Улучшаем законодательство вместе

В дополнение к моему сообщению
24.06.2025 12:00 Учитывая продолжающиеся (несмотря на всю информационную работу) падения детей из окон, считаю, что недопустимо ограничиваться только мерами информационного воздействия.Предлагаю:1. Организовать еженедельные (как минимум) обходы сотрудников МЧС и (или) МВД квартир с детьми до 7 лет включительно на предмет наличия в квартирах окон с замками-блокираторами и (или) усиленных противомоскитных сеток (см. пункт 2);2. Обязать производителей противомоскитных сеток выпускать усиленные варианты сеток с допустимой нагрузкой не менее чем 30 кг (средний вес ребенка 7 лет обычно находится в диапазоне от 20 до 26,4 килограммов).
Поскольку падения детей из окон, в том числе и с смертельными исходами, продолжаются, считаю необходимым дополнить моё предложение - предусмотреть административную ответственность за невыполнение родителями требований по оснащению окон с замками-блокираторами и (или) усиленными противомоскитными сетками - внести соответствующие изменения в КоАП - наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин.

Предложение. Актуализировать примерные штатные нормативы численности работников организаций государственных систем, финансируемых из бюджета, в зависимости от необходимости  поставленных задач с учетом также и нормативно-правовых документов Союзного государства, включая необходимость такой актуализации не позднее одного года,  после обоснованного введения в организациях новых штатных единиц, не включенных в утвержденные примерные штатные нормативы, но требующего обязательного наличия для решения текущих задач. Например, штатный норматив численности экологов, и др специальностей.

Предложение о внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131 "О развитии средств массовой информации".
В целях устранения терминологической неоднозначности и обеспечения единообразного применения норм Указа предлагается внести следующие изменения:
1). В пункт 1 Указа:
Исключить текст:
"1. Ввести сбор за размещение (распространение) рекламы (далее – сбор)."
Заменить его на:
"1. Ввести сбор за услуги по размещению (распространению) рекламы (далее – сбор)."
2). В подпункт 2.3 пункта 2 Указа:
Исключить текст:
"2.3. объектом обложения сбором признается размещение (распространение) рекламы на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет;"
Заменить его на:
"2.3. объектом обложения сбором признаются услуги по размещению (распространению) рекламы на территории Республики Беларусь, включая услуги по размещению (распространению) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет;"
3). В подпункт 2.4 пункта 2 Указа:
Исключить текст:
"2.4. не признается объектом обложения сбором размещение (распространение) рекламы:"
Заменить его на:
"2.4. не признаются объектом обложения сбором услуги по размещению (распространению) рекламы:"
4). В подпункт 2.4 пункта 2 Указа:
Исключить текст:
"Размещение (распространение) рекламы иностранных рекламодателей на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет, осуществляется на основании договоров о размещении (распространении) рекламы, заключенных между иностранными рекламодателями и рекламными агентствами;"
Заменить его на:
"Услуги по размещению (распространению) рекламы иностранных рекламодателей на территории Республики Беларусь, включая услуги по размещению (распространению) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет, оказываются на основании договоров о размещении (распространении) рекламы, заключенных между иностранными рекламодателями и рекламными агентствами;"


Обоснование для внесения поправок в Указ Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131 "О развитии средств массовой информации":
1. Устранение терминологической неоднозначности
В действующей редакции Указа используются два разных понятия:
"размещение (распространение) рекламы" (как действие),"услуги по размещению (распространению) рекламы" (как экономическая деятельность).
Это приводит к противоречивому толкованию норм, особенно в контексте налогового администрирования.
2. Соответствие экономической и правовой логике
Объектом налогообложения является оказание услуг, а не сам факт размещения рекламы. Поправки устраняют смешение понятий, четко указывая, что сбор взимается именно за услуги, что соответствует:
- принципам налогового права (определенность объекта обложения),- практике регулирования рекламного рынка (договорные отношения между рекламодателями и агентствами).
3. Минимизация правоприменительных рисков
Текущая формулировка создает почву для споров: МАРТ и налоговые органы могут трактовать "размещение" как любое действие, включая самостоятельную безвозмездную публикацию рекламы компаниями и физическими лицами, что не соответствует цели сбора.
Поправки исключают расширительное толкование, ограничивая сбор профессиональными услугами.
4. Гармонизация с международными нормами
В большинстве стран аналогичные платежи (например, налоги на рекламу) привязаны к услугам, а не к техническому процессу размещения.
Предлагаемые поправки обеспечивают четкость формулировок, предсказуемость применения норм и снижение административных барьеров для бизнеса без изменения экономической сути сбора.

