Правовой форум
Осуществив анализ правовой нормы статьи 75 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) путем сопоставления её с действующей Конституцией Республики Беларусь, с изложенными в ст. 3 УК РБ и в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК РБ) принципами уголовной ответственности и уголовно-исполнительного законодательства, в частности с такими как законность, справедливость и гуманизм, равенство граждан перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, изучив практику применения ст. 75 УК, просим рассмотреть по существу предложения, которые, главным образом, направлены на смягчение унаследованных от советского уголовного законодательства репрессивных подходов, в первую очередь к тем, кто преступил закон впервые, а также, по нашему мнению, устранение дискриминационного положения граждан Республики Беларусь, находящихся в местах предварительного заключения, в отношении которых не имеется решений судебных органов об их виновности, и осужденных граждан Республики Беларусь, находящихся в местах отбывания наказания.
В тексте правовой нормы ст. 75 УК РБ содержится правило, согласно которому один день содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и суда засчитывается судом в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
Представляется, что такая правовая норма не может быть универсальной, так как далеко не во всех случаях ее применение отвечает принципам справедливости и гуманности.
Указанный вывод вытекает из того, что при кажущейся внешней схожести, содержание под стражей и лишение свободы далеко не тождественны друг другу ни юридически, ни фактически, так как имеют различную правовую природу и значительно отличаются своими правовыми режимами.
Заключение под стражу в Республике Беларусь предусмотрено ст. 126 УПК РБ как мера пресечения для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и регламентировано Законом Республики Беларусь от 16.06.2003
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей».
Что же касается лишения свободы, то это один из видов наказания, назначаемый судом лицам, признанным виновными в совершении преступления. Основные положения о лишении свободы содержатся в ст. 57 УК РБ; режимы отбытия этого наказания предусмотрены УИК РБ и детализированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.10.2000
№ 174.
Проанализировав аналогичные правовые нормы России, Украины, Казахстана, Молдовы, Грузии, считаем возможным предложить обсуждение внесения изменений в ст. 75 УК РБ, определяя порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцированно в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств в контексте способности достижения в рамках окончательного наказания, назначенного с учётом зачтенных сроков, целей уголовной ответственности, при этом с установлением перечня преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.
Меры государственного принуждения, применяемые к лицу до постановления приговора суда, оказывают прямое влияние на процессы достижения целей уголовной ответственности. При этом, в некоторых случаях такое влияние превышает воздействие назначенного наказания, что как раз и должно учитываться в рамках института зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста. Именно в этой связи к формализации подобного влияния следует подходить дифференцировано.
Так, например, статья 57 УК РБ предусматривает отбывание наказания в виде лишения свободы в трех видах исправительных учреждений, а именно: в исправительных колониях, в тюрьме, а также в воспитательной колонии для несовершеннолетних.
В зависимости от тяжести преступления и личности осужденного отбытие наказания в виде лишения свободы назначается судом в условиях поселения, общего, усиленного, строгого или особого режимов, причем эти режимы значительно различаются по степени налагаемых на осужденных правоограничений. Самым суровым из них является особый режим лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в соответствии со статьей 81 УИК РБ содержатся в обычных жилых помещениях и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии. В данном случае условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы можно рассматривать как более мягкий по сравнению с условиями и режимом содержания лиц, заключенных под стражу, при применении к ним соответствующей меры пресечения. Характер изоляции в последнем случае и «шоковое» воздействие такой изоляции дает определенные основания для кратного зачета сроков подобных мер в сроки назначенного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 7 статьи 57 УК РБ наказание в виде лишения свободы может быть назначено с отбыванием в тюрьме. В самом общем виде суть данного наказания сводится к тому, что осужденные к лишению свободы с заключением в тюрьму содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах; прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Следует также учитывать, что частью 2 статьи 59 УИК РБ предусмотрено, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы с заключением в тюрьму и воздействие такого набора правоограничений на лицо в большинстве своём схожи с условиями, режимом и воздействием при применении заключения под стражу как меры пресечения.
Аналогичным образом следует рассуждать и в случае с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа.
В контексте рассматриваемой нами проблемы, на практике условия содержания лиц под стражей намного суровее, чем в некоторых исправительных колониях, особенно в условиях поселения или общего, усиленного режима, и по многим оценкам приравниваются к отбытию наказания в условиях строгого и даже тюремного режимов.
Нельзя не обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 57 УК РБ женщины, осужденные к лишению свободы, независимо от статьи, направляются отбывать наказание в исправительную колонию общего режима. По сути, усиленный режим для мужчин соответствует общему режиму для женщин. Женщины, как и мужчины, длительное время содержатся под арестом, что отражается на их физическом, психологическом и эмоциональном состоянии.
Считаем необходимым также отметить, что режимы отбывания наказания в одной и той же исправительной колонии - общий и усиленный - отличаются лишь разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. При этом условия содержания, в том числе питание, одинаковое.
Вместе с этим, осужденные к лишению свободы, признанные ставшими на путь исправления, содержащиеся в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, воспитательных колониях, переводятся на улучшенные условия содержания по отбытии одной четверти срока наказания, получая при этом дополнительные денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также дополнительные краткосрочные и длительные свидания, посылки или передачи и бандероли.
Период предварительного следствия строго регламентирован законом, и в соответствии со ст. 190 УПК РБ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд. Однако на практике уголовные дела неоднократно продлеваются, соответственно и увеличивается срок пребывания обвиняемого в СИЗО. Так, согласно той же
ст. 190 УПК РБ, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района (города) до 3 месяцев, а прокурорами области (г. Минска) срок продлевается до
6 месяцев ведения предварительного следствия.
При таких обстоятельствах лица, обвиняемые в совершении преступления, вынуждены находиться под стражей продолжительное время. Фактические условия ведения предварительного следствия, когда необходимо проведение соответствующих экспертиз (заключение экспертизы можно ожидать до 60 дней), следственных экспериментов, никогда не укладываются в сроки, предусмотренные законодательством. Зачастую лица, обвиняемые в преступлении, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, вынуждены находиться в СИЗО до полугода, а в некоторых случаях (например, при розыске соучастника преступления) и более продолжительное время.
В то же время для осужденных, отбывающих наказание в условиях общего режима, предусмотрено не менее трех длительных свиданий в год (ст. 118 УИК РБ) – один раз в четыре месяца, в условиях усиленного режима - не менее двух длительных свиданий в год (ст. 119 УИК РБ), т.е. один раз в 6 месяцев.
Кроме этого, при отбытии наказания в условиях назначенного режима содержания осужденного данным лицам предусмотрено право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут
(ст. 86 УИК РБ).
Указанные нормы режима содержания направлены на сохранение социально значимых связей осужденного, его скорейшей социализации после отбытия срока наказания, а также является дисциплинирующим фактором при отбытии наказания.
Постановленные приговоры засчитывают срок содержания под стражей в общий срок назначенного наказания. То есть, для осужденного общий срок наказания исчисляется с момента заключения данного лица под стражу – СИЗО. Вместе с тем, если суд назначает общий срок отбывания наказания, то указывает, в условиях какого режима осужденный должен отбывать такое наказание. К примеру, если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в условиях общего режима, то в течении срока отбытия назначенного наказания осужденный имеет право на 6 длительных свиданий в течении всего срока наказания и право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.
Однако, если осужденный из общего срока назначенного наказания провел в качестве обвиняемого 6 месяцев в СИЗО в период предварительного следствия, то он, фактически, лишен тех условий отбывания наказания, которые ему назначил суд.
Следственные изоляторы не оборудованы комнатами для длительных свиданий и не имеют возможность обеспечить условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Более того, в течение этого периода не имеется возможности для телефонных разговоров с близкими родственниками.
В настоящее время условия содержания в следственных изоляторах далеки от международных стандартов. В ближайшем обозримом будущем привести их к этим нормам не видится возможным, это длительный процесс по ряду причин (экономических и др.) Конечно, данная мера должна развиваться. К примеру, обвиняемых по коррупционным преступлениям в 99% случаев помещают до суда под стражу. Следствие и судебные разбирательства длятся год и более. Режим содержания в следственных изоляторах суров и равнозначен условиям тюремного заключения. Люди еще не признаны виновными, а уже «отбывают наказание» в условиях, в разы превышающих назначаемое наказание по приговору суда.
При таких обстоятельствах зачет одного дня содержания под арестом за один день лишения свободы вполне может быть справедливым при осуждении лица к лишению свободы, например, в условиях строгого или особого режима, однако едва ли будет справедливым при осуждении к лишению свободы в условиях поселения, общего или усиленного режима.
На примере, где срок назначенного судом наказания составляет два года, очевидно, что четверть от всего срока назначенного наказания обвиняемый содержится в условиях, не соответствующих тем, которые ему будут назначены приговором суда, в том числе лишен права на длительные свидания и телефонные переговоры с близкими родственниками, а именно тех условий, которые предусмотрены законом.
Таким образом, уголовное наказание в виде лишения свободы предполагает различные режимы и условия его отбывания, отличающиеся по своему содержанию, степени тяжести и уровню правоограничений. Суд определяет в приговоре конкретный набор правоограничений в отношении конкретного лица исходя из обстоятельств дела и необходимости достижения назначенным наказанием целей уголовной ответственности. Имеются основания утверждать, что не во всех случаях целесообразно один день нахождения лица в местах содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу приравнивать к одному дню отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение данного вопроса требует дифференцированного подхода с учетом вида исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также с учетом режима отбывания данного наказания.
Необходимо особо обратить внимание на то, что ст. 75 УК РБ в редакции, действующей в настоящее время, совершенно не учитывает дальнейший вид исправительного учреждения и режим отбывания наказания осужденного.
Для этого ПРЕДЛАГАЕТСЯ в статью 75 УК РБ внести изменения, изложив её в следующей редакции:
«1. Срок содержания под стражей со дня фактического задержания лица и до вступления приговора суда в законную силу, и срок домашнего ареста либо срок нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних засчитываются судом в срок наказания или срок применения принудительной меры воспитательного характера. При этом один день содержания под стражей либо нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних соответствуют:
1) полутора дням ареста;
2) полутора дням пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
3) двум дням ограничения свободы;
3) трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
4) тридцати шести часам общественных работ.
1.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, или особого режима;
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего и усиленного режима для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
1.2. Срок содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь); осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 292, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частью 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
1.3. Срок нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
2. При назначении наказаний, не упомянутых в части 1 настоящей статьи, суд, учитывая срок содержания под стражей и срок домашнего ареста, может соответственно смягчить наказание или полностью освободить виновного от его отбывания.».
Следует отметить, что предлагаемые изменения статьи 75 УК РБ основаны не только на опыте, но и на законодательной практике некоторых других стран.
Дифференцированный подход нашел свое отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации, Республики Казахстан, Республике Армения.
Так, федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2018 №186-ФЗ в ст.72 УК Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима и за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
При этом необходимо отметить, что отбывание наказания в исправительной колонии общего режима в Российской Федерации больше соответствует отбыванию наказания в исправительной колонии Республики Беларусь на условиях усиленного режима (по количеству свиданий, как краткосрочных, так и длительных).
Республика Казахстан также внесла изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан Законом от 27.12.2019 № 292-VI, установив зачет времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок наказания из расчета один день за: один день отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении максимальной, чрезвычайной и полной безопасности; полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении средней безопасности, а также средней безопасности для содержания несовершеннолетних; два дня отбывания наказания в учреждении минимальной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Республики Армения содержание под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания, назначенного в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне, из расчета день за полтора дня, в случае исправительных работ – день за три дня, а в случае общественных работ – день за шесть часов.
Верной представляется нам точка зрения Курченко В.Н., доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, указывающего, что более правильно с точки зрения завершенности процесса правосудия суду первой инстанции разрешать и вопрос о зачете срока нахождения под стражей с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу, несмотря на то, что суд первой инстанции не сможет в силу объективных причин указать точный срок содержания лица в следственном изоляторе до момента вступления приговора в законную силу. Это полностью соответствует
п. 7 ч. 1 ст. 361 УПК РБ. Например, возможно использовать при постановлении приговора точную формулу исчисления для ее последующего применения органами исполнения наказания с учетом срока вступления приговора в законную силу: «зачесть в окончательное наказание время его содержания под стражей в следственном изоляторе в период с момента его фактического задержания и до вступления приговора в законную силу с учетом соответствия 1 дню лишения свободы 1,5 дня содержания под стражей в следственном изоляторе».
Законодатель Российской Федерации, изменивший положения статьи 72 УК РФ и определивший «конечную точку» отсчета времени (содержания лица под стражей), подлежащего зачету в срок назначенного наказания, «привязав» ее к дате вступления приговора в законную силу (а не к началу судебного разбирательства, как это было установлено ранее) (ч. 3 ст. 72 УК РФ), дифференцировавший сроки зачета содержания под стражей в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания в виде лишения свободы, и условий содержания в них, а также поставивший в зависимость от вида рецидива осужденного, назначения и замены в порядке помилования смертной казни, а также характера преступного деяния, за совершение которого осужден виновный, на наш взгляд поступил очень правильно.
Также Верховный Суд Российской Федерации (31 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ) дал обоснованное разъяснение в п. 8 документа, подчеркнув запрет обратной силы ухудшающих положений и требование обязательности использования улучшающих, закрепленных в ст. 72 УК РФ (в новой редакции), ко всему периоду и ко всем наказаниям, совершенным и назначенным до вступления в силу Закона о зачете времени нахождения в СИЗО в срок наказания.
Предложенный дифференцированный подход к зачету сроков содержания под стражей в срок назначенного наказания является проявлением гуманизма по отношению к осужденным, поскольку нивелирует условия содержания в следственном изоляторе по отношению к условиям отбывания наказания, назначенного судом.
Данное предложение по дифференцированному подходу к зачету сроков содержания поддержали более 3 500 граждан Республики Беларусь, учинившие собственноручную подпись.
Сообщения по теме
0 21.09.2020
0 21.09.2020
Осуществив анализ правовой нормы статьи 75 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) путем сопоставления её с действующей Конституцией Республики Беларусь, с изложенными в ст. 3 УК РБ и в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК РБ) принципами уголовной ответственности и уголовно-исполнительного законодательства, в частности с такими как законность, справедливость и гуманизм, равенство граждан перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, изучив практику применения ст. 75 УК, просим рассмотреть по существу предложения, которые, главным образом, направлены на смягчение унаследованных от советского уголовного законодательства репрессивных подходов, в первую очередь к тем, кто преступил закон впервые, а также, по нашему мнению, устранение дискриминационного положения граждан Республики Беларусь, находящихся в местах предварительного заключения, в отношении которых не имеется решений судебных органов об их виновности, и осужденных граждан Республики Беларусь, находящихся в местах отбывания наказания.
