Предлагается дополнить Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2023 № 297 «О государственном учете и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов» подпунктом, регламентирующим проведение тренировочных (учебных) полётов гражданских БЛА.
I. Обоснование: Подпункт 1.2 Указа № 297 допускает эксплуатацию гражданских БЛА юрлицами и ИП только для предпринимательской и профессиональной деятельности. Правила ИВП (постановление Совмина № 1471) устанавливают общий порядок заявок и разрешений через ЦЕС ОрВД. Отдельного основания для тренировочных полетов нет. Возникает коллизия: квалифицированный оператор не может поддерживать летную практику, так как цель «тренировочный полет» не соответствует целям Указа. Дополнение устраняет коллизию без угроз безопасности.
II. Изменение: Дополнить пункт 1 Указа подпунктом 1.13, разрешив тренировочные полеты для поддержания и повышения навыков операторов, состоящих в трудовых или гражданско-правовых отношениях с юрлицом или ИП, при условиях: — цель: только для операторов, прошедших подготовку в учреждениях образования из перечня Департамента по авиации Минтранса; — пространство: только в специально определенных зонах вне населенных пунктов, запретных зон UMP и UMU;— высота и радиус: не выше 50 м от земли, радиус не более 500 м от точки взлета; — запрет съемки: кроме фиксации параметров полета бортовыми средствами БЛА; — согласование: общий порядок заявок и разрешений на ИВП по Правилам ИВП, без упрощений.
III. Оценка регулирующего воздействия:1. Безопасность: ограничения исключают риски для населения, инфраструктуры и гособъектов.2. Контроль: сохранение общего порядка через ЦЕС ОрВД обеспечивает неизменный госконтроль за ИВП.3. Предотвращение злоупотреблений: четкие критерии (связь с квалификацией, запрет съемки, пространственные лимиты) минимизируют использование нормы в личных целях.4. Экономический эффект: эффективнее используются ресурсы, повышается качество услуг и квалификация персонала, развивается рынок услуг с гражданскими БЛА.
I. Обоснование: Подпункт 1.2 Указа № 297 допускает эксплуатацию гражданских БЛА юрлицами и ИП только для предпринимательской и профессиональной деятельности. Правила ИВП (постановление Совмина № 1471) устанавливают общий порядок заявок и разрешений через ЦЕС ОрВД. Отдельного основания для тренировочных полетов нет. Возникает коллизия: квалифицированный оператор не может поддерживать летную практику, так как цель «тренировочный полет» не соответствует целям Указа. Дополнение устраняет коллизию без угроз безопасности.
II. Изменение: Дополнить пункт 1 Указа подпунктом 1.13, разрешив тренировочные полеты для поддержания и повышения навыков операторов, состоящих в трудовых или гражданско-правовых отношениях с юрлицом или ИП, при условиях: — цель: только для операторов, прошедших подготовку в учреждениях образования из перечня Департамента по авиации Минтранса; — пространство: только в специально определенных зонах вне населенных пунктов, запретных зон UMP и UMU;— высота и радиус: не выше 50 м от земли, радиус не более 500 м от точки взлета; — запрет съемки: кроме фиксации параметров полета бортовыми средствами БЛА; — согласование: общий порядок заявок и разрешений на ИВП по Правилам ИВП, без упрощений.
III. Оценка регулирующего воздействия:1. Безопасность: ограничения исключают риски для населения, инфраструктуры и гособъектов.2. Контроль: сохранение общего порядка через ЦЕС ОрВД обеспечивает неизменный госконтроль за ИВП.3. Предотвращение злоупотреблений: четкие критерии (связь с квалификацией, запрет съемки, пространственные лимиты) минимизируют использование нормы в личных целях.4. Экономический эффект: эффективнее используются ресурсы, повышается качество услуг и квалификация персонала, развивается рынок услуг с гражданскими БЛА.
Правовой форум