Улучшаем законодательство вместе

Вопрос касается официальных наименований и перечня полномочий госорганов на беларуском языке.

В настоящее время у большинства госорганов отсутствуют официальные наименования на беларуском языке. Минюст считает наименование официальным, если оно закреплено в акте законодательства, утвердившем положение о соответствующем госоргане. Например, из всех министерств такие наименования есть только у «Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь» и «Міністэрства культуры Рэспублікі Беларусь», вероятно, из-за официального перевода на беларуский «Кодекса Республики Беларусь об образовании» и из-за «Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб культуры». У всех остальных министерств есть официальные наименования только на русском и нету на беларуском. Все исполкомы только на русском, их структурные подразделения. Суды. Прокуратура. Как промежуточный пример, можно привести НЦПИ и НЦЗПИ. В их положениях содержится официальное наименование на беларуском языке, и на их сайтах есть перечень полномочий на беларуском языке. Можно прямо брать оттуда эти тексты и утверждать в соответствующем указе версию положения на беларуском языке (если они, конечно, не схалтурили с автоматическим переводом гуглом и перепроверили, чтобы все термины были использованы грамотно).

Очевидно, что отсутствие официального наименования госоргана и перечня его полномочий на беларуском языке создает гражданам препятствия и ограничения в пользовании беларуским языком (причем это не просто какой-то там язык, а государственный, и даже язык титульной нации). Также отсутствие законодательства на беларуском языке создает сложности и должностным лицам при переводе специальных терминов в ответах гражданам, а неправильные переводы еще больше запутывают граждан.

Также это противоречит конституции. Согласно ст. 17 конституции, у нас два государственных языка – беларуский и русский. Значит, эта статья дает право гражданам пользоваться любым из этих языков при любом взаимодействии с государством, и корреспондирующую обязанность государству, в лице государственных органов, обеспечить возможность использования этих двух языков как государственных. В частности, получение информации о деятельности госорганов должно быть возможным на любом из государственных языков по выбору гражданина, а не только на русском. Но наше государство не только не обеспечило доступность законодательства на беларуском языке, в том числе официальной информации о полномочиях госорганов, а даже не установило официальных наименований на беларуском языке для большинства госорганов.

Отсутствие официальных наименований госорганов на беларуском языке противоречит даже положению о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утвержденному 29 апреля 2010 г. № 645. Согласно п 7.1 и п. 7-2 этого положения, на главной странице официального интернет-сайта госоргана размещается официальное наименование госоргана на беларуском языке. Но госорганы, не имеющие официального наименования на беларуском языке, не могут исполнить это требование. И публикуют они какие-то кустарные наименования, но при этом нигде не сообщают, что это наименование не официальное и не закреплено ни в каком акте законодательства.

Поэтому предлагаю:

1. Внести изменения во все акты законодательства, утверждающие положения о госорганах, и добавить в них как официальное наименование госоргана на беларуском языке (если у него такого нету), так и беларускую версию положения о госоргане. Это облегчит жизнь как гражданам, т. к. не нужно будет запихивать это положение в гугл и плеваться на кривой перевод, так и должностным лицам, т. к. они, отвечая гражданам, смогут сразу использовать готовые термины на беларуском языке, а не городить огород, выбирая неправильные значения для слов-омонимов, например.

2. Стандартизировать способы составления официальных сокращенных наименований госорганов (или уменьшить количество используемых схем). Например, если для наименования «Национальный центр правовой информации Республики Беларусь» используется «НЦПИ» или для «Министерства юстиции Республики Беларусь» используется «Минюст», это еще как-то понятно. Но когда для «Национального центра защиты персональных данных Республики Беларусь» используется «Национальный центр защиты персональных данных», то это уже не очень соответствует бытовому смыслу слова «сокращенное».

3. Добавить всем госорганам официальные наименования на английском языке. Это международный язык, который понимают во всем мире, и на многих сайтах госорганов есть версия официального сайта на английском языке. (Вот уже где парадокс, делать полноценную версию сайта на государственном беларуском языке они не хотят, но английскую версию делают.) Это позволит всегда брать готовое выверенное наименование госоргана, а не переводить гуглом русское, получая нечто корявое и безграмотное. Как пример, такое наименование есть у Национального центра защиты персональных данных в его положении.

Здравствуйте! Я МНОГОДЕТНАЯ МАТЬ! Очень хотела попросить внести изменение в ЖК РБ (дополнительные указы или распоряжения)  Учесть многодетные семьи, которые могут доказать свое пребывание, проживание рабочим стажем более 10 лет или иным способом для возможности стать на очередь в улучшении жилищных условий, при поддержке государства.Очень

обидно, что наш ЖК РБ лишает нашу многодетную семью улучшить свои

жилищные условия с государственной поддержкой, из за подтверждений

пребывания и проживания в г. Минске только официальной регистрации в паспорте. Супруг 13 лет работает в Минске но зарегистрирован всего 6 лет в паспорте (и мы как многодетная семья не может улучшить жилищные условия ) из за ограничений. Почему власти не предусмотрели, что люди могут быть в Минске и без регистрации. В РБ нет в собственности ничего и построить не дают ограничения.Наш президент Лукашенко Александр Григорьевич никогда бы такого не допустил если бы был в курсе, что в семье воспитываются трое несовершеннолетних детей ,супруг  в городе Минска работает с 2010 года 5/2 график и нет в собственности жилья ! Я согласна ограничение должны быть, но если наша семья может доказать прибытия и проживание  более 10 лет почему не учесть?! По факту именно ЖК РБ не дает возможность нашей семье построить свое жилье.Основания есть, пребывание и проживание  более 10 лет есть ,дети есть ,а жилья нет! 