В тексте правовой нормы ст. 75 УК РБ содержится правило, согласно которому один день содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и суда засчитывается судом в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
Представляется, что такая правовая норма не может быть универсальной, так как далеко не во всех случаях ее применение отвечает принципам справедливости и гуманности.
Указанный вывод вытекает из того, что при кажущейся внешней схожести, содержание под стражей и лишение свободы далеко не тождественны друг другу ни юридически, ни фактически, так как имеют различную правовую природу и значительно отличаются своими правовыми режимами.
Заключение под стражу в Республике Беларусь предусмотрено ст. 126 УПК РБ как мера пресечения для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и регламентировано Законом Республики Беларусь от 16.06.2003
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей».
Что же касается лишения свободы, то это один из видов наказания, назначаемый судом лицам, признанным виновными в совершении преступления. Основные положения о лишении свободы содержатся в ст. 57 УК РБ; режимы отбытия этого наказания предусмотрены УИК РБ и детализированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.10.2000
№ 174.
Проанализировав аналогичные правовые нормы России, Украины, Казахстана, Молдовы, Грузии, считаем возможным предложить обсуждение внесения изменений в ст. 75 УК РБ, определяя порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцированно в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств в контексте способности достижения в рамках окончательного наказания, назначенного с учётом зачтенных сроков, целей уголовной ответственности, при этом с установлением перечня преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.
Меры государственного принуждения, применяемые к лицу до постановления приговора суда, оказывают прямое влияние на процессы достижения целей уголовной ответственности. При этом, в некоторых случаях такое влияние превышает воздействие назначенного наказания, что как раз и должно учитываться в рамках института зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста. Именно в этой связи к формализации подобного влияния следует подходить дифференцировано.
Так, например, статья 57 УК РБ предусматривает отбывание наказания в виде лишения свободы в трех видах исправительных учреждений, а именно: в исправительных колониях, в тюрьме, а также в воспитательной колонии для несовершеннолетних.
В зависимости от тяжести преступления и личности осужденного отбытие наказания в виде лишения свободы назначается судом в условиях поселения, общего, усиленного, строгого или особого режимов, причем эти режимы значительно различаются по степени налагаемых на осужденных правоограничений. Самым суровым из них является особый режим лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в соответствии со статьей 81 УИК РБ содержатся в обычных жилых помещениях и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии. В данном случае условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы можно рассматривать как более мягкий по сравнению с условиями и режимом содержания лиц, заключенных под стражу, при применении к ним соответствующей меры пресечения. Характер изоляции в последнем случае и «шоковое» воздействие такой изоляции дает определенные основания для кратного зачета сроков подобных мер в сроки назначенного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 7 статьи 57 УК РБ наказание в виде лишения свободы может быть назначено с отбыванием в тюрьме. В самом общем виде суть данного наказания сводится к тому, что осужденные к лишению свободы с заключением в тюрьму содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах; прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Следует также учитывать, что частью 2 статьи 59 УИК РБ предусмотрено, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы с заключением в тюрьму и воздействие такого набора правоограничений на лицо в большинстве своём схожи с условиями, режимом и воздействием при применении заключения под стражу как меры пресечения.
Аналогичным образом следует рассуждать и в случае с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа.
В контексте рассматриваемой нами проблемы, на практике условия содержания лиц под стражей намного суровее, чем в некоторых исправительных колониях, особенно в условиях поселения или общего, усиленного режима, и по многим оценкам приравниваются к отбытию наказания в условиях строгого и даже тюремного режимов.
Нельзя не обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 57 УК РБ женщины, осужденные к лишению свободы, независимо от статьи, направляются отбывать наказание в исправительную колонию общего режима. По сути, усиленный режим для мужчин соответствует общему режиму для женщин. Женщины, как и мужчины, длительное время содержатся под арестом, что отражается на их физическом, психологическом и эмоциональном состоянии.
Считаем необходимым также отметить, что режимы отбывания наказания в одной и той же исправительной колонии - общий и усиленный - отличаются лишь разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. При этом условия содержания, в том числе питание, одинаковое.
Вместе с этим, осужденные к лишению свободы, признанные ставшими на путь исправления, содержащиеся в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, воспитательных колониях, переводятся на улучшенные условия содержания по отбытии одной четверти срока наказания, получая при этом дополнительные денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также дополнительные краткосрочные и длительные свидания, посылки или передачи и бандероли.
Период предварительного следствия строго регламентирован законом, и в соответствии со ст. 190 УПК РБ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд. Однако на практике уголовные дела неоднократно продлеваются, соответственно и увеличивается срок пребывания обвиняемого в СИЗО. Так, согласно той же
ст. 190 УПК РБ, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района (города) до 3 месяцев, а прокурорами области (г. Минска) срок продлевается до
6 месяцев ведения предварительного следствия.
При таких обстоятельствах лица, обвиняемые в совершении преступления, вынуждены находиться под стражей продолжительное время. Фактические условия ведения предварительного следствия, когда необходимо проведение соответствующих экспертиз (заключение экспертизы можно ожидать до 60 дней), следственных экспериментов, никогда не укладываются в сроки, предусмотренные законодательством. Зачастую лица, обвиняемые в преступлении, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, вынуждены находиться в СИЗО до полугода, а в некоторых случаях (например, при розыске соучастника преступления) и более продолжительное время.
В то же время для осужденных, отбывающих наказание в условиях общего режима, предусмотрено не менее трех длительных свиданий в год (ст. 118 УИК РБ) – один раз в четыре месяца, в условиях усиленного режима - не менее двух длительных свиданий в год (ст. 119 УИК РБ), т.е. один раз в 6 месяцев.
Кроме этого, при отбытии наказания в условиях назначенного режима содержания осужденного данным лицам предусмотрено право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут
(ст. 86 УИК РБ).
Указанные нормы режима содержания направлены на сохранение социально значимых связей осужденного, его скорейшей социализации после отбытия срока наказания, а также является дисциплинирующим фактором при отбытии наказания.
Постановленные приговоры засчитывают срок содержания под стражей в общий срок назначенного наказания. То есть, для осужденного общий срок наказания исчисляется с момента заключения данного лица под стражу – СИЗО. Вместе с тем, если суд назначает общий срок отбывания наказания, то указывает, в условиях какого режима осужденный должен отбывать такое наказание. К примеру, если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в условиях общего режима, то в течении срока отбытия назначенного наказания осужденный имеет право на 6 длительных свиданий в течении всего срока наказания и право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.
Однако, если осужденный из общего срока назначенного наказания провел в качестве обвиняемого 6 месяцев в СИЗО в период предварительного следствия, то он, фактически, лишен тех условий отбывания наказания, которые ему назначил суд.
Следственные изоляторы не оборудованы комнатами для длительных свиданий и не имеют возможность обеспечить условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Более того, в течение этого периода не имеется возможности для телефонных разговоров с близкими родственниками.
В настоящее время условия содержания в следственных изоляторах далеки от международных стандартов. В ближайшем обозримом будущем привести их к этим нормам не видится возможным, это длительный процесс по ряду причин (экономических и др.) Конечно, данная мера должна развиваться. К примеру, обвиняемых по коррупционным преступлениям в 99% случаев помещают до суда под стражу. Следствие и судебные разбирательства длятся год и более. Режим содержания в следственных изоляторах суров и равнозначен условиям тюремного заключения. Люди еще не признаны виновными, а уже «отбывают наказание» в условиях, в разы превышающих назначаемое наказание по приговору суда.
При таких обстоятельствах зачет одного дня содержания под арестом за один день лишения свободы вполне может быть справедливым при осуждении лица к лишению свободы, например, в условиях строгого или особого режима, однако едва ли будет справедливым при осуждении к лишению свободы в условиях поселения, общего или усиленного режима.
На примере, где срок назначенного судом наказания составляет два года, очевидно, что четверть от всего срока назначенного наказания обвиняемый содержится в условиях, не соответствующих тем, которые ему будут назначены приговором суда, в том числе лишен права на длительные свидания и телефонные переговоры с близкими родственниками, а именно тех условий, которые предусмотрены законом.
Таким образом, уголовное наказание в виде лишения свободы предполагает различные режимы и условия его отбывания, отличающиеся по своему содержанию, степени тяжести и уровню правоограничений. Суд определяет в приговоре конкретный набор правоограничений в отношении конкретного лица исходя из обстоятельств дела и необходимости достижения назначенным наказанием целей уголовной ответственности. Имеются основания утверждать, что не во всех случаях целесообразно один день нахождения лица в местах содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу приравнивать к одному дню отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение данного вопроса требует дифференцированного подхода с учетом вида исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также с учетом режима отбывания данного наказания.
Необходимо особо обратить внимание на то, что ст. 75 УК РБ в редакции, действующей в настоящее время, совершенно не учитывает дальнейший вид исправительного учреждения и режим отбывания наказания осужденного.
Для этого ПРЕДЛАГАЕТСЯ в статью 75 УК РБ внести изменения, изложив её в следующей редакции:
«1. Срок содержания под стражей со дня фактического задержания лица и до вступления приговора суда в законную силу, и срок домашнего ареста либо срок нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних засчитываются судом в срок наказания или срок применения принудительной меры воспитательного характера. При этом один день содержания под стражей либо нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних соответствуют:
1) полутора дням ареста;
2) полутора дням пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
3) двум дням ограничения свободы;
3) трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
4) тридцати шести часам общественных работ.
1.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, или особого режима;
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего и усиленного режима для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
1.2. Срок содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь); осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 292, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частью 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
1.3. Срок нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
2. При назначении наказаний, не упомянутых в части 1 настоящей статьи, суд, учитывая срок содержания под стражей и срок домашнего ареста, может соответственно смягчить наказание или полностью освободить виновного от его отбывания.».
Следует отметить, что предлагаемые изменения статьи 75 УК РБ основаны не только на опыте, но и на законодательной практике некоторых других стран.
Дифференцированный подход нашел свое отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации, Республики Казахстан, Республике Армения.
Так, федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2018 №186-ФЗ в ст.72 УК Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима и за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
При этом необходимо отметить, что отбывание наказания в исправительной колонии общего режима в Российской Федерации больше соответствует отбыванию наказания в исправительной колонии Республики Беларусь на условиях усиленного режима (по количеству свиданий, как краткосрочных, так и длительных).
Республика Казахстан также внесла изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан Законом от 27.12.2019 № 292-VI, установив зачет времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок наказания из расчета один день за: один день отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении максимальной, чрезвычайной и полной безопасности; полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении средней безопасности, а также средней безопасности для содержания несовершеннолетних; два дня отбывания наказания в учреждении минимальной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Республики Армения содержание под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания, назначенного в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне, из расчета день за полтора дня, в случае исправительных работ – день за три дня, а в случае общественных работ – день за шесть часов.
Верной представляется нам точка зрения Курченко В.Н., доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, указывающего, что более правильно с точки зрения завершенности процесса правосудия суду первой инстанции разрешать и вопрос о зачете срока нахождения под стражей с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу, несмотря на то, что суд первой инстанции не сможет в силу объективных причин указать точный срок содержания лица в следственном изоляторе до момента вступления приговора в законную силу. Это полностью соответствует
п. 7 ч. 1 ст. 361 УПК РБ. Например, возможно использовать при постановлении приговора точную формулу исчисления для ее последующего применения органами исполнения наказания с учетом срока вступления приговора в законную силу: «зачесть в окончательное наказание время его содержания под стражей в следственном изоляторе в период с момента его фактического задержания и до вступления приговора в законную силу с учетом соответствия 1 дню лишения свободы 1,5 дня содержания под стражей в следственном изоляторе».
Законодатель Российской Федерации, изменивший положения статьи 72 УК РФ и определивший «конечную точку» отсчета времени (содержания лица под стражей), подлежащего зачету в срок назначенного наказания, «привязав» ее к дате вступления приговора в законную силу (а не к началу судебного разбирательства, как это было установлено ранее) (ч. 3 ст. 72 УК РФ), дифференцировавший сроки зачета содержания под стражей в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания в виде лишения свободы, и условий содержания в них, а также поставивший в зависимость от вида рецидива осужденного, назначения и замены в порядке помилования смертной казни, а также характера преступного деяния, за совершение которого осужден виновный, на наш взгляд поступил очень правильно.
Также Верховный Суд Российской Федерации (31 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ) дал обоснованное разъяснение в п. 8 документа, подчеркнув запрет обратной силы ухудшающих положений и требование обязательности использования улучшающих, закрепленных в ст. 72 УК РФ (в новой редакции), ко всему периоду и ко всем наказаниям, совершенным и назначенным до вступления в силу Закона о зачете времени нахождения в СИЗО в срок наказания.
Предложенный дифференцированный подход к зачету сроков содержания под стражей в срок назначенного наказания является проявлением гуманизма по отношению к осужденным, поскольку нивелирует условия содержания в следственном изоляторе по отношению к условиям отбывания наказания, назначенного судом.
Данное предложение по дифференцированному подходу к зачету сроков содержания поддержали более 3 500 граждан Республики Беларусь, учинившие собственноручную подпись.
0 21.09.2020
Осуществив анализ правовой нормы статьи 75 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) путем сопоставления её с действующей Конституцией Республики Беларусь, с изложенными в ст. 3 УК РБ и в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК РБ) принципами уголовной ответственности и уголовно-исполнительного законодательства, в частности с такими как законность, справедливость и гуманизм, равенство граждан перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, изучив практику применения ст. 75 УК, просим рассмотреть по существу предложения, которые, главным образом, направлены на смягчение унаследованных от советского уголовного законодательства репрессивных подходов, в первую очередь к тем, кто преступил закон впервые, а также, по нашему мнению, устранение дискриминационного положения граждан Республики Беларусь, находящихся в местах предварительного заключения, в отношении которых не имеется решений судебных органов об их виновности, и осужденных граждан Республики Беларусь, находящихся в местах отбывания наказания.
В тексте правовой нормы ст. 75 УК РБ содержится правило, согласно которому один день содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и суда засчитывается судом в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
Представляется, что такая правовая норма не может быть универсальной, так как далеко не во всех случаях ее применение отвечает принципам справедливости и гуманности.
Указанный вывод вытекает из того, что при кажущейся внешней схожести, содержание под стражей и лишение свободы далеко не тождественны друг другу ни юридически, ни фактически, так как имеют различную правовую природу и значительно отличаются своими правовыми режимами.
Заключение под стражу в Республике Беларусь предусмотрено ст. 126 УПК РБ как мера пресечения для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и регламентировано Законом Республики Беларусь от 16.06.2003
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей».
Что же касается лишения свободы, то это один из видов наказания, назначаемый судом лицам, признанным виновными в совершении преступления. Основные положения о лишении свободы содержатся в ст. 57 УК РБ; режимы отбытия этого наказания предусмотрены УИК РБ и детализированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.10.2000
№ 174.
