Улучшаем законодательство вместе

Natalia85

0

01.04.2026

Законодательство о предпринимательской, хозяйственной (экономической) деятельности

Цитата
Наше крестьянское (фермерское) хозяйство специализируется на производстве картофеля, в том числе раннего картофеля, реализуемого в период с мая по июль. В связи с действием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен» (далее – постановление № 713) КФХ сталкиваются с ситуацией, когда производство раннего картофеля становится экономически убыточным. 1. Особенности раннего картофеля для КФХ Производство раннего картофеля в фермерских хозяйствах требует: использования дорогого семенного материала ранних сортов, укрывных материалов (плёнка, агроволокно), системы полива; повышенных затрат ручного труда, дополнительных агроприёмов защиты от заморозков и погодных рисков; более высокой стоимости ГСМ, услуг техники и энергоресурсов из‑за сжатых сроков полевых работ. В результате себестоимость раннего картофеля значительно выше, чем картофеля массовой уборки осеннего периода. При этом предельные отпускные и розничные цены, устанавливаемые и ограничиваемые в рамках постановления № 713, ориентированы на массовый картофель и не обеспечивают безубыточности производства раннего картофеля в КФХ. 2. Негативные последствия действующего регулирования Сохранение жёсткого ценового регулирования раннего картофеля для фермерских хозяйств приводит к тому, что: КФХ сокращают посевы раннего картофеля или полностью отказываются от его выращивания; уменьшается легальное предложение раннего картофеля отечественного производства в начале сезона; возрастает доля импортного картофеля и «теневого» оборота; снижается устойчивость и инвестиционная привлекательность фермерских хозяйств, ориентированных на раннюю продукцию. При этом доля раннего картофеля в общем годовом объёме потребления картофеля населением невелика, а период его реализации ограничен несколькими месяцами, поэтому влияние отмены жёсткого регулирования по этой позиции на общую инфляцию и социальную защищённость населения будет минимальным.

Цитата

Наше крестьянское (фермерское) хозяйство специализируется на производстве картофеля, в том числе раннего картофеля, реализуемого в период с мая по июль. В связи с действием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен» (далее – постановление № 713) КФХ сталкиваются с ситуацией, когда производство раннего картофеля становится экономически убыточным.

1. Особенности раннего картофеля для КФХ

Производство раннего картофеля в фермерских хозяйствах требует:

использования дорогого семенного материала ранних сортов, укрывных материалов (плёнка, агроволокно), системы полива;

повышенных затрат ручного труда, дополнительных агроприёмов защиты от заморозков и погодных рисков;

более высокой стоимости ГСМ, услуг техники и энергоресурсов из‑за сжатых сроков полевых работ.

В результате себестоимость раннего картофеля значительно выше, чем картофеля массовой уборки осеннего периода. При этом предельные отпускные и розничные цены, устанавливаемые и ограничиваемые в рамках постановления № 713, ориентированы на массовый картофель и не обеспечивают безубыточности производства раннего картофеля в КФХ.

2. Негативные последствия действующего регулирования

Сохранение жёсткого ценового регулирования раннего картофеля для фермерских хозяйств приводит к тому, что:

КФХ сокращают посевы раннего картофеля или полностью отказываются от его выращивания;

уменьшается легальное предложение раннего картофеля отечественного производства в начале сезона;

возрастает доля импортного картофеля и «теневого» оборота;

снижается устойчивость и инвестиционная привлекательность фермерских хозяйств, ориентированных на раннюю продукцию.

При этом доля раннего картофеля в общем годовом объёме потребления картофеля населением невелика, а период его реализации ограничен несколькими месяцами, поэтому влияние отмены жёсткого регулирования по этой позиции на общую инфляцию и социальную защищённость населения будет минимальным.

Министерство антимонопольного регулирования и торговли (далее – МАРТ) сообщило, что подходы к совершенствованию действующей системы регулирования цен определяются с учетом складывающейся социально экономической ситуации в республике.
МАРТ отмечает, что направляемые на рассмотрение предложения по совершенствованию нормативных правовых актов (далее – НПА) в сфере ценового законодательства должны содержать экономическое обоснование этих предложений, поскольку процесс подготовки любого НПА предусматривает, в том числе финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений, а также оценку их регулирующего воздействия. В целях конструктивного рассмотрения предложений по корректировке постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. № 713 «О системе регулирования цен» (далее – постановление № 713) необходимо также представить информацию о его влиянии на результаты хозяйственной деятельности организации, сравнивая периоды до вступления в силу данного постановления и в период его применения.
Предложение по исключению раннего картофеля из сферы ценового регулирования не содержит такого обоснования.
Одновременно МАРТ отмечает, что выведение из сферы ценового регулирования раннего картофеля может привести к созданию ситуации, способствующей к уходу от ценового регулирования, а также к недовольству населения, обусловленному высокими ценами на такой товар.
Кроме того, у отечественных производителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с постановлением № 713 имеется ряд инструментов для повышения цен (самостоятельно и через согласование с соответствующим государственным органом (организацией), в том числе на картофель.

Учитывая изложенное, МАРТ не поддерживает данное предложение и полагает, что его реализация может негативно отразиться на ценовой ситуации на рынке.

Ответ госоргана

hvadz

0

27.03.2026

Законодательство об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительное законодательство об административных правонарушениях

Предлагаются поправки в статью 18.11 КоАП РБ часть 2.
В современных реалиях складывается практика, что недобросовестные владельцы ТС пренебрегают обязанностью содержать автомобиль в исправном состоянии, особенно это касается ближнего света фар. Данные владельцы кустарным методом изменяют заводскую конструкцию фар для улучшения личной обзорности (речь идёт об установке линз в ближний свет фар, установка ксеноновых фар, замена галогенных ламп накаливания на мощные LED лампы) пренебрегая безопасностью других участников дорожного движения. Внесение таких конструкционных изменений зачастую вызывают изменения геометрии светового пучка, который начинает ослеплять любых встречных участников движения.
Наказание за использование такого потенциально опасного ближнего света фар отсутствует и появляется только если владелец ТС не прошел ежегодный техосмотр и не получил разрешение на движение по дорогам общего пользования.
В частности предлагается изменить статью 18.11 КоАП часть 2, дополнив текст "за исключением неисправностей, указанных в части 1" словами "... части 1 и части 9".
Дополнить статью 18.11 КоАП частью 9 "Использование внешних световых приборов с изменениями в конструкции непредусмотренными производителем ТС" с наказанием 50-100 б.в. и лишением права управления ТС на срок до 1 года.

