Улучшаем законодательство вместе

BQE12

0

26.10.2024 14:28

Законодательство в области образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, информации и информатизации, культуры, физической культуры и спорта, туризма

Цитата
В Инструкции о порядке расчета и условиях возмещения средств, затраченных Министерством внутренних дел Республики Беларусь на подготовку сотрудников, курсантов, слушателей, адъюнктов и докторантов в учреждениях образования Министерства внутренних дел Республики Беларусь, подлежащих возмещению в республиканский бюджет, утвержденной Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 07.12.2015 № 353 (далее – Инструкция) определяется порядок расчета и условия возмещения средств, затраченных Министерством внутренних дел Республики Беларусь (далее – МВД) на подготовку сотрудников, курсантов, слушателей, адъюнктов и докторантов в учреждениях образования МВД (далее, если не определено иное, – средства, затраченные МВД на подготовку), подлежащих возмещению в республиканский бюджет, в случаях, установленных пунктом 189 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 133 «О вопросах прохождения службы в органах внутренних дел Республики Беларусь» (далее – Положение). В п. 5. В состав средств, затраченных МВД на подготовку одного сотрудника, курсанта, слушателя, адъюнкта, докторанта, включаются: 5.1. текущие фактические расходы на подготовку одного сотрудника, курсанта, слушателя, адъюнкта, докторанта; Справочно: В состав текущих фактических расходов курсантов включаются:1.10.01.00 «Заработная плата рабочих и служащих» (за исключением денежного довольствия обучающихся); 1.10.02.00 «Взносы (отчисления) на социальное страхование»; 1.10.03.03 «Мягкий инвентарь и обмундирование» (при обеспечении вещевым имуществом за счет средств МВД); 1.10.03.05 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения»; 1.10.04.00 «Командировки и служебные разъезды»; 1.10.05.00 «Оплата транспортных услуг»; 1.10.06.00 «Оплата услуг связи»; 1.10.07.00 «Оплата коммунальных услуг»; 1.10.10.02 «Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря»; 1.10.10.08 «Прочие текущие расходы». Примечание: данные фактические расходы изначально берет на себя республиканский бюджет, который примерно на 90% формируется из налогов граждан. Сотрудник ОВД не прослуживший 5 лет в ОВД Республики Беларусь, после окончания учреждения образования системы МВД возвращает затраченные денежные средства на обучение (т.е. ранее поступившие налоги в республиканский бюджет), после чего в дальнейшем сам платит налоги, которые также идут на эти самые вышеуказанные фактические расходы. "Это что же, я сам у себя костюмы купил? "( "Не может быть" комедия). Предлагаю включить в страховой стаж весь срок службы лиц, возместивших в полном объеме в республиканский бюджет денежные средства затраченные на обучение, так как данные лица берут на себя часть государственных обязанностей на выплату пенсии преподавательскому составу и иным работникам учреждения образования (см. 1.10.02.00 «Взносы (отчисления) на социальное страхование»). Я считаю, что в целом вышеуказанное возмещение в республиканский бюджет денежных средств затраченных на обучение является большим страховым взносом гражданина, который обязан по принципу справедливости быть включенным в страховой стаж. 5.2. расходы на выплату денежного довольствия (стипендии) курсанту, слушателю, адъюнкту, докторанту (за исключением материальной помощи, оказанной в связи с непредвиденными материальными затруднениями, а также удержанных сумм подоходного налога с физических лиц); Примечание: Считаю некорректным сравнивать денежное довольствие курсанта со стипендией, так как курсант исполняет служебные обязанности: несет службу (наряды, охрану общественного порядка и т.д.), выполняет приказы и распоряжения начальника, подчиняется внутреннему распорядку, несет ответственность за свою служебную деятельность (в плоть до уголовной), может быть задействован в служебно-боевых задачах, тем самым подвергнут риску связанному с потерей жизни и здоровья. Считаю, что курсант в полной мере отрабатывает денежное довольствие и взыскивать с него денежное довольствие несправедливо, это то же самое если обязать военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в армии, вернуть денежное довольствие за весь срок срочной службы. Предлагаю исключить п. 5.2 Инструкции. 5.3. расходы на обеспечение продовольствием по нормам курсантского пайка или выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка курсанту, слушателю, адъюнкту, докторанту; 5.4. расходы на выплату денежной компенсации расходов по найму или поднайму жилых помещений курсанту, слушателю, адъюнкту, докторанту, если таковые имели место в период обучения. Предлагаю разработать правовой механизм возвращения денежных средств лицам, возместившим в полном объеме в республиканский бюджет денежные средства затраченные на обучение, в случае если гражданин в дальнейшем трудоустраивается на государственное предприятие, работает на нем более положенного срока отработки, положительно характеризуется, не привлекается к административной и уголовной ответственности, занимает активную гражданскую позицию, вносит вклад в развитие общества и государства. Предлагаю наделить правом ходатайствовать о возвращении денежных средств лицам, возместившим в полном объеме в республиканский бюджет денежные средства затраченные на обучение: профсоюзы и (или) общественные объединения, перед ответственным должностным лицом (государственным органом) в этой области. Данный подход позволит мотивировать данных лиц участвовать в общественной, социально-экономической и политической жизни, находится и работать на территории Республики Беларусь, а также окажет позитивное влияние на развитие нашей страны.

