Правовой форум
Сообщения по теме
1 Проект изменений в Кодекс о Браке и семье в ст.110 « Определение задолженности по алиментам»
ПРОЕКТ
О внесении поправок
в Кодекс о Браке и семье
утвержденный Законом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 300-З
абз.5 статьи 110 КоБС « Определение задолженности по алиментам»
Внести изменения, изложив в виде следующего:
«Если должник в этот период не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, и при этом должник состоит на учете в управлении по труду, занятости и социальной защите городского или районного исполнительного комитета в целях поиска подходящей работы либо имеются официально удостоверенные документы с лечебного учреждения, подтверждающие недееспособность должника, задолженность определяется на одного ребенка -50%, на двух детей 100%, на трех и более детей-150% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Если же должник в этот период не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, при этом должник выезжал за пределы Республики Беларусь и более 30 дней находился за ее пределами (в недружественных странах) и им не представлены судебному исполнителю документы, подтверждающие обоснованность длительного пребывания в другой стране, задолженность определяется от средней заработной платы по стране в следующих размерах: на одного ребенка-50%, на двух детей- 75%, на трех и более детей-100% » . Обоснования необходимости принятия поправок Действующая редакция ст.110КоБС была принята с учетом обращений должников, но не с учетом взыскателей, на попечении кого остаются дети. В старой редакции, действовавшей до 1 июля 2020года, размер задолженности по алиментам определялся с учетом средней заработной платы по стране. Приведу совсем небольшой расчет того, когда взыскатель (преимущественно у нас в стране это женщина) получает согласно ст.110 КоБС на ребенка 50% от БПМ (в июле это было 176,07руб, в августе 182,2руб., в ноябре 183,9руб.) Согласно установленных цен в 2023году одноразовое питание в школе (без первого блюда) стоит 3,51руб. За 21 рабочий день сумма составит 3,51х21=73,71руб. Считаем: на ноябрь месяц 183,9 руб. (50% от БПМ) - 73,71 =110,19руб. остаток. И это при том, что ребенок кушает только 1 раз в сутки и без первого блюда! Для ребенка и его развития надо минимум кушать 3 раза в сутки. И если мы просто умножим 73,71 на 3 (3-х разовое питание в день) это будет уже 221,13руб., т.е. уже видно, что суммы 183,9руб не хватает на нормальное полноценное питание ребенку на 21 день. А в месяце у нас 30 (31) дней - не 21 день! В эти оставшиеся 9-10 дней ребенка надо тоже кормить 3-4 раза в день. Кроме этого, ребенка еще надо одеть, обуть по сезону, приобрести все необходимое на нужды (для личной гигиены, для школы, сада или кружка), по необходимости на лечение в случае болезни и т.д. Получается все бремя по содержанию, питанию, лечению, оздоровлению и воспитанию ребенка практически полностью ложится на родителя с кем остался жить ребенок (в нашей стране это преимущественно ложится на женщин). Если же женщине сутками работать и на нескольких работах, чтобы самой обеспечить более-менее достойный уровень жизни своим детям (ребенку), то она физически не сможет уделять им (ему) должного внимания из-за отсутствия времени (как следствие возрастает риск попасть под определение неблагополучной семьи). Найти достойную высокооплачиваемую работу или какой-нибудь дополнительный заработок женщинам нелегко - при трудоустройстве преимущество делается в сторону мужчин, так как в случае болезни детей в основном женщины осуществляют уход. Родителю, с кем остались жить дети, становится крайне сложным (кому-то и невозможным) обеспечить детям (ребенку) достойный уровень жизни, осуществить полноценное их (его) развитие (кружки, секции, дополнительное образование), и в целом дать хорошее образование, поднять ребенка на ноги, дать ему первое профессиональное образование. Фактически получается, что ребенок, оставшейся жить с одним из родителей, существенно отличается от ребенка, проживающего в полной семье. Изначально ст.110 КоБС разрабатывалась и принималась нашим государством с целью защиты интересов детей. С момента принятия поправок (с июля 2020г.) многое сильно изменилось: в отношении нашей страны введены санкции, многими недружественными странами перестали