Улучшаем законодательство вместе

Вячеслав

175

31.01.2023

Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов

Цитата
Для гармонизации норм Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) и Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий, в частности: Подп. 38-1. п. 38 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации: Проектная документация по объектам, на которых не начато производство строительно-монтажных работ в течение двух лет после получения заключения государственной экспертизы и по которым данное заключение утратило силу, является неактуальной, что влечет по выбору заказчика, застройщика необходимость разработки проектной документации на строительство объекта в порядке, установленном для впервые проектируемых объектов, либо внесения изменений в разработанную проектную документацию в части приведения ее в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов. В случае принятия решения о внесении изменений в разработанную проектную документацию согласно части первой настоящего пункта заказчик, застройщик обеспечивают внесение изменений в разработанную предпроектную (предынвестиционную) документацию, ранее полученную разрешительную документацию и исходные данные по объекту. Абз. 3 п. 29 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации): Заключение государственной экспертизы по проектной документации утрачивает силу, если производство строительно-монтажных работ на объектах строительства не начато в течение двух лет после его получения. Ч. 6 п. 7 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий: В случае, если реализация проектной документации не начата по истечении двух лет со дня ее утверждения и имеется необходимость ее реализации, таксационный план подлежит актуализации и повторной сверке в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта. Предлагается представить ч. 6 п. 7 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий примерно в такой редакции: Таксационный план проектной документации, являющейся объектом государственной экспертизы, по объекту строительства на котором не начато производство строительно-монтажных работ в течение двух лет после получения заключения государственной экспертизы и по которым данное заключение утратило силу и имеется необходимость реализации данной проектной документации, подлежит актуализации и повторной сверке в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта. Таксационный план проектной документации, не являющейся объектом государственной экспертизы, по объекту строительства на котором не начато производство строительно-монтажных работ в течение двух лет со дня ее утверждения и имеется необходимость реализации данной проектной документации, подлежит актуализации и повторной сверке в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта. Что касается действующей формулировки ч. 6 п. 7 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий: В случае, если реализация проектной документации не начата по истечении двух лет со дня ее утверждения и имеется необходимость ее реализации, таксационный план подлежит актуализации и повторной сверке в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта. то тут также требует уточнения следующий момент – какое именно утверждение имеется ввиду? Первоначальное или последнее? Потому что согласно нормам п. 40 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации проектная документация подлежит утверждению после получения в случаях, установленных законодательством, положительного заключения государственной экспертизы, в частности подлежит утверждению внесение изменений в утвержденную проектную документацию в случаях, установленных пунктом 4 статьи 32 Закона Республики Беларусь "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь", а также в ряде иных случаев, установленных нормами п. 40 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации.

Цитата

Для гармонизации норм Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) и Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий, в частности: Подп. 38-1. п. 38 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации: Проектная документация по объектам, на которых не начато производство строительно-монтажных работ в течение двух лет после получения заключения государственной экспертизы и по которым данное заключение утратило силу, является неактуальной, что влечет по выбору заказчика, застройщика необходимость разработки проектной документации на строительство объекта в порядке, установленном для впервые проектируемых объектов, либо внесения изменений в разработанную проектную документацию в части приведения ее в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов. В случае принятия решения о внесении изменений в разработанную проектную документацию согласно части первой настоящего пункта заказчик, застройщик обеспечивают внесение изменений в разработанную предпроектную (предынвестиционную) документацию, ранее полученную разрешительную документацию и исходные данные по объекту. Абз. 3 п. 29 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации): Заключение государственной экспертизы по проектной документации утрачивает силу, если производство строительно-монтажных работ на объектах строительства не начато в течение двух лет после его получения. Ч. 6 п. 7 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий: В случае, если реализация проектной документации не начата по истечении двух лет со дня ее утверждения и имеется необходимость ее реализации, таксационный план подлежит актуализации и повторной сверке в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта. Предлагается представить ч. 6 п. 7 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий примерно в такой редакции: Таксационный план проектной документации, являющейся объектом государственной экспертизы, по объекту строительства на котором не начато производство строительно-монтажных работ в течение двух лет после получения заключения государственной экспертизы и по которым данное заключение утратило силу и имеется необходимость реализации данной проектной документации, подлежит актуализации и повторной сверке в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта. Таксационный план проектной документации, не являющейся объектом государственной экспертизы, по объекту строительства на котором не начато производство строительно-монтажных работ в течение двух лет со дня ее утверждения и имеется необходимость реализации данной проектной документации, подлежит актуализации и повторной сверке в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта. Что касается действующей формулировки ч. 6 п. 7 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий: В случае, если реализация проектной документации не начата по истечении двух лет со дня ее утверждения и имеется необходимость ее реализации, таксационный план подлежит актуализации и повторной сверке в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта. то тут также требует уточнения следующий момент – какое именно утверждение имеется ввиду? Первоначальное или последнее? Потому что согласно нормам п. 40 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации проектная документация подлежит утверждению после получения в случаях, установленных законодательством, положительного заключения государственной экспертизы, в частности подлежит утверждению внесение изменений в утвержденную проектную документацию в случаях, установленных пунктом 4 статьи 32 Закона Республики Беларусь "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь", а также в ряде иных случаев, установленных нормами п. 40 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации.

