Важно Ваше мнение

Предложение: Внести в план подготовки проектов законодательных актов на 2026 год разработку проекта Закона Республики Беларусь "Об иностранной безвозмездной помощи", возложив ответственность за подготовку законопроекта на Совет Министров Республики Беларусь и предусмотрев вынесение этого проекта Закона на публичное общественное обсуждение до внесения проекта в парламент (согласно ст. 7 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах" и в соответствии с  Положением о порядке проведения публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов, утв. постановлением правительства от 28 января 2019 года №56).   
Обоснование: В настоящее время вопросы получения и использования иностранной безвозмездной помощи регулируются Декретом №5 от 25 мая 2020 года "Об иностранной безвозмездной помощи" (с изменениями, внесенными Декретом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2021 г. № 7). В принятой в 2022 году новой редакции Конституции Республики Беларусь такой вид нормативного акта ка декрет не предусмотрен. Согласно ст. 15 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах", в редакции от 17 апреля 2023 года, вступающей в силу с 1 января 2027 года, Президент Республики Беларусь на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает указы и распоряжения. Декреты Президента Республики Беларусь, изданные до вступления в силу изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь, принятых на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г., применяются до признания их утратившими силу законами.  
Таким образом, в преддверии 2027 года и позднее сохранение правового регулирования иностранной безвозмездной помощи на уровне декрета приведет к рассинхронизации законодательства, поскольку нормы декрета №5 будут всё более отставать от новелл, привнесенных иными актами правового регулирования (законами, указами). Например, Указом №112 от 27 марта 2024 г. была утверждена новая редакция Указа №300 от 1 июля 2005 года "О безвозмездной (спонсорской) помощи", существенно изменившая перечень целей, на которые возможно предоставление и использование безвозмездной помощи.  
Разработка Закона Республики Беларусь "Об иностранной безвозмездной помощи" представляется неизбежной в силу необходимости замены акта правового регулирования (закон вместо декрета), при этом в целях гармонизации правового регулирования, в том числе для использования единообразной терминологии и правовых дефиниций (спонсорская помощь, отправитель, получатель, анонимные жертвователи, цели предоставления безвозмездной помощи, нецелевое использование помощи  и т.д.) необходимо при разработке этого закона синхронизировать язык и категориальный аппарат относительно иностранной помощи с теми, которые используются в Указе №300 от 1 июля 2005 года "О безвозмездной (спонсорской) помощи" относительно внутренней помощи. Это является особенно важным для соблюдения прав граждан и юридических лиц, поскольку за нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи установлена административная ответственность (ст. 24.53 КоАП), а за незаконные получение и (или) использование иностранной безвозмездной помощи - уголовная ответственность с административной преюдицией (ст. 369-2 УК и ст 24.14. КоАП). В этой связи особенно важным представляется единообразный подход к определению целей, на которые может быть получена помощь и перечня целей, на которых получение помощи не допускается (формулировки и подходы Указа №300 в действующей, обновленной в 2024 году редакции, являются в этом отношении наиболее современными и непротиворечивыми). 

Предлагаю внести изменения в кодекс о культуре, потому что в нем есть пробелы правового регулирования, которые позволяют застройщикам при содействии чиновников ухудшать условия восприятия историко-культурных ценностей. Так, в нем не учитывается необходимость доработки проекта зон охраны при изменении градостроительного проекта детального планирования. Например, если при разработке проекта зон охраны, охранная зона была подрезана под проектируемую улицу, и позже в детальном плане эта проектируемая улица перемещается на другое место, то появляется возможность застроить высотками ту территорию, которая была зарезервирована под улицу, но по сути должна быть в охранной зоне и не застраиваться, соответственно, ухудшая условия восприятия историко-культурной ценности. Также при разработке градостроительной и проектной документации на территорию рядом с  историко-культурной ценностью, особенно с устаревшим проектом зон охраны, ни один госорган – ни министерство культуры, ни главгосстройэкспертиза, ни центр государственной экологической экспертизы, ни исполком – не проверяет будет ли для предлагаемой застройки или изменений в детальный план соблюдаться запрет ухудшения условий восприятия историко-культурной ценности и будут ли соблюдаться режимы зон охраны. Поэтому застройщики и градостроители могут свободно игнорировать эти требования (раз их никто не проверяет), и не учитывать их в своих проектах. Такое положение противоречит ст. 15 конституции, согласно которой государство ответственно за сохранение историко-культурного наследия, значит, в кодексе о культуре должно быть четко прописано, какой госорган обязан проверить соблюдение ст. 104, 105 кодекса о культуре при согласованиях и экспертизах градостроительной и проектной документации.

