Улучшаем законодательство вместе

Министерство здравоохранения (далее – Минздрав) сообщило, что постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 7 июня 2021 г. № 75 утверждена Инструкция о структуре и порядке формирования электронной медицинской карты пациента (далее – ЭМК). Формирование ЭМК осуществляется без дублирования на бумажном носителе и включает формирование, подписание электронных медицинских документов электронной цифровой подписью, хранение, учет в централизованной информационной системе здравоохранения (далее – ЦИСЗ). Ввод ЦИСЗ в опытно-промышленную эксплуатацию запланирован на январь 2026 года. Обмен медицинской информацией, включая сведения об исследованиях, лабораторных анализах и ходе лечения, между государственными и частными организациями здравоохранения будет осуществляться посредством ЦИСЗ по мере подключения всех перечисленных организаций к информационной системе. Частью тринадцатой статьи 44 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-XII «О здравоохранении» установлено, что при формировании интегрированной ЭМК пациента в здравоохранении согласие оформляется на бумажном носителе, или иным способом, не запрещенным законодательством, по формам и в порядке, устанавливаемым Минздравом. В развитие данной нормы Минздравом утверждена Инструкция «О формах и порядке дачи и отзыва согласия на внесение и обработку персональных данных, информации, составляющей врачебную тайну, отказа от их внесения и обработки и порядке информирования о праве на отказ от внесения информации, составляющей врачебную тайну, в централизованную информационную систему здравоохранения» (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 7 июня 2021 г. № 74). Пунктом 4 данного документа определено, что перед внесением персональных данных, информации, составляющей врачебную тайну, в ЭМК пациента должно быть получено письменное согласие пациента. Причем данное согласие предоставляется однократно при первичном посещении государственной организации здравоохранения. Таким образом, Минздрав проинформировал, что направленное предложение уже реализовано на законодательном уровне.

Национальный банк Республики Беларусь (далее – Нацбанк) сообщил, что в части первой пункта 1 статьи 10 Закона Республики Беларусь Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон) закреплено, что резиденты, в том числе физические лица, проводят валютные операции в соответствии с требованиями валютного законодательства на основании заключенных ими валютных договоров либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь и (или) законодательством иностранных государств. В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 статьи 1 Закона ”валютный договор“ – договор (контракт, соглашение), иной документ, на основании которых совершаются валютные операции, к которым, в свою очередь, относятся операции между резидентами и нерезидентами по использованию валютных ценностей в качестве платежного средства, в том числе иностранной валюты, белорусских рублей. К иным документам, являющимся основанием для проведения валютной операции, могут относиться исполнительные документы, судебные решения, постановления и другие процессуальные документы, акты законодательства Республики Беларусь или иностранного государства, информация из сети Интернет. Одновременно с этим валютное законодательство не содержит ограничений на использование резидентами во внешнеэкономической деятельности публичного договора, размещенного на сайте в глобальной компьютерной сети Интернет (публичная оферта). Вместе с тем при заключении такого валютного договора должны соблюдаться требования статей 404, 408 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Полномочия банков Республики Беларусь (далее – банки) при проведении валютных операций определены в статье 22 Закона, на основании подпункта 2.1 пункта 2 которой банки вправе требовать от резидентов и нерезидентов представления документов и иной информации, подтверждающих соответствие проводимых валютных операций требованиям валютного законодательства. При этом подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 22 Закона установлена обязанность банков отказать клиенту в перечислении денежных средств по валютной операции, проводимой с нарушением валютного законодательства. Наряду с этим Нацбанк информирует, что в валютном законодательстве Республики Беларусь реализован дифференцированный подход касательно представления в банки информации о проводимых валютных операциях в зависимости от субъектного состава их участников. В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона индивидуальные предприниматели – резиденты проводят валютные операции в порядке, установленном для юридических лиц – резидентов. Согласно пункту 11 Инструкции о проведении валютных операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31 мая 2021 г. № 147 (далее – Инструкция № 147), юридическое лицо – резидент по валютным операциям, связанным с поступлением денежных средств на его счет, представляет в банк информацию, подтверждающую соответствие проводимых валютных операций требованиям валютного законодательства, в виде отдельного документа, содержащего сведения о поступивших денежных средствах. В свою очередь, физические лица – резиденты, в отличие от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по валютным операциям, связанным с поступлением денежных средств на счет физического лица – резидента, не представляют в банки информацию о проводимых валютных операциях (часть вторая пункта 16 Инструкции № 147). При этом резиденты представляют в банк документы, подтверждающие соответствие проводимых валютных операций требованиям валютного законодательства, в случаях, когда это необходимо банку для соблюдения требований налогового законодательства, а также законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения. В иных случаях необходимость представления в банк документов у резидентов отсутствует. Если банк на основании представленной резидентом информации о проводимых валютных операциях не может определить соответствие данной валютной операции требованиям валютного законодательства, банк запрашивает у резидента документы и (или) иную информацию, подтверждающие соответствие проводимой валютной операции требованиям валютного законодательства (пункты 26, 32 Инструкции № 147). Нацбанк сообщает, что действующий механизм валютного контроля соответствует общепринятой мировой практике, направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами валютных отношений при проведении валютных операций, и, как следствие, ориентирован на защиту интересов клиентов банков.

Национальным центром законодательства и правовой информации Республики Беларусь (далее – НЦЗПИ) предложение не поддерживается с учетом следующего.