Предложения по улучшению законодательства
0 Нарушение скоростного режима является одним из наиболее распространенных административных правонарушений в области дорожного движения.
Считаю целесообразным рассмотреть возможность внесения изменений в действующее законодательство с целью стимулирования водителей к своевременному погашению штрафов за превышение скорости. Например, систему скидок для оплаты в первые 7 дней оплаты штрафа с момента вынесения постановления (информировании нарушителя) о наложении взыскания.
175 | Цитата |
|---|
| По вопросу этого предложения автора Алина (21.06.2025 15:50): Оптимизация сроков рассмотрения: Уверена, что 15 дней на рассмотрение обращения – это зачастую неоправданно короткий срок. Предлагаю установить единый месячный срок рассмотрения, что позволит более качественно проработать вопрос и предоставить заявителю содержательный ответ. Предлагаю альтернативный вариант - 15 дней, но не календарных, а рабочих. Госорганы нередко просят не направлять им запросы и предложения в пяьтницу, так как по факту у них "вылетает" три дня - непосредственно день обращения, особенно если оно направлено во второй половине дне, и два выходных. |
175
2 | Цитата |
|---|
| Совершенствование порядка работы с обращениями граждан и юридических лиц Предлагаю рассмотреть следующие положения:1. Общая схема работы с обращениями: В организации: При поступлении обращения руководитель организации накладывает резолюцию, определяя исполнителей. Исполнители, в свою очередь, подготавливают необходимую информацию и передают ее в отдел по работе с обращениями. Специалисты отдела на основе предоставленной информации формируют ответ, который затем подписывается руководителем и направляется заявителю в установленные законом сроки. В местном исполнительном и распорядительном органе: Схема аналогична, но с учетом специфики структуры. Председатель/глава/заместитель назначает исполнителей (отделы или подчиненные организации). Исполнители готовят информацию и направляют ее в отдел по работе с обращениями местного исполнительного и распорядительного органа. Специалисты отдела готовят ответ, который подписывается председателем/главой/заместителем и направляется заявителю. 2. Проблемные аспекты и предложения по их решению: Недопустимость "эксплуатации" подчиненных организаций: Считаю неприемлемой практику, когда местные исполнительные и распорядительные органы поручают подготовку ответов на обращения подчиненной организации, работники которой готовят (пишут) ответы за подписью председателя /главы/ заместителей местного исполнительного и распорядительного органа на фирменном бланке соответствующего органа. Это размывает ответственность и создает путаницу. Предлагаю законодательно запретить такую практику. Оптимизация сроков рассмотрения: Уверена, что 15 дней на рассмотрение обращения – это зачастую неоправданно короткий срок. Предлагаю установить единый месячный срок рассмотрения, что позволит более качественно проработать вопрос и предоставить заявителю содержательный ответ. Исключение рассмотрения обращений с выездом на место: Считаю необходимым исключить из практики рассмотрение обращений с выездом на место. Такие встречи предполагает общение с большим количеством граждан, часто носят неконструктивный характер и могут представлять опасность для работников, проводящих встречу. |
2 | Цитата |
|---|
| Предлагаю внести изменения в Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц», а именно: пункт 3 статьи 17 изложить в следующей редакции «письменные обращения должны быть рассмотрены не позднее одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами».пункт 2 статьи 22 исключить. |
2 В целях организации сбора, хранения неэксплуатируемых транспортных средств и их последующей утилизации:
1. Установить, что запрещается размещение неэксплуатируемых транспортных средств вне охраняемых мест для хранения, за исключением дворов и придомовых территорий одноквартирных и блокированных жилых домов.
2. Для целей настоящего Указа:
под неэксплуатируемым транспортным средством понимается транспортное средство, на котором отсутствуют элементы, предусмотренные его конструкцией (стекла салона, колеса, элементы кузова), а равно имеется их деформация либо внешне видимые повреждения, при наличии которых запрещается его участие в дорожном движении и (или) исключается возможность его эксплуатации, а также транспортное средство, которое не эксплуатируется более шести месяцев со дня истечения срока действия разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении и не поддерживается в надлежащем состоянии, допускающем возможность его участия в дорожном движении и (или) эксплуатации (далее - надлежащее состояние);
под охраняемым местом для хранения (далее - охраняемая стоянка) понимаются инженерное сооружение или участок земли с усовершенствованным покрытием, пригодные для хранения, в том числе длительного, транспортных средств, к которым исключается несанкционированный доступ;
под принудительным перемещением транспортного средства понимается перемещение транспортного средства с места обнаружения (нахождения, стоянки) на охраняемую стоянку сотрудником Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел с использованием средства эвакуации.
3. Сотрудники Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел в пределах соответствующей административно-территориальной либо территориальной единицы выявляют неэксплуатируемые транспортные средства, а также принимают меры по установлению их собственников (владельцев).
В указанных целях сотрудник Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел проводит проверку в базе АСУ ГАИ МВД РБ, а также (в случае отсутствия информации) направляет запросы в соответствующие подразделения республиканского унитарного сервисного предприятия «Белтехосмотр» либо государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Министерства сельского хозяйства и продовольствия, которые обязаны представить ответ не позднее 15 календарных дней с даты получения запроса.