Минприроды уведомило, что предложение не принимается. Согласно части шестой пункта 7 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий в случае, если реализация проектной документации не начата по истечении двух лет со дня ее утверждения и имеется необходимость ее реализации, таксационный план подлежит актуализации и повторной сверке в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта. Нормы части шестой пункта 7 Положения соответствуют требованиям законодательства.

Ответ госоргана

Вячеслав

175

17.01.2023

Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов

Цитата
Согласно подп. 3.4.3 п. 3.4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования», абз. 4 п. 1 Постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 14.01.2022 № 2 «Об утверждении регламентов административных процедур в области государственной экологической экспертизы и приемки объектов в эксплуатацию» предпроектная (предынвестиционная) документация, объектом государственной экологической экспертизы является предпроектная (предынвестиционная) документация на возведение, реконструкцию объектов, указанных в перечне объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду. При этом в примечании 2 к подп. 3.4.3 п. 3.4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 указано, что: Перечень объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, определен в статье 7 Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду". В данном случае напрямую не учтена норма п. 5 ст. 19 Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду", согласно которой не проводится оценка воздействия на окружающую среду при реконструкции объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, в случае, если в предпроектной (предынвестиционной) или проектной документации предусматриваются проектные решения, обеспечивающие выполнение каждого из условий подп. 5.1-5.4 указанного п.5. Таким образом объект может присутствовать в перечне объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду (т.е. в статье 7 Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду"), но согласно нормам п. 5 ст. 19 того же Закона ОВОС для него не проводится, соответственно и не проводится государственная экологическая экспертиза предпроектной (предынвестиционной) документации, однако примечание 2 к подп. 3.4.3 п. 3.4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 сформулировано в данном аспекте не совсем корректно. В связи с вышеизложенным предлагается представить формулировку примечания 2 к подп. 3.4.3 п. 3.4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 в следующем виде: Объектами, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, являются объекты указанные в статье 7 Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду" и не подпадающие под действие п. 5 ст. 19 Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду".

Цитата

Согласно подп. 3.4.3 п. 3.4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования», абз. 4 п. 1 Постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 14.01.2022 № 2 «Об утверждении регламентов административных процедур в области государственной экологической экспертизы и приемки объектов в эксплуатацию» предпроектная (предынвестиционная) документация, объектом государственной экологической экспертизы является предпроектная (предынвестиционная) документация на возведение, реконструкцию объектов, указанных в перечне объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду. При этом в примечании 2 к подп. 3.4.3 п. 3.4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 указано, что: Перечень объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, определен в статье 7 Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду". В данном случае напрямую не учтена норма п. 5 ст. 19 Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду", согласно которой не проводится оценка воздействия на окружающую среду при реконструкции объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, в случае, если в предпроектной (предынвестиционной) или проектной документации предусматриваются проектные решения, обеспечивающие выполнение каждого из условий подп. 5.1-5.4 указанного п.5. Таким образом объект может присутствовать в перечне объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду (т.е. в статье 7 Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду"), но согласно нормам п. 5 ст. 19 того же Закона ОВОС для него не проводится, соответственно и не проводится государственная экологическая экспертиза предпроектной (предынвестиционной) документации, однако примечание 2 к подп. 3.4.3 п. 3.4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 сформулировано в данном аспекте не совсем корректно. В связи с вышеизложенным предлагается представить формулировку примечания 2 к подп. 3.4.3 п. 3.4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 в следующем виде:
Объектами, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, являются объекты указанные в статье 7 Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду" и не подпадающие под действие п. 5 ст. 19 Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду".