соблюдаться международные Конвенции о взаимопомощи по взысканию алиментов с должников, находящимися заграницей (страны перестали вести переписку, отвечать на запросы, как и помогать взыскивать алименты и многое другое). Изменения, которые были приняты в 2020году, полагаю требуют доработки и внесения поправки с учетом нынешнего времени. В настоящее время абз.5 ст.110 КоБС, стал так называемой лазейкой для непорядочных должников - должников, которые выехали или выезжают за пределы нашей страны в недружественные страны, устраиваются там на работу и при этом намеренно скрывают сведения о трудоустройстве и о своих доходах, числясь безработными. Таким должникам-алиментщикам по действующей сейчас статье 110 КоБС очень выгодно уплачивать алименты, как безработным лицам, - самый минимум, а не в добровольном порядке платить алименты на ребенка со своих доходов, получаемых ими в недружественной стране (Польше, Латвии, Литве и т.д.). У судебного исполнителя отсутствуют возможности: -направлять запросы, вести переписку с недружественными странами; -узнать официально факт трудоустройства должника, числящегося здесь нетрудоустроенным, но выезжающим в недружественные страны и пребывающим там свыше 30дней за год; - уровень и размер доходов, получаемых должником заграницей. Этой всей ситуацией очень умело пользуются непорядочные должники. Они платят минимум от бюджета прожиточного минимума (далее БПМ) лишь только для того, чтобы у судебного исполнителя не было оснований подать в суд на ограничение выезда, как и чтобы не было оснований проверять по ним сведения. Таким образом, в настоящее время ст.110 КоБС стала больше защищать интересы непорядочных должников, чем детей, которые имеют законное право получать алименты от размера доходов, получаемых должником заграницей, а не от БПМ, установленного в нашей стране. Также в настоящее время, в виду внесенных поправок и изменений в Закон «О защите персональных данных», родитель, на воспитании которого остались дети, не может в нынешней ситуации доказать, что должником-алиментщиком намеренно скрываются получаемые им доходы за пределами нашей страны. Из-за конфиденциальности информации такие сведения ни один орган не предоставит взыскателю (родителю с кем остались дети). Также из-за санкций в отношении нашей страны и нежеланием многими странами выполнять международные договоренности ни один наш госорган не может узнать сведения по таким должникам. Доказать сокрытие доходов таким «нетрудоустроенным, безработным» должником, выезжающим или длительно находящимся в недружественной стране, в настоящее время стало просто невозможным. Для обращения в суд необходимы официальные доказательства, которые простому физическому лицу невозможно самому получить ни из одного органа, а сам суд тоже не будет это выяснять и собирать доказательства, т.к. согласно законодательству обязательства по предоставлению доказательств лежат на юридически заинтересованных лицах - истце и ответчике. Получается безвыходная ситуация, когда женщина (родитель-взыскатель) остается сама наедине со своими проблемами: как поднимать ребенка (детей), обеспечить и дать должный уровень, развитие и образование, и многое другое. Многие женщины столкнулись с тем, что сейчас не могут отстоять интересы своего несовершеннолетнего ребенка (т.к. нигде невозможно получить сведения в качестве доказательств), отстоять право ребенка получать алименты от доходов, получаемых должником-алиментщиком за границей. С учетом нынешних реалий времени, категория так называемых безработных лиц, на мой взгляд, должна быть разграничена на две категории: 1 категория. Для категории безработных лиц, которые зарегистрированы и стоят на учете в нашем государстве в управлении по труду, занятости и социальной защите городского или районного исполнительного комитета в целях поиска подходящей работы либо по уважительным причинам не могут работать (согласно официально удостоверенных документов с лечебного учреждения, подтверждающие недееспособность должника, наличие инвалидности), оставить тот размер, который сейчас предусмотрен законодательством в абз.5 ст.110КоБС.