Принято в работу

Сергей Григорьевич Скрипко

0

22.03.2026

Без отнесения к отрасли права

Законодательство о защите прав потребителей

В действующем законодательстве Республики Беларусь отсутствует чёткое и однозначное регулирование применения Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» к отношениям, связанным с оказанием услуг в отношении имущества, не принадлежащего заказчику на праве собственности, но используемого им на законных основаниях (в том числе по договору лизинга).

Согласно Закону Республики Беларусь «О защите прав потребителей», потребителем признаётся гражданин, заказывающий либо использующий работы (услуги) для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом Закон не содержит требования о наличии у потребителя права собственности на имущество, в отношении которого оказываются услуги.

На практике указанное приводит к правовой неопределённости и злоупотреблениям со стороны исполнителей услуг.

Так, при оказании услуг по ремонту транспортных средств, находящихся в лизинге, имеют место случаи отказа в применении законодательства о защите прав потребителей со стороны станций технического обслуживания, мотивированные отсутствием у заказчика права собственности на транспортное средство.

При этом фактически:

заказчиком услуг выступает физическое лицо (что подтверждается заказ-нарядом); услуги заказываются и используются исключительно для личных нужд; именно заказчик несёт имущественные потери в случае оказания услуг ненадлежащего качества и лишается возможности использования имущества.

Таким образом, лицо, обладающее всеми признаками потребителя, фактически лишается предусмотренных законодательством гарантий защиты прав потребителей вследствие расширительного и необоснованного толкования норм со стороны исполнителей.

Отсутствие прямого указания в законодательстве позволяет субъектам хозяйствования уклоняться от применения Закона и создаёт неравные условия защиты прав граждан.

Предлагается:

Внести изменения в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей», дополнив его положением следующего содержания:

«Действие настоящего Закона распространяется на граждан, заказывающих или использующих работы (услуги) для личных, семейных, домашних нужд в отношении имущества, находящегося у них во владении и (или) пользовании на законных основаниях, независимо от наличия права собственности на такое имущество (в том числе на основании договоров аренды, лизинга и иных договоров)».

Либо дополнительно дать официальное разъяснение о том, что отсутствие права собственности на имущество не является основанием для отказа в применении законодательства о защите прав потребителей.

Данное уточнение позволит устранить правовую неопределённость и обеспечить единообразное применение законодательства.

Принято в работу

yana_il

0

06.03.2026

Без отнесения к отрасли права

Цитата
Согласно подп. 1.9 п. 1 ст. 1 Кодекса о Земле Республики Беларусь от 23.07.2008 N 425-З (далее — Кодекс), деградация земель — процесс снижения качества земель в результате вредного антропогенного и (или) природного воздействия.Деградация земель, согласно данному определению, подразумевает под собой снижение качества земель. Однако ни во одной статье данного Кодекса не содержатся критерии определения снижения качества. Качество земли — это комплексная характеристика, включающая плодородие почв, отсутствие загрязнения, пригодность для целевого использования и т.д. Определение не устанавливает пороговых значений, при которых происходит юридически значимое снижение качества (например, является ли таковым снижение урожайности на 5%, увеличение кислотности на 0,1 pH и т.п.).Определение не содержит прямой привязки к правовым последствиям. Подп. 1.10 п. 1 ст. 1 Кодекса запрепляет понятие «деградированных земель»: деградированные земли - земли, потерявшие свои исходные полезные свойства до состояния, исключающего возможность их эффективного использования по целевому назначению. В то же время ст. 7 закрепляет понятие «нарушенных земель»: нарушенные земли - земли, утратившие свои природно-исторические признаки, состояние и характер использования в результате вредного антропогенного воздействия и находящиеся в состоянии, исключающем их эффективное использование по исходному целевому назначению. Анализ содержания данных понятий и положений Кодекса позволяет определить, что нарушенные земли входят в состав деградированных земель. В таком случае, невозможным становится определить в какой момент земля становится деградированной, а в какой — нарушенной, толкуя понятие «деградация земель».Далее необходимо проанализировать содержание «вредного антропогенного и (или) природного воздействия». В данном Кодексе не раскрывается, какие именно параметры позволяют отнести воздействие к категории «вредного». Также не представлен перечень «антропогенного и (или) природного воздействия», который можно бы было квалифицировать в качестве вредного. В ст. 72 Кодекса представлены примеры вредного воздействия — «...в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия...». Представленные примеры также отражены в ст. 75 Кодекса. Подп. 1.3 п. 1 ст. 106 Кодекса представляет следующий перечень вредного воздействия — «...защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения (засорения) отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий...». Отсутствие закрепления единого перечня вредного воздействия атропогенного и(или) природного характера создает риск субъективной оценки наличия или отсутсвия вредного воздействия.Предлагается изложить подп. 1.9 п. 1 ст. 1 Кодекса о Земле Республики Беларусь от 23.07.2008 N 425-З в следующей редакции:Деградация земель — устойчивое снижение плодородия почв, ухудшение структуры, химических, физических или биологических свойств земель, а также их загрязнение, вызванное вредным антропогенным и (или) природным воздействием, которое приводит или может привести к невозможности эффективного использования земель по целевому назначению.Представляется, что данная редакция сделает определение более точным, ясным и конкретным.