Предложения по законопроекту приняты частично. Минприроды сообщило, что, учитывая редакцию подпункта 3.4.3 пункта 3 Единого перечня, подпункт 1.3 пункта 1 статьи 5 законопроекта изложен в следующей редакции: объектами государственной экологической экспертизы является предпроектная (предыинвестиционная) документация на возведение, реконструкцию объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, за исключением… Кроме того, Минприроды проинформировало, что после проведения публичного обсуждения законопроекта он был доработан и согласован с государственными органами и организациями. Для дальнейшей работы представлен проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду».

Ответ госоргана

Вячеслав

175

27.12.2022

Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов

Цитата
Положение о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.2011 № 1426 "О некоторых вопросах обращения с объектами растительного мира"). 4. При строительстве, предусматривающем удаление деревьев, кустарников, вопрос об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира (далее - компенсационные выплаты) определяется в соответствии с частью первой статьи 38-1, частями первой и второй статьи 38-2 Закона Республики Беларусь "О растительном мире" в акте выбора места размещения земельного участка в соответствии с указываемым в данном акте особым мнением территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Минприроды), в решении местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта, а в случаях, когда в указанных документах вопрос об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат не определен, - в решении местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемом по данному вопросу дополнительно по согласованию с территориальным органом Минприроды. По вопросу получения решения местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемом по данному вопросу (выбору компмероприятий) дополнительно по согласованию с территориальным органом Минприроды: Между представителями проектных организаций, заказчиками, застройщиками и представителями местного исполнительного и распорядительного органа, определяющего вопрос выбора вида компмероприятий периодически возникают спорные ситуации на предмет объема и вида документов и сведений, представляемых в местный исполнительный и распорядительный орган для получения вышеуказанного решения. Во избежание таких спорных ситуаций предлагается дополнить п.4 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий перечнем документов и сведений, которые должны быть предоставлены: Абзацами примерно такого содержания: Для решения вопроса об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира в случаях, когда в акте выбора места размещения земельного участка в соответствии с указываемым в данном акте особым мнением территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Минприроды), в решении местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта вопрос об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат не определен заказчик, застройщик или по его поручению разработчик проектной документации предоставляет в местный исполнительный и распорядительный орган: - Заявление о необходимости принятия дополнительного решении местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемом по вопросу об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира - Предварительные расчеты размеров компенсационных посадок (все варианты видов пород деревьев и (или) кустарников) либо компенсационных выплат - Фотографии предполагаемых к удалению ОРМ. - Предварительный вариант таксационного плана. Размеры компенсационных мероприятий в вышеуказанном случае определяются предварительно и могут быть изменены после проведения сверки указанных на таксационном плане сведений об ОРМ с натурными данными.

Цитата

Положение о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.2011 № 1426 "О некоторых вопросах обращения с объектами растительного мира"). 4. При строительстве, предусматривающем удаление деревьев, кустарников, вопрос об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира (далее - компенсационные выплаты) определяется в соответствии с частью первой статьи 38-1, частями первой и второй статьи 38-2 Закона Республики Беларусь "О растительном мире" в акте выбора места размещения земельного участка в соответствии с указываемым в данном акте особым мнением территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Минприроды), в решении местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта, а в случаях, когда в указанных документах вопрос об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат не определен, - в решении местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемом по данному вопросу дополнительно по согласованию с территориальным органом Минприроды. По вопросу получения решения местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемом по данному вопросу (выбору компмероприятий) дополнительно по согласованию с территориальным органом Минприроды: Между представителями проектных организаций, заказчиками, застройщиками и представителями местного исполнительного и распорядительного органа, определяющего вопрос выбора вида компмероприятий периодически возникают спорные ситуации на предмет объема и вида документов и сведений, представляемых в местный исполнительный и распорядительный орган для получения вышеуказанного решения. Во избежание таких спорных ситуаций предлагается дополнить п.4 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий перечнем документов и сведений, которые должны быть предоставлены: Абзацами примерно такого содержания: Для решения вопроса об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира в случаях, когда в акте выбора места размещения земельного участка в соответствии с указываемым в данном акте особым мнением территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Минприроды), в решении местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта вопрос об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат не определен заказчик, застройщик или по его поручению разработчик проектной документации предоставляет в местный исполнительный и распорядительный орган: - Заявление о необходимости принятия дополнительного решении местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемом по вопросу об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира - Предварительные расчеты размеров компенсационных посадок (все варианты видов пород деревьев и (или) кустарников) либо компенсационных выплат - Фотографии предполагаемых к удалению ОРМ. - Предварительный вариант таксационного плана. Размеры компенсационных мероприятий в вышеуказанном случае определяются предварительно и могут быть изменены после проведения сверки указанных на таксационном плане сведений об ОРМ с натурными данными.