Добрый день! Обращаюсь с просьбой внести  изменения в Закон Республики Беларусь № 239-З от 14 июня 2007г. «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», а именно в Главу 3 «Льготы по проезду на пассажирском транспорте, льготы по пользованию местами на автомобильной парковке» Статью 15   «Льготы по проезду на железнодорожном транспорте общего пользования в поездах региональных линий бизнес-класса, межрегиональных линий, вагонах или поездах международных линий формирования Белорусской железной дороги (в пределах Республики Беларусь), внутреннем водном транспорте общего пользования, осуществляющем междугородные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, воздушных судах, осуществляющих внутренние воздушные перевозки, автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем междугородные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении».   Белорусская железная дорога – система, которая  является одним из самых востребованных, быстрых и комфортных транспортных средств передвижения как между городами Республики Беларусь, так и за пределами страны. Учитывая дороговизну проездных билетов по проезду на железнодорожном транспорте общего пользования в поездах региональных линий бизнес-класса, межрегиональных линий, вагонах или поездах международных линий формирования Белорусской железной дороги в пределах Республики Беларусь, а также за пределами Республики Беларусь, а также согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка»,  ребенок – это физическое лицо до достижения им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме, целесообразно внести изменения в статью 15 пункт 10 (Право на проезд с оплатой по льготному тарифу на железнодорожном транспорте общего пользования в поездах региональных линий бизнес-класса, межрегиональных линий, вагонах или поездах международных линий формирования Белорусской железной дороги (в пределах Республики Беларусь) и автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем междугородные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, имеют дети в возрасте от 5 до 10 лет.), а именно увеличить возраст детей, имеющих право на проезд с оплатой по льготному тарифу.   Отдельно хочется выделить такую социально уязвимую категорию граждан, как дети-инвалиды. На сегодняшний день родителям детей-инвалидов необходимо приобретать проездные билеты по проезду на железнодорожном транспорте общего пользования в поездах региональных линий бизнес-класса, межрегиональных линий, вагонах или поездах международных линий формирования Белорусской железной дороги в пределах Республики Беларусь, а также за пределами Республики Беларусь, на ребенка-инвалида с 10-ти до 18-ти лет по полному тарифу со 100 %-ной оплатой. В  то время,  как многие дети-инвалиды получают медицинскую помощь в медицинских учреждениях, реабилитационных центрах за пределами основного места жительства в Республике Беларусь, а также за пределами Республики Беларусь (например, в России – стране – участнице Союзного государства - находятся белорусские санаторно-курортные организации). Целесообразно добавить  в статью 15 пункт о праве на проезд по льготному тарифу детей-инвалидов Республики Беларусь в возрасте до 18 лет и сопровождающих их лиц в пределах Республики Беларусь, а также за пределами Республики Беларусь.   Также хочется отметить, что Республика Беларусь и Российская Федерация являются государствами - участниками  Договора о создании Союзного государства. Вношу предложение о принятии Соглашения  о Межгосударственном пассажирском сообщении исключительно между Республикой Беларусь и Российской Федерацией с учетом предоставления скидок отдельным категориям граждан.   Также хочется отметить, что холдинг «РЖД» восьмой год подряд принимает решение о предоставлении скидки в размере 50% на проезд детей от 10 до 17 лет включительно в период с 1 июня по 31 августа. Специальный тариф позволяет семьям с детьми сэкономить средства на организацию летнего отдыха. Предоставленная скидка Белоруской железной дорогой до 25% (в зависимости от маршрута следования) на проезд детей в возрасте от 10 до 17 лет включительно в период с 1 июня по 31 августа 2025 года в международном сообщении Беларусь – Россия – Беларусь  будет  действовать только при проезде в купейных вагонах поездов, что также крайне дорого!   С уважением, Астахова Наталья Николаевна  