Цитата

Согласно подп. 1.9 п. 1 ст. 1 Кодекса о Земле Республики Беларусь от 23.07.2008 N 425-З (далее — Кодекс), деградация земель — процесс снижения качества земель в результате вредного антропогенного и (или) природного воздействия.Деградация земель, согласно данному определению, подразумевает под собой снижение качества земель. Однако ни во одной статье данного Кодекса не содержатся критерии определения снижения качества. Качество земли — это комплексная характеристика, включающая плодородие почв, отсутствие загрязнения, пригодность для целевого использования и т.д. Определение не устанавливает пороговых значений, при которых происходит юридически значимое снижение качества (например, является ли таковым снижение урожайности на 5%, увеличение кислотности на 0,1 pH и т.п.).Определение не содержит прямой привязки к правовым последствиям. Подп. 1.10 п. 1 ст. 1 Кодекса запрепляет понятие «деградированных земель»: деградированные земли - земли, потерявшие свои исходные полезные свойства до состояния, исключающего возможность их эффективного использования по целевому назначению. В то же время ст. 7 закрепляет понятие «нарушенных земель»: нарушенные земли - земли, утратившие свои природно-исторические признаки, состояние и характер использования в результате вредного антропогенного воздействия и находящиеся в состоянии, исключающем их эффективное использование по исходному целевому назначению. Анализ содержания данных понятий и положений Кодекса позволяет определить, что нарушенные земли входят в состав деградированных земель. В таком случае, невозможным становится определить в какой момент земля становится деградированной, а в какой — нарушенной, толкуя понятие «деградация земель».Далее необходимо проанализировать содержание «вредного антропогенного и (или) природного воздействия». В данном Кодексе не раскрывается, какие именно параметры позволяют отнести воздействие к категории «вредного». Также не представлен перечень «антропогенного и (или) природного воздействия», который можно бы было квалифицировать в качестве вредного. В ст. 72 Кодекса представлены примеры вредного воздействия — «...в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия...». Представленные примеры также отражены в ст. 75 Кодекса. Подп. 1.3 п. 1 ст. 106 Кодекса представляет следующий перечень вредного воздействия — «...защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения (засорения) отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий...». Отсутствие закрепления единого перечня вредного воздействия атропогенного и(или) природного характера создает риск субъективной оценки наличия или отсутсвия вредного воздействия.Предлагается изложить подп. 1.9 п. 1 ст. 1 Кодекса о Земле Республики Беларусь от 23.07.2008 N 425-З в следующей редакции:Деградация земель — устойчивое снижение плодородия почв, ухудшение структуры, химических, физических или биологических свойств земель, а также их загрязнение, вызванное вредным антропогенным и (или) природным воздействием, которое приводит или может привести к невозможности эффективного использования земель по целевому назначению.Представляется, что данная редакция сделает определение более точным, ясным и конкретным.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды) проинформировало, что определение критерия деградации земель осуществляется в соответствии с приложением 1 «Виды и показатели деградации земель (включая почвы)» к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 2022 г. № 219 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и порядке его исчисления».

В соответствии с пунктом 155 экологических норм и правил ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утвержденных постановлением Минприроды от 18 июля 2017 г. № 5-Т, для целей исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде при деградации земель (включая почвы) в виде их загрязнения химическими веществами, определяются следующие показатели:

концентрация химического вещества в землях (включая почвы), а при отсутствии по химическому веществу дифференцированных нормативов содержания химического вещества в почвах и норматива предельно допустимой концентрации химического вещества в почвах - также фоновая концентрация химического вещества в почвах (в мг/кг);
площадь загрязнения земель (включая почвы) химическим веществом (в м2);
глубина загрязнения земель (включая почвы) химическим веществом (в см);
степень деградации земель (включая почвы) (низкая, средняя, высокая, очень высокая).

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минприроды дополнение определения термина «деградация земель» словами «устойчивое снижение плодородия почв, ухудшение структуры, физических или биологических свойств земель» приведет к необходимости рассматривать такие случаи как «вред, причиненный окружающей среде» с соответствующими административными и уголовными последствиями для физических и юридических лиц.

Ответ госоргана

Nata123

0

13.02.2026

Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов

Практически отсутствуют сроки хранения документов в области охраны окружающей среды. К примеру, для журналов ведения учета выбросов ПОД-1,2,3 и т.п. установленных сроков нет, только если руководствоваться сроками хранения бухгалтерской документации или чем-то аналогичным.