Минприроды уведомило, что предложение не принимается. Введение дополнительного перечня документов, указанных в предложении, имеет признаки административной процедуры, что повлечет дополнительную нагрузку на субъекты хозяйствования. Минприроды уточнило, что подготовка названных материалов осуществляется на этапе разработки проектной документации по объектам, по которым предусматривается удаление объектов растительного мира, что определено законодательством в настоящее время.

Ответ госоргана

Вячеслав

175

22.12.2022

Без отнесения к отрасли права

Цитата
В связи с изменениями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2014 г. №252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» из части третьей пункта 21 слова «(его представителю на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке)» исключить (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 февраля 2022 г. №85). То есть теперь, специалисты для получения квалификационного аттестата должны лично являться в РУП "Белстройцентр" (г. Минск), для получения данного аттестата. Если для специалистов, работающих в г. Минске, это не представляет особых сложностей, то для специалистов из других регионов для этого требуется оформление командировки, со всеми вытекающими последствиями, и, самое главное – потеря целого рабочего дня для исполнения функций фактически курьера! Чем обусловлено такое внесение изменений? Чем и как обосновано? С учетом того, что РУП "Белстройцентр" ведет электронный реестр квалификационных аттестатов, то их в бумажном виде можно рассылать специалистам хоть по почте. Курьерской доставкой и пр. В крайнем случае - физические лица для получения квалификационного аттестата, да, должны являться лично, ну или должны являться их представители с нотариально заверенной доверенностью. Но зачем так усложнять процедуру получения квалификационных аттестатов для специалистов ИП и тем более для специалистов юрлиц, в структуре которых есть соответствующие подразделения, занимающиеся кадровыми вопросами, вопросами повышения квалификации и т.д. (отделы кадров, подготовки кадров и пр.). Пусть представители этих подразделений (да в принципе любые представители юрлиц, в компетенцию которых могут входить такого рода вопросы) и получают эти квалификационные аттестаты. Представим ситуацию – 20 специалистов юрлица в течение двух месяцев прошли соответствующие квалификационные экзамены и могут получить квалификационные аттестаты. Но вместо того, чтобы юрлицо послало одного инспектора по кадрам за этими аттестатами, оно должно послать 20 человек! Предложение – внести соответствующие изменения в нормы постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2014 г. №252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства».

Цитата

В связи с изменениями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2014 г. №252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» из части третьей пункта 21 слова «(его представителю на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке)» исключить (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 февраля 2022 г. №85). То есть теперь, специалисты для получения квалификационного аттестата должны лично являться в РУП "Белстройцентр" (г. Минск), для получения данного аттестата. Если для специалистов, работающих в г. Минске, это не представляет особых сложностей, то для специалистов из других регионов для этого требуется оформление командировки, со всеми вытекающими последствиями, и, самое главное – потеря целого рабочего дня для исполнения функций фактически курьера! Чем обусловлено такое внесение изменений? Чем и как обосновано? С учетом того, что РУП "Белстройцентр" ведет электронный реестр квалификационных аттестатов, то их в бумажном виде можно рассылать специалистам хоть по почте. Курьерской доставкой и пр. В крайнем случае - физические лица для получения квалификационного аттестата, да, должны являться лично, ну или должны являться их представители с нотариально заверенной доверенностью. Но зачем так усложнять процедуру получения квалификационных аттестатов для специалистов ИП и тем более для специалистов юрлиц, в структуре которых есть соответствующие подразделения, занимающиеся кадровыми вопросами, вопросами повышения квалификации и т.д. (отделы кадров, подготовки кадров и пр.). Пусть представители этих подразделений (да в принципе любые представители юрлиц, в компетенцию которых могут входить такого рода вопросы) и получают эти квалификационные аттестаты. Представим ситуацию – 20 специалистов юрлица в течение двух месяцев прошли соответствующие квалификационные экзамены и могут получить квалификационные аттестаты. Но вместо того, чтобы юрлицо послало одного инспектора по кадрам за этими аттестатами, оно должно послать 20 человек! Предложение – внести соответствующие изменения в нормы постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2014 г. №252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства».

Минстройархитектуры сообщило, что данная норма была принята в связи с обращениями обладателей квалификационных аттестатов о том, что руководители организации, получившие квалификационные аттестаты по доверенности не отдавали их на руки обладателю квалификационного аттестата. В соответствии со статьей 41 проекта Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – проект) квалификационный аттестат оформляется в электронном виде и вносится в реестр квалификационных аттестатов. В настоящее время проект находится на завершающей стадии подготовки к рассмотрению девятой сессии Палаты представителей во втором чтении. Минстройархитектуры информирует, что внесение изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252 сейчас нецелесообразно.