Прошу внести изменения в п. 2 статьи 252 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) для упразднения действующего механизма перечисления налога за захоронение отходов производства собственниками отходов в адрес владельцев объектов захоронения отходов, а последними - в адрес налоговых органов.Совершенно ненужное посредничество, крайне затрудняющее работу юридических лиц, особенно с учетом мизерного установленного срока перечисления налога собственниками отходов (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).У каждого владельца объекта захоронения огромное количество договоров, по которым необходимо в крайне сжатые сроки рассчитать и предъявить к оплате экологический налог (огромный документооборот). Также за владельцами объектов захоронения отходов закреплена обязанность отслеживания своевременности перечисления налога в их адрес и предоставления сведений по "каждому должнику" (абсолютно не свойственная работа для служб ЖКХ).
Каждый собственник отходов с легкостью проведет расчет суммы налога за захоронение отходов, составит налоговую декларацию, перечислит его в адрес налоговых органов в сроки, установленные п. 1 статьи 252. 
Предлагаю исключить посредничество, вернуть ранее действовавшие нормы налогового законодательства и закрепить за собственником отходов обязанность по исчислению налога за захоронение отходов, составлению и предоставлению налоговой декларации, перечислению суммы налога в адрес налоговых органов.

В целях дальнейшего совершенствования налоговых отношений предлагается внести некоторые уточнения и дополнения в Налоговый кодекс Республики Беларусь с  2026 года по приведенным ниже моментам:

1.     Пункт 2 статьи 169 «Затраты, учитываемые при налогообложении» изложить следующей редакции:

При принятии белорусской организацией решения о передаче затрат, произведенных головной организации, но связанных с деятельностью филиалов, в качестве затрат у последних принимаются затраты, учитываемые при налогообложении, распределенные между организацией и всеми филиалами независимо от результатов их финансово-хозяйственной деятельности пропорционально критерию, определенному учетной политикой организации.

2.     В связи с тем, что для оборудования импортного производства по независящим от резидентов РБ причинам запчасти не могут поставляться оперативно в настоящее время, то для поиска их и поставки трёх месяцев теперь в связи с изменившейся внешней обстановкой крайне недостаточно. То же самое в по основным средствам в запасе: поскольку по независящим от резидентов РБ причинам оперативная поставка оборудования и большого перечня иных ОС теперь невозможно осуществлять быстро,  то требуется держать в запасе доп.единицы ОС. Поэтому в Пункт 2.1 статьи 170 «Затраты по производству и реализации»:

затраты на приобретение (в том числе путем создания) объектов основных средств, инвестиционной недвижимости и нематериальных активов, используемых в предпринимательской деятельности и находящихся в эксплуатации, отражаются посредством начисления амортизации. Основные средства, находящиеся в простое (в том числе в связи с проведением ремонта) продолжительностью до шести (было – трех) месяцев, запасе, приравниваются к основным средствам, находящимся в эксплуатации.