Цитата

В Инструкции о порядке расчета и условиях возмещения средств, затраченных Министерством внутренних дел Республики Беларусь на подготовку сотрудников, курсантов, слушателей, адъюнктов и докторантов в учреждениях образования Министерства внутренних дел Республики Беларусь, подлежащих возмещению в республиканский бюджет, утвержденной Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 07.12.2015 № 353 (далее – Инструкция) определяется порядок расчета и условия возмещения средств, затраченных Министерством внутренних дел Республики Беларусь (далее – МВД) на подготовку сотрудников, курсантов, слушателей, адъюнктов и докторантов в учреждениях образования МВД (далее, если не определено иное, – средства, затраченные МВД на подготовку), подлежащих возмещению в республиканский бюджет, в случаях, установленных пунктом 189 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 133 «О вопросах прохождения службы в органах внутренних дел Республики Беларусь» (далее – Положение). В п. 5. В состав средств, затраченных МВД на подготовку одного сотрудника, курсанта, слушателя, адъюнкта, докторанта, включаются: 5.1. текущие фактические расходы на подготовку одного сотрудника, курсанта, слушателя, адъюнкта, докторанта; Справочно: В состав текущих фактических расходов курсантов включаются:1.10.01.00 «Заработная плата рабочих и служащих» (за исключением денежного довольствия обучающихся); 1.10.02.00 «Взносы (отчисления) на социальное страхование»; 1.10.03.03 «Мягкий инвентарь и обмундирование» (при обеспечении вещевым имуществом за счет средств МВД); 1.10.03.05 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения»; 1.10.04.00 «Командировки и служебные разъезды»; 1.10.05.00 «Оплата транспортных услуг»; 1.10.06.00 «Оплата услуг связи»; 1.10.07.00 «Оплата коммунальных услуг»; 1.10.10.02 «Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря»; 1.10.10.08 «Прочие текущие расходы». Примечание: данные фактические расходы изначально берет на себя республиканский бюджет, который примерно на 90% формируется из налогов граждан. Сотрудник ОВД не прослуживший 5 лет в ОВД Республики Беларусь, после окончания учреждения образования системы МВД возвращает затраченные денежные средства на обучение (т.е. ранее поступившие налоги в республиканский бюджет), после чего в дальнейшем сам платит налоги, которые также идут на эти самые вышеуказанные фактические расходы. "Это что же, я сам у себя костюмы купил? "( "Не может быть" комедия). Предлагаю включить в страховой стаж весь срок службы лиц, возместивших в полном объеме в республиканский бюджет денежные средства затраченные на обучение, так как данные лица берут на себя часть государственных обязанностей на выплату пенсии преподавательскому составу и иным работникам учреждения образования (см. 1.10.02.00 «Взносы (отчисления) на социальное страхование»). Я считаю, что в целом вышеуказанное возмещение в республиканский бюджет денежных средств затраченных на обучение является большим страховым взносом гражданина, который обязан по принципу справедливости быть включенным в страховой стаж. 5.2. расходы на выплату денежного довольствия (стипендии) курсанту, слушателю, адъюнкту, докторанту (за исключением материальной помощи, оказанной в связи с непредвиденными материальными затруднениями, а также удержанных сумм подоходного налога с физических лиц); Примечание: Считаю некорректным сравнивать денежное довольствие курсанта со стипендией, так как курсант исполняет служебные обязанности: несет службу (наряды, охрану общественного порядка и т.д.), выполняет приказы и распоряжения начальника, подчиняется внутреннему распорядку, несет ответственность за свою служебную деятельность (в плоть до уголовной), может быть задействован в служебно-боевых задачах, тем самым подвергнут риску связанному с потерей жизни и здоровья. Считаю, что курсант в полной мере отрабатывает денежное довольствие и взыскивать с него денежное довольствие несправедливо, это то же самое если обязать военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в армии, вернуть денежное довольствие за весь срок срочной службы. Предлагаю исключить п. 5.2 Инструкции. 5.3. расходы на обеспечение продовольствием по нормам курсантского пайка или выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка курсанту, слушателю, адъюнкту, докторанту; 5.4. расходы на выплату денежной компенсации расходов по найму или поднайму жилых помещений курсанту, слушателю, адъюнкту, докторанту, если таковые имели место в период обучения. Предлагаю разработать правовой механизм возвращения денежных средств лицам, возместившим в полном объеме в республиканский бюджет денежные средства затраченные на обучение, в случае если гражданин в дальнейшем трудоустраивается на государственное предприятие, работает на нем более положенного срока отработки, положительно характеризуется, не привлекается к административной и уголовной ответственности, занимает активную гражданскую позицию, вносит вклад в развитие общества и государства. Предлагаю наделить правом ходатайствовать о возвращении денежных средств лицам, возместившим в полном объеме в республиканский бюджет денежные средства затраченные на обучение: профсоюзы и (или) общественные объединения, перед ответственным должностным лицом (государственным органом) в этой области. Данный подход позволит мотивировать данных лиц участвовать в общественной, социально-экономической и политической жизни, находится и работать на территории Республики Беларусь, а также окажет позитивное влияние на развитие нашей страны.

Министерством внутренних дел не поддержано предложение об изменении Инструкции о порядке расчета и условиях возмещения средств, затраченных Министерством внутренних дел Республики Беларусь на подготовку сотрудников, курсантов, слушателей, адъюнктов и докторантов в учреждениях образования Министерства внутренних дел Республики Беларусь, подлежащих возмещению в республиканский бюджет, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 7 декабря 2015 г. № 353.

Ответ госоргана

Mark2012

0

25.10.2024 10:52

Жилищное законодательство

Цитата
Прошу рассмотреть вопрос об исключении абз. 4 п. 3 Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.04.2013 № 269. Существующие ограничения на запрет использовать комнаты в общежитий для краткосрочного проживания препятствуют эффективному использованию общежитий и не позволяют учреждениям образования размещать:1. студентов-заочников на период установочной сессии ; лиц участников-фестивалей и праздников;2. детей участников спортивных лагерей;3. лиц на период проведения мобилизационных сборов, направления военных специалистов на курсы повышения квалификации и пр. Исключение данного пункта способствовало бы развитию туризма, особенно в отдаленных от областных центров городов, развитию спортивного туризма из других стран, существенно сократило бы затраты бюджета на финансирование общежития, укрепило бы материальную базу учреждений, у которых на балансе имеются общежития.