Ответ госоргана

alextsum

3

15.12.2022

Без отнесения к отрасли права

Внести изменения в Правила дорожного движения, а именно Глава 26 (ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОПУСКЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВК УЧАСТИЮ В ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ, ИХ ТЕХНИЧЕСКОЕСОСТОЯНИЕ, ОБОРУДОВАНИЕ) пункт 207-1. При участии в дорожном движении с 1 декабря по 1 марта автомобили с технически допустимой общей массой до 3,5 тонны включительно, легковые и грузопассажирские автомобили с технически допустимой общей массой свыше 3,5 тонны, а также автобусы с технически допустимой общей массой до 5 тонн должны быть оборудованы зимними шинами. Зимние шины устанавливаются на всех колесах транспортного средства и должны соответствовать требованиям части второй пункта 25 приложения 4.

Ввиду того, что в последние годы погодные условия таковы, что уже в ноябре начинаются заморозки и выпадение обильных снежных осадков, а в марте снег еще лежит на дорогах и также может пойти, считаю необходимым увеличить период времени, в который эксплуатация автомобилей на зимних шинах обязательна и УСТАНОВИТЬ ЕГО с 1 НОЯБРЯ ПО 1 АПРЕЛЯ. Данная мера заставить водителей заранее подготовиться к сложным ситуациям на дороге и неожиданный снегопад не застанет многих врасплох. Установленные на данный момент сроки не полностью выполняют свою функцию именно по предупреждению ДТП, так как зачастую водители подходят к этому требованию формально, не задумываясь о РЕАЛЬНОЙ НЕОБХОДИМОСТИ устанавливать зимние шины исходя из погодных условий.

Главное управление ГАИ МВД сообщило, что в соответствии с подпунктом 5.5 пункта 5 Приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – ТР ТС) в зимний период (декабрь, январь, февраль) запрещается эксплуатация транспортных средств категории M1 и N1, не укомплектованных зимними шинами.
В связи с этим реализовать в ПДД предложение по увеличению периода использования зимних шин не представляется возможным, поскольку это будет противоречить положениям ТР ТС.
Предлагаемое увеличение периода использования зимних шин не будет противоречить положениям ТР ТС, поскольку в том же подпункте 5.5 пункта 5 Приложения № 8 допускается установление периода использования зимних шин законодательством государства-члена ЕАС.
Ниже приведен данный пункт из текста в последней редакции ТР ТС.

В пункт 5.5 внесены изменения в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.02.18 г. № 29 5.5. Запрещается эксплуатация транспортных средств, укомплектованных шинами с шипами противоскольжения в летний период (июнь, июль, август).В зимний период (декабрь, январь, февраль) запрещается эксплуатация транспортных средств категорий М1 и N1, не укомплектованных зимними шинами, удовлетворяющими требованиям пункта 5.6.3 настоящего приложения. Зимние шины устанавливаются на всех колесах указанных транспортных средств.Отличный от указанного в абзаце первом настоящего пункта период может быть установлен законодательством государства - члена Евразийского экономического союза в связи с характерными для государств - членов Евразийского экономического союза климатическими и географическими факторами.
В связи с этим прошу рассмотреть повторно предложение по увеличению периода использования зимних шин с 1 НОЯБРЯ ПО 1 АПРЕЛЯ.

Принято в работу

Вячеслав

175

15.12.2022

Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов

Цитата
В дополнение к моим предложениям по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» в части касающейся элемента текста «… объектов реконструкции, включающих замену узлов, агрегатов, …» заменить термины и их определения «узел», «агрегат» на "оборудование, его частей" предлагаю также рассмотреть вариант использования термина «технологическое оборудование» в значении, определенном в подстрочном примечании к части первой подпункта 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности»:под технологическим оборудованием понимаются машины, аппараты, установки, оборудование, включая специальное оборудование (оснастку), медицинская техника, используемые для обеспечения выполнения производственных процессов в соответствии с технологией и функциональным назначением объекта и (или) осуществляющие автоматическое управление технологическими процессами. К технологическому оборудованию не относятся мебель, инвентарь, оргтехника, специальный инструментарий, игровое оборудование и иные сопутствующие принадлежности бытового назначения, необходимые для осуществления конкретной деятельности на созданном объекте.

