Правовой форум
Примечание (к ранее направленному предложению): Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 16 октября 2023 г. № 33 "О признании утратившим силу постановления Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 27 июня 2012 г. № 22" вступило в силу с 20 ноября 2023 г., поэтому поправлю себя: "действовавшего до 20.11.2023".
Предложения по улучшению законодательства
0 15.03.2025
Гражданское и гражданское процессуальное законодательство. Хозяйственное процессуальное законодательство. Законодательство об исполнительном производстве
14 15.03.2025
Без отнесения к отрасли права
| Цитата |
|---|
| Предлагаю дополнить Закон РБ "Об авторском праве и смежных правах". Глава 2, Статья 6, п.5. К объектам авторского права отнести:- произведения, полностью или частично созданные с помощью искусственного интеллекта (нейросетей). Обоснование. Нейросети стремительно развиваются и уже весьма распространены в производстве различного контента. Но чтобы получить достойный результат, нужно приложить определенные усилия: именно человек придумывает идею и вносит правки (зачастую вручную, "традиционным" способом). По сути нейросеть – лишь инструмент, как фотоаппарат или скрипка. Поэтому хочется защитить права на использование результатов своей работы. |
Национальный центр интеллектуальной собственности (далее – НЦИС) сообщил, что вопросы, касающиеся правового регулирования отношений, возникающих по поводу объектов авторского права, создание которых обусловлено использованием искусственного интеллекта, являются сложными и требуют тщательной проработки.
В соответствии с пунктом 7 Плана мероприятий на 2024–2025 годы по реализации Стратегии Республики Беларусь в сфере интеллектуальной собственности до 2030 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 ноября 2021 г. № 672, в 2025 году в НЦИС проводится научно-исследовательская работа на тему ”Разработка научно обоснованных предложений по определению основных направлений правового регулирования общественных отношений, связанных с созданием объектов интеллектуальной собственности с применением искусственного интеллекта и использованием таких объектов“ (далее – НИР).
Кроме того, в целях разработки законопроекта об искусственном интеллекте создана рабочая группа, в состав которой в том числе входят представители НЦИС. В марте 2025 года в Национальной академии наук Беларуси состоялось заседание указанной рабочей группы, на котором обсуждены ключевые вопросы развития искусственного интеллекта и законодательного регулирования соответствующих положений.
Таким образом, в настоящее время внесение изменений в законодательство в части отнесения результатов, полностью или частично созданных с помощью искусственного интеллекта (нейросетей), к объектам авторского права, является преждевременным. Вместе с тем Ваше предложение будет рассмотрено в рамках выполнения НИР и работы рабочей группы.
Ответ госоргана
0 15.03.2025
Гражданское и гражданское процессуальное законодательство. Хозяйственное процессуальное законодательство. Законодательство об исполнительном производстве
Цитата из ответа госоргана: "Указом № 138, четко определен документ, которым недвижимое имущество передается в аренду (безвозмездное пользование) – передаточный акт. Данные нормы императивные и не допускают их иного прочтения. Госкомимущество отмечает, что в этом вопросе сохранена преемственность. В законодательстве, регулирующем отношения по сдаче в аренду государственного имущества, передаточный акт как документ используется на протяжении 15 лет. Приведенный Вами пример об использовании предприятиями при заключении договора аренды названия документа не ”передаточный акт“, а ”акт приемки-передачи“, ”акт приемки“, ”акт передачи“ и т.п., по мнению Госкомимущества, свидетельствует о низком качестве юридического сопровождения сделок по аренде на местах, а не о недостаточности правового регулирования.". В целом согласен с Вышеизложенным, за исключением следующего (приведу иные обоснования): 1) К примеру, Гражданский кодекс Республики Беларусь в ст. 626 использует как "Передаточный акт", так и "Иной документ о передаче". Гражданский кодекс Республики Беларусь не наделяет Указ №138 статусом специального законодательства, как примеру это сделано в Трудовом кодексе в ст. 5 Трудового кодекса Республики Беларусь, поэтому считаю, что в Указе №138 необходимо использовать аналогичные формулировки как в ст. 626 Гражданского кодекса Республики Беларусь "Передаточный акт или иной документ о передаче"; 2) Что касается правопреемственности на протяжении 15 лет, то Приложение к постановлению Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь 27.06.2012 № 22 "Об установлении примерной формы договора аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, находящихся в республиканской собственности" в примерной форме договора аренды содержались формулировки как с "Передаточным актом", так и "Актом приема-передачи" (в приложении договора аренды), действовавшего до 16.10.2023 года ("15 лет правопреемственности"); 3) На мой взгляд, некоторые правовые нормы должны формироваться из практики сложившейся на местах, чтобы не порождать дополнительные необоснованные бюрократические действия. Как может быть высокий уровень сопровождения сделок по аренде на местах, если Вы сами пришли к единому пониманию передаточного акта ближе к концу 2023 года? (см. п.2). Предлагаю в целях единообразного подхода в законодательстве изменить и дополнить Указ №138 словами: "Передаточный акт или иной документ о передаче".
