Улучшаем законодательство вместе

Предлагаем во всем тексте Кодекса Республики Беларусь о здравоохранении заменить закрепляемый в нем приоритет международного права на приоритет белорусской Конституции, закрепленной в Основном законе страны. 

О равных условиях работника и нанимателя
Трудовой кодекс относится к социальной отрасли права. В настоящее время говорить, что работник и наниматель находятся в равных условиях, будет неправильно. В трудовых отношениях более слабой стороной является работник. Поэтому в Кодекс в первую очередь необходимо вносить дополнения и изменения в части правовых норм обеспечивающих защиту уязвимого положения прав работника перед нанимателем, при этом, стремясь к созданию равных условий в сфере трудовых отношений складывающихся между данными сторонами, разработав более эффективную модель издержек и противовесов в правовом поле. Предлагаю дополнить Трудовой кодекс правовыми нормами об материальной ответственности нанимателя перед работником, а именно предусмотреть:
    1) существенные выплаты нанимателем работнику в размере нескольких базовых величин (установить конкретное количество) в случае нарушения прав работника и ненадлежащего исполнения обязанностей нанимателем по отношению к работнику, предусмотренных трудовым договором и иными законодательными актами в сфере труда;
       2) оплачиваемый день отдыха работнику в случае, если в действиях работника отсутствует состав вменяемого дисциплинарного проступка (в целях восстановления морального состояния работника, так как возбужденное дисциплинарное производство в отношении работника вызывает стресс и переживания, которые априори не нужно доказывать).
Примечание: по моему мнению для должной реализации прав работников профсоюзы, Департамент госинспекции труда Минтруда и соцзащиты либо прокуратура должны раз в год осуществлять проверку нанимателя в целях установления фактов нарушения нанимателем прав работников.
Справочно: в Конституции Республики Беларусь:
1) в статье 2 предусмотрено, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.
2) в статье 21 предусмотрено, что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. 
Обоснование: наниматель имеет законные меры воздействия на работника дисциплинарный (замечание, выговор и т.д.) и материальный инструментарий (лишен премии, изменен график отпусков и т.д.), а также незаконные (полузаконные) меры воздействия: продлить либо не продлить контракт, создать сложные (неприемлемые) условия труда, составить негативную характеристику и т.д.
Работник в своем арсенале имеет более скудный инструментарий воздействия в отношении нанимателя, который сводиться к тому, что если наниматель нарушает условия трудового договора и законодательства о труде в целом, то работник имеет право уволиться, путем установления факта нарушения нанимателем с помощью Департамента госинспекции труда Минтруда и соцзащиты, профсоюза и (или) суда.
Хочу отметить, что ситуация не в пользу работника, мало того, что его права нарушены, так ему еще нужно доказать факт данного нарушения, и потом искать новую работу, при этом, наниматель может написать негативную характеристику и направить на новое место работы.
Примечание: прошу заметить, что вышеуказанные права для их реализации нанимателю предоставлены напрямую, а работнику через обращения в профсоюзы, Департамент и (или) суд, а увольнение (на мой взгляд) с натяжкой можно назвать мерой воздействия на нанимателя, скорее безысходностью работника.
Для дальнейшего движения в сторону обеспечения равных условий работника и нанимателя в трудовых отношениях, нужно внести в Трудовой кодекс вышеупомянутые предложения, которые позволят работнику почувствовать правовую и социальную защищенность, а наниматель будет более ответственно подходить к своим обязанностям и считаться с правовым статусом работника.
Дополнительно предлагаю вменить в обязанности профсоюзов, Департамента госинспекции труда Минтруда и соцзащиты, прокуратуры в случае установления факта нарушения прав работника, обезличивать данные сведения (указывая какие права работника были нарушены в данной организации) и вносить в созданный для этих целей электронный общедоступный реестр (книгу), чтобы любой гражданин перед трудоустройством мог ознакомиться с достоинствами и недостатками в деятельности организации.
Обоснование: общедоступность информации сподвигнет нанимателя соблюдать закон в целях сохранения репутации предприятия и будет неплохим противовесом по отношению к характеристики работника.
Данные предложения поспособствуют развитию и реализации принципа равноправия в нашей стране.

