Правовой форум Беларуси

Административное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления публичной исполнительной и распорядительной управленческой деятельности, реализации задач и функций исполнительной власти органами государственного управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан. Административное право включает регулирование и осуществление руководства хозяйственной, социально-культурной и административно-политической деятельностью.

Административное право выполняет следующие функции:

• устанавливает порядок образования, реорганизации и ликвидации органов государственного управления, объединений, предприятий, учреждений, их компетенцию и структуру; определяет взаимоотношения органов управления с другими государственными органами, предприятиями и учреждениями, общественными объединениями и гражданами;
• определяет правовое положение общественных объединений и граждан;
  
• правила поведения граждан, организаций и должностных лиц (например, правила торговли, противопожарные, санитарные и т.д.);
• устанавливает формы и методы государственного управления и процессуальный порядок его осуществления;
• определяет правовой статус государственных служащих, регулирует порядок прохождения государственной службы;
• устанавливает основания и порядок привлечения к административной и дисциплинарной ответственности;
• закрепляет способы и меры обеспечения законности в государственном управлении, реализации прав и защиты интересов граждан.

Предметом административного права являются нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнительной власти, государственно-управленческой деятельности.

Административный процесс – урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность ОГУ (должностных лиц) по разрешению индивидуальных административных дел в порядке реализации функций исполнительной власти.

Административный процесс – это деятельность полномочных субъектов по рассмотрению и разрешению на основании административно-процессуальных норм индивидуальных административных дел, характеризующихся как административное производство.

Административное производство представляет собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения тех или иных групп управленческих дел.

Административный процесс может выражаться в двух формах.

1. Административно-процедурное производство – распорядительные действия органов (должностных лиц) исполнительной власти по осуществлению административных процедур.
   
• Лицензирование – разрешение (выдача лицензий на занятие деятельностью).
  
• Регистрационное – регистрация граждан, общественных объединений и т.д.
  
• Правотворческое – подготовка, согласование, визирование правовых актов управления.
  
2. Юрисдикционное производство – деятельность уполномоченных ОГУ (должностных лиц) по разрешению индивидуальных (коллективных) административно-трудовых споров и применение в необходимых случаях мер государственного принуждения.
   
• Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
  
• Производство по делам о дисциплинарных проступках.
  
• Производство по делам об административных правонарушениях.
  

Субьекты административного процесса – это участники процесса, обладающие субъективными правами и обязанностями.

Административно-процессуальные нормы – установленные государством общие правила поведения, регулирующие общественные отношения, возникающие в ходе разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере госуправления.