Улучшаем законодательство вместе

В жилищный Кодекс РБ  для демографической безопасности Так в Ст. 81 ЖК РБ. Нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользованияУказать, что  Жилое помещение социального пользования предоставляется в пределах от двадцати квадратных метров до 30 квадратных метров жилой площади (сумма площадей всех жилых комнат (спален, залов)). Пояснение на площади всех подсобных помещений человек жить не  может как по  этическим, так и гигиеническим Для постановки на учет должно составлять менее 15 кв. метров ЖИЛОЙ площади. Статья 84 ЖК РБ . Внеочередное предоставление жилых помещений социального пользования дополнить следующими позициями  : многодетным матерям, воспитывающим 3 и более детей.  Работающих в государственной системе здравоохранения, образования с общим стажем более 20 лет.

Пересмотреть в соответствии с современными ТНПА методические рекомендации 2001 года (регистрационный номер 26-0101) "Применение  ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха и поверхностей в лечебно-профилактических учреждениях"

Расширить необходимость лицензирования  на деятельности, прямо или опосредованно влияющие на здоровье человека и в целях профилактики нанесения вреда непрофессиональными действиями  связанные со всеми видами массажа как детей, так и взрослых, включая косметический, огненный и другие,  кинезиеологию, любые воздействия на психосоматику человека, в том числе связанные тем или иным способом с концепцией юиоэнергетики, биоэнергополей и прочее.  

предлагается белорусское законодательство в части обеспечения детей алиментами синхронизировать с российским, в частности сократить срок максимальной невыплаты алиментов с трех месяцев до двух. Необходимо, усилить правовую защиту детей, воспитывающихся в неполных семьях, а именно,  в случае нахождения ответчика за пределами Беларуси, и непредставлении реального дохода, рассчет алиментов вести по среднему доходу по специальности ответчика в стране пребывания, при этом наложить запрет на любые операции по продажи недвижимости ответчика, до полного погашения выплаты алиментов на ребенка.  Предусмотреть взыскания дополнительных средств на покрытие расходов на оздоровление, обучение и прочих, по предоставление в  Отделы принудительного исполнения.
.

в настоящее время поднимается вопрос об отнесении дачных участков к населенным пунктам. Прежде всего территории, по проектам отведенные к занятию садоводством, необходимо признать сельскохозяйственными, независимо от того кем они заняты садоводчеством, или переданы лесхозам.  Считаю необходимым внедрить и сохранить термин садовод-дачник, представив ему право  выбора или входить в садоводческое товарищество или в сельсовет. Так например, при приобретении участков, домов в сельских населенных пунктах гражданами часто используются в тех же целях, разница в обеспечении мест общего пользования (со взносами или без взносов в инфраструктуру). В данном случае права граждан предлагается уровнять, при этом размер взносов в кассу товарищества или сельсовета должен утверждаться на государственном уровне, при этом учитывать стоимость недвижимости (например,  дома стоимостью до 10000 рублей или стоимостью 3 млн рублей, должны иметь соответствующий коэффициент понижения или повышения (на роскошь).  Необходимо на госуровне определить порядок мелиоративных работ    плановых для обеспечения должных условий поддержания плодородности почв. Например, перед выделением земель под дачные товарищества, проводился комплекс работ по мелиорации. Со временем мелиоративные каналы пришли в негодность, почвы переувлажнены, нов планы постоянного поддержания мелиоративных систем садоводческие товарищества не включаются, не учитываются интересы садоводов и при проведении программ заболачивания.

О совершенствования законодательства в части порядка исчисления алиментов для граждан, выезжающих на работу за пределы Республики Беларусь
        