В случае выявления неэксплуатируемого транспортного средства физическими либо юридическими лицами, последние направляют информацию о неэксплуатируемом транспортном средстве (место стоянки, марка, регистрационный знак, фотографии транспортного средства) в соответствующее подразделение Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел.
4. Сотрудником Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел принимаются всесторонние меры по извещению собственника (владельца) неэксплуатируемого транспортного средства о необходимости в течение 30 календарных дней переместить транспортное средство на охраняемую стоянку, привести его в надлежащее состояние либо утилизировать (с разъяснением порядка утилизации, а также о правовых последствиях невыполнения указанных в извещении требований, в том числе принудительном перемещении неэксплуатируемого транспортного средства на охраняемую стоянку и признании данного транспортного средства бесхозяйным с последующей его передачей в собственность соответствующей административно-территориальной единицы и утилизацией), в том числе путем:
- извещения в ходе телефонного разговора (с составлением рапорта);
- направления извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении;
- направления извещения с использованием глобальной компьютерной сети Интернет (в приложении-мессенжере Вайбер, Ватсап, Телеграм) (с составлением рапорта);
- оставления извещения на лобовом стекле транспортного средства (с составлением рапорта).
При отсутствии на неэксплуатируемом транспортном средстве регистрационных номеров должна быть проведена проверка на предмет совершения в отношении транспортного средства противоправных действий и установлению присвоенного регистрационного номера с последующим извещением собственника (владельца) неэксплуатируемого транспортного средства.
5. Сотрудник Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел осуществляет с соблюдением требований, предусмотренных в пункте 6 настоящего Указа, принудительное перемещение неэксплуатируемого транспортного средства на охраняемую стоянку в случае, если:
в течение 30 календарных дней со дня извещения о необходимости переместить транспортное средство на охраняемую стоянку, привести его в надлежащее состояние либо утилизировать (даты телефонного разговора, получения заказного письма (либо его возвращения за невостребованием), получения сообщения в мессенжере) собственник (владелец) не поместил его на охраняемую стоянку, не привел в надлежащее состояние либо не утилизировал;
отсутствуют сведения о собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства и в течение 30 календарных дней со дня размещения на лобовом стекле неэксплуатируемого транспортного средства извещения транспортное средство не помещено на охраняемую стоянку, не приведено в надлежащее состояние либо не утилизировано.
6. Непосредственно перед принудительным перемещением уполномоченным сотрудником Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел осуществляется осмотр неэксплуатируемого транспортного средства в присутствии не менее двух дееспособных совершеннолетних лиц, не заинтересованных в результатах осмотра и принудительном перемещении транспортного средства на охраняемую стоянку.
По результатам осмотра составляется акт (приложение 2 к постановлению Управления делами Президента Республики Беларусь 29.08.2016 № 8) в трех экземплярах. Первый экземпляр акта остается в подразделении Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел и хранится с журналом учета выявленных неэксплуатируемых транспортных средств, второй - на охраняемой стоянке. Третий экземпляр акта направляется в течение трех календарных дней со дня составления акта собственнику (владельцу) заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении. При отсутствии сведений о собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства третий экземпляр акта хранится в подразделении Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел.
Принудительное перемещение неэксплуатируемого транспортного средства осуществляется на охраняемую стоянку соответствующего подразделения Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел либо на охраняемую стоянку юридического лица, с которым у Министерства внутренних дел заключен договор хранения. Министерство внутренних дел оплачивает услуги по хранению неэксплуатируемого транспортного средства владельцу охраняемой стоянки с даты помещения транспортного средства на стоянку и до даты выдачи транспортного средства собственнику (владельцу) либо признания неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным.
7. Собственник (владелец) неэксплуатируемого транспортного средства вправе в течение трех месяцев со дня помещения этого транспортного средства на охраняемую стоянку подать в подразделение Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел письменное требование о его возврате.
При этом собственник (владелец) неэксплуатируемого транспортного средства обязан возместить Министерству внутренних дел затраты, связанные с принудительным перемещением и хранением этого транспортного средства. В случае отказа от их возмещения такие затраты взыскиваются в судебном порядке.
Неэксплуатируемое транспортное средство подлежит возврату собственнику (владельцу) при предъявлении свидетельства о регистрации (технический паспорт, технический талон) транспортного средства, водительского удостоверения на право управления механическим транспортным средством соответствующей категории (не требуется, если транспортное средство забирается с охраняемой стоянки способом, не требующим управления им), а также копии письменного требования с отметкой Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел о разрешении выдачи.
8. Неподача требования о возврате неэксплуатируемого транспортного средства в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения указанного транспортного средства на охраняемую стоянку признается отказом от права собственности на него, о чем подразделение Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел письменно информирует местный исполнительный и распорядительный орган с указанием сведений о неэксплуатируемом транспортном средстве, собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства (при наличии таких сведений), датах выявления неэксплуатируемого транспортного средства, направления и вручения собственнику (владельцу) извещения, принудительного перемещения на охраняемую стоянку, направления акта осмотра данного транспортного средства.