3.     Все объекты общественного питания –это производственная сфера, которая удовлетворяет насущные потребности населения и приносит существенный доход в бюджет страны. Розничная торговля – это тоже продолжение процесса производства в сфере обращения (так как осуществляться предпродажная подготовка, доработка, сортировка, фасовка потребительских товаров), она рассматривается как вспомогательное звено при движении товаров от производителей к покупателям. Поэтому этим двум видам деятельности необходимо дать возможность расширять свою материально-техническую базу и деятельность, а также развиваться,  приобретать новые помещения и создавать новые рабочие места путём предоставления возможности применения инвестиционного вычета по ОС, используемым в их предпринимательской деятельности, так  как  продукция и потребительские товары не смогут быть доведены до потребителя без их участия. Поэтому в  пункте 2.2 статьи 170 «Затраты по производству и реализации» изложить в новой редакции следующие абзацы:

Для целей определения инвестиционного вычета по основным средствам, используемым в предпринимательской деятельности:

к зданиям производственного назначения относятся основные средства (включая  объекты логистической инфраструктуры, зданий и сооружений многофункциональных комплексов, а также объектов, которые частично используются в производственных целях (в том числе для целей производства продукции общественного питания)) (их части), определенные в качестве зданий законодательством, регулирующим нормативные сроки службы основных средств, за исключением полностью используемых в качестве административных зданий, зданий гостиниц и других зданий для краткосрочного проживания, зданий жилых, зданий гаражей, паркингов и иных зданий для хранения автомобилей, зданий культурно-развлекательного, физкультурно-оздоровительного, спортивно-массового и спортивного назначения, зданий, используемых (предназначенных для использования) в деятельности в сферах игорного бизнеса.

к сооружениям производственного назначения относятся основные средства (их части), определенные в качестве сооружений законодательством, регулирующим нормативные сроки службы основных средств, за исключением сооружений, используемых (предназначенных для использования) полностью используемых в качестве в административных, культурно-развлекательных, физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных целях, для хранения, стоянки или парковки автомобилей, в деятельности в сферах игорного бизнеса.)

к первоначальной стоимости основных средств, нормативный срок службы которых, установленный законодательством, регулирующим нормативные сроки службы основных средств, составляет менее трёх лет, и стоимости вложений в их реконструкцию;

При установлении запрета в 2025 году на применение инвестиционного вычета по основным средствам, у которых нормативный срок службы менее пяти лет, из объектов для стимулирования их приобретения выпадает значительная часть электрооборудования, Аппараты контрольно-кассовые, кассовые суммирующие аппараты и системы, электронно-вычислительные машины персональные , портативные компьютеры, ноутбуки, Оборудование сетей и средств передачи данных для малых офисов: коммутаторы и маршрутизаторы сетей передачи данных; оборудование абонентского доступа, устройства сопряжения оборудования передачи данных с телефонными сетями, сетями цифровых каналов, физическими линиями (в том числе модемы, конверторы, преобразователи протоколов), Планшетный компьютер, Приборы контрольно-измерительные ,оборудования электросвязи, Телефоны сотовые, Контейнеры и металлические сборники для бытового мусора, коммунальных отходов  . Следовательно,

4.     Учитывая, что в связи с изменившейся ситуацией субъекты хозяйствования всё больше сталкиваются с рисками непогашения дебиторской задолженности, объективно возникает потребности в её страховании. Поскольку страхование рисков непогашения дебиторской задолженности непосредственно связано с реализацией товаров, работ, услуг  либо выручкой от предоставление в пользование имущества, то такие расходы должны учитываться в полном объеме в составе затрат, учитываемых при налогообложении. Поэтому в статью 170 «Затраты по производству и реализации» добавить пункт 2.14  следующего содержания:

в состав затрат по производству и реализации включаются суммы страховых взносов, связанные со страхованием:  риска непогашения задолженности за отгруженные товары, оказанные услуги, выполненные работы, предоставленное в пользование имущество; работников предприятия от несчастных случаев в пути, которые направляются по заданию нанимателя в командировку .