Цитата

В дополнение к моим предложениям по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» в части касающейся элемента текста «… объектов реконструкции, включающих замену узлов, агрегатов, …» заменить термины и их определения «узел», «агрегат» на "оборудование, его частей" предлагаю также рассмотреть вариант использования термина «технологическое оборудование» в значении, определенном в подстрочном примечании к части первой подпункта 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности»:под технологическим оборудованием понимаются машины, аппараты, установки, оборудование, включая специальное оборудование (оснастку), медицинская техника, используемые для обеспечения выполнения производственных процессов в соответствии с технологией и функциональным назначением объекта и (или) осуществляющие автоматическое управление технологическими процессами. К технологическому оборудованию не относятся мебель, инвентарь, оргтехника, специальный инструментарий, игровое оборудование и иные сопутствующие принадлежности бытового назначения, необходимые для осуществления конкретной деятельности на созданном объекте.

Минприроды сообщило, что данное предложение рассматривалось при проведении публичного обсуждения законопроекта. С момента действия Закона в Минприроды не поступили запросы в части разъяснения понятий «узлы», «агрегаты», уточнение данных терминов Минприроды считает нецелесообразным.

Ответ госоргана

alextsum

3

22.11.2022

Без отнесения к отрасли права

Цитата
Внести изменения в Правила дорожного движения, а именно Глава 26 (ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОПУСКЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВК УЧАСТИЮ В ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ, ИХ ТЕХНИЧЕСКОЕСОСТОЯНИЕ, ОБОРУДОВАНИЕ) пункт 207-1. При участии в дорожном движении с 1 декабря по 1 марта автомобили с технически допустимой общей массой до 3,5 тонны включительно, легковые и грузопассажирские автомобили с технически допустимой общей массой свыше 3,5 тонны, а также автобусы с технически допустимой общей массой до 5 тонн должны быть оборудованы зимними шинами. Зимние шины устанавливаются на всех колесах транспортного средства и должны соответствовать требованиям части второй пункта 25 приложения 4. Ввиду того, что в последние годы погодные условия таковы, что уже в ноябре начинаются заморозки и выпадение обильных снежных осадков, а в марте снег еще лежит на дорогах и также может пойти, считаю необходимым увеличить период времени, в который эксплуатация автомобилей на зимних шинах обязательна и УСТАНОВИТЬ ЕГО с 1 НОЯБРЯ ПО 1 АПРЕЛЯ. Данная мера заставить водителей заранее подготовиться к сложным ситуациям на дороге и неожиданный снегопад не застанет многих врасплох. Установленные на данный момент сроки не полностью выполняют свою функцию именно по предупреждению ДТП, так как зачастую водители подходят к этому требованию формально, не задумываясь о РЕАЛЬНОЙ НЕОБХОДИМОСТИ устанавливать зимние шины исходя из погодных условий.

Цитата

Внести изменения в Правила дорожного движения, а именно Глава 26 (ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОПУСКЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВК УЧАСТИЮ В ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ, ИХ ТЕХНИЧЕСКОЕСОСТОЯНИЕ, ОБОРУДОВАНИЕ) пункт 207-1. При участии в дорожном движении с 1 декабря по 1 марта автомобили с технически допустимой общей массой до 3,5 тонны включительно, легковые и грузопассажирские автомобили с технически допустимой общей массой свыше 3,5 тонны, а также автобусы с технически допустимой общей массой до 5 тонн должны быть оборудованы зимними шинами. Зимние шины устанавливаются на всех колесах транспортного средства и должны соответствовать требованиям части второй пункта 25 приложения 4.

Ввиду того, что в последние годы погодные условия таковы, что уже в ноябре начинаются заморозки и выпадение обильных снежных осадков, а в марте снег еще лежит на дорогах и также может пойти, считаю необходимым увеличить период времени, в который эксплуатация автомобилей на зимних шинах обязательна и УСТАНОВИТЬ ЕГО с 1 НОЯБРЯ ПО 1 АПРЕЛЯ. Данная мера заставить водителей заранее подготовиться к сложным ситуациям на дороге и неожиданный снегопад не застанет многих врасплох. Установленные на данный момент сроки не полностью выполняют свою функцию именно по предупреждению ДТП, так как зачастую водители подходят к этому требованию формально, не задумываясь о РЕАЛЬНОЙ НЕОБХОДИМОСТИ устанавливать зимние шины исходя из погодных условий.

Главное управление ГАИ МВД сообщило, что в соответствии с подпунктом 5.5 пункта 5 Приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – ТР ТС) в зимний период (декабрь, январь, февраль) запрещается эксплуатация транспортных средств категории M1 и N1, не укомплектованных зимними шинами.

В связи с этим реализовать в ПДД предложение по увеличению периода использования зимних шин не представляется возможным, поскольку это будет противоречить положениям ТР ТС.