Проанализировав аналогичные правовые нормы России, Украины, Казахстана, Молдовы, Грузии, считаем возможным предложить обсуждение внесения изменений в ст. 75 УК РБ, определяя порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцированно в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств в контексте способности достижения в рамках окончательного наказания, назначенного с учётом зачтенных сроков, целей уголовной ответственности, при этом с установлением перечня преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.
Меры государственного принуждения, применяемые к лицу до постановления приговора суда, оказывают прямое влияние на процессы достижения целей уголовной ответственности. При этом, в некоторых случаях такое влияние превышает воздействие назначенного наказания, что как раз и должно учитываться в рамках института зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста. Именно в этой связи к формализации подобного влияния следует подходить дифференцировано.
Так, например, статья 57 УК РБ предусматривает отбывание наказания в виде лишения свободы в трех видах исправительных учреждений, а именно: в исправительных колониях, в тюрьме, а также в воспитательной колонии для несовершеннолетних.
В зависимости от тяжести преступления и личности осужденного отбытие наказания в виде лишения свободы назначается судом в условиях поселения, общего, усиленного, строгого или особого режимов, причем эти режимы значительно различаются по степени налагаемых на осужденных правоограничений. Самым суровым из них является особый режим лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в соответствии со статьей 81 УИК РБ содержатся в обычных жилых помещениях и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии. В данном случае условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы можно рассматривать как более мягкий по сравнению с условиями и режимом содержания лиц, заключенных под стражу, при применении к ним соответствующей меры пресечения. Характер изоляции в последнем случае и «шоковое» воздействие такой изоляции дает определенные основания для кратного зачета сроков подобных мер в сроки назначенного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 7 статьи 57 УК РБ наказание в виде лишения свободы может быть назначено с отбыванием в тюрьме. В самом общем виде суть данного наказания сводится к тому, что осужденные к лишению свободы с заключением в тюрьму содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах; прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Следует также учитывать, что частью 2 статьи 59 УИК РБ предусмотрено, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы с заключением в тюрьму и воздействие такого набора правоограничений на лицо в большинстве своём схожи с условиями, режимом и воздействием при применении заключения под стражу как меры пресечения.
Аналогичным образом следует рассуждать и в случае с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа.
В контексте рассматриваемой нами проблемы, на практике условия содержания лиц под стражей намного суровее, чем в некоторых исправительных колониях, особенно в условиях поселения или общего, усиленного режима, и по многим оценкам приравниваются к отбытию наказания в условиях строгого и даже тюремного режимов.
Нельзя не обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 57 УК РБ женщины, осужденные к лишению свободы, независимо от статьи, направляются отбывать наказание в исправительную колонию общего режима. По сути, усиленный режим для мужчин соответствует общему режиму для женщин. Женщины, как и мужчины, длительное время содержатся под арестом, что отражается на их физическом, психологическом и эмоциональном состоянии.
Считаем необходимым также отметить, что режимы отбывания наказания в одной и той же исправительной колонии - общий и усиленный - отличаются лишь разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. При этом условия содержания, в том числе питание, одинаковое.
Вместе с этим, осужденные к лишению свободы, признанные ставшими на путь исправления, содержащиеся в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, воспитательных колониях, переводятся на улучшенные условия содержания по отбытии одной четверти срока наказания, получая при этом дополнительные денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также дополнительные краткосрочные и длительные свидания, посылки или передачи и бандероли.
Период предварительного следствия строго регламентирован законом, и в соответствии со ст. 190 УПК РБ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд. Однако на практике уголовные дела неоднократно продлеваются, соответственно и увеличивается срок пребывания обвиняемого в СИЗО. Так, согласно той же
ст. 190 УПК РБ, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района (города) до 3 месяцев, а прокурорами области (г. Минска) срок продлевается до
6 месяцев ведения предварительного следствия.
При таких обстоятельствах лица, обвиняемые в совершении преступления, вынуждены находиться под стражей продолжительное время. Фактические условия ведения предварительного следствия, когда необходимо проведение соответствующих экспертиз (заключение экспертизы можно ожидать до 60 дней), следственных экспериментов, никогда не укладываются в сроки, предусмотренные законодательством. Зачастую лица, обвиняемые в преступлении, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, вынуждены находиться в СИЗО до полугода, а в некоторых случаях (например, при розыске соучастника преступления) и более продолжительное время.
В то же время для осужденных, отбывающих наказание в условиях общего режима, предусмотрено не менее трех длительных свиданий в год (ст. 118 УИК РБ) – один раз в четыре месяца, в условиях усиленного режима - не менее двух длительных свиданий в год (ст. 119 УИК РБ), т.е. один раз в 6 месяцев.
Кроме этого, при отбытии наказания в условиях назначенного режима содержания осужденного данным лицам предусмотрено право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут
(ст. 86 УИК РБ).
Указанные нормы режима содержания направлены на сохранение социально значимых связей осужденного, его скорейшей социализации после отбытия срока наказания, а также является дисциплинирующим фактором при отбытии наказания.
Постановленные приговоры засчитывают срок содержания под стражей в общий срок назначенного наказания. То есть, для осужденного общий срок наказания исчисляется с момента заключения данного лица под стражу – СИЗО. Вместе с тем, если суд назначает общий срок отбывания наказания, то указывает, в условиях какого режима осужденный должен отбывать такое наказание. К примеру, если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в условиях общего режима, то в течении срока отбытия назначенного наказания осужденный имеет право на 6 длительных свиданий в течении всего срока наказания и право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.
Однако, если осужденный из общего срока назначенного наказания провел в качестве обвиняемого 6 месяцев в СИЗО в период предварительного следствия, то он, фактически, лишен тех условий отбывания наказания, которые ему назначил суд.
Следственные изоляторы не оборудованы комнатами для длительных свиданий и не имеют возможность обеспечить условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Более того, в течение этого периода не имеется возможности для телефонных разговоров с близкими родственниками.
В настоящее время условия содержания в следственных изоляторах далеки от международных стандартов. В ближайшем обозримом будущем привести их к этим нормам не видится возможным, это длительный процесс по ряду причин (экономических и др.) Конечно, данная мера должна развиваться. К примеру, обвиняемых по коррупционным преступлениям в 99% случаев помещают до суда под стражу. Следствие и судебные разбирательства длятся год и более. Режим содержания в следственных изоляторах суров и равнозначен условиям тюремного заключения. Люди еще не признаны виновными, а уже «отбывают наказание» в условиях, в разы превышающих назначаемое наказание по приговору суда.
При таких обстоятельствах зачет одного дня содержания под арестом за один день лишения свободы вполне может быть справедливым при осуждении лица к лишению свободы, например, в условиях строгого или особого режима, однако едва ли будет справедливым при осуждении к лишению свободы в условиях поселения, общего или усиленного режима.
На примере, где срок назначенного судом наказания составляет два года, очевидно, что четверть от всего срока назначенного наказания обвиняемый содержится в условиях, не соответствующих тем, которые ему будут назначены приговором суда, в том числе лишен права на длительные свидания и телефонные переговоры с близкими родственниками, а именно тех условий, которые предусмотрены законом.
Таким образом, уголовное наказание в виде лишения свободы предполагает различные режимы и условия его отбывания, отличающиеся по своему содержанию, степени тяжести и уровню правоограничений. Суд определяет в приговоре конкретный набор правоограничений в отношении конкретного лица исходя из обстоятельств дела и необходимости достижения назначенным наказанием целей уголовной ответственности. Имеются основания утверждать, что не во всех случаях целесообразно один день нахождения лица в местах содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу приравнивать к одному дню отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение данного вопроса требует дифференцированного подхода с учетом вида исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также с учетом режима отбывания данного наказания.
Необходимо особо обратить внимание на то, что ст. 75 УК РБ в редакции, действующей в настоящее время, совершенно не учитывает дальнейший вид исправительного учреждения и режим отбывания наказания осужденного.
Для этого ПРЕДЛАГАЕТСЯ в статью 75 УК РБ внести изменения, изложив её в следующей редакции:
«1. Срок содержания под стражей со дня фактического задержания лица и до вступления приговора суда в законную силу, и срок домашнего ареста либо срок нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних засчитываются судом в срок наказания или срок применения принудительной меры воспитательного характера. При этом один день содержания под стражей либо нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних соответствуют:
1) полутора дням ареста;
2) полутора дням пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
3) двум дням ограничения свободы;
3) трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
4) тридцати шести часам общественных работ.
1.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, или особого режима;
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего и усиленного режима для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
1.2. Срок содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь); осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 292, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частью 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
1.3. Срок нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
2. При назначении наказаний, не упомянутых в части 1 настоящей статьи, суд, учитывая срок содержания под стражей и срок домашнего ареста, может соответственно смягчить наказание или полностью освободить виновного от его отбывания.».
Следует отметить, что предлагаемые изменения статьи 75 УК РБ основаны не только на опыте, но и на законодательной практике некоторых других стран.
Дифференцированный подход нашел свое отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации, Республики Казахстан, Республике Армения.
Так, федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2018 №186-ФЗ в ст.72 УК Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима и за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
При этом необходимо отметить, что отбывание наказания в исправительной колонии общего режима в Российской Федерации больше соответствует отбыванию наказания в исправительной колонии Республики Беларусь на условиях усиленного режима (по количеству свиданий, как краткосрочных, так и длительных).
Республика Казахстан также внесла изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан Законом от 27.12.2019 № 292-VI, установив зачет времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок наказания из расчета один день за: один день отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении максимальной, чрезвычайной и полной безопасности; полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении средней безопасности, а также средней безопасности для содержания несовершеннолетних; два дня отбывания наказания в учреждении минимальной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Республики Армения содержание под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания, назначенного в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне, из расчета день за полтора дня, в случае исправительных работ – день за три дня, а в случае общественных работ – день за шесть часов.
Верной представляется нам точка зрения Курченко В.Н., доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, указывающего, что более правильно с точки зрения завершенности процесса правосудия суду первой инстанции разрешать и вопрос о зачете срока нахождения под стражей с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу, несмотря на то, что суд первой инстанции не сможет в силу объективных причин указать точный срок содержания лица в следственном изоляторе до момента вступления приговора в законную силу. Это полностью соответствует
п. 7 ч. 1 ст. 361 УПК РБ. Например, возможно использовать при постановлении приговора точную формулу исчисления для ее последующего применения органами исполнения наказания с учетом срока вступления приговора в законную силу: «зачесть в окончательное наказание время его содержания под стражей в следственном изоляторе в период с момента его фактического задержания и до вступления приговора в законную силу с учетом соответствия 1 дню лишения свободы 1,5 дня содержания под стражей в следственном изоляторе».
Законодатель Российской Федерации, изменивший положения статьи 72 УК РФ и определивший «конечную точку» отсчета времени (содержания лица под стражей), подлежащего зачету в срок назначенного наказания, «привязав» ее к дате вступления приговора в законную силу (а не к началу судебного разбирательства, как это было установлено ранее) (ч. 3 ст. 72 УК РФ), дифференцировавший сроки зачета содержания под стражей в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания в виде лишения свободы, и условий содержания в них, а также поставивший в зависимость от вида рецидива осужденного, назначения и замены в порядке помилования смертной казни, а также характера преступного деяния, за совершение которого осужден виновный, на наш взгляд поступил очень правильно.
Также Верховный Суд Российской Федерации (31 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ) дал обоснованное разъяснение в п. 8 документа, подчеркнув запрет обратной силы ухудшающих положений и требование обязательности использования улучшающих, закрепленных в ст. 72 УК РФ (в новой редакции), ко всему периоду и ко всем наказаниям, совершенным и назначенным до вступления в силу Закона о зачете времени нахождения в СИЗО в срок наказания.
Предложенный дифференцированный подход к зачету сроков содержания под стражей в срок назначенного наказания является проявлением гуманизма по отношению к осужденным, поскольку нивелирует условия содержания в следственном изоляторе по отношению к условиям отбывания наказания, назначенного судом.
Данное предложение по дифференцированному подходу к зачету сроков содержания поддержали более 3 500 граждан Республики Беларусь, учинившие собственноручную подпись.
0 21.09.2020
Осуществив анализ правовой нормы статьи 75 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) путем сопоставления её с действующей Конституцией Республики Беларусь, с изложенными в ст. 3 УК РБ и в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК РБ) принципами уголовной ответственности и уголовно-исполнительного законодательства, в частности с такими как законность, справедливость и гуманизм, равенство граждан перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, изучив практику применения ст. 75 УК, просим рассмотреть по существу предложения, которые, главным образом, направлены на смягчение унаследованных от советского уголовного законодательства репрессивных подходов, в первую очередь к тем, кто преступил закон впервые, а также, по нашему мнению, устранение дискриминационного положения граждан Республики Беларусь, находящихся в местах предварительного заключения, в отношении которых не имеется решений судебных органов об их виновности, и осужденных граждан Республики Беларусь, находящихся в местах отбывания наказания.
В тексте правовой нормы ст. 75 УК РБ содержится правило, согласно которому один день содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и суда засчитывается судом в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
Представляется, что такая правовая норма не может быть универсальной, так как далеко не во всех случаях ее применение отвечает принципам справедливости и гуманности.
Указанный вывод вытекает из того, что при кажущейся внешней схожести, содержание под стражей и лишение свободы далеко не тождественны друг другу ни юридически, ни фактически, так как имеют различную правовую природу и значительно отличаются своими правовыми режимами.
Заключение под стражу в Республике Беларусь предусмотрено ст. 126 УПК РБ как мера пресечения для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и регламентировано Законом Республики Беларусь от 16.06.2003
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей».
Что же касается лишения свободы, то это один из видов наказания, назначаемый судом лицам, признанным виновными в совершении преступления. Основные положения о лишении свободы содержатся в ст. 57 УК РБ; режимы отбытия этого наказания предусмотрены УИК РБ и детализированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.10.2000
№ 174.
Проанализировав аналогичные правовые нормы России, Украины, Казахстана, Молдовы, Грузии, считаем возможным предложить обсуждение внесения изменений в ст. 75 УК РБ, определяя порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцированно в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств в контексте способности достижения в рамках окончательного наказания, назначенного с учётом зачтенных сроков, целей уголовной ответственности, при этом с установлением перечня преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.
Меры государственного принуждения, применяемые к лицу до постановления приговора суда, оказывают прямое влияние на процессы достижения целей уголовной ответственности. При этом, в некоторых случаях такое влияние превышает воздействие назначенного наказания, что как раз и должно учитываться в рамках института зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста. Именно в этой связи к формализации подобного влияния следует подходить дифференцировано.