      О системе электронного документооборота и разделении труда Внедренная у государственных органах и юридических лиц система электронного документооборота имеет массу положительных аспектов:- ускоряет документооборот;- способствует повышению прозрачности процессов;- упрощает работу сотрудников; - обеспечивает надежность хранения данных и способствует более эффективному управлению информацией;- оптимизирует рабочие процессы;- автоматизирует некоторые рутинные задачи;- способствует улучшению контроля за исполнением документов.- и т.д. По мимо положительных аспектов есть и отрицательные. В качестве примера приведу следующее. Руководитель предприятия делегирует свои полномочия как правило заместителям и главным специалистам. Зачастую главные специалисты (главный бухгалтер, главный экономист и т.д.) склонны вмешиваться в работу (деятельность) неподчиненных им работников, отдавать им поручения и ставить задачи на исполнения не имея на это правовых оснований (в том числе ставить задачи выходящие за пределы должностной инструкции работника. Понятно, что их можно не выполнять, но это может порождать конфликты и негативные последствия в будущем). Система электронного документооборота в настоящее время не имеет в программном обеспечении ограничений в постановке задач, исходя из строгой подчиненности структурных подразделений. Я думаю, что проблема имеет общий, а не локальный характер, поэтому предлагаю законодательно обязать установить в программном обеспечении систем электронного документооборота ограничения с разъяснением кому и каким структурным подразделениям заместители и главные специалисты могут ставить задачи на исполнение. Введения данных мер поспособствует соблюдению трудовых прав и законных интересов работников, грамотному разделению труда, отсутствию конфликтов в коллективах, снижению рисков юридических последствий (например, признание действий незаконными) и т.д.

Нарушение скоростного режима является одним из наиболее распространенных административных правонарушений в области дорожного движения.

Считаю целесообразным рассмотреть возможность внесения изменений в действующее законодательство с целью стимулирования водителей к своевременному погашению штрафов за превышение скорости. Например, систему скидок для оплаты в первые 7 дней оплаты штрафа с момента вынесения постановления (информировании нарушителя) о наложении взыскания.

Учитывая продолжающиеся (несмотря на всю информационную работу) падения детей из окон, считаю, что недопустимо ограничиваться только мерами информационного воздействия.Предлагаю:1. Организовать еженедельные (как минимум) обходы сотрудников МЧС и (или) МВД квартир с детьми до 7 лет включительно на предмет наличия в квартирах окон с замками-блокираторами и (или) усиленных противомоскитных сеток (см. пункт 2);2. Обязать производителей противомоскитных сеток выпускать усиленные варианты сеток с допустимой нагрузкой не менее чем 30 кг (средний вес ребенка 7 лет обычно находится в диапазоне от 20 до 26,4 килограммов).

Проект Указа «О мерах по организации сбора, хранения неэксплуатируемых транспортных средств и их последующей утилизации». Исходя из сложившейся практики в работе с неэксплуатируемыми транспортными средствами в целях оперативного решения вопросов связанных с эстетическим и санитарным содержанием городских и придомовых территорий, освобождением парковочных мест и устранением угрозы безопасности дорожного движения, проектом Указа разрешен проблемный вопрос о надлежащем извещении собственника (владельца) о необходимости в течение 30 календарных дней переместить транспортное средство на охраняемую стоянку, привести его в надлежащее состояние либо утилизировать, а также конкретизированы права и обязанности сторон, осуществляющих работу с неэксплуатируемыми транспортными средствами, порядок возмещения затрат, связанных с принудительным перемещением и хранением этого транспортного средства.

В целях организации сбора, хранения неэксплуатируемых транспортных средств и их последующей утилизации:

1. Установить, что запрещается размещение неэксплуатируемых транспортных средств вне охраняемых мест для хранения, за исключением дворов и придомовых территорий одноквартирных и блокированных жилых домов.

2. Для целей настоящего Указа:

под неэксплуатируемым транспортным средством понимается транспортное средство, на котором отсутствуют элементы, предусмотренные его конструкцией (стекла салона, колеса, элементы кузова), а равно имеется их деформация либо внешне видимые повреждения, при наличии которых запрещается его участие в дорожном движении и (или) исключается возможность его эксплуатации, а также транспортное средство, которое не эксплуатируется более шести месяцев со дня истечения срока действия разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении и не поддерживается в надлежащем состоянии, допускающем возможность его участия в дорожном движении и (или) эксплуатации (далее - надлежащее состояние);

под охраняемым местом для хранения (далее - охраняемая стоянка) понимаются инженерное сооружение или участок земли с усовершенствованным покрытием, пригодные для хранения, в том числе длительного, транспортных средств, к которым исключается несанкционированный доступ;

под принудительным перемещением транспортного средства понимается перемещение транспортного средства с места обнаружения (нахождения, стоянки) на охраняемую стоянку сотрудником Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел с использованием средства эвакуации.