5.     Реализация товаров по методу самообслуживания и с открытой выкладкой товаров порождает такое явление, при котором порча товаров является неизбежным следствием особенностей данного метода торговли, предполагающего самостоятельный осмотр, отбор и доставку покупателями отобранных товаров в контрольно-кассовый узел, в процессе которых товар подвергается дополнительному физическому воздействию. Кроме этого, в магазинах самообслуживания возникают по объективным причинам дополнительные потери (кроме естественной убыли и обычных потерь при реализации) в виде боя, лома, порчи, течи и по штучным товарам: молока и молокопродуктам, хлеба и хлебобулочным изделиям, кондитерским и хлебокондитерским изделиям, вино-водочным товарам, рыбе и другим товарам. В результате по причинам, не зависящим от торгового объекта (как продавца) происходит ухудшение всех или отдельных качеств (свойств) товара, в результате которого данный товар не может быть использован для целей реализации и (или) в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг), то есть имеет место порча товара при отсутствии виновных лиц. Нормы на такие потери(порчу) действующим законодательством не установлены. И ещё один существенный момент, который не учитывает Налоговый кодекс: на данный момент Постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 08.07.2024 N 46 "Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 19 ноября 2020 г. N 74" установлены перечни товаров, обязательных к наличию для реализации в торговом объекте. Ассортимент продовольственных и иных товаров, входящих в эти обязательные перечни, очень широк. Следовательно, независимо от того, как продаётся этот товар в торговом объекте, в силу требований законодательства он должен быть в наличии. Одновременно на возврат поставщикам прод.товаров, срок годности которых менее 30 дней, установлен законодательно запрет  (п. 5 ст. 19 Закона о торговле). Соответственно, у торговых объектов в силу объективных причин возникают и ещё другой вид дополнительных расходов:  порча товаров в связи с истечением сроков реализации/годности, наличие которых обязательно, и невозможно вернуть их поставщику в связи со слабым спросом на такой товар также в силу требований законодательства. Поэтому пункт 1.3 статьи 171 «Нормируемые затраты» предлагается изложить в новой редакции:

К нормируемым затратам относятся следующие виды затрат:

-  потери от недостачи и (или) порчи при хранении, транспортировке и (или) реализации товаров, запасов в пределах норм естественной убыли (боя,лома,порчи,утраты, иных потерь, возникших по объективным причинам, включая истечение сроков реализации) , а также норм потерь (боя), установленных законодательством, а при их отсутствии - в пределах норм, установленных руководителем по согласованию с собственником, общим собранием участников, членов потребительского общества, уполномоченных или лицом, ими уполномоченным. При отсутствии установленных норм такие недостачи и (или) порчи товаров признаются сверхнормативными;

6.     Из пункта 2.10 статьи 171 «Нормируемые затраты» исключить слова «расходы на организацию и проведение рекламных мероприятий с выдачей призов, подарков, тестеров, пробников, образцов товаров или иных рекламных материалов» и перенести их в пункт 2.10 статьи 170 «Затраты по производству и реализации».

7.     Если предприятие активно участвует в благоустройстве  и содержании (эксплуатации) населенных пунктов и прилегающих территорий, памятных мест, несёт расходы по поддержанию санитарного состояния земель общего пользования, а также проявляет заботу о своих покупателях, осуществляя их доставку к торговому объекту и обратно), проявляет заботу о своих работниках, осуществляя их доставку к месту работы и обратно, осуществляет единовременные выплаты (пособие, материальная помощь) на оздоровление, выплаты единовременных пособий лицам, уходящим на пенсию, а также уплачивает членские взносы (вступительные и иные) в объединения предпринимателей и нанимателей, союзы, ассоциации, то размер таких затрат  превышает 1% от выручки. Поэтому необходимо устранить препятствия для осуществления благих намерений субъектов хозяйствования и увеличить совокупный размер учитываемых при налогообложении затрат до 3 (трёх) процентов от выручки. Поэтому пункт 3 статьи 171 «Нормируемые затраты»:

Совокупный размер учитываемых при налогообложении прочих затрат не может превышать трёх  ( 3) процентов выручки (дохода) от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, иных активов с учетом налога на добавленную стоимость (для банков - от суммы доходов, определяемой в соответствии со статьей 176 настоящего Кодекса, за вычетом доходов, относящихся в соответствии с настоящим Кодексом ко внереализационным доходам).

