Улучшаем законодательство вместе

Предложения по улучшению законодательства
Наталья
0
06.08.2025
Законодательство о здравоохранении
Цитата
Определить порядок выдачи бальнеологических заключений(медицинских заключений) на питьевые минеральные воды,подтверждающих наличие лечебных и лечебно-профилактических свойств минеральных вод и рекомендации минеральных для внутреннего приема и (или) для наружного применения.В настоящее время наличие бальнеологического заключения является одним из критериев аттестации санаторно-курортных организаций,однако порядок выдачи заключений не определен,отсутствуют критерии по не бутилированных минводам.Многие санатории имеют свои источники минеральных вод,порой обладающие уникальным составом и особыми лечебными свойствами,очень важно наличие рекомендаций по их применению 
По сообщению Министерства здравоохранения Республики Беларусь заинтересованными государственными органами прорабатывается вопрос о разработке проекта нормативного правового акта, определяющего порядок выдачи бальнеологического заключения о химическом составе и лечебных свойствах природного лечебного фактора (минеральной воды, лечебной грязи), используемого в бальнеолечении. Министерство здравоохранения Республики Беларусь также проинформировало о том, что в настоящее время государственным научным учреждением «Институт физиологии НАН Беларуси» в рамках оказания платных услуг проводится работа по определению химического состава минеральной воды и грязи, обоснованию бальнеологического применения воды и грязи, определению рекомендаций по их использованию в лечебно-профилактических и реабилитационно-оздоровительных целях, области применения, сравнительная оценка с имеющимися в Республике Беларусь и за ее пределами аналогами и другое.
Ответ госоргана
Вячеслав
190
16.07.2025
Без отнесения к отрасли права
В дополнение к моему сообщению 24.06.2025 12:00 Учитывая продолжающиеся (несмотря на всю информационную работу) падения детей из окон, считаю, что недопустимо ограничиваться только мерами информационного воздействия.Предлагаю:1. Организовать еженедельные (как минимум) обходы сотрудников МЧС и (или) МВД квартир с детьми до 7 лет включительно на предмет наличия в квартирах окон с замками-блокираторами и (или) усиленных противомоскитных сеток (см. пункт 2);2. Обязать производителей противомоскитных сеток выпускать усиленные варианты сеток с допустимой нагрузкой не менее чем 30 кг (средний вес ребенка 7 лет обычно находится в диапазоне от 20 до 26,4 килограммов).Поскольку падения детей из окон, в том числе и с смертельными исходами, продолжаются, считаю необходимым дополнить моё предложение - предусмотреть административную ответственность за невыполнение родителями требований по оснащению окон с замками-блокираторами и (или) усиленными противомоскитными сетками - внести соответствующие изменения в КоАП - наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин.
Принято в работу
Павел Сидорович
17
14.07.2025
Законодательство о труде и занятости населения
Предложение. Актуализировать примерные штатные нормативы численности работников организаций государственных систем, финансируемых из бюджета, в зависимости от необходимости  поставленных задач с учетом также и нормативно-правовых документов Союзного государства, включая необходимость такой актуализации не позднее одного года,  после обоснованного введения в организациях новых штатных единиц, не включенных в утвержденные примерные штатные нормативы, но требующего обязательного наличия для решения текущих задач. Например, штатный норматив численности экологов, и др специальностей.