3. Сотрудники Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел в пределах соответствующей административно-территориальной либо территориальной единицы выявляют неэксплуатируемые транспортные средства, а также принимают меры по установлению их собственников (владельцев).

В указанных целях сотрудник Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел проводит проверку в базе АСУ ГАИ МВД РБ, а также (в случае отсутствия информации) направляет запросы в соответствующие подразделения республиканского унитарного сервисного предприятия «Белтехосмотр» либо государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Министерства сельского хозяйства и продовольствия, которые обязаны представить ответ не позднее 15 календарных дней с даты получения запроса.

В случае выявления неэксплуатируемого транспортного средства физическими либо юридическими лицами, последние направляют информацию о неэксплуатируемом транспортном средстве (место стоянки, марка, регистрационный знак, фотографии транспортного средства) в соответствующее подразделение Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел.

4. Сотрудником Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел принимаются всесторонние меры по извещению собственника (владельца) неэксплуатируемого транспортного средства о необходимости в течение 30 календарных дней переместить транспортное средство на охраняемую стоянку, привести его в надлежащее состояние либо утилизировать (с разъяснением порядка утилизации, а также о правовых последствиях невыполнения указанных в извещении требований, в том числе принудительном перемещении неэксплуатируемого транспортного средства на охраняемую стоянку и признании данного транспортного средства бесхозяйным с последующей его передачей в собственность соответствующей административно-территориальной единицы и утилизацией), в том числе путем:

- извещения в ходе телефонного разговора (с составлением рапорта);

- направления извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении;

- направления извещения с использованием глобальной компьютерной сети Интернет (в приложении-мессенжере Вайбер, Ватсап, Телеграм) (с составлением рапорта);

- оставления извещения на лобовом стекле транспортного средства (с составлением рапорта).

При отсутствии на неэксплуатируемом транспортном средстве регистрационных номеров должна быть проведена проверка на предмет совершения в отношении транспортного средства противоправных действий и установлению присвоенного регистрационного номера с последующим извещением собственника (владельца) неэксплуатируемого транспортного средства.

5. Сотрудник Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел осуществляет с соблюдением требований, предусмотренных в пункте 6 настоящего Указа, принудительное перемещение неэксплуатируемого транспортного средства на охраняемую стоянку в случае, если:

в течение 30 календарных дней со дня извещения о необходимости переместить транспортное средство на охраняемую стоянку, привести его в надлежащее состояние либо утилизировать (даты телефонного разговора, получения заказного письма (либо его возвращения за невостребованием), получения сообщения в мессенжере) собственник (владелец) не поместил его на охраняемую стоянку, не привел в надлежащее состояние либо не утилизировал;

отсутствуют сведения о собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства и в течение 30 календарных дней со дня размещения на лобовом стекле неэксплуатируемого транспортного средства извещения транспортное средство не помещено на охраняемую стоянку, не приведено в надлежащее состояние либо не утилизировано.

6. Непосредственно перед принудительным перемещением уполномоченным сотрудником Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел осуществляется осмотр неэксплуатируемого транспортного средства в присутствии не менее двух дееспособных совершеннолетних лиц, не заинтересованных в результатах осмотра и принудительном перемещении транспортного средства на охраняемую стоянку.

По результатам осмотра составляется акт (приложение 2 к постановлению Управления делами Президента Республики Беларусь 29.08.2016 № 8) в трех экземплярах. Первый экземпляр акта остается в подразделении Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел и хранится с журналом учета выявленных неэксплуатируемых транспортных средств, второй - на охраняемой стоянке. Третий экземпляр акта направляется в течение трех календарных дней со дня составления акта собственнику (владельцу) заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении. При отсутствии сведений о собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства третий экземпляр акта хранится в подразделении Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел.

Принудительное перемещение неэксплуатируемого транспортного средства осуществляется на охраняемую стоянку соответствующего подразделения Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел либо на охраняемую стоянку юридического лица, с которым у Министерства внутренних дел заключен договор хранения. Министерство внутренних дел оплачивает услуги по хранению неэксплуатируемого транспортного средства владельцу охраняемой стоянки с даты помещения транспортного средства на стоянку и до даты выдачи транспортного средства собственнику (владельцу) либо признания неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным.