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2017 N 47 (ред. от 12.12.2023) "О государственной экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке" Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) прекращения действия, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы"   6.4. по архитектурному или при одностадийной разработке проектной документации строительному проекту, изменениям, вносимым в него, на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов, указанных в перечне объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, указанному в подпункте 3.4.4 пункта 3.4 единого перечня: заявление по форме согласно приложению 1; разделы архитектурного или при одностадийной разработке проектной документации строительного проекта: "Охрана окружающей среды", "Генеральный план и транспорт" (в случае его разработки), экологический паспорт проекта, отчет об оценке воздействия на окружающую среду в случаях, установленных законодательством о государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду, с материалами общественных обсуждений, проводимых на территории Республики Беларусь, и материалами общественных обсуждений и консультаций на территории затрагиваемых сторон (при трансграничных воздействиях), составленный при разработке архитектурного или при одностадийной разработке проектной документации строительного проекта, изменения, вносимые в них;   и далее по тексту, касаемо формулировки в других подпунктах Положения - «изменения, вносимые в них» - законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности не предусматривается оформление «изменений, вносимых в архитектурный или при одностадийной разработке проектной документации строительный проект» отдельно! Изменения вносятся непосредственно в архитектурный или при одностадийной разработке проектной документации строительный проект (разделы проекта), согласно СТБ 2255-2023 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной документации. См. раздел 7 указанного СТБ - Правила внесения изменений в проектную документацию, выданную заказчику.

П.2 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.2011 г. № 1426 (действующая редакция от 10.05.2023 г.) (далее – Положение о компмероприятиях) установлено, что компенсационные мероприятия осуществляются при удалении объектов растительного мира (далее – ОРМ), за исключением случаев, предусмотренных в части второй статьи 38 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире» (далее – Закон № 205-З). При этом согласно абз. 1, 5 п. 7 Положения о компмероприятиях определено, что при разработке проектной документации, предусматривающей удаление ОРМ (за исключением случаев, если такой проектной документацией предусматривается удаление только цветников, газонов, иного травяного покрова за пределами населенных пунктов), проектной организацией в соответствии с требованиями законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности разрабатывается таксационный план, который должен содержать в отношении территории, на которую разрабатывается проектная документация, в числе прочего: -    рассчитанные в соответствии с пунктами 10 или 11 Положения о компмероприятиях размеры компенсационных посадок с указанием пород деревьев, кустарников, определенных в качестве компенсационных посадок, либо размеры компенсационных выплат.   Строго формально данные нормы позволяют требовать предоставление расчётов размеров компенсационных посадок или компенсационных выплат даже в тех случаях, когда Законом № 205-З компенсационные мероприятия не предусмотрены (не осуществляются). Например, в случаях предусмотренных абз. 6 подп. 27.4 п. 27 Положения о специальном правовом режиме Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 12.05.2017 № 166«О совершенствовании специального правового режима Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень»»: 27. При осуществлении строительной деятельности на территории индустриального парка: … 27.4. резиденты индустриального парка, инвесторы индустриального парка, совместная компания, участники строительства объектов данного парка: … освобождаются от: … компенсационных посадок и компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира, компенсационных выплат за вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания;   Расчёт размеров компенсационных посадок или компенсационных выплат в данном случае, равно как и в иных случаях, когда Законом № 205-З представляется нецелесообразным, с учетом его трудоемкости при наличии на участке строительства значительного количества ОРМ (в некоторых случаях сотен и тысяч) крайне трудозатратным, негативно влияющим на сроки разработки проектной документации в частности и цикла строительства в целом, причем без какой-либо практической пользы.   Предложение. Дополнить Положение о компмероприятиях нормой, прямо устанавливающей отсутствие необходимости проведения размеров компенсационных посадок или компенсационных выплат стоимости удаляемых ОРМ в случаях, когда согласно ч. 2 ст. 38 Закона № 205-З компенсационные мероприятия не осуществляются.

Инструкции о порядке установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Ч. 2 п. 14 Инструкции:В случае, если основания внесения изменений и (или) дополнений в проект нормативов предусмотрены абзацами шестым и седьмым пункта 22 Положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия и носят временный характер, то устанавливается норматив (временный норматив) выбросов для каждого нормируемого источника выбросов. При этом оформляется корректировка проекта нормативов в соответствии с пунктом 26 настоящей Инструкции.
Иструкция требует дополнения (конкретизации), раскрывающего суть понятия - временный характер.

В законодательстве нет однозначного понимания, кто обязан сдавать металлолом, стеклотару (возвратные отходы) в строительстве - Заказчик или Подрядчик.  Есть непрописанные рекомендации из анализа действующего законодательства. Однако однозначной позиции Министерств не имеется. Очень остро стоит вопрос, когда дело касается бюджетного финансирования. Заказчики просто необоснованно требуют и вменяют обязанности по сдаче таких отходов Подрядчику, а также возврату средств за такую сдачу на свой счет либо путем уменьшения стоимости СМР к оплате. Причем отдельные договоры и документы на сдачу отходов оформлять не хотят.Необходимо четко прописать алгоритм взаимодействия между Заказчиком и Подрядчиком по этому вопросу.