Цитата

Прошу рассмотреть вопрос об исключении абз. 4 п. 3 Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.04.2013 № 269. Существующие ограничения на запрет использовать комнаты в общежитий для краткосрочного проживания препятствуют эффективному использованию общежитий и не позволяют учреждениям образования размещать:1. студентов-заочников на период установочной сессии ; лиц участников-фестивалей и праздников;2. детей участников спортивных лагерей;3. лиц на период проведения мобилизационных сборов, направления военных специалистов на курсы повышения квалификации и пр. Исключение данного пункта способствовало бы развитию туризма, особенно в отдаленных от областных центров городов, развитию спортивного туризма из других стран, существенно сократило бы затраты бюджета на финансирование общежития, укрепило бы материальную базу учреждений, у которых на балансе имеются общежития.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства (далее – МЖКХ) проинформировало, что исключение части четвертой из пункта 3 Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.04.2013 № 269 (далее – Положение), без корректировки Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее – ЖК) будет противоречить основным принципам нормотворческой деятельности, установленным в статье 6 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах». Частью четвертой пункта 3 Положения установлено, что не допускается использование жилых помещений в общежитии в качестве гостиничных номеров без перевода жилых помещений в нежилые. Данная норма обусловлена положениями статьи 10 ЖК. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ЖК жилые помещения в общежитиях относятся к государственному жилищному фонду. Согласно пункту 7 статьи 10 ЖК в состав жилищного фонда не включаются: дачные и садовые дома; гостевые домики; номера в санаториях, профилакториях, домах отдыха, кемпингах, гостиницах; помещения, предназначенные для проживания, но не завершенные строительством; передвижные объекты (вагоны, палатки и другие объекты); казармы; самовольные постройки независимо от факта их использования для проживания; помещения исправительных учреждений, арестных домов, мест содержания под стражей; иные подобные помещения. Одновременно МЖКХ сообщает, что данный вопрос прорабатывался в рамках выполнения отдельных поручений Правительства. Так, размещение во внеучебный период участников событийных мероприятий в общежитиях учреждений образования Положением не предусмотрено. По информации Министерства образования, при потребности в размещении участников таких мероприятий в общежитиях учреждений образования учредителями учреждений образования принимаются решения по временному их размещению с обеспечением всех составляющих безопасности проживания. При этом оплата взимается в соответствии с понесенными расходами без начисления прибыли. МЖКХ в рамках компетенции не имеет принципиальных возражений по использованию общежитий, находящихся в оперативном управлении учреждений образования, в качестве средств размещения туристов (гостей) в период событийных мероприятий. При этом, по мнению МЖКХ, для использования общежитий, находящихся в оперативном управлении учреждений образования, в указанных целях потребуется корректировка норм ЖК и Положения. С учетом изложенного Правительство поддержало предложение об определении МЖКХ и Минобразования в качестве исполнителей по корректировке ЖК в рамках разрабатываемого плана подготовки проектов законодательных актов.

Ответ госоргана

Игорь Борисёнок

650

23.10.2024 16:28

Конституционное законодательство

В целях обеспечения развития и укрепления гражданского общества, расширения участия граждан в управлении делами государства предлагаю: Президентом Республики Беларусь предложить концепцию «Общественной инициативы Беларуси», предусматривающую рассмотрение предложений граждан, поданных с использованием специализированного Интернет-ресурса.Правила рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Республики Беларусь с использованием Интернет-ресурса «Общественная инициатива Беларуси», утвердить Указом Президента Республики Беларусь: «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Республики Беларусь с использованием Интернет-ресурса «Общественная инициатива Беларуси».В Беларуси необходимо создание интернет-ресурса общественной и гражданской инициатив для размещения общественной и гражданской инициатив гражданами Беларуси. Общественная и гражданская инициативы - предложения граждан Беларуси по вопросам социально-экономического развития государства, совершенствования государственного и регионального управления. Может быть республиканского, регионального или районного уровня. Общественная и Гражданская инициативы - важнейший ресурс в достижении целей развития любого государства. И наша страна здесь не исключение. Очень важно, чтобы различные общественные организации и граждане смогли сегодня найти реальные точки соприкосновения для объединения своих усилий в решении принципиальных для жизни страны и общества вопросов.

mazaleuski

0

22.10.2024 14:05

Без отнесения к отрасли права

Цитата
Обращаюсь с прошением об освобождении 50% уплаты налогообложения транспортного средства, для лиц из отдельных категорий семей, воспитывающих ребенка инвалида (инвалидов) в возрасте старше трех лет. Воспитываю ребенка инвалида (4 группа СУЗ) 03.05.2017 года рождения. Транспортное средство (минивэн) приобрели специально для перевозки ребенка, и кресло-коляски для детей больных ДЦП ЦСИЕ.03.681.00.00.00. Из-за больших габаритов коляски (так как колясок иных не производится в РБ) и сложной степени утраты здоровья ребенка, перевозка на обычном легковом классе авто (седан, универсал) весьма затруднительна как для ребенка, так и для коляски. Предлагаю пересмотреть категории граждан, а именно по вышеуказанной ситуации, имеющих возможность льготной уплаты транспортного налога.