Принято в работу

Инна Климова

35

11.02.2026

Без отнесения к отрасли права

Цитата
Предлагается актуализировать некоторые моменты в части налогообложения. Вот ключевые предложения, разбитые по направлениям: 1. 1. Подоходный налог: необходимы изменения в стандартных и социальных налоговых вычетах на 2027 год: 6.1. В связи необходимостью усиления социальной поддержки семей, воспитывающих детей, снижения налоговой нагрузки на граждан страны, имеющих иждивенцев в том понимании, которое установлено налоговым законодательством, стимулирования рождаемости в рамках улучшения демографической ситуации в стране, а также для сохранения и поддержания здоровья населения страны через механизмы налоговых вычетов должны быть внесены следующие изменения: 6.1.1. Требуется модернизация стандартных вычетов на иждивенцев: вычет на одного иждивенца должен составлять не 63 руб, что фактически увеличивает доход физического лица всего на 8,19 руб (как это установлено на 2026 год), так как за такую малую сумму практически ничего невозможно купить на благо иждивенца. С учётом действующих цен на товары, услуги стандартный налоговый вычет на одного иждивенца должен быть не менее 500 рублей, что фактически увеличило бы доход на 65 рублей. Сумма должна быть более ощутимой. Например,в Германии существует необлагаемый минимум на ребенка (Kinderfreibetrag), который в 2025 году составлял 12 096 евро (в 2026 году вырос до 12 348 евро, то есть в месяц 1 029 евро). При этом необходимо вспомнить, что в Белоруссии иждивенцами для предоставления вычета на иждивенца признаются: дети до 18 лет; студенты-очники, получающие первое высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование (вычет предоставляется родителям до конца обучения); Инвалиды I и II группы старше 18 лет; неработающая жена/муж, осуществляющие уход за ребенком до 3 лет. Поэтому в качестве приоритетного направления совершенствования системы налогообложения физических лиц должен стать запрос населения на «справедливое налогообложение», где семьи с детьми должны получать значительно больше льгот, в том числе в виде вычетов. Увеличение размеров вычетов на иждивенцев направлено на компенсацию возросших расходов граждан на содержание и воспитание детей в условиях высокой стоимости потребительских товаров, услуг, медикаментов, необходимых для нормальной жизни семей с иждивенцами. А уменьшение суммы удерживаемого подоходного налога при предоставлении вычетов на иждивенцев оставляет в распоряжении семей с такими иждивенцами больше чистых денежных средств. 6.1.2. Должна быть расширена сфера социального вычета для физических лиц , в частности на медицинские услуги, которые население в отдельных случаях, имея рекомендации врачей о неотложном их проведении, вынуждено оплачивать самостоятельно в силу того, что очередь на бесплатное оказание услуг в государственных мед.учреждениях может растянуться на четыре и больше месяцев, а также добавлены для предоставления социального вычета расходы по профилактике, если работник или его близкие родственники оплатили эти услуги на основе рекомендаций врачей в медицинских учреждениях страны. В ряде развитых стран можно вернуть часть налогов за профилактику, если они подтверждена медицинскими показаниями. Так, в Ирландии действует четкий перечень услуг, расходы на которые признаются медицинскими и дают право на налоговый вычет в размере 20% от их стоимости. Это расходы по физиотерапии, вакцинации (по рецепту), специальным диетам (по показаниям), консультации узких специалистов и консультантов в мед.учреждениях; анализы крови, рентген, УЗИ, МРТ-сканирование и другие процедуры, рекомендованные врачом; услуги психолога или психотерапевта; сложная стоматология в виде установки коронок, мостов, лечение корневых каналов и ортодонтии; корректирующие линзы/очки, если они прописаны по медицинским показаниям и т.д. . Квалифицируемые расходы включают не только прямое лечение заболеваний, но и ряд диагностических и профилактических мер, назначенных врачом . К профилактике относят по назначению врача профилактические осмотры (Check-ups), расходы на медицинские изделия (очки, слуховые аппараты и т.д.), которые учитываться как вычитаемые расходы. Кроме того, в Ирландии обсуждается введение новых налоговых кредитов именно за ведение активного образа жизни (active tax credits), что способствует борьбе с гиподинамией, и фактически приравнивает фитнес к медицинским расходам без строгих диагнозов . С учётом изложенного, в части подоходного налога в Беларуси также необходимо больше проявлять заботы о населении страны и расширить сферу предоставления социального вычета путём включения медицинских и профилактических услуг (приравниваемым к медицинским расходам), по которым должен предоставляться социальный вычет на основе документов, подтверждающих их оплату: за счет включения в перечень превентивных обследований (чек-апов) и тестов, не входящих в обязательную диспансеризацию, консультаций у узких специалистов, сложной стоматологии (в виде установки коронок, мостов, лечения корневых каналов и ортодонтии), ряда диагностических и профилактических мер, назначенных врачом, но в силу невозможности оперативного их проведения в государственных мед.учреждениях – осуществленными в иных медицинских учреждениях и оплаченных физическими лицами самостоятельно либо их близкими родственниками . 2. В пункт 24.15 статьи 133 « Порядок применения налоговых вычетов» Налогового кодекса Республики Беларусь необходимо добавить подпункт, который бы узаконил ответы МНС, что вычеты по НДС не должны восстанавливаться в случаях боя, лома, порчи товаров, по которым приобретатель такого товара получил от поставщика компенсацию его стоимости. Следовательно, в подпункт 24.15 должен быть добавлен абзац следующего содержания: -если поставщиком либо иным виновным была компенсирована стоимость товара (запасов), по которому была выявлена порча (лом, бой, утрата). 3. Кроме того, нуждается в новой редакции следующий текст пункта 24.15 Статьи 133 НК РБ с учётом писем МНС в отношении товарных потерь: - утраты (порчи, боя, лома, иных потерь) товара (запасов) при их хранении, транспортировке и (или) реализации в пределах норм (потерь, боя, лома, порчи), установленных законодательством, а при их отсутствии - в пределах норм, установленных руководителем по согласованию с собственником, общим собранием участников, членов потребительского общества, уполномоченных или лицом, ими уполномоченным. Для целей применения настоящего подпункта под: - порчей товара( запасов) понимается ухудшение всех или отдельных качеств (свойств) товара (запасов), в результате которого данный товар(запасы) не может быть использован по прямому назначению , в том числе для целей реализации и (или) в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг); -утратой товара(запасов) понимается потеря (в том числе недостача, хищение, бой, лом) товара(запасов) при его хранении, транспортировке и (или) реализации, в том числе сверх норм (потерь, боя, порчи), установленных законодательством, а при их отсутствии - сверх норм, установленных руководителем по согласованию с собственником, общим собранием участников, членов потребительского общества, уполномоченных или лицом, ими уполномоченным. При отсутствии установленных норм такие потери товара признаются сверхнормативными. 4. В свете писем МНС в отношении норм товарных потерь пункт 1.3 статьи 171 «Нормируемые затраты» требует изложения в новой редакции : К нормируемым затратам относятся следующие виды затрат: - потери от недостачи и (или) порчи при хранении, транспортировке и (или) реализации товаров, запасов в пределах норм боя, лома, порчи, утраты, иных потерь, возникших по объективным причинам, а также норм потерь (боя), установленных законодательством, а при их отсутствии - в пределах норм, установленных руководителем по согласованию с собственником, общим собранием участников, членов потребительского общества, уполномоченных или лицом, ими уполномоченным. При отсутствии установленных норм такие недостачи и (или) порчи товаров признаются сверхнормативными. Кроме этого, необходимо устранить препятствия для осуществления благих намерений субъектов хозяйствования и увеличить совокупный размер учитываемых при налогообложении затрат до 3 (трёх) процентов от выручки. Поэтому пункт 3 статьи 171 «Нормируемые затраты»: Совокупный размер учитываемых при налогообложении прочих затрат не может превышать трёх (3) процентов выручки (дохода) от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, иных активов с учетом налога на добавленную стоимость (для банков - от суммы доходов, определяемой в соответствии со статьей 176 настоящего Кодекса, за вычетом доходов, относящихся в соответствии с настоящим Кодексом ко внереализационным доходам). 5. В статью 175 « Внереализационные расходы» Налогового кодекса Республики Беларусь добавить пункт, согласно которого в состав учитываемых при налогообложении внереализационных расходов предлагается включить использованные/переданные денежные средства, товары, продукция, материалы, выполненные/оказанные услуги, работы во исполнение обращений (писем, распоряжений) государственных органов для выполнения задач и целей, в них указанных ( как по вопросам благоустройства населённых пунктов этого региона, так и по иным вопросам, имеющим определенную значимость, для решения которых обращаются местные органы власти) . 6.