Обоснование:
  Согласно статье 32 Конституции Республики Беларусь и статье 91 Кодекса о браке и семье, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Однако действующий на данный момент механизм исчисления алиментов для категории плательщиков, являющихся формально безработными, но фактически работающих за границей, нарушает принцип социальной справедливости и имущественные права детей.
    С 1 июля 2020 года в Кодекс о браке и семье были внесены изменения. Если ранее задолженность по алиментам с неработающего лица рассчитывалась исходя из средней заработной платы по республике (что составляло существенные суммы), то теперь расчет ведется от 50% бюджета прожиточного минимума (БПМ) на одного ребенка.
     Для официального безработного, стоящего на бирже труда в Беларуси, имеющего объективные уважительные причины (инвалидность, уход за инвалидом и т.п.), такая норма оправдана. Однако сегодня сложилась массовая практика, когда родители намеренно не трудоустраиваются официально в Республике Беларусь, выезжают по рабочим визам в страны Европы или России, имеют заработок в валюте (в разы превышающий средний по Беларуси) и формально числятся безработными или умышленно не предоставляют сведения о доходах.
   В результате ребенок таких граждан получает алименты в лучшем случае  в размере до 250 белорусских рублей в месяц, тогда как при расчете от реального дохода или даже от средней зарплаты по РБ эта сумма составляла бы от 750 рублей и более. Такое положение дел ставит детей в неравное положение и стимулирует плательщиков алиментов скрывать свои доходы.
    Статья 32 Конституции Республики Беларусь обязывает родителей содержать детей. Статья 27 Конвенции ООН о правах ребенка провозглашает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Действующая норма (расчет от БПМ) для трудоустроенных за границей граждан вступает в противоречие с данными принципами, так как искусственно занижает размер содержания на ребенка.

О совершенствования законодательства в части порядка исчисления алиментов для граждан, выезжающих на работу за пределы Республики Беларусь
        
В целях защиты прав несовершеннолетних детей и пресечения злоупотреблений со стороны недобросовестных плательщиков алиментов:
1. Внести изменения в статью 92, статью 110 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, дифференцировав порядок расчета задолженности по алиментам для безработных граждан в зависимости от их фактического места нахождения и трудовой деятельности, а именно:
- Для безработных граждан, имеющих объективную уважительную причину, постоянно проживающих и зарегистрированных в центре занятости на территории Республики Беларусь, сохранить расчет от бюджета прожиточного минимума.
- Для граждан Республики Беларусь, которые находятся за пределами страны более 30 дней, постоянно выезжают по рабочим визам на заработки (имеют отметки в загранпаспорте о выездах, рабочие визы, вид на жительство) и при этом не предоставляют судебному исполнителю достоверных сведений о своих доходах, вернуть порядок расчета задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы по Республике Беларусь, действовавший до 1 июля 2020 года, так как эти лица имеют реальный заработок, но уклоняются от его подтверждения.
2. Рассмотреть вопрос о наделении судов правом устанавливать для данной категории плательщиков размер алиментов в твёрдой денежной сумме, исходя из средней зарплаты по стране (при нежелании добровольно предоставлять подтвержденные данные о реальных  доходах суду и судебному исполнителю).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2009 N 99 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг" утверждены типовые формы договоров на оказание различных видов жилищно-коммунальных услуг (на оказание услуги электроснабжения, по техническому обслуживанию лифта, по санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома, по обращению с твердыми коммунальными отходами, водоснабжения и (или) водоотведения (канализации) и другие).

Фактически эти формы договоров помимо ФИО, паспортных данных и адреса жилого помещения граждан не содержат никаких дополнительных существенных условий, которые бы не были прописаны в законодательстве. Т.е. пункты договора фактически дублируют нормы законодательства.

При этом, коммунальные предприятия (исполнители, оказывающие коммунальные услуги) вынуждены проводить очень большую работу, направленную на заключение таких договоров с гражданами (потребителями коммунальных услуг), нести существенные расходы на бумагу для таких договоров, занимать пространство помещений (архивов организаций) для хранения заключенных договоров.

Т.е. на заключение таких договоров тратятся колоссальные государственные ресурсы, как в части трудозатрат, так и в части финансовых расходов.

Также необходимость наличия таких договоров требует от граждан тратить свое время на их заключение.

Вместе с тем, наличие таких подписанных с гражданами договоров или отсутствие таких подписанных договоров никак не влияет на обязанность граждан оплачивать коммунальные услуги (п. 5 статьи 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь).

В связи с отсутствием целесообразности заключения описанных договоров на коммунальные услуги предлагается:

1) Утвердить формы типовых договор на оказание коммунальных услуг в виде договоров присоединения (статья 398 ГК), размещенных, например, на сайтах коммунальных предприятий (исполнителей, оказывающих коммунальные услуги) или просто утвержденных Совмином.

2) Прописать в законодательстве, что потребители коммунальных услуг (собственники жилых помещений и др.) считаются заключившими указанные договоры присоединения (считается, что получен акцепт) с момента возникновения права собственности на жилое помещение или наступления иных установленных законодательством условий, влекущих обязанность оплачивать коммунальные услуги (п. 2 статьи 29 Жилищного кодекса).