Так, например, статья 57 УК РБ предусматривает отбывание наказания в виде лишения свободы в трех видах исправительных учреждений, а именно: в исправительных колониях, в тюрьме, а также в воспитательной колонии для несовершеннолетних.
В зависимости от тяжести преступления и личности осужденного отбытие наказания в виде лишения свободы назначается судом в условиях поселения, общего, усиленного, строгого или особого режимов, причем эти режимы значительно различаются по степени налагаемых на осужденных правоограничений. Самым суровым из них является особый режим лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в соответствии со статьей 81 УИК РБ содержатся в обычных жилых помещениях и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии. В данном случае условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы можно рассматривать как более мягкий по сравнению с условиями и режимом содержания лиц, заключенных под стражу, при применении к ним соответствующей меры пресечения. Характер изоляции в последнем случае и «шоковое» воздействие такой изоляции дает определенные основания для кратного зачета сроков подобных мер в сроки назначенного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 7 статьи 57 УК РБ наказание в виде лишения свободы может быть назначено с отбыванием в тюрьме. В самом общем виде суть данного наказания сводится к тому, что осужденные к лишению свободы с заключением в тюрьму содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах; прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Следует также учитывать, что частью 2 статьи 59 УИК РБ предусмотрено, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы с заключением в тюрьму и воздействие такого набора правоограничений на лицо в большинстве своём схожи с условиями, режимом и воздействием при применении заключения под стражу как меры пресечения.
Аналогичным образом следует рассуждать и в случае с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа.
В контексте рассматриваемой нами проблемы, на практике условия содержания лиц под стражей намного суровее, чем в некоторых исправительных колониях, особенно в условиях поселения или общего, усиленного режима, и по многим оценкам приравниваются к отбытию наказания в условиях строгого и даже тюремного режимов.
Нельзя не обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 57 УК РБ женщины, осужденные к лишению свободы, независимо от статьи, направляются отбывать наказание в исправительную колонию общего режима. По сути, усиленный режим для мужчин соответствует общему режиму для женщин. Женщины, как и мужчины, длительное время содержатся под арестом, что отражается на их физическом, психологическом и эмоциональном состоянии.
Считаем необходимым также отметить, что режимы отбывания наказания в одной и той же исправительной колонии - общий и усиленный - отличаются лишь разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. При этом условия содержания, в том числе питание, одинаковое.
Вместе с этим, осужденные к лишению свободы, признанные ставшими на путь исправления, содержащиеся в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, воспитательных колониях, переводятся на улучшенные условия содержания по отбытии одной четверти срока наказания, получая при этом дополнительные денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также дополнительные краткосрочные и длительные свидания, посылки или передачи и бандероли.
Период предварительного следствия строго регламентирован законом, и в соответствии со ст. 190 УПК РБ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд. Однако на практике уголовные дела неоднократно продлеваются, соответственно и увеличивается срок пребывания обвиняемого в СИЗО. Так, согласно той же
ст. 190 УПК РБ, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района (города) до 3 месяцев, а прокурорами области (г. Минска) срок продлевается до
6 месяцев ведения предварительного следствия.
При таких обстоятельствах лица, обвиняемые в совершении преступления, вынуждены находиться под стражей продолжительное время. Фактические условия ведения предварительного следствия, когда необходимо проведение соответствующих экспертиз (заключение экспертизы можно ожидать до 60 дней), следственных экспериментов, никогда не укладываются в сроки, предусмотренные законодательством. Зачастую лица, обвиняемые в преступлении, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, вынуждены находиться в СИЗО до полугода, а в некоторых случаях (например, при розыске соучастника преступления) и более продолжительное время.
В то же время для осужденных, отбывающих наказание в условиях общего режима, предусмотрено не менее трех длительных свиданий в год (ст. 118 УИК РБ) – один раз в четыре месяца, в условиях усиленного режима - не менее двух длительных свиданий в год (ст. 119 УИК РБ), т.е. один раз в 6 месяцев.
Кроме этого, при отбытии наказания в условиях назначенного режима содержания осужденного данным лицам предусмотрено право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут
(ст. 86 УИК РБ).
Указанные нормы режима содержания направлены на сохранение социально значимых связей осужденного, его скорейшей социализации после отбытия срока наказания, а также является дисциплинирующим фактором при отбытии наказания.
Постановленные приговоры засчитывают срок содержания под стражей в общий срок назначенного наказания. То есть, для осужденного общий срок наказания исчисляется с момента заключения данного лица под стражу – СИЗО. Вместе с тем, если суд назначает общий срок отбывания наказания, то указывает, в условиях какого режима осужденный должен отбывать такое наказание. К примеру, если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в условиях общего режима, то в течении срока отбытия назначенного наказания осужденный имеет право на 6 длительных свиданий в течении всего срока наказания и право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.
Однако, если осужденный из общего срока назначенного наказания провел в качестве обвиняемого 6 месяцев в СИЗО в период предварительного следствия, то он, фактически, лишен тех условий отбывания наказания, которые ему назначил суд.
Следственные изоляторы не оборудованы комнатами для длительных свиданий и не имеют возможность обеспечить условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Более того, в течение этого периода не имеется возможности для телефонных разговоров с близкими родственниками.
В настоящее время условия содержания в следственных изоляторах далеки от международных стандартов. В ближайшем обозримом будущем привести их к этим нормам не видится возможным, это длительный процесс по ряду причин (экономических и др.) Конечно, данная мера должна развиваться. К примеру, обвиняемых по коррупционным преступлениям в 99% случаев помещают до суда под стражу. Следствие и судебные разбирательства длятся год и более. Режим содержания в следственных изоляторах суров и равнозначен условиям тюремного заключения. Люди еще не признаны виновными, а уже «отбывают наказание» в условиях, в разы превышающих назначаемое наказание по приговору суда.
При таких обстоятельствах зачет одного дня содержания под арестом за один день лишения свободы вполне может быть справедливым при осуждении лица к лишению свободы, например, в условиях строгого или особого режима, однако едва ли будет справедливым при осуждении к лишению свободы в условиях поселения, общего или усиленного режима.
На примере, где срок назначенного судом наказания составляет два года, очевидно, что четверть от всего срока назначенного наказания обвиняемый содержится в условиях, не соответствующих тем, которые ему будут назначены приговором суда, в том числе лишен права на длительные свидания и телефонные переговоры с близкими родственниками, а именно тех условий, которые предусмотрены законом.
Таким образом, уголовное наказание в виде лишения свободы предполагает различные режимы и условия его отбывания, отличающиеся по своему содержанию, степени тяжести и уровню правоограничений. Суд определяет в приговоре конкретный набор правоограничений в отношении конкретного лица исходя из обстоятельств дела и необходимости достижения назначенным наказанием целей уголовной ответственности. Имеются основания утверждать, что не во всех случаях целесообразно один день нахождения лица в местах содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу приравнивать к одному дню отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение данного вопроса требует дифференцированного подхода с учетом вида исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также с учетом режима отбывания данного наказания.
Необходимо особо обратить внимание на то, что ст. 75 УК РБ в редакции, действующей в настоящее время, совершенно не учитывает дальнейший вид исправительного учреждения и режим отбывания наказания осужденного.
Для этого ПРЕДЛАГАЕТСЯ в статью 75 УК РБ внести изменения, изложив её в следующей редакции:
«1. Срок содержания под стражей со дня фактического задержания лица и до вступления приговора суда в законную силу, и срок домашнего ареста либо срок нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних засчитываются судом в срок наказания или срок применения принудительной меры воспитательного характера. При этом один день содержания под стражей либо нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних соответствуют:
1) полутора дням ареста;
2) полутора дням пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
3) двум дням ограничения свободы;
3) трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
4) тридцати шести часам общественных работ.
1.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, или особого режима;
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего и усиленного режима для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
1.2. Срок содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь); осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 292, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частью 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
1.3. Срок нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
2. При назначении наказаний, не упомянутых в части 1 настоящей статьи, суд, учитывая срок содержания под стражей и срок домашнего ареста, может соответственно смягчить наказание или полностью освободить виновного от его отбывания.».
Следует отметить, что предлагаемые изменения статьи 75 УК РБ основаны не только на опыте, но и на законодательной практике некоторых других стран.
Дифференцированный подход нашел свое отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации, Республики Казахстан, Республике Армения.
Так, федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2018 №186-ФЗ в ст.72 УК Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима и за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
При этом необходимо отметить, что отбывание наказания в исправительной колонии общего режима в Российской Федерации больше соответствует отбыванию наказания в исправительной колонии Республики Беларусь на условиях усиленного режима (по количеству свиданий, как краткосрочных, так и длительных).
Республика Казахстан также внесла изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан Законом от 27.12.2019 № 292-VI, установив зачет времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок наказания из расчета один день за: один день отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении максимальной, чрезвычайной и полной безопасности; полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении средней безопасности, а также средней безопасности для содержания несовершеннолетних; два дня отбывания наказания в учреждении минимальной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Республики Армения содержание под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания, назначенного в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне, из расчета день за полтора дня, в случае исправительных работ – день за три дня, а в случае общественных работ – день за шесть часов.
Верной представляется нам точка зрения Курченко В.Н., доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, указывающего, что более правильно с точки зрения завершенности процесса правосудия суду первой инстанции разрешать и вопрос о зачете срока нахождения под стражей с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу, несмотря на то, что суд первой инстанции не сможет в силу объективных причин указать точный срок содержания лица в следственном изоляторе до момента вступления приговора в законную силу. Это полностью соответствует
п. 7 ч. 1 ст. 361 УПК РБ. Например, возможно использовать при постановлении приговора точную формулу исчисления для ее последующего применения органами исполнения наказания с учетом срока вступления приговора в законную силу: «зачесть в окончательное наказание время его содержания под стражей в следственном изоляторе в период с момента его фактического задержания и до вступления приговора в законную силу с учетом соответствия 1 дню лишения свободы 1,5 дня содержания под стражей в следственном изоляторе».
Законодатель Российской Федерации, изменивший положения статьи 72 УК РФ и определивший «конечную точку» отсчета времени (содержания лица под стражей), подлежащего зачету в срок назначенного наказания, «привязав» ее к дате вступления приговора в законную силу (а не к началу судебного разбирательства, как это было установлено ранее) (ч. 3 ст. 72 УК РФ), дифференцировавший сроки зачета содержания под стражей в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания в виде лишения свободы, и условий содержания в них, а также поставивший в зависимость от вида рецидива осужденного, назначения и замены в порядке помилования смертной казни, а также характера преступного деяния, за совершение которого осужден виновный, на наш взгляд поступил очень правильно.
Также Верховный Суд Российской Федерации (31 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ) дал обоснованное разъяснение в п. 8 документа, подчеркнув запрет обратной силы ухудшающих положений и требование обязательности использования улучшающих, закрепленных в ст. 72 УК РФ (в новой редакции), ко всему периоду и ко всем наказаниям, совершенным и назначенным до вступления в силу Закона о зачете времени нахождения в СИЗО в срок наказания.
Предложенный дифференцированный подход к зачету сроков содержания под стражей в срок назначенного наказания является проявлением гуманизма по отношению к осужденным, поскольку нивелирует условия содержания в следственном изоляторе по отношению к условиям отбывания наказания, назначенного судом.
Данное предложение по дифференцированному подходу к зачету сроков содержания поддержали более 3 500 граждан Республики Беларусь, учинившие собственноручную подпись.
0 21.09.2020
Осуществив анализ правовой нормы статьи 75 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) путем сопоставления её с действующей Конституцией Республики Беларусь, с изложенными в ст. 3 УК РБ и в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК РБ) принципами уголовной ответственности и уголовно-исполнительного законодательства, в частности с такими как законность, справедливость и гуманизм, равенство граждан перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, изучив практику применения ст. 75 УК, просим рассмотреть по существу предложения, которые, главным образом, направлены на смягчение унаследованных от советского уголовного законодательства репрессивных подходов, в первую очередь к тем, кто преступил закон впервые, а также, по нашему мнению, устранение дискриминационного положения граждан Республики Беларусь, находящихся в местах предварительного заключения, в отношении которых не имеется решений судебных органов об их виновности, и осужденных граждан Республики Беларусь, находящихся в местах отбывания наказания.
В тексте правовой нормы ст. 75 УК РБ содержится правило, согласно которому один день содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и суда засчитывается судом в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
Представляется, что такая правовая норма не может быть универсальной, так как далеко не во всех случаях ее применение отвечает принципам справедливости и гуманности.
Указанный вывод вытекает из того, что при кажущейся внешней схожести, содержание под стражей и лишение свободы далеко не тождественны друг другу ни юридически, ни фактически, так как имеют различную правовую природу и значительно отличаются своими правовыми режимами.
Заключение под стражу в Республике Беларусь предусмотрено ст. 126 УПК РБ как мера пресечения для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и регламентировано Законом Республики Беларусь от 16.06.2003
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей».
Что же касается лишения свободы, то это один из видов наказания, назначаемый судом лицам, признанным виновными в совершении преступления. Основные положения о лишении свободы содержатся в ст. 57 УК РБ; режимы отбытия этого наказания предусмотрены УИК РБ и детализированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.10.2000
№ 174.
Проанализировав аналогичные правовые нормы России, Украины, Казахстана, Молдовы, Грузии, считаем возможным предложить обсуждение внесения изменений в ст. 75 УК РБ, определяя порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцированно в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств в контексте способности достижения в рамках окончательного наказания, назначенного с учётом зачтенных сроков, целей уголовной ответственности, при этом с установлением перечня преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.
Меры государственного принуждения, применяемые к лицу до постановления приговора суда, оказывают прямое влияние на процессы достижения целей уголовной ответственности. При этом, в некоторых случаях такое влияние превышает воздействие назначенного наказания, что как раз и должно учитываться в рамках института зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста. Именно в этой связи к формализации подобного влияния следует подходить дифференцировано.
Так, например, статья 57 УК РБ предусматривает отбывание наказания в виде лишения свободы в трех видах исправительных учреждений, а именно: в исправительных колониях, в тюрьме, а также в воспитательной колонии для несовершеннолетних.
В зависимости от тяжести преступления и личности осужденного отбытие наказания в виде лишения свободы назначается судом в условиях поселения, общего, усиленного, строгого или особого режимов, причем эти режимы значительно различаются по степени налагаемых на осужденных правоограничений. Самым суровым из них является особый режим лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в соответствии со статьей 81 УИК РБ содержатся в обычных жилых помещениях и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии. В данном случае условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы можно рассматривать как более мягкий по сравнению с условиями и режимом содержания лиц, заключенных под стражу, при применении к ним соответствующей меры пресечения. Характер изоляции в последнем случае и «шоковое» воздействие такой изоляции дает определенные основания для кратного зачета сроков подобных мер в сроки назначенного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 7 статьи 57 УК РБ наказание в виде лишения свободы может быть назначено с отбыванием в тюрьме. В самом общем виде суть данного наказания сводится к тому, что осужденные к лишению свободы с заключением в тюрьму содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах; прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Следует также учитывать, что частью 2 статьи 59 УИК РБ предусмотрено, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы с заключением в тюрьму и воздействие такого набора правоограничений на лицо в большинстве своём схожи с условиями, режимом и воздействием при применении заключения под стражу как меры пресечения.