Цитата

Предлагается актуализировать некоторые моменты в части налогообложения.

Вот ключевые предложения, разбитые по направлениям:

1. 1. Подоходный налог: необходимы изменения в стандартных и социальных налоговых вычетах на 2027 год:

6.1. В связи необходимостью усиления социальной поддержки семей, воспитывающих детей, снижения налоговой нагрузки на граждан страны, имеющих иждивенцев в том понимании, которое установлено налоговым законодательством, стимулирования рождаемости в рамках улучшения демографической ситуации в стране, а также для сохранения и поддержания здоровья населения страны через механизмы налоговых вычетов должны быть внесены следующие изменения:

6.1.1. Требуется модернизация стандартных вычетов на иждивенцев: вычет на одного иждивенца должен составлять не 63 руб, что фактически увеличивает доход физического лица всего на 8,19 руб (как это установлено на 2026 год), так как за такую малую сумму практически ничего невозможно купить на благо иждивенца. С учётом действующих цен на товары, услуги стандартный налоговый вычет на одного иждивенца должен быть не менее 500 рублей, что фактически увеличило бы доход на 65 рублей. Сумма должна быть более ощутимой. Например,в Германии существует необлагаемый минимум на ребенка (Kinderfreibetrag), который в 2025 году составлял 12 096 евро (в 2026 году вырос до 12 348 евро, то есть в месяц 1 029 евро). При этом необходимо вспомнить, что в Белоруссии иждивенцами для предоставления вычета на иждивенца признаются: дети до 18 лет; студенты-очники, получающие первое высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование (вычет предоставляется родителям до конца обучения); Инвалиды I и II группы старше 18 лет; неработающая жена/муж, осуществляющие уход за ребенком до 3 лет.

Поэтому в качестве приоритетного направления совершенствования системы налогообложения физических лиц должен стать запрос населения на «справедливое налогообложение», где семьи с детьми должны получать значительно больше льгот, в том числе в виде вычетов. Увеличение размеров вычетов на иждивенцев направлено на компенсацию возросших расходов граждан на содержание и воспитание детей в условиях высокой стоимости потребительских товаров, услуг, медикаментов, необходимых для нормальной жизни семей с иждивенцами. А уменьшение суммы удерживаемого подоходного налога при предоставлении вычетов на иждивенцев оставляет в распоряжении семей с такими иждивенцами больше чистых денежных средств.

6.1.2. Должна быть расширена сфера социального вычета для физических лиц , в частности на медицинские услуги, которые население в отдельных случаях, имея рекомендации врачей о неотложном их проведении, вынуждено оплачивать самостоятельно в силу того, что очередь на бесплатное оказание услуг в государственных мед.учреждениях может растянуться на четыре и больше месяцев, а также добавлены для предоставления социального вычета расходы по профилактике, если работник или его близкие родственники оплатили эти услуги на основе рекомендаций врачей в медицинских учреждениях страны. В ряде развитых стран можно вернуть часть налогов за профилактику, если они подтверждена медицинскими показаниями. Так, в Ирландии действует четкий перечень услуг, расходы на которые признаются медицинскими и дают право на налоговый вычет в размере 20% от их стоимости. Это расходы по физиотерапии, вакцинации (по рецепту), специальным диетам (по показаниям), консультации узких специалистов и консультантов в мед.учреждениях; анализы крови, рентген, УЗИ, МРТ-сканирование и другие процедуры, рекомендованные врачом; услуги психолога или психотерапевта; сложная стоматология в виде установки коронок, мостов, лечение корневых каналов и ортодонтии; корректирующие линзы/очки, если они прописаны по медицинским показаниям и т.д. . Квалифицируемые расходы включают не только прямое лечение заболеваний, но и ряд диагностических и профилактических мер, назначенных врачом . К профилактике относят по назначению врача профилактические осмотры (Check-ups), расходы на медицинские изделия (очки, слуховые аппараты и т.д.), которые учитываться как вычитаемые расходы. Кроме того, в Ирландии обсуждается введение новых налоговых кредитов именно за ведение активного образа жизни (active tax credits), что способствует борьбе с гиподинамией, и фактически приравнивает фитнес к медицинским расходам без строгих диагнозов . С учётом изложенного, в части подоходного налога в Беларуси также необходимо больше проявлять заботы о населении страны и расширить сферу предоставления социального вычета путём включения медицинских и профилактических услуг (приравниваемым к медицинским расходам), по которым должен предоставляться социальный вычет на основе документов, подтверждающих их оплату: за счет включения в перечень превентивных обследований (чек-апов) и тестов, не входящих в обязательную диспансеризацию, консультаций у узких специалистов, сложной стоматологии (в виде установки коронок, мостов, лечения корневых каналов и ортодонтии), ряда диагностических и профилактических мер, назначенных врачом, но в силу невозможности оперативного их проведения в государственных мед.учреждениях – осуществленными в иных медицинских учреждениях и оплаченных физическими лицами самостоятельно либо их близкими родственниками .