Реализация предложения позволит значительно сэкономить бюджетные средства (экономия трудозатрат и расходов на оплату труда коммунальных предприятий, экономия на бумаге для договоров, высвобождение площадей помещений для хранения договоров).

Тема: Внесение изменений в законодательство, регулирующее соблюдение тишины и покоя граждан в одноквартирных жилых домах, садовых товариществах и сельских населенных пунктах.

1. Распространить действие единого стандарта тишины на все типы застройки.
Указать в законодательстве, что данный запрет на распространение звука за пределы своего участка действует независимо от времени суток (как днем, так и ночью) на территории всех населенных пунктов и садовых товариществ.

2. Наделить органы внутренних дел правом инициативного (проактивного) контроля.
Внести изменения в ведомственные инструкции МВД и порядок патрулирования. Органы милиции (включая патрульно-постовую службу и дежурные наряды в сельской местности) должны быть наделены полномочиями фиксировать и пресекать данные правонарушения самостоятельно в ходе регулярного несения службы (патрулирования улиц) в инициативном порядке, не ожидая официального поступления письменного заявления или жалобы от конкретного гражданина. Это позволит пресекать источник шума до того, как ситуация перерастет в массовый конфликт между соседями, а также избавит граждан от страха мести за поданное заявление.

3. Усилить административную ответственность и увеличить штрафы.
Внести изменения в отношении нарушений, совершенных на открытом воздухе и придомовых территориях. Текущие штрафы не имеют достаточного профилактического эффекта. Предлагается установить штраф за первое нарушение в размере от 1 до 3 базовых величин. За повторное совершение аналогичного правонарушения в течение года — увеличивать штраф .

Реализация данных предложений позволит создать четкий, понятный и легко проверяемый критерий правонарушения («слышно за забором — значит, нарушение»), предотвратит практику деструктивного «ответного» включения музыки, обеспечит неотвратимость наказания через весомые штрафы и значительно повысит уровень комфорта проживания граждан за пределами многоквартирного жилого фонда.

Тема: Внесение изменений в законодательство, регулирующее соблюдение тишины и покоя граждан в одноквартирных жилых домах, садовых товариществах и сельских населенных пунктах.

Текст предложения:

В настоящее время в Республике Беларусь остро стоит проблема так называемого «бытового шумового загрязнения» под открытым небом. Использование звуковоспроизводящей аппаратуры (аудиосистем, беспроводных колонок) на придомовых территориях частного сектора, в садовых товариществах (СТ) и деревнях должным образом не конкретизировано в дневное время.

Граждане на своих участках включают музыку на мощность, распространяющуюся на всю улицу, что нарушает конституционное право соседей на отдых и благоприятную среду обитания. Более того, отсутствие жесткого регулирования порождает каскадные бытовые конфликты («музыкальные войны»). Когда один житель включает громкую музыку, другие соседи в радиусе слышимости, лишенные покоя, часто начинают включать свои аудиосистемы «навред» или в попытке заглушить чужой звук. В результате на улице возникает хаотичное наслоение разных музыкальных треков (шумовой кавардак), что делает нахождение на открытом воздухе невыносимым для всех остальных жителей и полностью разрушает общественный порядок в секторе. При этом существующие санитарные нормы требуют сложных процедур замера уровня децибелов, что на практике делает привлечение к ответственности зачинщиков таких ситуаций невозможным.

В целях защиты прав граждан на покой, предотвращения лавинообразных бытовых конфликтов , предлагаю внести следующие изменения в законодательство:

1. Ввести запрет на трансляцию звука на открытом воздухе (приоритет индивидуальных средств прослушивания).
Поскольку физические свойства звука (особенно низких частот и басов) позволяют ему беспрепятственно распространяться на открытом пространстве на большие расстояния независимо от высоты заборов, установить правило: прослушивание аудиоматериалов на территории земельных участков под открытым небом должно осуществляться исключительно с использованием индивидуальных технических средств (наушников).
Использование внешних акустических систем, беспроводных колонок и автомобильных магнитол на придомовой территории признается нарушением покоя граждан, если транслируемый звук (различимый текст песен, ритмичные басы) воспринимается за пределами границ данного земельного участка соседями или прохожими.
Примечание: Гражданин имеет полное право слушать музыку на любой громкости непосредственно внутри своего жилого дома при закрытых окнах и дверях. Однако если музыка разносится на улицу из-за открытых окон, дверей или недостаточной звукоизоляции стен и мешает окружающим за границей участка, ответственность за это полностью несет собственник дома, и это также квалифицируется как правонарушение.