Аналогичным образом следует рассуждать и в случае с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа.
В контексте рассматриваемой нами проблемы, на практике условия содержания лиц под стражей намного суровее, чем в некоторых исправительных колониях, особенно в условиях поселения или общего, усиленного режима, и по многим оценкам приравниваются к отбытию наказания в условиях строгого и даже тюремного режимов.
Нельзя не обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 57 УК РБ женщины, осужденные к лишению свободы, независимо от статьи, направляются отбывать наказание в исправительную колонию общего режима. По сути, усиленный режим для мужчин соответствует общему режиму для женщин. Женщины, как и мужчины, длительное время содержатся под арестом, что отражается на их физическом, психологическом и эмоциональном состоянии.
Считаем необходимым также отметить, что режимы отбывания наказания в одной и той же исправительной колонии - общий и усиленный - отличаются лишь разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. При этом условия содержания, в том числе питание, одинаковое.
Вместе с этим, осужденные к лишению свободы, признанные ставшими на путь исправления, содержащиеся в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, воспитательных колониях, переводятся на улучшенные условия содержания по отбытии одной четверти срока наказания, получая при этом дополнительные денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также дополнительные краткосрочные и длительные свидания, посылки или передачи и бандероли.
Период предварительного следствия строго регламентирован законом, и в соответствии со ст. 190 УПК РБ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд. Однако на практике уголовные дела неоднократно продлеваются, соответственно и увеличивается срок пребывания обвиняемого в СИЗО. Так, согласно той же
ст. 190 УПК РБ, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района (города) до 3 месяцев, а прокурорами области (г. Минска) срок продлевается до
6 месяцев ведения предварительного следствия.
При таких обстоятельствах лица, обвиняемые в совершении преступления, вынуждены находиться под стражей продолжительное время. Фактические условия ведения предварительного следствия, когда необходимо проведение соответствующих экспертиз (заключение экспертизы можно ожидать до 60 дней), следственных экспериментов, никогда не укладываются в сроки, предусмотренные законодательством. Зачастую лица, обвиняемые в преступлении, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, вынуждены находиться в СИЗО до полугода, а в некоторых случаях (например, при розыске соучастника преступления) и более продолжительное время.
В то же время для осужденных, отбывающих наказание в условиях общего режима, предусмотрено не менее трех длительных свиданий в год (ст. 118 УИК РБ) – один раз в четыре месяца, в условиях усиленного режима - не менее двух длительных свиданий в год (ст. 119 УИК РБ), т.е. один раз в 6 месяцев.
Кроме этого, при отбытии наказания в условиях назначенного режима содержания осужденного данным лицам предусмотрено право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут
(ст. 86 УИК РБ).
Указанные нормы режима содержания направлены на сохранение социально значимых связей осужденного, его скорейшей социализации после отбытия срока наказания, а также является дисциплинирующим фактором при отбытии наказания.
Постановленные приговоры засчитывают срок содержания под стражей в общий срок назначенного наказания. То есть, для осужденного общий срок наказания исчисляется с момента заключения данного лица под стражу – СИЗО. Вместе с тем, если суд назначает общий срок отбывания наказания, то указывает, в условиях какого режима осужденный должен отбывать такое наказание. К примеру, если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в условиях общего режима, то в течении срока отбытия назначенного наказания осужденный имеет право на 6 длительных свиданий в течении всего срока наказания и право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.
Однако, если осужденный из общего срока назначенного наказания провел в качестве обвиняемого 6 месяцев в СИЗО в период предварительного следствия, то он, фактически, лишен тех условий отбывания наказания, которые ему назначил суд.
Следственные изоляторы не оборудованы комнатами для длительных свиданий и не имеют возможность обеспечить условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Более того, в течение этого периода не имеется возможности для телефонных разговоров с близкими родственниками.
В настоящее время условия содержания в следственных изоляторах далеки от международных стандартов. В ближайшем обозримом будущем привести их к этим нормам не видится возможным, это длительный процесс по ряду причин (экономических и др.) Конечно, данная мера должна развиваться. К примеру, обвиняемых по коррупционным преступлениям в 99% случаев помещают до суда под стражу. Следствие и судебные разбирательства длятся год и более. Режим содержания в следственных изоляторах суров и равнозначен условиям тюремного заключения. Люди еще не признаны виновными, а уже «отбывают наказание» в условиях, в разы превышающих назначаемое наказание по приговору суда.
При таких обстоятельствах зачет одного дня содержания под арестом за один день лишения свободы вполне может быть справедливым при осуждении лица к лишению свободы, например, в условиях строгого или особого режима, однако едва ли будет справедливым при осуждении к лишению свободы в условиях поселения, общего или усиленного режима.
На примере, где срок назначенного судом наказания составляет два года, очевидно, что четверть от всего срока назначенного наказания обвиняемый содержится в условиях, не соответствующих тем, которые ему будут назначены приговором суда, в том числе лишен права на длительные свидания и телефонные переговоры с близкими родственниками, а именно тех условий, которые предусмотрены законом.
Таким образом, уголовное наказание в виде лишения свободы предполагает различные режимы и условия его отбывания, отличающиеся по своему содержанию, степени тяжести и уровню правоограничений. Суд определяет в приговоре конкретный набор правоограничений в отношении конкретного лица исходя из обстоятельств дела и необходимости достижения назначенным наказанием целей уголовной ответственности. Имеются основания утверждать, что не во всех случаях целесообразно один день нахождения лица в местах содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу приравнивать к одному дню отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение данного вопроса требует дифференцированного подхода с учетом вида исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также с учетом режима отбывания данного наказания.
Необходимо особо обратить внимание на то, что ст. 75 УК РБ в редакции, действующей в настоящее время, совершенно не учитывает дальнейший вид исправительного учреждения и режим отбывания наказания осужденного.
Для этого ПРЕДЛАГАЕТСЯ в статью 75 УК РБ внести изменения, изложив её в следующей редакции:
«1. Срок содержания под стражей со дня фактического задержания лица и до вступления приговора суда в законную силу, и срок домашнего ареста либо срок нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних засчитываются судом в срок наказания или срок применения принудительной меры воспитательного характера. При этом один день содержания под стражей либо нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних соответствуют:
1) полутора дням ареста;
2) полутора дням пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
3) двум дням ограничения свободы;
3) трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
4) тридцати шести часам общественных работ.
1.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, или особого режима;
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего и усиленного режима для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
1.2. Срок содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь); осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 292, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частью 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
1.3. Срок нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
2. При назначении наказаний, не упомянутых в части 1 настоящей статьи, суд, учитывая срок содержания под стражей и срок домашнего ареста, может соответственно смягчить наказание или полностью освободить виновного от его отбывания.».
Следует отметить, что предлагаемые изменения статьи 75 УК РБ основаны не только на опыте, но и на законодательной практике некоторых других стран.
Дифференцированный подход нашел свое отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации, Республики Казахстан, Республике Армения.
Так, федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2018 №186-ФЗ в ст.72 УК Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима и за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
При этом необходимо отметить, что отбывание наказания в исправительной колонии общего режима в Российской Федерации больше соответствует отбыванию наказания в исправительной колонии Республики Беларусь на условиях усиленного режима (по количеству свиданий, как краткосрочных, так и длительных).
Республика Казахстан также внесла изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан Законом от 27.12.2019 № 292-VI, установив зачет времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок наказания из расчета один день за: один день отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении максимальной, чрезвычайной и полной безопасности; полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении средней безопасности, а также средней безопасности для содержания несовершеннолетних; два дня отбывания наказания в учреждении минимальной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Республики Армения содержание под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания, назначенного в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне, из расчета день за полтора дня, в случае исправительных работ – день за три дня, а в случае общественных работ – день за шесть часов.
Верной представляется нам точка зрения Курченко В.Н., доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, указывающего, что более правильно с точки зрения завершенности процесса правосудия суду первой инстанции разрешать и вопрос о зачете срока нахождения под стражей с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу, несмотря на то, что суд первой инстанции не сможет в силу объективных причин указать точный срок содержания лица в следственном изоляторе до момента вступления приговора в законную силу. Это полностью соответствует
п. 7 ч. 1 ст. 361 УПК РБ. Например, возможно использовать при постановлении приговора точную формулу исчисления для ее последующего применения органами исполнения наказания с учетом срока вступления приговора в законную силу: «зачесть в окончательное наказание время его содержания под стражей в следственном изоляторе в период с момента его фактического задержания и до вступления приговора в законную силу с учетом соответствия 1 дню лишения свободы 1,5 дня содержания под стражей в следственном изоляторе».
Законодатель Российской Федерации, изменивший положения статьи 72 УК РФ и определивший «конечную точку» отсчета времени (содержания лица под стражей), подлежащего зачету в срок назначенного наказания, «привязав» ее к дате вступления приговора в законную силу (а не к началу судебного разбирательства, как это было установлено ранее) (ч. 3 ст. 72 УК РФ), дифференцировавший сроки зачета содержания под стражей в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания в виде лишения свободы, и условий содержания в них, а также поставивший в зависимость от вида рецидива осужденного, назначения и замены в порядке помилования смертной казни, а также характера преступного деяния, за совершение которого осужден виновный, на наш взгляд поступил очень правильно.
Также Верховный Суд Российской Федерации (31 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ) дал обоснованное разъяснение в п. 8 документа, подчеркнув запрет обратной силы ухудшающих положений и требование обязательности использования улучшающих, закрепленных в ст. 72 УК РФ (в новой редакции), ко всему периоду и ко всем наказаниям, совершенным и назначенным до вступления в силу Закона о зачете времени нахождения в СИЗО в срок наказания.
Предложенный дифференцированный подход к зачету сроков содержания под стражей в срок назначенного наказания является проявлением гуманизма по отношению к осужденным, поскольку нивелирует условия содержания в следственном изоляторе по отношению к условиям отбывания наказания, назначенного судом.
Данное предложение по дифференцированному подходу к зачету сроков содержания поддержали более 3 500 граждан Республики Беларусь, учинившие собственноручную подпись.
0 21.09.2020
Осуществив анализ правовой нормы статьи 75 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) путем сопоставления её с действующей Конституцией Республики Беларусь, с изложенными в ст. 3 УК РБ и в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК РБ) принципами уголовной ответственности и уголовно-исполнительного законодательства, в частности с такими как законность, справедливость и гуманизм, равенство граждан перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, изучив практику применения ст. 75 УК, просим рассмотреть по существу предложения, которые, главным образом, направлены на смягчение унаследованных от советского уголовного законодательства репрессивных подходов, в первую очередь к тем, кто преступил закон впервые, а также, по нашему мнению, устранение дискриминационного положения граждан Республики Беларусь, находящихся в местах предварительного заключения, в отношении которых не имеется решений судебных органов об их виновности, и осужденных граждан Республики Беларусь, находящихся в местах отбывания наказания.
В тексте правовой нормы ст. 75 УК РБ содержится правило, согласно которому один день содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и суда засчитывается судом в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
Представляется, что такая правовая норма не может быть универсальной, так как далеко не во всех случаях ее применение отвечает принципам справедливости и гуманности.
Указанный вывод вытекает из того, что при кажущейся внешней схожести, содержание под стражей и лишение свободы далеко не тождественны друг другу ни юридически, ни фактически, так как имеют различную правовую природу и значительно отличаются своими правовыми режимами.
Заключение под стражу в Республике Беларусь предусмотрено ст. 126 УПК РБ как мера пресечения для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и регламентировано Законом Республики Беларусь от 16.06.2003
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей».
Что же касается лишения свободы, то это один из видов наказания, назначаемый судом лицам, признанным виновными в совершении преступления. Основные положения о лишении свободы содержатся в ст. 57 УК РБ; режимы отбытия этого наказания предусмотрены УИК РБ и детализированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.10.2000
№ 174.
Проанализировав аналогичные правовые нормы России, Украины, Казахстана, Молдовы, Грузии, считаем возможным предложить обсуждение внесения изменений в ст. 75 УК РБ, определяя порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцированно в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств в контексте способности достижения в рамках окончательного наказания, назначенного с учётом зачтенных сроков, целей уголовной ответственности, при этом с установлением перечня преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.
Меры государственного принуждения, применяемые к лицу до постановления приговора суда, оказывают прямое влияние на процессы достижения целей уголовной ответственности. При этом, в некоторых случаях такое влияние превышает воздействие назначенного наказания, что как раз и должно учитываться в рамках института зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста. Именно в этой связи к формализации подобного влияния следует подходить дифференцировано.
Так, например, статья 57 УК РБ предусматривает отбывание наказания в виде лишения свободы в трех видах исправительных учреждений, а именно: в исправительных колониях, в тюрьме, а также в воспитательной колонии для несовершеннолетних.
В зависимости от тяжести преступления и личности осужденного отбытие наказания в виде лишения свободы назначается судом в условиях поселения, общего, усиленного, строгого или особого режимов, причем эти режимы значительно различаются по степени налагаемых на осужденных правоограничений. Самым суровым из них является особый режим лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в соответствии со статьей 81 УИК РБ содержатся в обычных жилых помещениях и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии. В данном случае условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы можно рассматривать как более мягкий по сравнению с условиями и режимом содержания лиц, заключенных под стражу, при применении к ним соответствующей меры пресечения. Характер изоляции в последнем случае и «шоковое» воздействие такой изоляции дает определенные основания для кратного зачета сроков подобных мер в сроки назначенного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 7 статьи 57 УК РБ наказание в виде лишения свободы может быть назначено с отбыванием в тюрьме. В самом общем виде суть данного наказания сводится к тому, что осужденные к лишению свободы с заключением в тюрьму содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах; прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Следует также учитывать, что частью 2 статьи 59 УИК РБ предусмотрено, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы с заключением в тюрьму и воздействие такого набора правоограничений на лицо в большинстве своём схожи с условиями, режимом и воздействием при применении заключения под стражу как меры пресечения.
Аналогичным образом следует рассуждать и в случае с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа.
В контексте рассматриваемой нами проблемы, на практике условия содержания лиц под стражей намного суровее, чем в некоторых исправительных колониях, особенно в условиях поселения или общего, усиленного режима, и по многим оценкам приравниваются к отбытию наказания в условиях строгого и даже тюремного режимов.