Принято в работу
3865537
0
07.07.2025
Законодательство о финансово-кредитной системе
Предложение о внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131 "О развитии средств массовой информации".В целях устранения терминологической неоднозначности и обеспечения единообразного применения норм Указа предлагается внести следующие изменения:1). В пункт 1 Указа:Исключить текст:"1. Ввести сбор за размещение (распространение) рекламы (далее – сбор)."Заменить его на:"1. Ввести сбор за услуги по размещению (распространению) рекламы (далее – сбор)."2). В подпункт 2.3 пункта 2 Указа:Исключить текст:"2.3. объектом обложения сбором признается размещение (распространение) рекламы на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет;"Заменить его на:"2.3. объектом обложения сбором признаются услуги по размещению (распространению) рекламы на территории Республики Беларусь, включая услуги по размещению (распространению) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет;"3). В подпункт 2.4 пункта 2 Указа:Исключить текст:"2.4. не признается объектом обложения сбором размещение (распространение) рекламы:"Заменить его на:"2.4. не признаются объектом обложения сбором услуги по размещению (распространению) рекламы:"4). В подпункт 2.4 пункта 2 Указа:Исключить текст:"Размещение (распространение) рекламы иностранных рекламодателей на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет, осуществляется на основании договоров о размещении (распространении) рекламы, заключенных между иностранными рекламодателями и рекламными агентствами;"Заменить его на:"Услуги по размещению (распространению) рекламы иностранных рекламодателей на территории Республики Беларусь, включая услуги по размещению (распространению) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет, оказываются на основании договоров о размещении (распространении) рекламы, заключенных между иностранными рекламодателями и рекламными агентствами;"Обоснование для внесения поправок в Указ Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131 "О развитии средств массовой информации":1. Устранение терминологической неоднозначностиВ действующей редакции Указа используются два разных понятия:"размещение (распространение) рекламы" (как действие),"услуги по размещению (распространению) рекламы" (как экономическая деятельность).Это приводит к противоречивому толкованию норм, особенно в контексте налогового администрирования.2. Соответствие экономической и правовой логикеОбъектом налогообложения является оказание услуг, а не сам факт размещения рекламы. Поправки устраняют смешение понятий, четко указывая, что сбор взимается именно за услуги, что соответствует:- принципам налогового права (определенность объекта обложения),- практике регулирования рекламного рынка (договорные отношения между рекламодателями и агентствами).3. Минимизация правоприменительных рисковТекущая формулировка создает почву для споров: МАРТ и налоговые органы могут трактовать "размещение" как любое действие, включая самостоятельную безвозмездную публикацию рекламы компаниями и физическими лицами, что не соответствует цели сбора.Поправки исключают расширительное толкование, ограничивая сбор профессиональными услугами.4. Гармонизация с международными нормамиВ большинстве стран аналогичные платежи (например, налоги на рекламу) привязаны к услугам, а не к техническому процессу размещения.Предлагаемые поправки обеспечивают четкость формулировок, предсказуемость применения норм и снижение административных барьеров для бизнеса без изменения экономической сути сбора.
Принято в работу
BQE12
0
28.06.2025
Законодательство в области образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, информации и информатизации, культуры, физической культуры и спорта, туризма
      О системе электронного документооборота и разделении труда Внедренная у государственных органах и юридических лиц система электронного документооборота имеет массу положительных аспектов:- ускоряет документооборот;- способствует повышению прозрачности процессов;- упрощает работу сотрудников; - обеспечивает надежность хранения данных и способствует более эффективному управлению информацией;- оптимизирует рабочие процессы;- автоматизирует некоторые рутинные задачи;- способствует улучшению контроля за исполнением документов.- и т.д. По мимо положительных аспектов есть и отрицательные. В качестве примера приведу следующее. Руководитель предприятия делегирует свои полномочия как правило заместителям и главным специалистам. Зачастую главные специалисты (главный бухгалтер, главный экономист и т.д.) склонны вмешиваться в работу (деятельность) неподчиненных им работников, отдавать им поручения и ставить задачи на исполнения не имея на это правовых оснований (в том числе ставить задачи выходящие за пределы должностной инструкции работника. Понятно, что их можно не выполнять, но это может порождать конфликты и негативные последствия в будущем). Система электронного документооборота в настоящее время не имеет в программном обеспечении ограничений в постановке задач, исходя из строгой подчиненности структурных подразделений. Я думаю, что проблема имеет общий, а не локальный характер, поэтому предлагаю законодательно обязать установить в программном обеспечении систем электронного документооборота ограничения с разъяснением кому и каким структурным подразделениям заместители и главные специалисты могут ставить задачи на исполнение. Введения данных мер поспособствует соблюдению трудовых прав и законных интересов работников, грамотному разделению труда, отсутствию конфликтов в коллективах, снижению рисков юридических последствий (например, признание действий незаконными) и т.д.