1 11.03.2025
Жилищное законодательство
| Цитата |
|---|
| Предложение об усилении контроля и необходимости внесения изменений в нормативно правовые акты касающиеся предоставления/закрепления жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты). На личном опыте столкнулись с такой ситуацией. Дети-сироты, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в общие и отдельные списки учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначального приобретения ими статуса детей-сирот или статуса детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае смерти родителей, состоявших на таком учете, – с даты принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи родителей. В соответствии со статьей 36 Жилищного Кодекса - дети-сироты могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий как на общих основаниях, так и в следующих случаях: не имеют в собственности и (или) во владении и пользовании жилых помещений (долей в праве общей собственности на жилые помещения) в населенном пункте по месту принятия на учет (при принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Минске либо населенных пунктах Минского района учитываются находящиеся в собственности и (или) во владении и пользовании жилые помещения (доли в праве общей собственности на жилые помещения), расположенные в городе Минске и населенных пунктах Минского района). Ни у наших родителей, ни у нас соответственно, в собственности никаких жилых помещений не имелось. Однако, у нас была регистрация по определенному адресу в сельской местности, что уже подразумевало под собой владение. Дом в сельской местности непригодный для проживания (но таким официально не признан), так как для сельской местности это еще удовлетворительно. До поступления в учебные заведения мы жили в этой же сельской местности с тётей (которая была нашим опекуном), но в другом доме. Чтобы не потерять свою очередь, регистрацию мы не меняли, продолжали учиться, работать, снимая жильё или проживая в общежитиях без постоянной регистрации. Периодически закрывали долги за людей самовольно заселяющихся в дом закрепленный за нами, так как наша регистрация там и спрос будет с нас, так как кроме нас по документам там никто не проходит. Подрастая каждый из нас задумывался о своём собственном жилье, регулярно писали заявления на предоставления арендного жилья, но после регулярных отказов и в связи с накопившейся суммой денег, я купила себе дом в деревне самостоятельно и соответственно зарегистрировалась там. После чего, мои братья автоматически снялись с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как у них стало хватать квадратных метров на одного человека. И получается, что, устраивая свою жизнь, я подставила и лишила возможности на получение достойного жилья своих братьев, вместе с которыми мы десять лет стояли на очереди. Да, мы должны были признать закрепленное за нами жильё непригодным для проживания, но мы двадцатилетние дети, оставшиеся без родителей и незнающие к кому обратиться за помощью и как правильно поступать. Ведь наперед предусмотреть всё невозможно. Хотелось бы, чтобы сироты (братья, сёстры) состоящие на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, улучшая свою жизнь, не влияли на судьбу и очередь своих родных, чтобы они также могли воспользоваться льготами касающиеся детей-сирот. |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства (далее – МЖКХ) сообщило, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями социального пользования при условии, что они состоят на учете, согласно очередности исходя из даты принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – учет). Согласно пункту 2 статьи 35 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее – ЖК) дети-сироты имеют право состоять на учете с даты первоначального приобретения ими такого статуса, а в случае смерти родителей, состоявших на таком учете, - с даты принятия их на учет в составе семьи родителей при наличии оснований, предусмотренных частью первой пункта 3 статьи 36 ЖК.