При этом собственник (владелец) неэксплуатируемого транспортного средства обязан возместить (Министерству внутренних дел) затраты, связанные с принудительным перемещением и хранением этого транспортного средства. В случае отказа от их возмещения такие затраты взыскиваются в судебном порядке (пункт 9).
9. На основании сведений, поступивших из подразделения Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел, местный исполнительный и распорядительный орган не позднее 30 календарных дней со дня поступления информации, подает в суд по месту выявления неэксплуатируемого транспортного средства заявление о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы, а также исковое заявление о взыскании затрат, связанных с принудительным перемещением и хранением этого транспортного средства, при отказе собственника (владельца) от возмещения таких затрат.
10. На основании решения суда о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы местный исполнительный и распорядительный орган в течение 10 календарных дней со дня приобретения такого права снимает это транспортное средство с учета в ГАИ и принимает меры к его утилизации в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Местный исполнительный и распорядительный орган оплачивает услуги по хранению неэксплуатируемого транспортного средства владельцу охраняемой стоянки с даты признания неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным до даты выдачи транспортного средства (передачи в хозяйственное ведение).
11. Подразделением Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел ведется журнал учета неэксплуатируемых транспортных средств, в который вносятся сведения:
о неэксплуатируемом транспортном средстве;
о собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства (при наличии таких сведений);
о датах: выявления неэксплуатируемого транспортного средства; извещения о необходимости переместить транспортное средство на охраняемую стоянку, привести его в надлежащее состояние либо утилизировать; принудительного перемещения этого транспортного средства на охраняемую стоянку; направления и вручения собственнику (владельцу) акта осмотра данного транспортного средства; его возврата с охраняемой стоянки; направления в суд заявления о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;
о принятых собственником (владельцем) неэксплуатируемого транспортного средства мерах по перемещению этого транспортного средства на охраняемую стоянку или приведению его в надлежащее состояние;
о решении суда, принятом по заявлению местного исполнительного и распорядительного органа о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;
о датах снятия с учета неэксплуатируемого транспортного средства в ГАИ и утилизации.
12. Местным исполнительным и распорядительным органом ведется журнал учета неэксплуатируемых транспортных средств, в который вносятся сведения:
о неэксплуатируемом транспортном средстве;
о собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства (при наличии таких сведений);
о датах: выявления неэксплуатируемого транспортного средства; извещения о необходимости переместить транспортное средство на охраняемую стоянку, привести его в надлежащее состояние либо утилизировать; принудительного перемещения этого транспортного средства на охраняемую стоянку; направления и вручения собственнику (владельцу) акта осмотра данного транспортного средства; его возврата с охраняемой стоянки; направления в суд заявления о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;
о решении суда, принятом по заявлению местного исполнительного и распорядительного органа о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;
о датах снятия с учета неэксплуатируемого транспортного средства в ГАИ и утилизации.
2 
436
1
19 | Цитата |
|---|
| Возможно, еще не совсем поздно высказать предложения по Указу Президента Республики Беларусь от 23.07.2015 № 3401. Имеется правовая неопределенность в преамбуле Указа при указании на его цели, одной из которых является предотвращение необоснованной экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования. В различных нормативных правовых актах имеются различные определения понятий субъектов хозяйствования, вследствие чего сфера действия Указа не подлежит однозначному выделению. Предлагаю в преамбуле Указа слова «субъектов хозяйствования» заменить словами «юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 2. Не определено в полной мере место института освобождения от административного взыскания в ряду прочих процедур административного процесса. КоАП содержит описание, порядок применения и последствия освобождения от административной ответственности, но не от взыскания. В частности, неясно, как влияет освобожденное от административного взыскания на повторность административных правонарушений или на то, считается ли лицо не подвергавшимся административному взысканию. Поскольку нормы, регулирующие соответствующие правоотношения, содержатся в ПИКоАП, предлагаю в ст. 16.8 данного кодекса и в тексте Указа слова «освобождение от административного взыскания» заменить словами «освобождение от исполнения административного взыскания». 3. Является устаревшей норма п. 2 Указа, которой предусматривается, что право на принятие решений о полном или частичном освобождении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней делегировано Межведомственной комиссии. Однако необходимость в таком делегировании в настоящее время отсутствует, поскольку данное право у комиссии прямо предусмотрено ст. 16.8 ПИКоАП. Предлагаю норму о делегировании исключить, а в преамбулу Указа включить ссылку на ст. 16.8. ПИКоАП как на основание для его принятия. 4. Имеется пробел в законодательстве, который заключается в том, что ст. 16.8. ПИКоАП предусмотрено, что решение об освобождении от административного взыскания в порядке, определенном законодательными актами, может принято наряду с Межведомственной комиссией также и Президентом Республики Беларусь. Однако порядок принятия такого решения Президентом законодательством не урегулирован. Предлагаю включить в Указ нормы, регулирующие порядок реализации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права на обращение непосредственно к Президенту Республики Беларусь по вопросам освобождения от административных взысканий. |
Правовой форум