Цитата

Обращаюсь с прошением об освобождении 50% уплаты налогообложения транспортного средства, для лиц из отдельных категорий семей, воспитывающих ребенка инвалида (инвалидов) в возрасте старше трех лет. Воспитываю ребенка инвалида (4 группа СУЗ) 03.05.2017 года рождения. Транспортное средство (минивэн) приобрели специально для перевозки ребенка, и кресло-коляски для детей больных ДЦП ЦСИЕ.03.681.00.00.00. Из-за больших габаритов коляски (так как колясок иных не производится в РБ) и сложной степени утраты здоровья ребенка, перевозка на обычном легковом классе авто (седан, универсал) весьма затруднительна как для ребенка, так и для коляски. Предлагаю пересмотреть категории граждан, а именно по вышеуказанной ситуации, имеющих возможность льготной уплаты транспортного налога.

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (далее – МНС) проинформировало, что в пункте 2 статьи 307⁵Налогового кодекса определены категории плательщиков-физических лиц, для которых ставка транспортного налога снижается на 50 процентов в отношении зарегистрированных за ними в ГАИ МВД транспортных средств. Плательщики - родители, воспитывающие детей-инвалидов, в пункте 2 статьи 307⁵ Налогового кодекса не поименованы, соответственно, права на снижение ставки налога на 50 процентов в отношении зарегистрированных за ними в ГАИ МВД транспортных средств у таких плательщиков не имеется. Вместе с тем, в целях урегулирования вопроса предоставления дополнительных налоговых льгот Минскому городскому, районным, городским (городов областного подчинения) Советам депутатов либо по их поручению местным исполнительным и распорядительным органам по месту жительства плательщика (далее – местные органы власти) дано право предоставлять льготы по транспортному налогу физическим лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, по транспортным средствам, не используемым при осуществлении предпринимательской деятельности (пункт 3¹ статьи 35 Налогового кодекса). Принимая во внимание изложенное, МНС сообщает, если плательщик-родитель, воспитывающий ребенка инвалида, находится в трудной жизненной ситуации, то он вправе обратиться в местный орган власти за предоставлением льготы, включая полное освобождение, по транспортному налогу, исчисленному в отношении зарегистрированного за ним транспортного средства при условии, что такое транспортное средство не используется при осуществлении предпринимательской деятельности.

Ответ госоргана

BQE12

0

20.10.2024 23:07

Законодательство об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительное законодательство об административных правонарушениях

Цитата
Предложение об изменении и дополнении ПИКоАП Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г.No 92-З (далее - ПИКоАП) не согласуется с Законом Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. No 175-З "Об охранной деятельности", в части применения должностными лицами военизированной охраны ограничительных мер в виде задержания, согласованности порядка начала ведения административного процесса, а также прав, свобод и законных интересов граждан. Справочно: работники военизированной охраны в соответствии со ст. 15 Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. № 175-З (далее - Закон № 175-З) имеют право: 1) Производить задержание и доставление в служебное помещение военизированной охраны или в орган внутренних дел лиц, совершивших противоправные посягательства в отношении охраняемого объекта, физических лиц; 2) Беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании нарушителей, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или иных правонарушений на охраняемых объектах. В соответствии со ст. 16 Закона № 175-З Работники военизированной охраны обязаны принимать меры по поиску и задержанию на территории охраняемых объектов нарушителей. ПИКоАП от 20 декабря 2006 г. No194-З (утративший силу от 6 января 2021 г. № 93-З) в ст. 3.30 ч.1 п. 66 Должностные лица военизированной охраны являлись лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (органом, ведущим административный процесс) по ст. 10.5, 10.9, 23.14, 23.35 КоАП, при этом ст. 8.3 ПИКоАП должностные лица военизированной охраны, были уполномочены осуществлять административное задержание физического лица при выявлении административных правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое имущество. В настоящее время из ст. 3.30 и ст. 8.3 ПИКоАП были исключены должностные лица военизированной охраны, что по моему мнению привело к несогласованности и правовой неопределенности в части применения должностными лицами военизированной охраны ограничительных мер в виде задержания в вышеуказанных НПА, повлекшее нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и т.д. Закон №175-З не содержит своего определения задержания. Исходя из действующего ПИКоАП должностные лица военизированной охраны более не являются органом, ведущим административный процесс и не уполномочены осуществлять административное задержание физического лица при выявлении административных правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое имущество. В месте с тем, в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. № 601 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 года "Об охранной деятельности в Республики Беларусь" утверждены "Правила проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны" (далее - Постановление № 601), где в п. 6 содержится отсылка к составлению работниками военизированной охраны протокола об административном правонарушении и принятии мер обеспечения административного процесса (т.е. подразумевается задержание, личный обыск и т.д. (в пределах компетенции) в порядке ПИКоАП). На мой взгляд, для согласованности и правовой определенности данных НПА (законодательных актов) между собой, нужно изменить и вернуть в ПИКоАП в ст. 3.30 должностным лицам военизированной охраны полномочия по составлению протоколов об административном правонарушении (по ст. 10.5, 10.9, 23.14, 23.35 КоАП), а также изменить и дополнить ст. 8.3 ПИКоАП абзацем: "старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо военизированной охраны – при выявлении административных правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое имущество и физических лиц.". Данные изменения в виде дополнений решат проблему с началом ведения административного процесса, так как в соответствии со ст. 9.5 ПИКоАП Началом административного процесса является фактическое административное задержание физического лица, но стоит отметить, что должностные лица военизированной охраны в соответствии с ПИКоАП не являются органом, ведущим административный процесс, и, следовательно, не могут начать административный процесс, а при внесении изменений в ПИКоАП, должностные лица военизированной охраны приобретут правовой статус органа, ведущего административный процесс, и с могут начать административный процесс, в случае задержания, лиц совершивших противоправные посягательства на территории охраняемого объекта. При не принятии во внимания предложенных мною изменений (дополнений) в НПА, вопрос о правовой природе "задержания" в соответствии с Законом №175-З останется открытым. Одновременно при внесении в ПИКоАП изложенных мной изменений, будет решена проблема касаемо прав, свобод и законных интересов граждан, а именно при нынешнем положении дел физическое лицо, которое задержано должностными лицами военизированной охраны не имеет правового статуса лица, в отношении которого ведется административный процесс, и в целом не имеет никакого правового статуса, так как Закон №175-З и Постановление №601 не определяет права и обязанности задержанного, т.е. физическое лицо задержанное и доставленное в служебное военизированной охраны, до прибытия сотрудников ОВД и начала административного процесса, находится в бесправном состоянии, что нарушает Конституцию Республики Беларусь и Международно-правовые акты. Обращаю внимание, что в соответствии со ст. 71 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» институт аналогии права в данном случае не применим, так как данные правовые нормы являются ограничительными. Стоит отметить, что изменения в ПИКоАП возвратят задержанному физическому лицу, права и обязанности лица, в отношении которого ведется административный процесс, тем самым исключит правовую неопределенность (начнутся сроки с момента фактического административного задержания должностными лицами военизированной охраны физического лица; физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, обретет права на защитника с момента фактического задержания должностным лицом военизированной охраны физического лица и т.д.). Помимо вышеизложенного, стоит обратить внимание, что Закон № 175-З и Постановление № 601 наделяет правом задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, что является основанием внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З (далее - УПК) дополнив его ст. 1091 УПК, изложив в следующей редакции: "Статья 1091. Права работника военизированной охраны на задержание лица, подозреваемого в совершении преступления 1. Работник военизированной охраны на территории охраняемого объекта в праве осуществить фактическое задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, в пределах своей компетенции при наличии оснований предусмотренных в статье 108 настоящего Кодекса для дальнейшего доставления его в орган уголовного преследования. 2. В случае оказания сопротивления лицом, указанным в части первой настоящей статьи, работники военизированной охраны в порядке, установленном законодательными актами, имеют право на применение и использование оружия, применение специальных средств и физической силы, если иными способами осуществить задержание не представляется возможным. В случаях, если имеются основания полагать, что при задержанном лице находятся оружие либо предметы, имеющие значение для уголовного дела, работники военизированной охраны обязаны осмотреть одежду задержанного лица, и изъять для передачи в орган уголовного преследования находящиеся при нем предметы.". Предложенные мною изменения в ПИКоАП и УПК обеспечат законность, справедливость, правовой баланс, согласованность правовых норм между собой, защитят права и свободы человека и гражданина, позволив исключить выше заявленные проблемные аспекты в правовом поле.