Согласно пункту 3 статье 36 ЖК нуждающимися в улучшении жилищных условий дети-сироты признаются в случае, если они: не имеют в собственности и (или) во владении и пользовании жилых помещений (долей в праве общей собственности на жилые помещения) в населенном пункте по месту принятия на учет (при принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Минске либо населенных пунктах Минского района учитываются находящиеся в собственности и (или) во владении и пользовании жилые помещения (доли в праве общей собственности на жилые помещения), расположенные в г. Минске и населенных пунктах Минского района);
Справочно: В соответствии с частью второй подпункта 1.1 пункта 1 статьи 36 ЖК под отсутствием у граждан во владении и пользовании жилых помещений понимается отсутствие жилых помещений, занимаемых этими гражданами: по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда соответствующего вида; в качестве членов, бывших членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда, гражданина, являющегося членом организации застройщиков, имеющих право владения и пользования жилым помещением наравне с собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков; по договору, предусматривающему передачу дольщику во владение и пользование объекта долевого строительства, заключенному в соответствии с законодательством;
проживают в жилом помещении и являются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным подпунктами 1.2 - 1.10 пункта 1 этой статьи;
при вселении в жилое помещение, из которого выбыли, стали бы нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным подпунктами 1.2 - 1.10 пункта 1 этой статьи;
не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли, и невозможность вселения в это жилое помещение установлена местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения этого жилого помещения.
МЖКХ также проинформировало, что согласно статье 45 ЖК граждане снимаются с учета, если у них отпали основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Кроме того, законодательством предусмотрен ряд гарантий для детей-сирот в области жилищных отношений.
Так, согласно абзацу шестому пункта 4 Положения о порядке регистрации и ведения регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регистрацию которых осуществляет орган опеки и попечительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2010 г. № 1226, органы опеки и попечительства осуществляют регистрацию по месту жительства детей-сирот по адресу расположения административного здания местного исполнительного и распорядительного органа по месту первоначального приобретения статуса в случае, если у такого ребенка нет права собственности на жилое помещение и отсутствует (утрачено, признано не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, или отсутствует по иным основаниям) закрепленное за ним жилое помещение.
При этом регистрация детей-сирот по адресу расположения административного здания местного исполнительного и распорядительного органа является основанием для принятия на учет в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 36 ЖК.
В целях установления дополнительных гарантий по принятию детей-сирот на учет и обеспечению их жилыми помещениями частью второй пункта 12 Положения о порядке закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2006 г. № 1728, установлены основания для отмены решения о закреплении жилого помещения, в том числе: признание жилого помещения в установленном законодательством порядке непригодным для проживания; установление местным исполнительным и распорядительным органом на основании заявления лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможности вселения в закрепленное жилое помещение, в том числе в случае образования задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги и (или) плате за пользование жилым помещением, возмещению расходов на электроэнергию и по иным расходам, пени в связи с такой задолженностью; принятие органом опеки и попечительства решения о даче согласия на отчуждение жилого помещения, принадлежащего лицу, обязанному возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее – обязанные лица), в интересах (в пользу) его несовершеннолетнего ребенка (детей) либо закрепленного жилого помещения; принятие районным, городским исполнительным комитетом, местной администрацией района в городе решения о даче согласия на отчуждение жилого помещения, а также доли (долей) в праве собственности на жилое помещение, принадлежащих обязанному лицу, в интересах (в пользу) совершеннолетнего ребенка (детей) обязанного лица; обращение лица, за которым закреплено данное жилое помещение, достигшего возраста 23 лет. Кроме того, МЖКХ сообщило, что в целях усиления защиты сирот и контроля за реализацией их жилищных прав в ходе комплексной корректировки ЖК (2026 год) при условии согласования заинтересованными государственными органами планируется отмена заявительного принципа принятия детей-сирот на учет. Граждане, относящиеся к данной категории, будут приниматься на учет на основании информации органа опеки и попечительства о приобретении (предоставлении) ребенком статуса ребенка-сироты. Данный подход позволит исключить случаи, когда дети-сироты не могут быть обеспечены жильем по причине необращения в установленный срок (до 23-летнего возраста) с заявлением о принятии их на учет.