2. В пункт 24.15 статьи 133 « Порядок применения налоговых вычетов» Налогового кодекса Республики Беларусь необходимо добавить подпункт, который бы узаконил ответы МНС, что вычеты по НДС не должны восстанавливаться в случаях боя, лома, порчи товаров, по которым приобретатель такого товара получил от поставщика компенсацию его стоимости. Следовательно, в подпункт 24.15 должен быть добавлен абзац следующего содержания:

-если поставщиком либо иным виновным была компенсирована стоимость товара (запасов), по которому была выявлена порча (лом, бой, утрата).

3. Кроме того, нуждается в новой редакции следующий текст пункта 24.15 Статьи 133 НК РБ с учётом писем МНС в отношении товарных потерь:

- утраты (порчи, боя, лома, иных потерь) товара (запасов) при их хранении, транспортировке и (или) реализации в пределах норм (потерь, боя, лома, порчи), установленных законодательством, а при их отсутствии - в пределах норм, установленных руководителем по согласованию с собственником, общим собранием участников, членов потребительского общества, уполномоченных или лицом, ими уполномоченным.

Для целей применения настоящего подпункта под:

- порчей товара( запасов) понимается ухудшение всех или отдельных качеств (свойств) товара (запасов), в результате которого данный товар(запасы) не может быть использован по прямому назначению , в том числе для целей реализации и (или) в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг);

-утратой товара(запасов) понимается потеря (в том числе недостача, хищение, бой, лом) товара(запасов) при его хранении, транспортировке и (или) реализации, в том числе сверх норм (потерь, боя, порчи), установленных законодательством, а при их отсутствии - сверх норм, установленных руководителем по согласованию с собственником, общим собранием участников, членов потребительского общества, уполномоченных или лицом, ими уполномоченным. При отсутствии установленных норм такие потери товара признаются сверхнормативными.

4. В свете писем МНС в отношении норм товарных потерь пункт 1.3 статьи 171 «Нормируемые затраты» требует изложения в новой редакции :

К нормируемым затратам относятся следующие виды затрат:

- потери от недостачи и (или) порчи при хранении, транспортировке и (или) реализации товаров, запасов в пределах норм боя, лома, порчи, утраты, иных потерь, возникших по объективным причинам, а также норм потерь (боя), установленных законодательством, а при их отсутствии - в пределах норм, установленных руководителем по согласованию с собственником, общим собранием участников, членов потребительского общества, уполномоченных или лицом, ими уполномоченным. При отсутствии установленных норм такие недостачи и (или) порчи товаров признаются сверхнормативными.

Кроме этого, необходимо устранить препятствия для осуществления благих намерений субъектов хозяйствования и увеличить совокупный размер учитываемых при налогообложении затрат до 3 (трёх) процентов от выручки. Поэтому пункт 3 статьи 171 «Нормируемые затраты»:

Совокупный размер учитываемых при налогообложении прочих затрат не может превышать трёх (3) процентов выручки (дохода) от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, иных активов с учетом налога на добавленную стоимость (для банков - от суммы доходов, определяемой в соответствии со статьей 176 настоящего Кодекса, за вычетом доходов, относящихся в соответствии с настоящим Кодексом ко внереализационным доходам).

5. В статью 175 « Внереализационные расходы» Налогового кодекса Республики Беларусь добавить пункт, согласно которого в состав учитываемых при налогообложении внереализационных расходов предлагается включить использованные/переданные денежные средства, товары, продукция, материалы, выполненные/оказанные услуги, работы во исполнение обращений (писем, распоряжений) государственных органов для выполнения задач и целей, в них указанных ( как по вопросам благоустройства населённых пунктов этого региона, так и по иным вопросам, имеющим определенную значимость, для решения которых обращаются местные органы власти) .

6.

