробе. Теперь конкретно:
     -должны проводить досмотр только в присутствии Вас (п.16 Правил);
     -оставлять владельца в одиночестве от начала до завершения досмотра;
     -делать замечания относительно места нахождения и способов сокрытия объектов противоправных посягательств, а также личности владельца;
    Если хоть одно из этих правил нарушено,  то статья 23.57 Кодекса об Административных правонарушениях.
    Касательно того, что никаких документов по поводу осмотра составлено не было: протокол осмотра составляется лишь в случае, если будут обнаружены, например, украденные вещи. См. пункт 5-й. Все остальные действия: привлечение понятых и т.п. осуществляются тоже при обнаружении краденого.
    К слову, работники охраны имеют право выполнять свои обязанности лишь при наличии служебных удостоверений и жетонов установленного Министерством Внутренних Дел образца (см. Постановление Министерства Внутренних Дел “Об установлении образцов и описаний служебного удостоверения и жетона работника охраны организации, не обладающей правом создания военизированной охраны”). Если появится желание, можете просмотреть. Там приведены образцы удостоверений и жетонов. Скажем, если работники охраны не предъявят удостоверения или жетоны, а также  в случае, если предъявленные работниками охраны удостоверения и жетоны не соответствуют установленным требованиям, то можно привлечь по статье 23.57 Кодекса об Административных правонарушениях (как если бы у них не было жетонов).
     В пункте 30 “Правил проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны” закреплено Ваше право на обжалование досмотра:
    "Гражданин, считающий, что действия (бездействие) работников охраны при проведении досмотра повлекли ущемление его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) руководителю организации, с которой данные работники состоят в трудовых отношениях, и (или) в суд".

Подскажите, пожалуйста, правомерны ли будут мои действия? Я работаю на частном предприятии. Оформлена бухгалтером. Директор хочет создать приказ, по которому я должна досматривать личные вещи работников.