Ответ госоргана

Peter Brancevich

13

28.10.2022

Законодательство о труде и занятости населения

Цитата
Требует изменения существующая система оплаты труда. Недопустимо, когда оклад работника составляет 20-30% от его заработка, а остальная сумма - надбавки, премии, дополнительные выплаты и прочее. Оклад работника должен быть не менее 75% от суммы заработка. Только в этом случае может быть обеспечено стремление работника к повышению квалификации и продвижению по ступеням профессионального и административного уровня. Кроме того оплата по отраслям должна определять развитие страны. Наука, образование определяют технологические возможности страны. Медицина обеспечивает работоспособность трудовых ресурсов. Именно эти отрасли являются определяющими и именно их развитие должно стимулироваться оплатой труда. Наличие квалифицированных кадров обеспечит развитие промышленности и сельского хозяйства.

Цитата

Требует изменения существующая система оплаты труда. Недопустимо, когда оклад работника составляет 20-30% от его заработка, а остальная сумма - надбавки, премии, дополнительные выплаты и прочее. Оклад работника должен быть не менее 75% от суммы заработка. Только в этом случае может быть обеспечено стремление работника к повышению квалификации и продвижению по ступеням профессионального и административного уровня. Кроме того оплата по отраслям должна определять развитие страны. Наука, образование определяют технологические возможности страны. Медицина обеспечивает работоспособность трудовых ресурсов. Именно эти отрасли являются определяющими и именно их развитие должно стимулироваться оплатой труда. Наличие квалифицированных кадров обеспечит развитие промышленности и сельского хозяйства.

Минтруда и соцзащиты уведомил, что существующая система оплаты труда учитывает все особенности труда работников, уровень их квалификации, качество выполняемой ими работы и оценку результатов их деятельности и оснований для ее изменения не имеется.

Ответ госоргана

Liova

2

27.10.2022

Без отнесения к отрасли права

Цитата
Предложения: 1. В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 14 июня 2003 г. № 204-З "О государственной службе в Республике Беларусь" в. п.36 включить обязательное рассмотрение аттестационной комиссией ответов аттестуемого на вопросы по принципам делопроизводства и законотворчества. Т.е должно быть подтверждено знание аттестуемым конкретных пунктов следующих документов: а) Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, установленных ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 19 января 2009 г. № 4 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях", статьи 2,3,4, 7, 9, 12, 18, 67, 68, 70,71,72, вся глава 7, вся глава 9 б) ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 17 июля 2018 г. № 130-З "О нормативных правовых актах", статьи 28,29,30,31. 2. Обеспечить регулярные проверки выполнения требований упомянутых в 1а) и 1б) документов в организациях всех форм собственности, а также усилить ответственность руководителей организаций за нарушения соответствующих пунктов упомянутых документов. Цель предложения - улучшить качество создаваемых документов и стимулирование исполнения давно определенных в НПА требований

Цитата

Предложения:

1. В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 14 июня 2003 г. № 204-З "О государственной службе в Республике Беларусь" в. п.36 включить обязательное рассмотрение аттестационной комиссией ответов аттестуемого на вопросы по принципам делопроизводства и законотворчества. Т.е должно быть подтверждено знание аттестуемым конкретных пунктов следующих документов:
а) Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, установленных ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 19 января 2009 г. № 4 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях", статьи 2,3,4, 7, 9, 12, 18, 67, 68, 70,71,72, вся глава 7, вся глава 9
б) ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 17 июля 2018 г. № 130-З "О нормативных правовых актах", статьи 28,29,30,31.

2. Обеспечить регулярные проверки выполнения требований упомянутых в 1а) и 1б) документов в организациях всех форм собственности, а также усилить ответственность руководителей организаций за нарушения соответствующих пунктов упомянутых документов.

Цель предложения - улучшить качество создаваемых документов и стимулирование исполнения давно определенных в НПА требований

НЦЗПИ полагает возможным высказать мнение, не являющееся официальным толкованием или разъяснением актов законодательства.

Реализация предложения о включении обязательного рассмотрения аттестационной комиссией ответов на вопросы по принципам делопроизводства и законотворчества не является предметом законодательного регулирования. При этом НЦЗПИ отмечает, что знание основ делопроизводства в настоящее время подлежит проверке при проведении квалификационного экзамена лиц, впервые поступающих на гражданскую службу (согласно пункту 1 статьи 33 Закона № 175-З и пункту 5 Положения о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 17 марта 2005 г. № 139).