Принято в работу
mazaleuskiy
0
27.06.2025
Законодательство об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительное законодательство об административных правонарушениях
Нарушение скоростного режима является одним из наиболее распространенных административных правонарушений в области дорожного движения. Считаю целесообразным рассмотреть возможность внесения изменений в действующее законодательство с целью стимулирования водителей к своевременному погашению штрафов за превышение скорости. Например, систему скидок для оплаты в первые 7 дней оплаты штрафа с момента вынесения постановления (информировании нарушителя) о наложении взыскания.
Принято в работу
Вячеслав
190
25.06.2025
Без отнесения к отрасли права
Цитата
По вопросу этого предложения автора Алина (21.06.2025 15:50): Оптимизация сроков рассмотрения: Уверена, что 15 дней на рассмотрение обращения – это зачастую неоправданно короткий срок. Предлагаю установить единый месячный срок рассмотрения, что позволит более качественно проработать вопрос и предоставить заявителю содержательный ответ.Предлагаю альтернативный вариант - 15 дней, но не календарных, а рабочих. Госорганы нередко просят не направлять им запросы и предложения в пяьтницу, так как по факту у них "вылетает" три дня - непосредственно день обращения, особенно если оно направлено во второй половине дне, и два выходных.
Национальный центр законодательства и правовой информации Республики Беларусь информирует, что согласно части первой пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ (далее – Закон об обращениях) течение сроков, определяемых месяцами или днями, начинается со дня, следующего за днем регистрации обращения в организации. Часть вторая пункта 2 статьи 17 Закона об обращениях устанавливает, что если последний день срока рассмотрения обращений приходится на нерабочий день, то днем истечения срока считается первый следующий за ним рабочий день. 
С учетом указанных норм некорректным является утверждение о существенном различии количества рабочих дней, приходящихся на рассмотрение обращения, в зависимости от дня недели, в который было получено обращение. 
В этой связи не усматривается целесообразность замены пятнадцатидневного срока для рассмотрения обращений, исчисляемого в календарных днях, на аналогичный, исчисляемый в рабочих днях.


Ответ госоргана
Вячеслав
190
24.06.2025
Без отнесения к отрасли права
Учитывая продолжающиеся (несмотря на всю информационную работу) падения детей из окон, считаю, что недопустимо ограничиваться только мерами информационного воздействия.Предлагаю:1. Организовать еженедельные (как минимум) обходы сотрудников МЧС и (или) МВД квартир с детьми до 7 лет включительно на предмет наличия в квартирах окон с замками-блокираторами и (или) усиленных противомоскитных сеток (см. пункт 2);2. Обязать производителей противомоскитных сеток выпускать усиленные варианты сеток с допустимой нагрузкой не менее чем 30 кг (средний вес ребенка 7 лет обычно находится в диапазоне от 20 до 26,4 килограммов).