Цитата

Предложение об изменении и дополнении ПИКоАП Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г.No 92-З (далее - ПИКоАП) не согласуется с Законом Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. No 175-З "Об охранной деятельности", в части применения должностными лицами военизированной охраны ограничительных мер в виде задержания, согласованности порядка начала ведения административного процесса, а также прав, свобод и законных интересов граждан. Справочно: работники военизированной охраны в соответствии со ст. 15 Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. № 175-З (далее - Закон № 175-З) имеют право: 1) Производить задержание и доставление в служебное помещение военизированной охраны или в орган внутренних дел лиц, совершивших противоправные посягательства в отношении охраняемого объекта, физических лиц; 2) Беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании нарушителей, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или иных правонарушений на охраняемых объектах. В соответствии со ст. 16 Закона № 175-З Работники военизированной охраны обязаны принимать меры по поиску и задержанию на территории охраняемых объектов нарушителей. ПИКоАП от 20 декабря 2006 г. No194-З (утративший силу от 6 января 2021 г. № 93-З) в ст. 3.30 ч.1 п. 66 Должностные лица военизированной охраны являлись лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (органом, ведущим административный процесс) по ст. 10.5, 10.9, 23.14, 23.35 КоАП, при этом ст. 8.3 ПИКоАП должностные лица военизированной охраны, были уполномочены осуществлять административное задержание физического лица при выявлении административных правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое имущество. В настоящее время из ст. 3.30 и ст. 8.3 ПИКоАП были исключены должностные лица военизированной охраны, что по моему мнению привело к несогласованности и правовой неопределенности в части применения должностными лицами военизированной охраны ограничительных мер в виде задержания в вышеуказанных НПА, повлекшее нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и т.д. Закон №175-З не содержит своего определения задержания. Исходя из действующего ПИКоАП должностные лица военизированной охраны более не являются органом, ведущим административный процесс и не уполномочены осуществлять административное задержание физического лица при выявлении административных правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое имущество. В месте с тем, в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. № 601 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 года "Об охранной деятельности в Республики Беларусь" утверждены "Правила проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны" (далее - Постановление № 601), где в п. 6 содержится отсылка к составлению работниками военизированной охраны протокола об административном правонарушении и принятии мер обеспечения административного процесса (т.е. подразумевается задержание, личный обыск и т.д. (в пределах компетенции) в порядке ПИКоАП). На мой взгляд, для согласованности и правовой определенности данных НПА (законодательных актов) между собой, нужно изменить и вернуть в ПИКоАП в ст. 3.30 должностным лицам военизированной охраны полномочия по составлению протоколов об административном правонарушении (по ст. 10.5, 10.9, 23.14, 23.35 КоАП), а также изменить и дополнить ст. 8.3 ПИКоАП абзацем: "старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо военизированной охраны – при выявлении административных правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое имущество и физических лиц.". Данные изменения в виде дополнений решат проблему с началом ведения административного процесса, так как в соответствии со ст. 9.5 ПИКоАП Началом административного процесса является фактическое административное задержание физического лица, но стоит отметить, что должностные лица военизированной охраны в соответствии с ПИКоАП не являются органом, ведущим административный процесс, и, следовательно, не могут начать административный процесс, а при внесении изменений в ПИКоАП, должностные лица военизированной охраны приобретут правовой статус органа, ведущего административный процесс, и с могут начать административный процесс, в случае задержания, лиц совершивших противоправные посягательства на территории охраняемого объекта. При не принятии во внимания предложенных мною изменений (дополнений) в НПА, вопрос о правовой природе "задержания" в соответствии с Законом №175-З останется открытым. Одновременно при внесении в ПИКоАП изложенных мной изменений, будет решена проблема касаемо прав, свобод и законных интересов граждан, а именно при нынешнем положении дел физическое лицо, которое задержано должностными лицами военизированной охраны не имеет правового статуса лица, в отношении которого ведется административный процесс, и в целом не имеет никакого правового статуса, так как Закон №175-З и Постановление №601 не определяет права и обязанности задержанного, т.