Ответ госоргана
14 25.02.2025
Законодательство о предпринимательской, хозяйственной (экономической) деятельности
| Цитата |
|---|
| Предлагаю дополнить перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности (Приложение 2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь 28.06.2024 № 457) следующим: "предоставление доступа к информации на собственном сайте либо через подписочные сервисы". Обоснование: инфобизнес – одно из самых быстроразвивающихся направлений в мире. Соответственно, это увеличит налоговые поступления в бюджет, в том числе приток валюты в страну. В одном из разъяснений МНС приводилась похожая формулировка для п.16 из нынешнего перечня. Однако этот пункт предполагает скорее выполнение какой-то конкретной работы/оказание индивидуальной услуги, а не просто доступ к готовой информации. Считаю, что формулировки должны быть максимально конкретными либо максимально широкими (чтобы многое действительно безоговорочно подходило). Пояснения и комментарии сегодня могут быть одни, завтра другие, к тому же найти конкретную страницу с ними на сайте довольно сложно, даже если знать о её существовании. В итоге многие фрилансеры, которые хотели бы заниматься именно этой деятельностью, сомневаются и отказываются от этой идеи, а бюджет недополучает налоги. В силу вышеизложенного предлагаю вынести указанную формулировку отдельным пунктом либо добавить в п.16. |
Министерство экономики Республики Беларусь (далее – Минэкономики) проинформировало, что в настоящее время в Минэкономики поступают предложения по дополнению перечней видов индивидуальной предпринимательской деятельности, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2024 г. № 457 «О видах индивидуальной предпринимательской деятельности» (далее – постановление № 457), затрагивающие различные сферы общественных отношений, органами – регуляторами которых выступают различные государственные органы.
Все поступившие предложения, в том числе и изложенное в письме, аккумулируются Минэкономики в целях их дальнейшего внимательного изучения органами государственного управления, уполномоченными на проведение государственной политики в соответствующей сфере общественных отношений, на этапе подготовки проекта нормативного правового акта, предусматривающего очередную корректировку постановления № 457.
Ответ госоргана
175 18.02.2025
Без отнесения к отрасли права
В ч. 4 ст. 28 Закона Республики Беларусь от 05.01.2016 N 354-З "О промышленной безопасности" установлено:
Декларация промышленной безопасности разрабатывается субъектом промышленной безопасности либо организацией, имеющей разрешение на право разработки этой декларации, выданное Госпромнадзором в соответствии с законодательством об административных процедурах, за исключением случая, предусмотренного частью пятой настоящей статьи.
Представляется, что разработка декларации проектной безопасности опасных производственных объектов не менее сложная и ответственная процедура, чем разработка проектной документации в рамках осуществления архитектурной деятельности.
Предлагаю аналогичную норму ввести в Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 N 289-З "Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности", соответствующие подзаконные нормативные правовые акты.Т.е. для структурных подразделений субъектов хозяйствования, разрабатывающих проектную документацию исключительно в интересах этих субъектов хозяйствования, без работы «на сторону», имеются ввиду проектные подразделения в составе крупных предприятий, разрабатывающие проектную документацию необходимую для обеспечения текущей деятельности этих предприятий (в большинстве своём это разработка проектной и (или) сметной документации на такие виды строительства как ремонты, техническая модернизация, модернизация, реконструкция и возведение объектов 3-4 классов сложности), исключить необходимость их аттестации, т.е. - «аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» в части: - Выполнение функций генерального проектировщика; - Разработка разделов проектной документации для объектов строительства первого - четвертого классов сложности.
И оставить необходимость вышеуказанной аттестации исключительно для сторонних проектных организаций.
Это будет действительно объективная и реальная дебюрократизация и оптимизация строительной деятельности.
Декларация промышленной безопасности разрабатывается субъектом промышленной безопасности либо организацией, имеющей разрешение на право разработки этой декларации, выданное Госпромнадзором в соответствии с законодательством об административных процедурах, за исключением случая, предусмотренного частью пятой настоящей статьи.
Представляется, что разработка декларации проектной безопасности опасных производственных объектов не менее сложная и ответственная процедура, чем разработка проектной документации в рамках осуществления архитектурной деятельности.
Предлагаю аналогичную норму ввести в Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 N 289-З "Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности", соответствующие подзаконные нормативные правовые акты.Т.е. для структурных подразделений субъектов хозяйствования, разрабатывающих проектную документацию исключительно в интересах этих субъектов хозяйствования, без работы «на сторону», имеются ввиду проектные подразделения в составе крупных предприятий, разрабатывающие проектную документацию необходимую для обеспечения текущей деятельности этих предприятий (в большинстве своём это разработка проектной и (или) сметной документации на такие виды строительства как ремонты, техническая модернизация, модернизация, реконструкция и возведение объектов 3-4 классов сложности), исключить необходимость их аттестации, т.е. - «аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» в части: - Выполнение функций генерального проектировщика; - Разработка разделов проектной документации для объектов строительства первого - четвертого классов сложности.