7. Собственник (владелец) неэксплуатируемого транспортного средства вправе в течение трех месяцев со дня помещения этого транспортного средства на охраняемую стоянку подать в подразделение Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел письменное требование о его возврате.

При этом собственник (владелец) неэксплуатируемого транспортного средства обязан возместить Министерству внутренних дел затраты, связанные с принудительным перемещением и хранением этого транспортного средства. В случае отказа от их возмещения такие затраты взыскиваются в судебном порядке.

Неэксплуатируемое транспортное средство подлежит возврату собственнику (владельцу) при предъявлении свидетельства о регистрации (технический паспорт, технический талон) транспортного средства, водительского удостоверения на право управления механическим транспортным средством соответствующей категории (не требуется, если транспортное средство забирается с охраняемой стоянки способом, не требующим управления им), а также копии письменного требования с отметкой Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел о разрешении выдачи.

8. Неподача требования о возврате неэксплуатируемого транспортного средства в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения указанного транспортного средства на охраняемую стоянку признается отказом от права собственности на него, о чем подразделение Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел письменно информирует местный исполнительный и распорядительный орган с указанием сведений о неэксплуатируемом транспортном средстве, собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства (при наличии таких сведений), датах выявления неэксплуатируемого транспортного средства, направления и вручения собственнику (владельцу) извещения, принудительного перемещения на охраняемую стоянку, направления акта осмотра данного транспортного средства.

При этом собственник (владелец) неэксплуатируемого транспортного средства обязан возместить (Министерству внутренних дел) затраты, связанные с принудительным перемещением и хранением этого транспортного средства. В случае отказа от их возмещения такие затраты взыскиваются в судебном порядке (пункт 9).

9. На основании сведений, поступивших из подразделения Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел, местный исполнительный и распорядительный орган не позднее 30 календарных дней со дня поступления информации, подает в суд по месту выявления неэксплуатируемого транспортного средства заявление о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы, а также исковое заявление о взыскании затрат, связанных с принудительным перемещением и хранением этого транспортного средства, при отказе собственника (владельца) от возмещения таких затрат.

10. На основании решения суда о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы местный исполнительный и распорядительный орган в течение 10 календарных дней со дня приобретения такого права снимает это транспортное средство с учета в ГАИ и принимает меры к его утилизации в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Местный исполнительный и распорядительный орган оплачивает услуги по хранению неэксплуатируемого транспортного средства владельцу охраняемой стоянки с даты признания неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным до даты выдачи транспортного средства (передачи в хозяйственное ведение).

11. Подразделением Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел ведется журнал учета неэксплуатируемых транспортных средств, в который вносятся сведения:

о неэксплуатируемом транспортном средстве;

о собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства (при наличии таких сведений);

о датах: выявления неэксплуатируемого транспортного средства; извещения о необходимости переместить транспортное средство на охраняемую стоянку, привести его в надлежащее состояние либо утилизировать; принудительного перемещения этого транспортного средства на охраняемую стоянку; направления и вручения собственнику (владельцу) акта осмотра данного транспортного средства; его возврата с охраняемой стоянки; направления в суд заявления о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;

о принятых собственником (владельцем) неэксплуатируемого транспортного средства мерах по перемещению этого транспортного средства на охраняемую стоянку или приведению его в надлежащее состояние;

о решении суда, принятом по заявлению местного исполнительного и распорядительного органа о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;

о датах снятия с учета неэксплуатируемого транспортного средства в ГАИ и утилизации.

12. Местным исполнительным и распорядительным органом ведется журнал учета неэксплуатируемых транспортных средств, в который вносятся сведения:

о неэксплуатируемом транспортном средстве;

о собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства (при наличии таких сведений);

о датах: выявления неэксплуатируемого транспортного средства; извещения о необходимости переместить транспортное средство на охраняемую стоянку, привести его в надлежащее состояние либо утилизировать; принудительного перемещения этого транспортного средства на охраняемую стоянку; направления и вручения собственнику (владельцу) акта осмотра данного транспортного средства; его возврата с охраняемой стоянки; направления в суд заявления о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;

о решении суда, принятом по заявлению местного исполнительного и распорядительного органа о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;

о датах снятия с учета неэксплуатируемого транспортного средства в ГАИ и утилизации.