8.     Исходя из частных ответов налоговых органов, вычеты по НДС не должны восстанавливаться  по случаям боя,лома,порчи товаров, по которым приобретать такого товара получил от поставщика компенсацию его стоимости. Поэтому пункт  24.15 статьи 133 « Порядок применения налоговых вычетов» изложить в новой редакции:

24. Не подлежат вычету суммы налога на добавленную стоимость:….

24.15. по товарам в случае их порчи, утраты, за исключением:

-если поставщиком либо иным виновным была компенсирована стоимость товара (иных запасов), по которому была выявлена  порча (лом, бой, утрата).

-порчи, утраты товаров в связи с чрезвычайными обстоятельствами: пожар, авария, стихийное бедствие, дорожно-транспортное происшествие;

- падежа (гибели) животных из-за возникновения заразной (опасной) болезни животных, при которой устанавливается карантин в порядке, установленном законодательством;

- порчи, утраты основных средств и нематериальных активов;

- утраты(порчи, боя,лома, иных потерь, включая истечение сроков реализации) товара (иных запасов) при их его хранении, транспортировке и (или) реализации в пределах норм естественной убыли (потерь, боя, лома, порчи), установленных законодательством, а при их отсутствии - в пределах норм, установленных руководителем по согласованию с собственником, общим собранием участников, членов потребительского общества, уполномоченных или лицом, ими уполномоченным.

(абзац введен Законом Республики Беларусь от 31.12.2021 N 141-З)

Для целей применения настоящего подпункта под:

- порчей товара( иных запасов) понимается ухудшение всех или отдельных качеств (свойств) товара (иных запасов), в результате которого данный товар(запасы) не может быть использован для целей реализации и (или) в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг);

-утратой товара(запасов) понимается потеря (в том числе недостача, хищение, бой,лом) товара(запасов) при его хранении, транспортировке и (или) реализации, в том числе сверх норм естественной убыли (потерь, боя,порчи), установленных законодательством, а при их отсутствии - сверх норм, установленных руководителем по согласованию с собственником, общим собранием участников, членов потребительского общества, уполномоченных или лицом, ими уполномоченным. При отсутствии установленных норм такие потери товара признаются сверхнормативными.

Налоговые вычеты плательщика подлежат уменьшению на суммы налога на добавленную стоимость, принятые им ранее к вычету по товарам, указанным в части первой настоящего подпункта.

Налоговые вычеты плательщика подлежат уменьшению на налоговые вычеты, равные 20 процентам от стоимости указанных в части первой настоящего подпункта товаров, при невозможности:

определения размера ранее принятой к вычету суммы налога на добавленную стоимость;

установления факта совершения операций, указанных в части шестой настоящего подпункта.

Уменьшение налоговых вычетов производится в том отчетном периоде, в котором произошли порча, утрата товаров. Дата порчи, утраты товаров определяется как дата составления документа, подтверждающего порчу, утрату товаров. Если порча, утрата товаров установлены при проведении инвентаризации, то уменьшение налоговых вычетов производится в том отчетном периоде, в котором результаты инвентаризации подлежат отражению в учете в соответствии с законодательством.

Налоговые вычеты плательщика не подлежат уменьшению в случае:

отнесения сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных при приобретении либо уплаченных при ввозе указанных в части первой настоящего подпункта товаров, на увеличение их стоимости или за счет безвозмездно полученных средств бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов);

включения сумм налога на добавленную стоимость по указанным в части первой настоящего подпункта товарам в затраты плательщика, учитываемые при налогообложении;

приобретения (создания) указанных в части первой настоящего подпункта товаров, при котором суммы налога на добавленную стоимость не предъявлялись плательщику продавцами товаров (работ, услуг), имущественных прав или не уплачивались плательщиком при ввозе товаров.