Прошу рассмотреть возможность внесения закона о порядке устройств инженерных коммуникаций на проезжей части дорог. В частности, Закон, который бы категорически запрещал организациям, ответственным за разработку, проектирование и устройство дорог в Республике, размещать колодцы инженерных сетей и их выходы на проезжей части дорог, т. к. это вносит в безопасное и комфортное передвижение транспорта значительные коррективы, заторы и дорожно-транспортные происшествия, мешает корректной работе пассажирского транспорта. Также на постоянные ремонты в пределах указанных элементов тратятся огромные денежные средства.

Предложение об установлении четырехдневной рабочей недели       В программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021 - 2025 года, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29.07.2021 №292 (далее - Программа) одной из основных проблем развития в социальной сфере обозначена уменьшение демографического потенциала и старение населения. В числе приоритетов, целей и задач на настоящее пятилетия указаны: создание комфортных условий жизни и труда, раскрытие личностного потенциала, укрепление и здоровье нации, повышение продолжительности жизни до 76,5 года в 2025 году, стимулирование рождаемости населения, стабилизация численности населения, разработка комплекса мер по сокращению эмиграционного оттока (прежде всего молодежи) и т.д.      Для достижения указанных приоритетов, целей и задач нужно внести изменения в законодательстве о труде, а именно статье 124 "Пятидневная и шестидневная рабочая неделя" Трудового кодекса Республики Беларусь изменить и изложить в следующей редакции:      "Статья 124. Четырехдневная, пятидневная и шестидневная рабочая неделя      Четырехдневная с тремя выходными днями, пятидневная с двумя выходными днями или шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом.      Если при четырехдневной или пятидневной рабочей неделе сумма часов четырех (пяти) рабочих дней за календарную неделю меньше недельной нормы, неотработка возмещается по мере ее образования в отдельные недели за счет одного или двух (за исключением воскресенья) выходных дней, которые в графике работ (сменности) планируются как рабочие дни.      Сумма часов работы по графику сменности при четырехдневной, пятидневной и шестидневной рабочей неделе должна соответствовать расчетной норме рабочего времени каждого календарного года, которая устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.".      Примечание: согласовать между собой остольные статьи в Трудовом кодексе, постановление Минтруда и соцзащиты от 15.11.2024 N 92 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2025 год», а также иные законодательные акты в части введения четырехдневной рабочей недели. При четырехдневной рабочей неделе нужно установить выходные дни недели: "пятница", "суббота" и "воскресенье"(с сохранением заработной платы и уменьшением расчетной нормы рабочего времени).      Обоснование: добавление одного выходного дня в неделю, позитивно скажется на продолжительности жизни граждан, их здоровье, благополучии семьи, развитии личности, свободное время и отдых поспособствует повышению рождаемости населения, поможет стабилизировать численность населения, а также приведет к сокращению эмиграционного оттока (прежде всего молодежи), так будет доступны боле комфортные условий жизни и труда в пределах страны. Чем раньше установим четырехдневную рабочую неделю, тем раньше начнем пожинать плоды перечисленные выше. Отмечу, что при установлении четырехдневной рабочей недели качество и количество трудовых показателей, а также норма труда и объем выполняемой работы исходя из опыта других стран остался прежним (либо повысился). Стоит также отметить, что цифровизация изменила нашу жизнь за последние 100 лет и пора уже двигается дальше.      Примечание: в законодательстве Республики Казахстан уже введена четырехдневная рабочая неделя, а именно в статье 71 Трудового кодекса Республики Казахстан в пункте 3 определено, что "Пятидневная или шестидневная рабочая недели устанавливаются работодателем в соответствии с условиями трудового и коллективного договоров или актом работодателя.По соглашению сторон в трудовом договоре допускается установление четырехдневной рабочей недели с правом чередования с пятидневной или шестидневной рабочей неделей.".Предлагаю изучить опыт Республики Казахстан (а также других стран) в сфере правового регулирования законодательства о труде в части установления четырехдневной рабочей недели, и перенять его, обозначив в новой программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026 - 2030 года, как одну из основных задач установления в 2026 году четырехдневной рабочей недели (с сохранением заработной платы и уменьшением расчетной нормы рабочего времени).