Министерство финансов Республики Беларусь (далее – Минфин) по 1 предложению сообщает следующее. Согласно сведениям о доходах физических лиц, представленным налоговыми агентами за 2023 и 2024 годы (сведения о доходах физических лиц за 2025 год не проанализированы, поскольку срок их представления – не позднее 1 апреля 2026 г.), стандартным налоговым вычетом на несовершеннолетних детей и иждивенцев (в 2023 году в размере 46 рублей в месяц, в 2024 году в размере 51 рубля в месяц), установленным подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 209 Налогового кодекса (далее – Кодекс), воспользовалось около 960 тыс. человек ежегодно. Сумма этого вычета за 2023 год составила 522,7 млн. рублей, за 2024 год – 575,2 млн. рублей. При этом сумма недопоступлений в бюджет по подоходному налогу за 2023 год составила 67,9 млн. рублей, за 2024 год – 74,8 млн. рублей
Таким образом, увеличение размера стандартного налогового вычета на одного ребенка или иждивенца до 500 рублей или в 9,8 раз в условиях 2024 года повлечет соразмерное недопоступление подоходного налога в бюджет, что в условиях 2024 года может составить 733,4 млн. рублей (74,8 млн. рублей * 9,8).
Учитывая наличие иных налоговых льгот для семей, воспитывающих детей, а также мер неналогового характера (например, государственные пособия семьям, воспитывающих детей, единовременная выплата государством денежных средств, так называемый «семейный капитал»), предложение об увеличении размера стандартного налогового вычета на несовершеннолетних детей и иждивенцев Минфином не поддерживается. Предложение о предоставлении физическим лицам социального налогового вычета на медицинские услуги, оплачиваемые непосредственно медицинским учреждениям, Минфином не поддерживается.
Согласно нормам статьи 210 Кодекса при определении размера налоговой базы подоходного налога физическое лицо – плательщик данного платежа имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной плательщиком страховым организациям Республики Беларусь (возмещенной плательщиком налоговому агенту) в качестве страховых взносов по договорам добровольного страхования медицинских расходов (далее – ДСМР), заключенных в интересах самого себя, а также близких родственников. В Республике Беларусь создана и функционирует система ДСМР, которая дополняет гарантии, предоставляемые в рамках бесплатной медицинской помощи, и обеспечивает доступность дорогостоящих видов лечения и диагностики, применения наиболее современных медицинских технологий. Так, страховые организации обеспечивают «независимый» контроль обоснованности и качества лечения, направленный на защиту интересов застрахованного лица. Медицинское обслуживание через страховые организации снижает финансовую нагрузку на застрахованное лицо, поскольку размер страхового взноса, как правило, ниже оплачиваемых страховой организацией медицинских услуг, оказанных застрахованному лицу. Выгода для государства заключается в том, что средства страховых резервов, формируемых страховыми организациями за счет страховых взносов, образуют инвестиционный ресурс для экономики (они размещаются на счетах в государственных банках и вкладываются в государственные ценные бумаги), а средства фондов предупредительных (превентивных) мероприятий являются дополнительным источником доходов бюджета и финансирования государственных органов.
Предложение 2 Минфином также не поддерживается, поскольку положения части первой подпункта 24.15 пункта 24 статьи 133 Кодекса применяются независимо от получения (неполучения) компенсации стоимости утраченных товаров. По предложениям 3 и 4 Минфин сообщает следующее. Понятие нормируемых товарных потерь определено пунктом 2 постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 1 октября 2021 г. № 66 «Об установлении норм товарных потерь» (далее – постановление № 66). Так, нормируемыми товарными потерями являются естественная убыль товаров; бой, лом товаров вследствие их хрупкости; порча товара или повреждение потребительской упаковки, в которую упакован товар, что вызывает потерю потребительских свойств товара; бой порожней стеклянной посуды. Нормы, изложенные в части второй подпункта 24.15 пункта 24 статьи 133 Кодекса и подпункте 1.3 пункта 1 статьи 171 Кодекса, максимально приближены к определению норм товарных потерь, содержащемуся в пункте 2 постановления № 66. Предлагаемое расширение действующих подходов по списанию товарных потерь Минфином видится излишним, внесение предлагаемых изменений в абзац шестой части первой, часть вторую подпункта 24.15 пункта 24 статьи 133 Кодекса и подпункт 1.3 пункта 1 статьи 171 Кодекса не поддерживается. Предложение об увеличении совокупного размера учитываемых при налогообложении прочих нормируемых затрат с одного до трех процентов выручки от реализации Минфином не поддерживается, поскольку действующий размер данного показателя представляется достаточным.
По предложению 5 Минфин информирует, что в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 171 Кодекса в состав прочих нормируемых затрат, учитываемых при налогообложении прибыли, включаются расходы по благоустройству и содержанию (эксплуатации) населенных пунктов и прилегающих территорий, памятных мест, расходы по поддержанию санитарного состояния земель общего пользования, независимо от того, связаны они с производством и (или) реализацией товаров (работ, услуг), имущественных прав или нет. Указом Президента Республики Беларусь от 21 февраля 2025 г. № 74 «Об усилении роли председателей исполнительных комитетов базового уровня в развитии регионов» (далее – Указ № 74) установлено, что в целях дальнейшего повышения эффективности деятельности органов местного управления, реализации мероприятий в рамках Года благоустройства в 2025 году и выполнения задач объявленной в 2025 – 2029 годах пятилетки качества, председателям исполнительных комитетов базового уровня предоставлено право привлекать юридических лиц к выполнению собственными силами и (или) за счет собственных средств работ по поддержанию надлежащего санитарного состояния, благоустройству и содержанию территорий земель общего пользования населенных пунктов, в том числе территорий, прилегающих к предоставленным им (находящимся у них) земельным участкам. Учитывая изложенное, организации, привлекаемые в рамках Указа № 74 к выполнению и (или) финансированию мероприятий, вправе включать в расходы на выполнение и (или) финансирование таких мероприятий, удовлетворяющие положениям подпункта 2.2 пункта 2 статьи 171 Кодекса, в состав прочих затрат и учитывать их при налогообложении с учетом ограничения, установленного пунктом 3 статьи 171 Кодекса. Включение в состав внереализационных расходов при налогообложении прибыли расходов, указанных в пункте 5 предложений, Минфином видится излишним.

Ответ госоргана

Вячеслав

175

09.02.2026

Без отнесения к отрасли права

СТБ 2245-2025. Государственная строительная экспертиза градостроительных проектов, проектной документации. Требования к профессиональной компетентности экспертов 6.6 Каждый этап квалификационного экзамена оценивается отдельно. Кандидат считается успешно сдавшим квалификационный экзамен, если по итогам компьютерного тестирования набрал не менее 70 % правильных ответов … При аттестации специалистов Необходимый процент правильных ответов (85% для прорабов / 90% для ГИП, ГАП, главспецов) … https://edu.bsc.by/spec Где логика? Проверяющий должен быть даже не на уровне проверяемого, а выше! И регламентироваться это должно не СТБ, а как минимум НПА МАиС, а желательно и вообще Совмина! Предложение. Для экспертов поднять норматив до (минимум) 90% правильных ответов. И регламентировать данный вопрос не СТБ, а НПА Совмина и (или) МАиС.