(на одного ребенка -50%, на двух детей 100%, на трех и более детей-150% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения) 2 категория. С так называемых «безработных лиц» (должников), которые неоднократно выезжают или длительно (свыше 30дней за год) находятся за пределами страны и скрывающими от судебных исполнителей Республики Беларусь свое трудоустройство и получение доходов в недружественных нам странах, следует установить размер взыскания алиментов (задолженности) не от бюджета прожиточного минимума, а от средней зарплаты по стране (как это было ранее, до 1 июля 2020г) и не менее размера по среднему заработку по последнему известному судебному исполнителю месту работы должника. Для такой категории должников размер взыскания задолженности по алиментам экономически обоснованный, так как заработок, получаемый ими заграницей (в переводе на нашу валюту), выше среднего заработка у нас по стране. Будь это иначе, они тогда бы не увольнялись по собственному желанию и не выезжали бы из страны, а искали бы работу и трудоустраивались в своей стране, тем самым отчисляли бы налоги в свое государство, а не чужое, подымали бы экономику своей страны. Для примера, в Польше с января 2024г. установлен минимальный размер заработной платы после всех удержаний налогов - 3222зл. чистыми (согласно интернет ресурсам), что на белорусские составляет чистыми 2620,64руб. (1зл.=0,81бел.руб.) Замечу, для того, чтобы выехать за пределы Республики Беларусь, получить визу в недружественную страну проверяется материальная составляющая лица, получающего эту визу. Безработный гражданин (должник), не имеющий дохода и средств на проживание за границей, средств на уплату медицинской страховки (на количество дней пребывания там), не сможет получить визу! Рабочая или деловая виза выдается на основании официального документа, договора о трудоустройстве либо приглашения нанимателя на трудоустройство, где приглашающей стороной указывается заработная плата, адрес регистрации. И если так называемый «безработный» гражданин по визе выезжает в недружественную страну, то в паспорте будет стоять соответствующая категория визы. Если такой гражданин Республики Беларусь часто пересекает границу, имеет рабочую или деловую визу для выезда, то соответственно у него есть доход для получения визы, осуществления таких поездок и проживания в недружественной стране. Соответственно, он должен уплачивать алименты не от БПМ. В виду того, что на сегодняшний день должник не заинтересован и не желает сам предоставлять официальные сведения о трудоустройстве и получаемом им размере доходов (в недружественной стране), а у судебного исполнителя нет такой возможности, чтобы запросить официально такие сведения, то более целесообразно было бы установить для таких лиц уплату алиментов именно от средней зарплаты по стране. Предлагаемые поправки в абз.5 статьи 110КоБС, поспособствовали бы тому, что в первую очередь сами алиментщики стали бы заинтересованы предоставлять сведения судебному исполнителю о получаемых ими доходах зарубежом, как и безработные нетрудоустроенные алиментщики будут заинтересованы стать на учет в управление по труду, занятости и социальной защите городского или районного исполнительного комитета с целью найти подходящую для их квалификации работу либо пройти переобучение для дальнейшего трудоустройства. Таким образом станет невыгодно скрывать от судебного исполнителя свои доходы, как и быть нетрудоустроенным. Также судебному исполнителю будет легче при определении задолженности по алиментам: производить расчет задолженности от средней заработной платы по стране и не тратить значительное время на переписку, запросы и выяснения, на установление факта трудоустройства и получения доходов должником-алиментщиком, на выяснения размера получаемых доходов. Ко всему сам алиментщик будет заинтересован предоставлять (а не скрывать) все необходимые сведения. Тем самым уменьшится количество обращений в различные инстанции со стороны взыскателя алиментов. Полагаю, что компетентные органы могли бы рассмотреть озвученный проект и проработать его, как и усовершенствовать систему обмена данными между госструктурами, при которой судебному исполнителю легко можно было бы получать необходимую всю информацию по должникам - безработным лицам, выезжающим за пределы Республики Беларусь (как часто пересекается граница безработным алиментщиком, по какой категории визы, имеются ли источники дохода, уплачиваются ли с них налоги, стоит ли должник на учете в центе занятости и др.).