Нельзя не обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 57 УК РБ женщины, осужденные к лишению свободы, независимо от статьи, направляются отбывать наказание в исправительную колонию общего режима. По сути, усиленный режим для мужчин соответствует общему режиму для женщин. Женщины, как и мужчины, длительное время содержатся под арестом, что отражается на их физическом, психологическом и эмоциональном состоянии.
Считаем необходимым также отметить, что режимы отбывания наказания в одной и той же исправительной колонии - общий и усиленный - отличаются лишь разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. При этом условия содержания, в том числе питание, одинаковое.
Вместе с этим, осужденные к лишению свободы, признанные ставшими на путь исправления, содержащиеся в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, воспитательных колониях, переводятся на улучшенные условия содержания по отбытии одной четверти срока наказания, получая при этом дополнительные денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также дополнительные краткосрочные и длительные свидания, посылки или передачи и бандероли.
Период предварительного следствия строго регламентирован законом, и в соответствии со ст. 190 УПК РБ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд. Однако на практике уголовные дела неоднократно продлеваются, соответственно и увеличивается срок пребывания обвиняемого в СИЗО. Так, согласно той же
ст. 190 УПК РБ, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района (города) до 3 месяцев, а прокурорами области (г. Минска) срок продлевается до
6 месяцев ведения предварительного следствия.
При таких обстоятельствах лица, обвиняемые в совершении преступления, вынуждены находиться под стражей продолжительное время. Фактические условия ведения предварительного следствия, когда необходимо проведение соответствующих экспертиз (заключение экспертизы можно ожидать до 60 дней), следственных экспериментов, никогда не укладываются в сроки, предусмотренные законодательством. Зачастую лица, обвиняемые в преступлении, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, вынуждены находиться в СИЗО до полугода, а в некоторых случаях (например, при розыске соучастника преступления) и более продолжительное время.
В то же время для осужденных, отбывающих наказание в условиях общего режима, предусмотрено не менее трех длительных свиданий в год (ст. 118 УИК РБ) – один раз в четыре месяца, в условиях усиленного режима - не менее двух длительных свиданий в год (ст. 119 УИК РБ), т.е. один раз в 6 месяцев.
Кроме этого, при отбытии наказания в условиях назначенного режима содержания осужденного данным лицам предусмотрено право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут
(ст. 86 УИК РБ).
Указанные нормы режима содержания направлены на сохранение социально значимых связей осужденного, его скорейшей социализации после отбытия срока наказания, а также является дисциплинирующим фактором при отбытии наказания.
Постановленные приговоры засчитывают срок содержания под стражей в общий срок назначенного наказания. То есть, для осужденного общий срок наказания исчисляется с момента заключения данного лица под стражу – СИЗО. Вместе с тем, если суд назначает общий срок отбывания наказания, то указывает, в условиях какого режима осужденный должен отбывать такое наказание. К примеру, если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в условиях общего режима, то в течении срока отбытия назначенного наказания осужденный имеет право на 6 длительных свиданий в течении всего срока наказания и право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.
Однако, если осужденный из общего срока назначенного наказания провел в качестве обвиняемого 6 месяцев в СИЗО в период предварительного следствия, то он, фактически, лишен тех условий отбывания наказания, которые ему назначил суд.
Следственные изоляторы не оборудованы комнатами для длительных свиданий и не имеют возможность обеспечить условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Более того, в течение этого периода не имеется возможности для телефонных разговоров с близкими родственниками.
В настоящее время условия содержания в следственных изоляторах далеки от международных стандартов. В ближайшем обозримом будущем привести их к этим нормам не видится возможным, это длительный процесс по ряду причин (экономических и др.) Конечно, данная мера должна развиваться. К примеру, обвиняемых по коррупционным преступлениям в 99% случаев помещают до суда под стражу. Следствие и судебные разбирательства длятся год и более. Режим содержания в следственных изоляторах суров и равнозначен условиям тюремного заключения. Люди еще не признаны виновными, а уже «отбывают наказание» в условиях, в разы превышающих назначаемое наказание по приговору суда.
При таких обстоятельствах зачет одного дня содержания под арестом за один день лишения свободы вполне может быть справедливым при осуждении лица к лишению свободы, например, в условиях строгого или особого режима, однако едва ли будет справедливым при осуждении к лишению свободы в условиях поселения, общего или усиленного режима.
На примере, где срок назначенного судом наказания составляет два года, очевидно, что четверть от всего срока назначенного наказания обвиняемый содержится в условиях, не соответствующих тем, которые ему будут назначены приговором суда, в том числе лишен права на длительные свидания и телефонные переговоры с близкими родственниками, а именно тех условий, которые предусмотрены законом.
Таким образом, уголовное наказание в виде лишения свободы предполагает различные режимы и условия его отбывания, отличающиеся по своему содержанию, степени тяжести и уровню правоограничений. Суд определяет в приговоре конкретный набор правоограничений в отношении конкретного лица исходя из обстоятельств дела и необходимости достижения назначенным наказанием целей уголовной ответственности. Имеются основания утверждать, что не во всех случаях целесообразно один день нахождения лица в местах содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу приравнивать к одному дню отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение данного вопроса требует дифференцированного подхода с учетом вида исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также с учетом режима отбывания данного наказания.
Необходимо особо обратить внимание на то, что ст. 75 УК РБ в редакции, действующей в настоящее время, совершенно не учитывает дальнейший вид исправительного учреждения и режим отбывания наказания осужденного.
Для этого ПРЕДЛАГАЕТСЯ в статью 75 УК РБ внести изменения, изложив её в следующей редакции:
«1. Срок содержания под стражей со дня фактического задержания лица и до вступления приговора суда в законную силу, и срок домашнего ареста либо срок нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних засчитываются судом в срок наказания или срок применения принудительной меры воспитательного характера. При этом один день содержания под стражей либо нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних соответствуют:
1) полутора дням ареста;
2) полутора дням пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
3) двум дням ограничения свободы;
3) трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
4) тридцати шести часам общественных работ.
1.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, или особого режима;
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего и усиленного режима для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
1.2. Срок содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь); осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 292, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частью 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
1.3. Срок нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
2. При назначении наказаний, не упомянутых в части 1 настоящей статьи, суд, учитывая срок содержания под стражей и срок домашнего ареста, может соответственно смягчить наказание или полностью освободить виновного от его отбывания.».
Следует отметить, что предлагаемые изменения статьи 75 УК РБ основаны не только на опыте, но и на законодательной практике некоторых других стран.
Дифференцированный подход нашел свое отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации, Республики Казахстан, Республике Армения.
Так, федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2018 №186-ФЗ в ст.72 УК Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима и за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
При этом необходимо отметить, что отбывание наказания в исправительной колонии общего режима в Российской Федерации больше соответствует отбыванию наказания в исправительной колонии Республики Беларусь на условиях усиленного режима (по количеству свиданий, как краткосрочных, так и длительных).
Республика Казахстан также внесла изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан Законом от 27.12.2019 № 292-VI, установив зачет времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок наказания из расчета один день за: один день отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении максимальной, чрезвычайной и полной безопасности; полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении средней безопасности, а также средней безопасности для содержания несовершеннолетних; два дня отбывания наказания в учреждении минимальной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Республики Армения содержание под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания, назначенного в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне, из расчета день за полтора дня, в случае исправительных работ – день за три дня, а в случае общественных работ – день за шесть часов.
Верной представляется нам точка зрения Курченко В.Н., доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, указывающего, что более правильно с точки зрения завершенности процесса правосудия суду первой инстанции разрешать и вопрос о зачете срока нахождения под стражей с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу, несмотря на то, что суд первой инстанции не сможет в силу объективных причин указать точный срок содержания лица в следственном изоляторе до момента вступления приговора в законную силу. Это полностью соответствует
п. 7 ч. 1 ст. 361 УПК РБ. Например, возможно использовать при постановлении приговора точную формулу исчисления для ее последующего применения органами исполнения наказания с учетом срока вступления приговора в законную силу: «зачесть в окончательное наказание время его содержания под стражей в следственном изоляторе в период с момента его фактического задержания и до вступления приговора в законную силу с учетом соответствия 1 дню лишения свободы 1,5 дня содержания под стражей в следственном изоляторе».
Законодатель Российской Федерации, изменивший положения статьи 72 УК РФ и определивший «конечную точку» отсчета времени (содержания лица под стражей), подлежащего зачету в срок назначенного наказания, «привязав» ее к дате вступления приговора в законную силу (а не к началу судебного разбирательства, как это было установлено ранее) (ч. 3 ст. 72 УК РФ), дифференцировавший сроки зачета содержания под стражей в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания в виде лишения свободы, и условий содержания в них, а также поставивший в зависимость от вида рецидива осужденного, назначения и замены в порядке помилования смертной казни, а также характера преступного деяния, за совершение которого осужден виновный, на наш взгляд поступил очень правильно.
Также Верховный Суд Российской Федерации (31 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ) дал обоснованное разъяснение в п. 8 документа, подчеркнув запрет обратной силы ухудшающих положений и требование обязательности использования улучшающих, закрепленных в ст. 72 УК РФ (в новой редакции), ко всему периоду и ко всем наказаниям, совершенным и назначенным до вступления в силу Закона о зачете времени нахождения в СИЗО в срок наказания.
Предложенный дифференцированный подход к зачету сроков содержания под стражей в срок назначенного наказания является проявлением гуманизма по отношению к осужденным, поскольку нивелирует условия содержания в следственном изоляторе по отношению к условиям отбывания наказания, назначенного судом.
Данное предложение по дифференцированному подходу к зачету сроков содержания поддержали более 3 500 граждан Республики Беларусь, учинившие собственноручную подпись.
0 21.09.2020
Осуществив анализ правовой нормы статьи 75 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) путем сопоставления её с действующей Конституцией Республики Беларусь, с изложенными в ст. 3 УК РБ и в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК РБ) принципами уголовной ответственности и уголовно-исполнительного законодательства, в частности с такими как законность, справедливость и гуманизм, равенство граждан перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, изучив практику применения ст. 75 УК, просим рассмотреть по существу предложения, которые, главным образом, направлены на смягчение унаследованных от советского уголовного законодательства репрессивных подходов, в первую очередь к тем, кто преступил закон впервые, а также, по нашему мнению, устранение дискриминационного положения граждан Республики Беларусь, находящихся в местах предварительного заключения, в отношении которых не имеется решений судебных органов об их виновности, и осужденных граждан Республики Беларусь, находящихся в местах отбывания наказания.
В тексте правовой нормы ст. 75 УК РБ содержится правило, согласно которому один день содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и суда засчитывается судом в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
Представляется, что такая правовая норма не может быть универсальной, так как далеко не во всех случаях ее применение отвечает принципам справедливости и гуманности.
Указанный вывод вытекает из того, что при кажущейся внешней схожести, содержание под стражей и лишение свободы далеко не тождественны друг другу ни юридически, ни фактически, так как имеют различную правовую природу и значительно отличаются своими правовыми режимами.
Заключение под стражу в Республике Беларусь предусмотрено ст. 126 УПК РБ как мера пресечения для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и регламентировано Законом Республики Беларусь от 16.06.2003
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей».
Что же касается лишения свободы, то это один из видов наказания, назначаемый судом лицам, признанным виновными в совершении преступления. Основные положения о лишении свободы содержатся в ст. 57 УК РБ; режимы отбытия этого наказания предусмотрены УИК РБ и детализированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.10.2000
№ 174.
Проанализировав аналогичные правовые нормы России, Украины, Казахстана, Молдовы, Грузии, считаем возможным предложить обсуждение внесения изменений в ст. 75 УК РБ, определяя порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцированно в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств в контексте способности достижения в рамках окончательного наказания, назначенного с учётом зачтенных сроков, целей уголовной ответственности, при этом с установлением перечня преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.
Меры государственного принуждения, применяемые к лицу до постановления приговора суда, оказывают прямое влияние на процессы достижения целей уголовной ответственности. При этом, в некоторых случаях такое влияние превышает воздействие назначенного наказания, что как раз и должно учитываться в рамках института зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста. Именно в этой связи к формализации подобного влияния следует подходить дифференцировано.
Так, например, статья 57 УК РБ предусматривает отбывание наказания в виде лишения свободы в трех видах исправительных учреждений, а именно: в исправительных колониях, в тюрьме, а также в воспитательной колонии для несовершеннолетних.
В зависимости от тяжести преступления и личности осужденного отбытие наказания в виде лишения свободы назначается судом в условиях поселения, общего, усиленного, строгого или особого режимов, причем эти режимы значительно различаются по степени налагаемых на осужденных правоограничений. Самым суровым из них является особый режим лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в соответствии со статьей 81 УИК РБ содержатся в обычных жилых помещениях и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии. В данном случае условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы можно рассматривать как более мягкий по сравнению с условиями и режимом содержания лиц, заключенных под стражу, при применении к ним соответствующей меры пресечения. Характер изоляции в последнем случае и «шоковое» воздействие такой изоляции дает определенные основания для кратного зачета сроков подобных мер в сроки назначенного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 7 статьи 57 УК РБ наказание в виде лишения свободы может быть назначено с отбыванием в тюрьме. В самом общем виде суть данного наказания сводится к тому, что осужденные к лишению свободы с заключением в тюрьму содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах; прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Следует также учитывать, что частью 2 статьи 59 УИК РБ предусмотрено, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы с заключением в тюрьму и воздействие такого набора правоограничений на лицо в большинстве своём схожи с условиями, режимом и воздействием при применении заключения под стражу как меры пресечения.
Аналогичным образом следует рассуждать и в случае с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа.
В контексте рассматриваемой нами проблемы, на практике условия содержания лиц под стражей намного суровее, чем в некоторых исправительных колониях, особенно в условиях поселения или общего, усиленного режима, и по многим оценкам приравниваются к отбытию наказания в условиях строгого и даже тюремного режимов.
Нельзя не обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 57 УК РБ женщины, осужденные к лишению свободы, независимо от статьи, направляются отбывать наказание в исправительную колонию общего режима. По сути, усиленный режим для мужчин соответствует общему режиму для женщин. Женщины, как и мужчины, длительное время содержатся под арестом, что отражается на их физическом, психологическом и эмоциональном состоянии.
Считаем необходимым также отметить, что режимы отбывания наказания в одной и той же исправительной колонии - общий и усиленный - отличаются лишь разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. При этом условия содержания, в том числе питание, одинаковое.
Вместе с этим, осужденные к лишению свободы, признанные ставшими на путь исправления, содержащиеся в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, воспитательных колониях, переводятся на улучшенные условия содержания по отбытии одной четверти срока наказания, получая при этом дополнительные денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также дополнительные краткосрочные и длительные свидания, посылки или передачи и бандероли.