В статью 175 « Внереализационные расходы» добавить пункт, согласно которого в состав учитываемых при налогообложении внереализационных расходов  предлагается включить использованные/переданные денежные средства, товары, продукция, материалы, выполненные/оказанные услуги, работы во исполнение обращений (писем, распоряжений) государственных органов  для выполнения задач и целей, в них указанных ( как по вопросам благоустройства населённых пунктов этого региона, так  и по иным вопросам, имеющим определенную значимость, для решения которых обращаются местные органы власти) .

О проекте Закона Республики Беларусь «О зоотехнии и зоотехнической деятельности»

 

В Республике Беларусь за обращения с животными «отвечают» почти все министерства и ведомства (включая силовые и правоохранительные), общественные организации, зооактивисты и зооволонтеры.

В то же время единственными специалистами в сфере обращения с животными (независимо от зоологического вида), которая включает профессиональное разведение, кормление, содержание и уход за конкретными половозрастными группами животных, являются граждане, имеющие среднее специальное или высшее образование в области «Зоотехния».

В связи с тем, что компетенциями и квалификацией обращения с животными обладают исключительно зоотехники-практики и ученые-зоотехники, необходимо разработать и принять Закон Республики Беларусь «О зоотехнии и зоотехнической деятельности».

С вступлением в действие Закона Республики Беларусь «О зоотехнии и зоотехнической деятельности» появится реальная возможность создать в стране единую прозрачную систему контроля и надзора за животными по обеспечению их благополучия, биологической безопасности и сохранения зоологического разнообразия.

О проекте Закона Республики Беларусь «О породах животных и генофондных хозяйствах»

 

Во второй половине XIX века чистокровные животные относились к конкретной породе, утвержденной ассоциацией заводчиков, которые приобретали статус племенных животных владелец которых имел право реализации самцов-производителей и самок другим собственникам. для налаживания и ведения племенной работы с целью увеличение генетического потенциала стада и его продуктивности, а иногда и для выведения новой породы.

Спустя сто лет, во второй половине ХХ века, в большинстве государств на планете поголовье сельскохозяйственных животных относилось к той или иной породе, то есть из местных малопродуктивных животных они превратились в чистопородный высокопродуктивный скот. При этом если на животных конкретного стада велась племенная книга, которая периодически издавалась и была доступна для животноводов, то поголовье скота этой породы относилось к племенным животным.

Согласно Приложения № 3 к постановлению ЦК КП Белоруссии и Совета Министров БССР (21.01.1959 № 76) был утвержден План размещения пород сельскохозяйственных животных, в котором были перечислены плановые породы животных по административным районам БССР:

- скотоводство: симментальская и местный симментализированный скот; черно-пестрые (остфризская и эстонская черно-пестрая); красные (красная эстонская и красный белорусский скот); бурые (бурая латвийская, швицкая и костромская);

- свиноводство: крупная белая; белорусская черно-пестрая (Сторобинский район); чаусская (Кобринский район, Чауский район); крупная черная (Мстиславский район); брейтовская (Шкловский район);

- овцы: прекос, романовская, латвийская темноголовая.

Таким образом, в середине прошлого века на территории нынешней Беларуси в общественном животноводстве было 17 (семнадцать!) пород: 9 пород в скотоводстве; 5 пород в свиноводстве и 3 породы овец. Однако, белорусские породы животных своевременно не были надлежащим образом зарегистрированы (утверждены), как например костромская порода крупного рогатого скота., которая была официально признана приказом по Народному комиссариату земледелия СССР «О костромской породе крупного рогатого скота» (27.11.1944 №1121).