е. физическое лицо задержанное и доставленное в служебное военизированной охраны, до прибытия сотрудников ОВД и начала административного процесса, находится в бесправном состоянии, что нарушает Конституцию Республики Беларусь и Международно-правовые акты. Обращаю внимание, что в соответствии со ст. 71 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» институт аналогии права в данном случае не применим, так как данные правовые нормы являются ограничительными. Стоит отметить, что изменения в ПИКоАП возвратят задержанному физическому лицу, права и обязанности лица, в отношении которого ведется административный процесс, тем самым исключит правовую неопределенность (начнутся сроки с момента фактического административного задержания должностными лицами военизированной охраны физического лица; физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, обретет права на защитника с момента фактического задержания должностным лицом военизированной охраны физического лица и т.д.). Помимо вышеизложенного, стоит обратить внимание, что Закон № 175-З и Постановление № 601 наделяет правом задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, что является основанием внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З (далее - УПК) дополнив его ст. 1091 УПК, изложив в следующей редакции: "Статья 1091. Права работника военизированной охраны на задержание лица, подозреваемого в совершении преступления 1. Работник военизированной охраны на территории охраняемого объекта в праве осуществить фактическое задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, в пределах своей компетенции при наличии оснований предусмотренных в статье 108 настоящего Кодекса для дальнейшего доставления его в орган уголовного преследования. 2. В случае оказания сопротивления лицом, указанным в части первой настоящей статьи, работники военизированной охраны в порядке, установленном законодательными актами, имеют право на применение и использование оружия, применение специальных средств и физической силы, если иными способами осуществить задержание не представляется возможным. В случаях, если имеются основания полагать, что при задержанном лице находятся оружие либо предметы, имеющие значение для уголовного дела, работники военизированной охраны обязаны осмотреть одежду задержанного лица, и изъять для передачи в орган уголовного преследования находящиеся при нем предметы.". Предложенные мною изменения в ПИКоАП и УПК обеспечат законность, справедливость, правовой баланс, согласованность правовых норм между собой, защитят права и свободы человека и гражданина, позволив исключить выше заявленные проблемные аспекты в правовом поле.

Министерством внутренних дел не поддержано предложение об изменении Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь.

Ответ госоргана

Вячеслав

163

09.10.2024 13:48

Без отнесения к отрасли права

Цитата
Согласно действующим в настоящее время Правилам дорожного движения (далее – ПДД) велосипедистам для проезда пешеходного перехода необходимо пересекать ее со скоростью идущего шагом пешехода. Спешиваться не нужно, но скорость движения нужно снизить заблаговременно (ч. 1 п. 150, п. 151 ПДД).Согласно ранее действующей редакции п. 151 ПДД: 151. При пересечении проезжей части дороги по пешеходному переходу велосипедист должен вести велосипед рядом с собой и руководствоваться требованиями, предусмотренными настоящими Правилами для движения пешеходов.Практика применения новой версии ПДД, допускающей велосипедистам для проезда пешеходного перехода не спешиваться, показала, что это было ошибкой, так как в большинстве случаев велосипедисты, особенно дети и подростки, не только на снижают заблаговременно скорость, но и нередко увеличивают её, чтобы успеть пересечь переход на зелёный сигнал светофора, кроме того нередки случаи, когда такие велосипедисты пересекают переходы по диагонали.Не спешенные велосипедисты на пешеходных переходах это постоянная угроза и созданий затруднений не только пешеходам, но и автомобилистам. Предложение.Вернуть действие прежней редакции п. 151 ПДД.

Цитата

Согласно действующим в настоящее время Правилам дорожного движения (далее – ПДД) велосипедистам для проезда пешеходного перехода необходимо пересекать ее со скоростью идущего шагом пешехода. Спешиваться не нужно, но скорость движения нужно снизить заблаговременно (ч. 1 п. 150, п. 151 ПДД).Согласно ранее действующей редакции п. 151 ПДД: 151. При пересечении проезжей части дороги по пешеходному переходу велосипедист должен вести велосипед рядом с собой и руководствоваться требованиями, предусмотренными настоящими Правилами для движения пешеходов.Практика применения новой версии ПДД, допускающей велосипедистам для проезда пешеходного перехода не спешиваться, показала, что это было ошибкой, так как в большинстве случаев велосипедисты, особенно дети и подростки, не только на снижают заблаговременно скорость, но и нередко увеличивают её, чтобы успеть пересечь переход на зелёный сигнал светофора, кроме того нередки случаи, когда такие велосипедисты пересекают переходы по диагонали.Не спешенные велосипедисты на пешеходных переходах это постоянная угроза и созданий затруднений не только пешеходам, но и автомобилистам. Предложение.Вернуть действие прежней редакции п. 151 ПДД.