Период предварительного следствия строго регламентирован законом, и в соответствии со ст. 190 УПК РБ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд. Однако на практике уголовные дела неоднократно продлеваются, соответственно и увеличивается срок пребывания обвиняемого в СИЗО. Так, согласно той же
ст. 190 УПК РБ, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района (города) до 3 месяцев, а прокурорами области (г. Минска) срок продлевается до
6 месяцев ведения предварительного следствия.
При таких обстоятельствах лица, обвиняемые в совершении преступления, вынуждены находиться под стражей продолжительное время. Фактические условия ведения предварительного следствия, когда необходимо проведение соответствующих экспертиз (заключение экспертизы можно ожидать до 60 дней), следственных экспериментов, никогда не укладываются в сроки, предусмотренные законодательством. Зачастую лица, обвиняемые в преступлении, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, вынуждены находиться в СИЗО до полугода, а в некоторых случаях (например, при розыске соучастника преступления) и более продолжительное время.
В то же время для осужденных, отбывающих наказание в условиях общего режима, предусмотрено не менее трех длительных свиданий в год (ст. 118 УИК РБ) – один раз в четыре месяца, в условиях усиленного режима - не менее двух длительных свиданий в год (ст. 119 УИК РБ), т.е. один раз в 6 месяцев.
Кроме этого, при отбытии наказания в условиях назначенного режима содержания осужденного данным лицам предусмотрено право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут
(ст. 86 УИК РБ).
Указанные нормы режима содержания направлены на сохранение социально значимых связей осужденного, его скорейшей социализации после отбытия срока наказания, а также является дисциплинирующим фактором при отбытии наказания.
Постановленные приговоры засчитывают срок содержания под стражей в общий срок назначенного наказания. То есть, для осужденного общий срок наказания исчисляется с момента заключения данного лица под стражу – СИЗО. Вместе с тем, если суд назначает общий срок отбывания наказания, то указывает, в условиях какого режима осужденный должен отбывать такое наказание. К примеру, если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в условиях общего режима, то в течении срока отбытия назначенного наказания осужденный имеет право на 6 длительных свиданий в течении всего срока наказания и право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.
Однако, если осужденный из общего срока назначенного наказания провел в качестве обвиняемого 6 месяцев в СИЗО в период предварительного следствия, то он, фактически, лишен тех условий отбывания наказания, которые ему назначил суд.
Следственные изоляторы не оборудованы комнатами для длительных свиданий и не имеют возможность обеспечить условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Более того, в течение этого периода не имеется возможности для телефонных разговоров с близкими родственниками.
В настоящее время условия содержания в следственных изоляторах далеки от международных стандартов. В ближайшем обозримом будущем привести их к этим нормам не видится возможным, это длительный процесс по ряду причин (экономических и др.) Конечно, данная мера должна развиваться. К примеру, обвиняемых по коррупционным преступлениям в 99% случаев помещают до суда под стражу. Следствие и судебные разбирательства длятся год и более. Режим содержания в следственных изоляторах суров и равнозначен условиям тюремного заключения. Люди еще не признаны виновными, а уже «отбывают наказание» в условиях, в разы превышающих назначаемое наказание по приговору суда.
При таких обстоятельствах зачет одного дня содержания под арестом за один день лишения свободы вполне может быть справедливым при осуждении лица к лишению свободы, например, в условиях строгого или особого режима, однако едва ли будет справедливым при осуждении к лишению свободы в условиях поселения, общего или усиленного режима.
На примере, где срок назначенного судом наказания составляет два года, очевидно, что четверть от всего срока назначенного наказания обвиняемый содержится в условиях, не соответствующих тем, которые ему будут назначены приговором суда, в том числе лишен права на длительные свидания и телефонные переговоры с близкими родственниками, а именно тех условий, которые предусмотрены законом.
Таким образом, уголовное наказание в виде лишения свободы предполагает различные режимы и условия его отбывания, отличающиеся по своему содержанию, степени тяжести и уровню правоограничений. Суд определяет в приговоре конкретный набор правоограничений в отношении конкретного лица исходя из обстоятельств дела и необходимости достижения назначенным наказанием целей уголовной ответственности. Имеются основания утверждать, что не во всех случаях целесообразно один день нахождения лица в местах содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу приравнивать к одному дню отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение данного вопроса требует дифференцированного подхода с учетом вида исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также с учетом режима отбывания данного наказания.
Необходимо особо обратить внимание на то, что ст. 75 УК РБ в редакции, действующей в настоящее время, совершенно не учитывает дальнейший вид исправительного учреждения и режим отбывания наказания осужденного.
Для этого ПРЕДЛАГАЕТСЯ в статью 75 УК РБ внести изменения, изложив её в следующей редакции:
«1. Срок содержания под стражей со дня фактического задержания лица и до вступления приговора суда в законную силу, и срок домашнего ареста либо срок нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних засчитываются судом в срок наказания или срок применения принудительной меры воспитательного характера. При этом один день содержания под стражей либо нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних соответствуют:
1) полутора дням ареста;
2) полутора дням пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
3) двум дням ограничения свободы;
3) трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
4) тридцати шести часам общественных работ.
1.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, или особого режима;
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего и усиленного режима для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
1.2. Срок содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь); осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 292, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частью 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
1.3. Срок нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
2. При назначении наказаний, не упомянутых в части 1 настоящей статьи, суд, учитывая срок содержания под стражей и срок домашнего ареста, может соответственно смягчить наказание или полностью освободить виновного от его отбывания.».
Следует отметить, что предлагаемые изменения статьи 75 УК РБ основаны не только на опыте, но и на законодательной практике некоторых других стран.
Дифференцированный подход нашел свое отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации, Республики Казахстан, Республике Армения.
Так, федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2018 №186-ФЗ в ст.72 УК Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима и за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
При этом необходимо отметить, что отбывание наказания в исправительной колонии общего режима в Российской Федерации больше соответствует отбыванию наказания в исправительной колонии Республики Беларусь на условиях усиленного режима (по количеству свиданий, как краткосрочных, так и длительных).
Республика Казахстан также внесла изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан Законом от 27.12.2019 № 292-VI, установив зачет времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок наказания из расчета один день за: один день отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении максимальной, чрезвычайной и полной безопасности; полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении средней безопасности, а также средней безопасности для содержания несовершеннолетних; два дня отбывания наказания в учреждении минимальной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Республики Армения содержание под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания, назначенного в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне, из расчета день за полтора дня, в случае исправительных работ – день за три дня, а в случае общественных работ – день за шесть часов.
Верной представляется нам точка зрения Курченко В.Н., доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, указывающего, что более правильно с точки зрения завершенности процесса правосудия суду первой инстанции разрешать и вопрос о зачете срока нахождения под стражей с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу, несмотря на то, что суд первой инстанции не сможет в силу объективных причин указать точный срок содержания лица в следственном изоляторе до момента вступления приговора в законную силу. Это полностью соответствует
п. 7 ч. 1 ст. 361 УПК РБ. Например, возможно использовать при постановлении приговора точную формулу исчисления для ее последующего применения органами исполнения наказания с учетом срока вступления приговора в законную силу: «зачесть в окончательное наказание время его содержания под стражей в следственном изоляторе в период с момента его фактического задержания и до вступления приговора в законную силу с учетом соответствия 1 дню лишения свободы 1,5 дня содержания под стражей в следственном изоляторе».
Законодатель Российской Федерации, изменивший положения статьи 72 УК РФ и определивший «конечную точку» отсчета времени (содержания лица под стражей), подлежащего зачету в срок назначенного наказания, «привязав» ее к дате вступления приговора в законную силу (а не к началу судебного разбирательства, как это было установлено ранее) (ч. 3 ст. 72 УК РФ), дифференцировавший сроки зачета содержания под стражей в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания в виде лишения свободы, и условий содержания в них, а также поставивший в зависимость от вида рецидива осужденного, назначения и замены в порядке помилования смертной казни, а также характера преступного деяния, за совершение которого осужден виновный, на наш взгляд поступил очень правильно.
Также Верховный Суд Российской Федерации (31 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ) дал обоснованное разъяснение в п. 8 документа, подчеркнув запрет обратной силы ухудшающих положений и требование обязательности использования улучшающих, закрепленных в ст. 72 УК РФ (в новой редакции), ко всему периоду и ко всем наказаниям, совершенным и назначенным до вступления в силу Закона о зачете времени нахождения в СИЗО в срок наказания.
Предложенный дифференцированный подход к зачету сроков содержания под стражей в срок назначенного наказания является проявлением гуманизма по отношению к осужденным, поскольку нивелирует условия содержания в следственном изоляторе по отношению к условиям отбывания наказания, назначенного судом.
Данное предложение по дифференцированному подходу к зачету сроков содержания поддержали более 3 500 граждан Республики Беларусь, учинившие собственноручную подпись.
0 21.09.2020
Осуществив анализ правовой нормы статьи 75 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) путем сопоставления её с действующей Конституцией Республики Беларусь, с изложенными в ст. 3 УК РБ и в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК РБ) принципами уголовной ответственности и уголовно-исполнительного законодательства, в частности с такими как законность, справедливость и гуманизм, равенство граждан перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, изучив практику применения ст. 75 УК, просим рассмотреть по существу предложения, которые, главным образом, направлены на смягчение унаследованных от советского уголовного законодательства репрессивных подходов, в первую очередь к тем, кто преступил закон впервые, а также, по нашему мнению, устранение дискриминационного положения граждан Республики Беларусь, находящихся в местах предварительного заключения, в отношении которых не имеется решений судебных органов об их виновности, и осужденных граждан Республики Беларусь, находящихся в местах отбывания наказания.
В тексте правовой нормы ст. 75 УК РБ содержится правило, согласно которому один день содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и суда засчитывается судом в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
Представляется, что такая правовая норма не может быть универсальной, так как далеко не во всех случаях ее применение отвечает принципам справедливости и гуманности.
Указанный вывод вытекает из того, что при кажущейся внешней схожести, содержание под стражей и лишение свободы далеко не тождественны друг другу ни юридически, ни фактически, так как имеют различную правовую природу и значительно отличаются своими правовыми режимами.
Заключение под стражу в Республике Беларусь предусмотрено ст. 126 УПК РБ как мера пресечения для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и регламентировано Законом Республики Беларусь от 16.06.2003
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей».
Что же касается лишения свободы, то это один из видов наказания, назначаемый судом лицам, признанным виновными в совершении преступления. Основные положения о лишении свободы содержатся в ст. 57 УК РБ; режимы отбытия этого наказания предусмотрены УИК РБ и детализированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.10.2000
№ 174.
Проанализировав аналогичные правовые нормы России, Украины, Казахстана, Молдовы, Грузии, считаем возможным предложить обсуждение внесения изменений в ст. 75 УК РБ, определяя порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцированно в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств в контексте способности достижения в рамках окончательного наказания, назначенного с учётом зачтенных сроков, целей уголовной ответственности, при этом с установлением перечня преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.
Меры государственного принуждения, применяемые к лицу до постановления приговора суда, оказывают прямое влияние на процессы достижения целей уголовной ответственности. При этом, в некоторых случаях такое влияние превышает воздействие назначенного наказания, что как раз и должно учитываться в рамках института зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста. Именно в этой связи к формализации подобного влияния следует подходить дифференцировано.
Так, например, статья 57 УК РБ предусматривает отбывание наказания в виде лишения свободы в трех видах исправительных учреждений, а именно: в исправительных колониях, в тюрьме, а также в воспитательной колонии для несовершеннолетних.
В зависимости от тяжести преступления и личности осужденного отбытие наказания в виде лишения свободы назначается судом в условиях поселения, общего, усиленного, строгого или особого режимов, причем эти режимы значительно различаются по степени налагаемых на осужденных правоограничений. Самым суровым из них является особый режим лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в соответствии со статьей 81 УИК РБ содержатся в обычных жилых помещениях и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии. В данном случае условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы можно рассматривать как более мягкий по сравнению с условиями и режимом содержания лиц, заключенных под стражу, при применении к ним соответствующей меры пресечения. Характер изоляции в последнем случае и «шоковое» воздействие такой изоляции дает определенные основания для кратного зачета сроков подобных мер в сроки назначенного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 7 статьи 57 УК РБ наказание в виде лишения свободы может быть назначено с отбыванием в тюрьме. В самом общем виде суть данного наказания сводится к тому, что осужденные к лишению свободы с заключением в тюрьму содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах; прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Следует также учитывать, что частью 2 статьи 59 УИК РБ предусмотрено, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы с заключением в тюрьму и воздействие такого набора правоограничений на лицо в большинстве своём схожи с условиями, режимом и воздействием при применении заключения под стражу как меры пресечения.
Аналогичным образом следует рассуждать и в случае с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа.
В контексте рассматриваемой нами проблемы, на практике условия содержания лиц под стражей намного суровее, чем в некоторых исправительных колониях, особенно в условиях поселения или общего, усиленного режима, и по многим оценкам приравниваются к отбытию наказания в условиях строгого и даже тюремного режимов.
Нельзя не обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 57 УК РБ женщины, осужденные к лишению свободы, независимо от статьи, направляются отбывать наказание в исправительную колонию общего режима. По сути, усиленный режим для мужчин соответствует общему режиму для женщин. Женщины, как и мужчины, длительное время содержатся под арестом, что отражается на их физическом, психологическом и эмоциональном состоянии.
Считаем необходимым также отметить, что режимы отбывания наказания в одной и той же исправительной колонии - общий и усиленный - отличаются лишь разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. При этом условия содержания, в том числе питание, одинаковое.
Вместе с этим, осужденные к лишению свободы, признанные ставшими на путь исправления, содержащиеся в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, воспитательных колониях, переводятся на улучшенные условия содержания по отбытии одной четверти срока наказания, получая при этом дополнительные денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также дополнительные краткосрочные и длительные свидания, посылки или передачи и бандероли.
Период предварительного следствия строго регламентирован законом, и в соответствии со ст. 190 УПК РБ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд. Однако на практике уголовные дела неоднократно продлеваются, соответственно и увеличивается срок пребывания обвиняемого в СИЗО. Так, согласно той же
ст. 190 УПК РБ, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района (города) до 3 месяцев, а прокурорами области (г. Минска) срок продлевается до
6 месяцев ведения предварительного следствия.
При таких обстоятельствах лица, обвиняемые в совершении преступления, вынуждены находиться под стражей продолжительное время. Фактические условия ведения предварительного следствия, когда необходимо проведение соответствующих экспертиз (заключение экспертизы можно ожидать до 60 дней), следственных экспериментов, никогда не укладываются в сроки, предусмотренные законодательством. Зачастую лица, обвиняемые в преступлении, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, вынуждены находиться в СИЗО до полугода, а в некоторых случаях (например, при розыске соучастника преступления) и более продолжительное время.