Принято в работу

кирилл

9

04.02.2026

Законодательство об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительное законодательство об административных правонарушениях

Необходимо установить штрафы за административное правонарушение Кодекс РБ Об административных правонарушениях 6 января 2021 г. № 91-З
в твердых и конкретных цифрах. Пора убирать эти "пределы" (границы). за конкретное нарушение должен быть предусмотрен конкретный штраф, а не "от" и "до". Это субъективное понятие. Правонарушитель должен четко осознавать сколько "стоит" то или иное нарушение. Почему за одно и то же нарушение разные инспекторы в разных областях нашей страны дают разные штрафы? Нужно определить конкретные критерии и четкие цифры за нарушение. Как вариант первичный случай "столько то", повторное нарушение "столько-то" . Для гаждан имеет значение заплатить,например, 10 БВ, 20 БВ или 50 БВ

Принято в работу

кирилл

9

04.02.2026

Без отнесения к отрасли права

Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 22.02.2011 № 67 (ред. от 06.04.2025)

О порядке приема квалификационных экзаменов на право управления механическим транспортным средством (за исключением колесного трактора)

Предложение - ввести ограниченное количество повторных экзаменов. это послужит дополнительным стимулом для экзаменуемого со всей ответственностью отнестись к сдаче экзаменов и получению удостоверения. Если экзаменуемый не может сдать,например, 10... 20 и более раз экзамен (а такие случаи и их последствия известны), то о какой выдаче удостоверения в принципе может идти речь. Такой водитель прямая угроза для жизни и здоровья пешеходов и других водителей! Считаю таким "водителям" недопустимо предоставлять право управления транспортным средством.

Принято в работу

Павел Сидорович

23

03.02.2026

Законодательство о финансово-кредитной системе

Цитата
необходимо внести изменения в Положение о порядке и условиях реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) по подарочному сертификату или другому подобному документу в части увеличения прав потребителя на реализацию этого вида договора купли-продажи товаров (слуг) с отсрочкой их получения путем перевода их в ранг ценных бумаг, и реализации прав потребителя на безусловное получения товаров (услуг) без сроков давности и /или сроков действия подарочной карты (сертификата) и /или на возврат денежных средств. При этом в случае не выполнения договорных обязательств продавцом товаров (услуг) и невозможности возврата денежных средств, то полученная таким образом, прибыль должна в полном объеме передаваться в пользование государству.

Цитата

необходимо внести изменения в Положение о порядке и условиях реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) по подарочному сертификату или другому подобному документу в части увеличения прав потребителя на реализацию этого вида договора купли-продажи товаров (слуг) с отсрочкой их получения путем перевода их в ранг ценных бумаг, и реализации прав потребителя на безусловное получения товаров (услуг) без сроков давности и /или сроков действия подарочной карты (сертификата) и /или на возврат денежных средств. При этом в случае не выполнения договорных обязательств продавцом товаров (услуг) и невозможности возврата денежных средств, то полученная таким образом, прибыль должна в полном объеме передаваться в пользование государству.

Министерство антимонопольного регулирования и торговли (далее – МАРТ) сообщило, что согласно статье 92 Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) вправе осуществлять реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) по предъявленному подарочному сертификату или иному подобному документу, удостоверяющему право лица, предъявившего такой документ (лиц, если такой документ предполагает его использование несколькими лицами), на получение товара (выполнение работы, оказание услуги), указанного в таком документе, или на сумму, эквивалентную сумме денежных средств, указанных в таком документе, на условиях и в порядке, установленных Правительством Республики Беларусь. Порядок и условия реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) по подарочному сертификату определяются Положением о порядке и условиях реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) по подарочному сертификату или иному подобному документу, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2018 г. № 935 (далее – Положение № 935). В соответствии с абзацами третьим, четвертым пункта 2 Положения № 935 подарочный сертификат – документ, в том числе в электронном (цифровом) виде или ином, доступном для использования потребителем виде, удостоверяющий право лица, предъявившего такой документ (лиц, если такой документ предполагает его использование несколькими лицами), на получение товара (выполнение работы, оказание услуги), указанного в таком документе, и (или) на получение товаров (выполнение работ, оказание услуг) на сумму, эквивалентную сумме денежных средств, указанных в таком документе. МАРТ сообщает, что из указанных норм следует, что подарочный сертификат является не товаром, а документом, удостоверяющим имущественное право на получение в будущем товаров, работ, услуг, на указанную в нем сумму. Реализаторами сертификатов могут быть как непосредственно продавцы (исполнители), так и иные организации (индивидуальные предприниматели), реализующие подарочные сертификаты от своего имени на основании договора с продавцом (исполнителем). Кроме того, в части первой пункта 3 Положения № 935 определено, какие сведения должна содержать информация, доводимая до потребителя на подарочном сертификате либо иным способом передаваемая потребителю вместе с сертификатом (в сопроводительных документах, кассовом чеке, договоре, на листке вкладыше и другое). Частью четвертой пункта 3 Положения № 935 определено, что при реализации подарочного сертификата без (вне) торгового объекта (объекта обслуживания) на основании информации, содержащейся в рекламе, размещенной в каталогах, проспектах, буклетах или иных информационных источниках, в том числе глобальной компьютерной сети Интернет, до дня заключения договора купли-продажи подарочного сертификата информация, предусмотренная в части первой пункта 3 Положения № 935, за исключением информации о номере и дате реализации подарочного сертификата, доводится до сведения потребителя в этих информационных источниках. В соответствии с частью первой пункта 6 Положения № 935 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товары (выполнить работы, оказать услуги), указанные в подарочном сертификате. Оплата разницы между номинальной ценой сертификата и ценой товара (работы, услуги) либо суммарной ценой товаров (работ, услуг) на момент передачи его (их) потребителю по подарочному сертификату не осуществляется и выдача сдачи по такому сертификату не производится. Согласно статьям 143, 144 Гражданского кодекса Республики Беларусь: ценной бумагой являются документ либо совокупность определенных записей, удостоверяющие с соблюдением установленной формы и (или) обязательных реквизитов имущественные и неимущественные права. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности; к ценным бумагам относятся государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законодательством о ценных бумагах или в установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг. Подарочный сертификат не представляет собой ценную бумагу. Кроме того, по мнению МАРТ, придание подарочным сертификатам статуса ценных бумаг негативно скажется на деятельности торговых организаций, исполнителей услуг, выпускающих и (или) реализующих подарочные cертификаты, поскольку повлечет дополнительную финансовую нагрузку, снижение оперативности выпуска подарочных сертификатов и др.

Ответ госоргана

Написать предложение

Настройка обработки файлов cookie