В течении последних трех десятилетий при непосредственном руководстве Белплемобъединения Минсельхозпрода в страну, преимущественно за средства республиканского бюджета, импортированы десятки тысяч голов сельскохозяйственных животных зарубежной селекции, что повсеместно позволило осуществить поглотительное скрещивание местных пород скота. При действии в нашей стране законодательства о племенном деле в животноводстве никакой реальной племенной работы по сохранению генетического разнообразия аборигенных пород животных не велось и не ведется. Как итог, уже к концу 90-х годов ХХ века в Беларуси не осталось ни одной из пород сельскохозяйственных животных, которые были в середине прошлого века.

Для реализации Соглашения о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках Евразийского экономического союза​, от 25 октября 2019 года, разработанного в целях реализации подпункта 4 пункта 1 статьи 95 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, необходимо принять Закон Республики Беларусь «О породах животных и генофондных хозяйствах».

О проекте Закона Республики Беларусь «Об обеспечении деятельности сельскохозяйственных организаций»

 

Для успешного осуществления деятельности сельскохозяйственных организаций государством принимаются различные нормативные правовые акты, в том числе выделяются значительные суммы денежных средств на возведение новых объектов в растениеводстве и животноводстве. Однако однозначно не решены вопросы по снижению себестоимости производства продукции растительного и животного происхождения и повышению финансовой доходности от этого вида экономической деятельности, исключение коррупционных проявлений в функционировании сельскохозяйственных организаций.

Чтобы раз и навсегда решить вопросы с приписками или с сокрытием информации о негативных тенденциях в белорусских сельхозорганизациях в целом (наличие и использование удобрений; ремонт техники; количество и качество заготовленных кормов; урожайность; удои-привесы; численность скота и др.), необходимо вывести за штат всех специалистов (главный, средних, помощников и пр.), которые непосредственно не заняты в работе с животными и растениями, оставив только животноводов, полеводов и механизаторов, а также руководителя и двух его заместителей.

Для реализации этой цели необходимо принять Закон Республики Беларусь «Об обеспечении деятельности сельскохозяйственных организаций».

О проекте Закона Республики Беларусь «О гармонизации объемов экспорта мясо-молочной продукции и научно обоснованном стимулировании импортозамещения сельскохозяйственного сырья и продовольствия»

 

Мониторинг государственной статистической отчетности показал, что импортная составляющая в экспорте белорусской сельскохозяйственной продукции занимает более ¾. Например, в 2015 г. импорт составлял 101%, в 2016 г. – 97%, в 2017 г. – 92 %, в 2018 г. – 84 %, в 2019 г. – 80%. Условно говоря экспортируя сельхозпродукции на 5 миллиардов долларов США, Беларусь ее импортирует на 4 миллиарда долларов США.

По общему правилу Глобальный индекс продовольственной безопасности рассчитывается по 59 показателям и четырем критериям (доступность продуктов питания; их наличие; качество и безопасность; разнообразие природных ресурсов и их устойчивость). Среди показателей немаловажное место занимают государственные расходы на сельскохозяйственные научные исследования и разработки, доступ к технологиям, образованию и ресурсам, инвестиции в помещения для улучшения хранения урожая и др.

Для агропромышленного комплекса нашей страны важно иметь прозрачный правовой механизм, обеспечивающий гармонизацию объемов экспорта-импорта мясомолочной продукции и стимулирование импортозамещения сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Этот механизм даст возможность значительно сократить импортную составляющую в экспорте сельскохозяйственной продукции, увеличит реальный объем валютной выручки, и на порядок снизить вывоз валюты для оплаты импорта сельхозпродукции. В рамках реализации НПА появится возможность улучшить значение ряда показателей Глобального индекса продовольственной безопасности и подняться в международном рейтинге, а также будет отмечаться реальное увеличение государственного финансирования аграрной науки, образования и инноваций в нашей стране.

В связи с вышеизложенным необходимо принять Закон Республики Беларусь «О гармонизации объемов экспорта мясо-молочной продукции и научно обоснованном стимулировании импортозамещения сельскохозяйственного сырья и продовольствия».