И оставить необходимость вышеуказанной аттестации исключительно для сторонних проектных организаций.
Это будет действительно объективная и реальная дебюрократизация и оптимизация строительной деятельности.
Принято в работу
14 13.02.2025
Законодательство о здравоохранении
Часть пятая пункта 9 Инструкции о порядке прохождения медицинского освидетельствования лицами, дети которых отобраны и помещены на государственное обеспечение изложена в редакции:
«предоставление копии заключения по запросу органа внутренних дел в соответствии с абзацем четвертым части седьмой статьи 46 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении»;».
С целью устранения правовой неопределенности, считаю, что в части пятой пункта 9 слова «четвертым» необходимо заменить словами «пятым».
Обоснование:
В редакции Закона о здравоохранении по состоянию на 01.01.2025, абзац четвёртый части седьмой статьи 46 содержит норму: «органов уголовного преследования и суда в связи с проведением досудебного производства или судебным разбирательством».
Согласно пункта 5 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 08.07.2024 № 26-З «Об изменении законов по вопросам регулирования брачных и семейных отношений», который вступил в силу с 1 января 2025 г. абзац пятый части седьмой статьи 46 Закона о здравоохранении изложен в следующей редакции:
«органов внутренних дел о явке (неявке) лица, дети которого отобраны и помещены на государственное обеспечение, в государственную организацию здравоохранения для прохождения медицинского освидетельствования, а также о прохождении (непрохождении) этим лицом медицинского освидетельствования;»
Постановление от 10.12.2024 № 169 вступило в силу с 1 января 2025 г.
Принято в работу
0 08.02.2025
Без отнесения к отрасли права
Прошу рассмотреть вопрос внесение изменений в ПДД РБ касаемо движение грузовых транспортных средств (далее ТС). Так как согласно законодательству, движение грузовых ТС разрешено даже при наличии запрещающего знака лицам, которые проживают и работают в зоне действия знака. Тем самым это исключение не дает возможность ограничить проезд грузовых ТС в частном секторе и привлечь к ответственности недобросовестных жителей, которые используют купленные участки для стоянки грузовых ТС, производят на этих участках ремонтные работы этих же ТС тем самым ухудшают экологическую ситуацию в жилых микрорайонах, разрушают дорожное покрытие, создают высокий уровень шума. Эта проблема касается также знака «Жилая зона», который также не дает возможность ограничить движение грузовых ТС, владельцами которых являются лица, проживающие в этой зоне.
Примечание: прошу также обратить внимание, что согласно ПДД РФ исключения для проезда под знак о запрете движения грузовых ТС распространяется только на коммунальный и почтовый транспорт. Во всех других случаях запрещен. И это является, по моему мнению, правильным.
Хочется задаться вопросом: о каком запрете о движении грузовых ТС идет речь, если наше законодательство позволяет одним жителям на законном уровне безнаказанно и преднамеренно ухудшать условия проживания другим жителям только по тому, что они проживают в данной местности и являются собственниками земельных участков?
Примечание: прошу также обратить внимание, что согласно ПДД РФ исключения для проезда под знак о запрете движения грузовых ТС распространяется только на коммунальный и почтовый транспорт. Во всех других случаях запрещен. И это является, по моему мнению, правильным.
Хочется задаться вопросом: о каком запрете о движении грузовых ТС идет речь, если наше законодательство позволяет одним жителям на законном уровне безнаказанно и преднамеренно ухудшать условия проживания другим жителям только по тому, что они проживают в данной местности и являются собственниками земельных участков?
2 08.02.2025
Без отнесения к отрасли права
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее – Минтранс) проинформировало, что Департаментом по авиации Минтранса осуществляется разработка новой редакции авиационных правил «Организация работы транспортных средств на аэродромах (вертодромах) гражданской авиации Республики Беларусь».
Рассмотренные предложения будут учтены в разрабатываемой новой редакции данных авиационных правил.
Ответ госоргана
0 07.02.2025
Жилищное законодательство
Разрешить сдавать и продавать квартиру приобретенную по льготному кредиту. Если я брал льготный кредит 27 тыс рублей, а теперь ничего сделать не могу с квартирой! Хотя банк имеет от меня хороший процент и она мне досталась не бесплатно!
+