Министерство внутренних дел проинформировало, что на Правовом форуме Беларуси размещался для публичного обсуждения проект Указа Президента Республики Беларусь «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (изменения в Правила дорожного движения), с изменениями в пункты 150 и 151 ПДД (https://forumpravo.by/publichnoe-obsuzhdenie-proektov-npa/forum15/17482). Проект Указа предусматривает обязательное спешивание велосипедистов и водителей средств персональной мобильности при пересечении проезжей части.

Ответ госоргана

Вячеслав

163

09.10.2024 10:17

Законодательство в области обороны, национальной безопасности, правоохранительной деятельности, борьбы с преступностью и судебно-экспертной деятельности

Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 N 205-З "О растительном мире"Статья 38. Общие требования при осуществлении компенсационных мероприятийЧ. 2 статьи 8 Закона – случаи, когда при удалении объектов растительного мира (деревьев, кустарников, поросли кустарников и деревьев) не осуществляются компенсационные мероприятия: учитывая сложную и нестабильную военно-политическую ситуацию дополнить ч. 2 указанной статьи случаем удаления ОРМ в зоне периметрального ограждения (минимум 15 метров в обе стороны) для проектируемых (реконструируемых, модернизируемых) объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность, условно уязвимых в диверсионном отношении (см. Инструкцию по определению объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность, условно уязвимых в диверсионном отношении).Для существующих (действующих) объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность, условно уязвимых в диверсионном отношении, предусмотреть при расчете компенсационных посадок или компенсационных выплат понижающий коэффициент, равный 0,1 (пп. 10, 11 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий), в случае удаления ОРМ (деревьев, кустарников, поросли кустарников и деревьев) в зоне периметрального ограждения (минимум 15 метров в обе стороны).

Принято в работу

Mufasa

1

24.09.2024 21:55

Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов

Цитата
В соответствии с Указом Президента от 25 июля 2013 г. № 332 одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является организация в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь, обучения и проверки знаний гражданами правил управления моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил), осуществление выдачи им удостоверений на право управления такими судами.Хотелось бы, что бы пришло понятие того, какой категории такой квест скажем жителю одной из деревень находящихся между Туровым и Петриковым.....или в глубинке Ушачского района. Это практически не выполнимо!!!!Обучение каждый день, на значительном расстоянии от дома (иногда 50 и более км) и по времени когда это невозможно осуществить после окончания рабочего времени!!!! и к тому же не дешево. Вместе с тем, скажем маломерное судно с мощностью мотора до 5 л/с выполняет те же правила движения на реках и озерах как и с мощностью 9 л/с. Различается только скорость.....но не на много. В Российской Федерации права на управление маломерным судном не нужны если: Общая длина судна менее двадцати метров Количество пассажирских мест меньше 12 Общая масса судна не превышает 200 кг Мощность двигателя составляет менее 8 киловатт, либо 10,8 лошадиных сил Пример комплекта для которого не требуются права и регистрация: Лодка (32 кг.) - REEF 325 НДНД Мотор (26 кг.) - GLADIATOR G9.8FHS Спасательный жилет - Жилет двухсторонний L с сертификатом ГИМС Достаточно логичные требования. Возможно ли гармонизировать или синхронизировать наши требования с Российскими????? Самым логичным было бы установить требования в РБ - общая масса судна не более 200 кг., мощность двигателя 8 киловатт, либо 10,8 лошадиных сил!!!! Это сняло бы массу проблем с получением удостоверения и МАССА рыбаков перестала бы бояться административной ответственности, т.к. моторы мощностью до 8 киловатт являются САМЫМИ популярными. Кроме того, ввиду высокой стоимости лодочных моторов более 8 киловатт может себе позволить небольшая часть населения Беларуси, а собственно богатые люди имеют больше возможностей на получение удостоверений (наличие машины и проживание в городах) Предлагаю рассмотреть внесение соответствующих изменений в названный указ.

Цитата

В соответствии с Указом Президента от 25 июля 2013 г. № 332 одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является организация в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь, обучения и проверки знаний гражданами правил управления моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил), осуществление выдачи им удостоверений на право управления такими судами.Хотелось бы, что бы пришло понятие того, какой категории такой квест скажем жителю одной из деревень находящихся между Туровым и Петриковым.....или в глубинке Ушачского района. Это практически не выполнимо!!!!Обучение каждый день, на значительном расстоянии от дома (иногда 50 и более км) и по времени когда это невозможно осуществить после окончания рабочего времени!!!! и к тому же не дешево. Вместе с тем, скажем маломерное судно с мощностью мотора до 5 л/с выполняет те же правила движения на реках и озерах как и с мощностью 9 л/с. Различается только скорость.....но не на много. В Российской Федерации права на управление маломерным судном не нужны если: Общая длина судна менее двадцати метров Количество пассажирских мест меньше 12 Общая масса судна не превышает 200 кг Мощность двигателя составляет менее 8 киловатт, либо 10,8 лошадиных сил Пример комплекта для которого не требуются права и регистрация: Лодка (32 кг.) - REEF 325 НДНД Мотор (26 кг.) - GLADIATOR G9.8FHS Спасательный жилет - Жилет двухсторонний L с сертификатом ГИМС Достаточно логичные требования. Возможно ли гармонизировать или синхронизировать наши требования с Российскими????? Самым логичным было бы установить требования в РБ - общая масса судна не более 200 кг., мощность двигателя 8 киловатт, либо 10,8 лошадиных сил!!!! Это сняло бы массу проблем с получением удостоверения и МАССА рыбаков перестала бы бояться административной ответственности, т.к. моторы мощностью до 8 киловатт являются САМЫМИ популярными. Кроме того, ввиду высокой стоимости лодочных моторов более 8 киловатт может себе позволить небольшая часть населения Беларуси, а собственно богатые люди имеют больше возможностей на получение удостоверений (наличие машины и проживание в городах) Предлагаю рассмотреть внесение соответствующих изменений в названный указ.