Принято в работу
Алина
2
21.06.2025
Без отнесения к отрасли права
Цитата
Совершенствование порядка работы с обращениями граждан и юридических лицПредлагаю рассмотреть следующие положения:1. Общая схема работы с обращениями:В организации: При поступлении обращения руководитель организации накладывает резолюцию, определяя исполнителей. Исполнители, в свою очередь, подготавливают необходимую информацию и передают ее в отдел по работе с обращениями. Специалисты отдела на основе предоставленной информации формируют ответ, который затем подписывается руководителем и направляется заявителю в установленные законом сроки.В местном исполнительном и распорядительном органе: Схема аналогична, но с учетом специфики структуры. Председатель/глава/заместитель назначает исполнителей (отделы или подчиненные организации). Исполнители готовят информацию и направляют ее в отдел по работе с обращениями местного исполнительного и распорядительного органа. Специалисты отдела готовят ответ, который подписывается председателем/главой/заместителем и направляется заявителю.2. Проблемные аспекты и предложения по их решению:Недопустимость "эксплуатации" подчиненных организаций: Считаю неприемлемой практику, когда местные исполнительные и распорядительные органы поручают подготовку ответов на обращения подчиненной организации, работники которой готовят (пишут) ответы за подписью председателя /главы/ заместителей местного исполнительного и распорядительного органа на фирменном бланке соответствующего органа. Это размывает ответственность и создает путаницу. Предлагаю законодательно запретить такую практику.Оптимизация сроков рассмотрения: Уверена, что 15 дней на рассмотрение обращения – это зачастую неоправданно короткий срок. Предлагаю установить единый месячный срок рассмотрения, что позволит более качественно проработать вопрос и предоставить заявителю содержательный ответ.Исключение рассмотрения обращений с выездом на место: Считаю необходимым исключить из практики рассмотрение обращений с выездом на место. Такие встречи  предполагает общение с большим количеством граждан, часто носят неконструктивный характер и могут представлять опасность для работников, проводящих встречу.
Национальный центр законодательства и правовой информации Республики Беларусь (далее – НЦЗПИ) в отношении предложений по совершенствованию порядка работы с обращениями граждан и юридических лиц на уровне Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ (далее – Закон об обращениях) сообщает следующее. 
Законом об обращениях регламентируются наиболее важные вопросы работы с обращениями граждан и юридических лиц. Его нормы носят универсальный характер и направлены на все организации, вне зависимости от их организационно-правовой формы и других особенностей. Закон об обращениях не регламентирует порядок внутренней организации работы с обращениями в отдельных организациях. Такие вопросы, при необходимости, могут быть урегулированы на уровне локальных правовых актов конкретной организации. 
Ответы по иным предложениям даны НЦЗПИ по существу в Вашем предложении, размещенном на Правовом форуме Беларуси 17.06.2025 11:03.

Ответ госоргана
Алина
2
17.06.2025
Без отнесения к отрасли права
Цитата
Предлагаю внести изменения в Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц», а именно: пункт 3 статьи 17 изложить в следующей редакции «письменные обращения должны быть рассмотрены не позднее одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами».пункт 2 статьи 22 исключить.
Национальный центр законодательства и правовой информации Республики Беларусь (далее – НЦЗПИ) сообщает, что установленные Законом Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ (далее – Закон об обращениях) дифференцированные сроки рассмотрения обращений граждан и юридических лиц позволяют гибко реагировать на каждое обращение в зависимости от его характера, обеспечивая, с одной стороны, более оперативную подготовку ответов в случае, если для подготовки ответа проведение дополнительного изучения и проверки не требуется, и предоставляя больший срок для подготовки ответов в случае необходимости проведения дополнительного изучения и проверки, в том числе при необходимости запроса документов из иностранных государств. 
Подобный подход позволяет избежать ненужной волокиты, представляя вместе с тем возможности для полного, всестороннего и объективного рассмотрения каждого обращения, что в полной мере соответствует требованиям статьи 2 Конституции Республики Беларусь, предусматривающей, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. 
В отношении предложения об исключении пункта 2 статьи 22 Закона об обращениях, в котором определяются особенности рассмотрения коллективных обращений тридцати и более заявителей в организации с выездом на место. 
Указанное предложение противоречит предписаниям Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 ”О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения“, прямо требующей от руководителей государственных органов рассматривать обращения по наиболее проблемным вопросам жизнедеятельности граждан с выездом на место в целях изучения, анализа сложившейся ситуации и оперативного их решения (абзац третий подпункта 1.1 пункта 1). 
При этом НЦЗПИ обращает внимание, что коллективные обращения подлежат рассмотрению с выездом на место, если иное не вытекает из этих обращений (пункт 2 статьи 22 Закона об обращениях).

Ответ госоргана