Минюст проинформировало, что конкретных критериев к аттестации, по которым принимается решение о соответствии занимаемой должности, Положение об аттестации государственных гражданских служащих, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 августа 2022 г. № 563, не предусматривает. При этом Минюст полагает, что знание основ делопроизводства и нормотворчества в целом отражается уровнем профессиональных знаний и правовой культуры, информация о которых содержится в аттестационной характеристике.

Также Минюст информирует, что Администрацией Президента Республики Беларусь подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь «О квалификационном экзамене». В рамках его рассмотрения Минюстом было высказано предложение о дополнении проекта положением об оценке знания лицами, впервые поступающими на государственную гражданскую службу, Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах». Кроме того, Минюст сообщило, что контроль в организациях за соблюдением законодательства в сфере архивного дела и делопроизводства Департаментом по архивам и делопроизводству Минюста проводится в форме выборочных проверок согласно планам, формируемым КГК. По результатам проведенных проверок составляются акты. Одним из методов осуществления предупредительно-профилактической работы является проведение семинаров (совещаний, консультаций), которые позволяют оперативно решать возникающие вопросы в части организации делопроизводства, порядка архивного хранения документов, изменений законодательства.

Ответ госоргана

Liova

2

27.10.2022

Законодательство о труде и занятости населения

Цитата
Прошу рассмотреть внесение изменений в Трудовой кодекс Республики Беларусь: Статья 53. Дополнить сноской в части 2 Сноска «Устные распоряжения используются руководителем только в случаях, когда это позволит избежать возникновения (развития действия) аварийной ситуации (обстоятельств непреодолимой силы), либо способствуют ликвидации последствий аварийной ситуации (действия обстоятельств непреодолимой силы). После устранения аварийной ситуации (действия обстоятельств непреодолимой силы) фактически отданные устные распоряжения оформляются в соответствии с действующими правилами делопроизводства». Статья 54. Дополнить «По просьбе работника предоставить ему информацию о текучести кадров за год по его должности и по организации в целом» Статья 55 (поскольку статья 89 определяет такие требования только для работ, к которым применяются нормы труда) Дополнить «Обеспечить наличие объемов работ, технической и нормативно-правовой документации, а также наличие, доступность и необходимые качества инструментов, сырья, материалов.»

Цитата

Прошу рассмотреть внесение изменений в Трудовой кодекс Республики Беларусь:

Статья 53. Дополнить сноской в части 2
Сноска «Устные распоряжения используются руководителем только в случаях, когда это позволит избежать возникновения (развития действия) аварийной ситуации (обстоятельств непреодолимой силы), либо способствуют ликвидации последствий аварийной ситуации (действия обстоятельств непреодолимой силы). После устранения аварийной ситуации (действия обстоятельств непреодолимой силы) фактически отданные устные распоряжения оформляются в соответствии с действующими правилами делопроизводства».
Статья 54. Дополнить «По просьбе работника предоставить ему информацию о текучести кадров за год по его должности и по организации в целом»
Статья 55 (поскольку статья 89 определяет такие требования только для работ, к которым применяются нормы труда) Дополнить «Обеспечить наличие объемов работ, технической и нормативно-правовой документации, а также наличие, доступность и необходимые качества инструментов, сырья, материалов.»

Минтруда и соцзащиты сообщило, что обеспечить на практике организационно-распорядительную деятельность руководителя исключительно в письменной форме не представляется возможным и целесообразным. Необходимость внесения изменений в статью 53 Трудового Кодекса, по мнению Минтруда и соцзащиты, отсутствует.

Кроме того, Минтруда и соцзащиты уведомило, что законодательно закреплена обязанность нанимателя предоставлять работнику информацию, необходимую для исполнения им своих трудовых обязанностей, а также затрагивающую его права.

Из сообщения не усматривается цель ознакомления работника со сведениями о текучести кадров по занимаемой им должности служащего (профессии рабочего) и по организации в целом.

В то же время наниматель обязан обеспечивать участие работников в управлении организацией, своевременно рассматривать критические замечания работников и сообщать им о принятых мерах.

Минтруда и соцзащиты полагает в рамках названных обязанностей нанимателя работник может обращаться за интересующей его информацией.

Минтруда и соцзащиты полагает невозможным установить обязанность нанимателя по обеспечению наличия объемов работ и внесению предложенных изменений в статью 55 Трудового кодекса.

Также Минтруда и соцзащиты информирует, что в настоящее время подготовлен проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений». Ознакомиться с проектом можно на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (https://pravo.by/document/?guid=3941&p0=2022046001).

Ответ госоргана

Настройка обработки файлов cookie