МЧС сообщило, что в соответствии с Положением о порядке обучения и проверки знаний гражданами правил управления моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2013 г. № 1149, обучение управлению моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил) на обучающих курсах осуществляется в очной и заочной, в том числе дистанционной, формах получения образования. Кроме того, без прохождения обучения управлению моторными маломерными судами к проверке знаний допускаются граждане, достигшие 18-летнего возраста, не имеющие медицинских противопоказаний к управлению моторными маломерными судами и которые приобрели теоретические знания, практические умения и навыки по квалифицированному управлению моторными маломерными судами на водных объектах, в том числе по судовождению, пользованию моторными маломерными судами и плаванию на водных объектах, путем самоподготовки. Обучение и проверку знаний можно пройти в любом территориальном участке государственного учреждения «Государственная инспекция по маломерным судам». Учитывая практику применения Указа Президента Республики Беларусь от 25 июля 2013 г. № 332 «Об отдельных вопросах функционирования Государственной инспекции по маломерным судам и внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» в части положительного влияния на безопасность судоходства маломерных судов на внутренних водных путях Республики Беларусь, МЧС считает действующее ограничение по мощности двигателя (более 3,7 киловатта (5 лошадиных сил) обоснованным и соответствующим принципу безопасности.

Ответ госоргана

Игорь Борисёнок

650

22.09.2024 21:02

Конституционное законодательство

Гражданский Кодекс в определенных случаях защищает интересы ещё не родившегося ребенка. КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О БРАКЕ И СЕМЬЕ9 июля 1999 г. № 278-ЗСтатья 214. Порядок регистрации установления материнства и (или) отцовстваДопускается подача родителями ребенка совместного заявления о регистрации установления отцовства в отношении еще не родившегося ребенка во время беременности матери, подтвержденной медицинской справкой о состоянии здоровья, если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления о регистрации установления отцовства после рождения ребенка станет невозможной или затруднительной (тяжелое заболевание, предстоящая длительная командировка и т.п.). При наличии такого заявления регистрация установления отцовства производится одновременно с регистрацией рождения без подачи родителями ребенка нового заявления.Гражданский Кодекс Республики БеларусьСтатья 1081. Охрана интересов ребенка при разделе наследства1. При наличии зачатого, но еще не родившегося наследника раздел наследства может быть произведен лишь после рождения такого наследника.В случае смерти кормильца право на возмещение вреда имеет ребенок умершего, родившийся после его смерти ст.957 ГК. Следует отметить, что законодательство Республики Беларусь защищает имущественные интересы при открытии наследства и еще не родившегося ребенка. Согласно пункту 1 статьи 1037 ГК наследниками по завещанию и по закону могут быть граждане, находившиеся в живых на момент открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателем и родившиеся живыми после открытия наследства. Раздел наследства при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника может быть произведен только после рождения такого наследника. Следует отметить, что по ходатайству матери зачатого наследника совершение нотариальных действий по наследственному делу (выдача свидетельств о праве на наследство) может быть приостановлено до рождения такого наследника, что согласуется со ст. 61 Закона Республики Беларусь от 18.07.2004 г. №305-З «О нотариате и нотариальной деятельности».Законодательство РБ в сфере здравоохранения содержит ряд норм, отражающих уважительное отношение к жизни и здоровью нерождённого ребёнка и заботу о нём. МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: Акушерство, гинекология - Клинический протокол -

Законодательство об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительное законодательство об административных правонарушениях

Цитата
Хотелось бы предложить снять ответственность с водителей автомобилей-такси за перевозку совершеннолетних пассажиров, не пристегнувшихся ремнями безопасности, потому что водитель должен упрашивать этих взрослых самостоятельных людей сделать это, чтобы не получить штраф. А ведь пассажирам все равно, поэтому для них отдельно нужно ввести административную ответственность. Но оставить ответственность за перевозку детей, если они не пристегнуты, либо на находятся на руках у сопровождающих взрослых.

Цитата

Хотелось бы предложить снять ответственность с водителей автомобилей-такси за перевозку совершеннолетних пассажиров, не пристегнувшихся ремнями безопасности, потому что водитель должен упрашивать этих взрослых самостоятельных людей сделать это, чтобы не получить штраф. А ведь пассажирам все равно, поэтому для них отдельно нужно ввести административную ответственность. Но оставить ответственность за перевозку детей, если они не пристегнуты, либо на находятся на руках у сопровождающих взрослых.

МВД предложение не поддерживается, так как в соответствии с подпунктом 9.5 пункта 9 Правил дорожного движения водитель обязан быть пристегнутым и не перевозить пассажиров с непристегнутыми ремнями безопасности при движении в механическом транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности. МВД полагает, что водитель автомобиля-такси вправе отказать в перевозке пассажира, непристегнутого ремнем безопасности. Кроме того, в силу подпункта 23.2 пункта 23 Правил дорожного движения пассажир обязан быть пристегнутым при движении в механическом транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности. Ответственность для пассажира предусмотрена статьей 18.20 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Ответ госоргана