В то же время для осужденных, отбывающих наказание в условиях общего режима, предусмотрено не менее трех длительных свиданий в год (ст. 118 УИК РБ) – один раз в четыре месяца, в условиях усиленного режима - не менее двух длительных свиданий в год (ст. 119 УИК РБ), т.е. один раз в 6 месяцев.
Кроме этого, при отбытии наказания в условиях назначенного режима содержания осужденного данным лицам предусмотрено право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут
(ст. 86 УИК РБ).
Указанные нормы режима содержания направлены на сохранение социально значимых связей осужденного, его скорейшей социализации после отбытия срока наказания, а также является дисциплинирующим фактором при отбытии наказания.
Постановленные приговоры засчитывают срок содержания под стражей в общий срок назначенного наказания. То есть, для осужденного общий срок наказания исчисляется с момента заключения данного лица под стражу – СИЗО. Вместе с тем, если суд назначает общий срок отбывания наказания, то указывает, в условиях какого режима осужденный должен отбывать такое наказание. К примеру, если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в условиях общего режима, то в течении срока отбытия назначенного наказания осужденный имеет право на 6 длительных свиданий в течении всего срока наказания и право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.
Однако, если осужденный из общего срока назначенного наказания провел в качестве обвиняемого 6 месяцев в СИЗО в период предварительного следствия, то он, фактически, лишен тех условий отбывания наказания, которые ему назначил суд.
Следственные изоляторы не оборудованы комнатами для длительных свиданий и не имеют возможность обеспечить условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Более того, в течение этого периода не имеется возможности для телефонных разговоров с близкими родственниками.
В настоящее время условия содержания в следственных изоляторах далеки от международных стандартов. В ближайшем обозримом будущем привести их к этим нормам не видится возможным, это длительный процесс по ряду причин (экономических и др.) Конечно, данная мера должна развиваться. К примеру, обвиняемых по коррупционным преступлениям в 99% случаев помещают до суда под стражу. Следствие и судебные разбирательства длятся год и более. Режим содержания в следственных изоляторах суров и равнозначен условиям тюремного заключения. Люди еще не признаны виновными, а уже «отбывают наказание» в условиях, в разы превышающих назначаемое наказание по приговору суда.
При таких обстоятельствах зачет одного дня содержания под арестом за один день лишения свободы вполне может быть справедливым при осуждении лица к лишению свободы, например, в условиях строгого или особого режима, однако едва ли будет справедливым при осуждении к лишению свободы в условиях поселения, общего или усиленного режима.
На примере, где срок назначенного судом наказания составляет два года, очевидно, что четверть от всего срока назначенного наказания обвиняемый содержится в условиях, не соответствующих тем, которые ему будут назначены приговором суда, в том числе лишен права на длительные свидания и телефонные переговоры с близкими родственниками, а именно тех условий, которые предусмотрены законом.
Таким образом, уголовное наказание в виде лишения свободы предполагает различные режимы и условия его отбывания, отличающиеся по своему содержанию, степени тяжести и уровню правоограничений. Суд определяет в приговоре конкретный набор правоограничений в отношении конкретного лица исходя из обстоятельств дела и необходимости достижения назначенным наказанием целей уголовной ответственности. Имеются основания утверждать, что не во всех случаях целесообразно один день нахождения лица в местах содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу приравнивать к одному дню отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение данного вопроса требует дифференцированного подхода с учетом вида исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также с учетом режима отбывания данного наказания.
Необходимо особо обратить внимание на то, что ст. 75 УК РБ в редакции, действующей в настоящее время, совершенно не учитывает дальнейший вид исправительного учреждения и режим отбывания наказания осужденного.
Для этого ПРЕДЛАГАЕТСЯ в статью 75 УК РБ внести изменения, изложив её в следующей редакции:
«1. Срок содержания под стражей со дня фактического задержания лица и до вступления приговора суда в законную силу, и срок домашнего ареста либо срок нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних засчитываются судом в срок наказания или срок применения принудительной меры воспитательного характера. При этом один день содержания под стражей либо нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних соответствуют:
1) полутора дням ареста;
2) полутора дням пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
3) двум дням ограничения свободы;
3) трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
4) тридцати шести часам общественных работ.
1.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, или особого режима;
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего и усиленного режима для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
1.2. Срок содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь); осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 292, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частью 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
1.3. Срок нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
2. При назначении наказаний, не упомянутых в части 1 настоящей статьи, суд, учитывая срок содержания под стражей и срок домашнего ареста, может соответственно смягчить наказание или полностью освободить виновного от его отбывания.».
Следует отметить, что предлагаемые изменения статьи 75 УК РБ основаны не только на опыте, но и на законодательной практике некоторых других стран.
Дифференцированный подход нашел свое отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации, Республики Казахстан, Республике Армения.
Так, федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2018 №186-ФЗ в ст.72 УК Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима и за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
При этом необходимо отметить, что отбывание наказания в исправительной колонии общего режима в Российской Федерации больше соответствует отбыванию наказания в исправительной колонии Республики Беларусь на условиях усиленного режима (по количеству свиданий, как краткосрочных, так и длительных).
Республика Казахстан также внесла изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан Законом от 27.12.2019 № 292-VI, установив зачет времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок наказания из расчета один день за: один день отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении максимальной, чрезвычайной и полной безопасности; полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении средней безопасности, а также средней безопасности для содержания несовершеннолетних; два дня отбывания наказания в учреждении минимальной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Республики Армения содержание под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания, назначенного в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне, из расчета день за полтора дня, в случае исправительных работ – день за три дня, а в случае общественных работ – день за шесть часов.
Верной представляется нам точка зрения Курченко В.Н., доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, указывающего, что более правильно с точки зрения завершенности процесса правосудия суду первой инстанции разрешать и вопрос о зачете срока нахождения под стражей с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу, несмотря на то, что суд первой инстанции не сможет в силу объективных причин указать точный срок содержания лица в следственном изоляторе до момента вступления приговора в законную силу. Это полностью соответствует
п. 7 ч. 1 ст. 361 УПК РБ. Например, возможно использовать при постановлении приговора точную формулу исчисления для ее последующего применения органами исполнения наказания с учетом срока вступления приговора в законную силу: «зачесть в окончательное наказание время его содержания под стражей в следственном изоляторе в период с момента его фактического задержания и до вступления приговора в законную силу с учетом соответствия 1 дню лишения свободы 1,5 дня содержания под стражей в следственном изоляторе».
Законодатель Российской Федерации, изменивший положения статьи 72 УК РФ и определивший «конечную точку» отсчета времени (содержания лица под стражей), подлежащего зачету в срок назначенного наказания, «привязав» ее к дате вступления приговора в законную силу (а не к началу судебного разбирательства, как это было установлено ранее) (ч. 3 ст. 72 УК РФ), дифференцировавший сроки зачета содержания под стражей в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания в виде лишения свободы, и условий содержания в них, а также поставивший в зависимость от вида рецидива осужденного, назначения и замены в порядке помилования смертной казни, а также характера преступного деяния, за совершение которого осужден виновный, на наш взгляд поступил очень правильно.
Также Верховный Суд Российской Федерации (31 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ) дал обоснованное разъяснение в п. 8 документа, подчеркнув запрет обратной силы ухудшающих положений и требование обязательности использования улучшающих, закрепленных в ст. 72 УК РФ (в новой редакции), ко всему периоду и ко всем наказаниям, совершенным и назначенным до вступления в силу Закона о зачете времени нахождения в СИЗО в срок наказания.
Предложенный дифференцированный подход к зачету сроков содержания под стражей в срок назначенного наказания является проявлением гуманизма по отношению к осужденным, поскольку нивелирует условия содержания в следственном изоляторе по отношению к условиям отбывания наказания, назначенного судом.
Данное предложение по дифференцированному подходу к зачету сроков содержания поддержали более 3 500 граждан Республики Беларусь, учинившие собственноручную подпись.
0 21.09.2020
Осуществив анализ правовой нормы статьи 75 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) путем сопоставления её с действующей Конституцией Республики Беларусь, с изложенными в ст. 3 УК РБ и в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК РБ) принципами уголовной ответственности и уголовно-исполнительного законодательства, в частности с такими как законность, справедливость и гуманизм, равенство граждан перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, изучив практику применения ст. 75 УК, просим рассмотреть по существу предложения, которые, главным образом, направлены на смягчение унаследованных от советского уголовного законодательства репрессивных подходов, в первую очередь к тем, кто преступил закон впервые, а также, по нашему мнению, устранение дискриминационного положения граждан Республики Беларусь, находящихся в местах предварительного заключения, в отношении которых не имеется решений судебных органов об их виновности, и осужденных граждан Республики Беларусь, находящихся в местах отбывания наказания.
В тексте правовой нормы ст. 75 УК РБ содержится правило, согласно которому один день содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и суда засчитывается судом в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
Представляется, что такая правовая норма не может быть универсальной, так как далеко не во всех случаях ее применение отвечает принципам справедливости и гуманности.
Указанный вывод вытекает из того, что при кажущейся внешней схожести, содержание под стражей и лишение свободы далеко не тождественны друг другу ни юридически, ни фактически, так как имеют различную правовую природу и значительно отличаются своими правовыми режимами.
Заключение под стражу в Республике Беларусь предусмотрено ст. 126 УПК РБ как мера пресечения для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и регламентировано Законом Республики Беларусь от 16.06.2003
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей».
Что же касается лишения свободы, то это один из видов наказания, назначаемый судом лицам, признанным виновными в совершении преступления. Основные положения о лишении свободы содержатся в ст. 57 УК РБ; режимы отбытия этого наказания предусмотрены УИК РБ и детализированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.10.2000
№ 174.
Проанализировав аналогичные правовые нормы России, Украины, Казахстана, Молдовы, Грузии, считаем возможным предложить обсуждение внесения изменений в ст. 75 УК РБ, определяя порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцированно в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств в контексте способности достижения в рамках окончательного наказания, назначенного с учётом зачтенных сроков, целей уголовной ответственности, при этом с установлением перечня преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.
Меры государственного принуждения, применяемые к лицу до постановления приговора суда, оказывают прямое влияние на процессы достижения целей уголовной ответственности. При этом, в некоторых случаях такое влияние превышает воздействие назначенного наказания, что как раз и должно учитываться в рамках института зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста. Именно в этой связи к формализации подобного влияния следует подходить дифференцировано.
Так, например, статья 57 УК РБ предусматривает отбывание наказания в виде лишения свободы в трех видах исправительных учреждений, а именно: в исправительных колониях, в тюрьме, а также в воспитательной колонии для несовершеннолетних.
В зависимости от тяжести преступления и личности осужденного отбытие наказания в виде лишения свободы назначается судом в условиях поселения, общего, усиленного, строгого или особого режимов, причем эти режимы значительно различаются по степени налагаемых на осужденных правоограничений. Самым суровым из них является особый режим лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в соответствии со статьей 81 УИК РБ содержатся в обычных жилых помещениях и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии. В данном случае условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы можно рассматривать как более мягкий по сравнению с условиями и режимом содержания лиц, заключенных под стражу, при применении к ним соответствующей меры пресечения. Характер изоляции в последнем случае и «шоковое» воздействие такой изоляции дает определенные основания для кратного зачета сроков подобных мер в сроки назначенного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 7 статьи 57 УК РБ наказание в виде лишения свободы может быть назначено с отбыванием в тюрьме. В самом общем виде суть данного наказания сводится к тому, что осужденные к лишению свободы с заключением в тюрьму содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах; прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Следует также учитывать, что частью 2 статьи 59 УИК РБ предусмотрено, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы с заключением в тюрьму и воздействие такого набора правоограничений на лицо в большинстве своём схожи с условиями, режимом и воздействием при применении заключения под стражу как меры пресечения.
Аналогичным образом следует рассуждать и в случае с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа.
В контексте рассматриваемой нами проблемы, на практике условия содержания лиц под стражей намного суровее, чем в некоторых исправительных колониях, особенно в условиях поселения или общего, усиленного режима, и по многим оценкам приравниваются к отбытию наказания в условиях строгого и даже тюремного режимов.
Нельзя не обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 57 УК РБ женщины, осужденные к лишению свободы, независимо от статьи, направляются отбывать наказание в исправительную колонию общего режима. По сути, усиленный режим для мужчин соответствует общему режиму для женщин. Женщины, как и мужчины, длительное время содержатся под арестом, что отражается на их физическом, психологическом и эмоциональном состоянии.
Считаем необходимым также отметить, что режимы отбывания наказания в одной и той же исправительной колонии - общий и усиленный - отличаются лишь разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. При этом условия содержания, в том числе питание, одинаковое.
Вместе с этим, осужденные к лишению свободы, признанные ставшими на путь исправления, содержащиеся в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, воспитательных колониях, переводятся на улучшенные условия содержания по отбытии одной четверти срока наказания, получая при этом дополнительные денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также дополнительные краткосрочные и длительные свидания, посылки или передачи и бандероли.
Период предварительного следствия строго регламентирован законом, и в соответствии со ст. 190 УПК РБ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд. Однако на практике уголовные дела неоднократно продлеваются, соответственно и увеличивается срок пребывания обвиняемого в СИЗО. Так, согласно той же
ст. 190 УПК РБ, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района (города) до 3 месяцев, а прокурорами области (г. Минска) срок продлевается до
6 месяцев ведения предварительного следствия.
При таких обстоятельствах лица, обвиняемые в совершении преступления, вынуждены находиться под стражей продолжительное время. Фактические условия ведения предварительного следствия, когда необходимо проведение соответствующих экспертиз (заключение экспертизы можно ожидать до 60 дней), следственных экспериментов, никогда не укладываются в сроки, предусмотренные законодательством. Зачастую лица, обвиняемые в преступлении, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, вынуждены находиться в СИЗО до полугода, а в некоторых случаях (например, при розыске соучастника преступления) и более продолжительное время.
В то же время для осужденных, отбывающих наказание в условиях общего режима, предусмотрено не менее трех длительных свиданий в год (ст. 118 УИК РБ) – один раз в четыре месяца, в условиях усиленного режима - не менее двух длительных свиданий в год (ст. 119 УИК РБ), т.е. один раз в 6 месяцев.
Кроме этого, при отбытии наказания в условиях назначенного режима содержания осужденного данным лицам предусмотрено право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут
(ст. 86 УИК РБ).
Указанные нормы режима содержания направлены на сохранение социально значимых связей осужденного, его скорейшей социализации после отбытия срока наказания, а также является дисциплинирующим фактором при отбытии наказания.
Постановленные приговоры засчитывают срок содержания под стражей в общий срок назначенного наказания. То есть, для осужденного общий срок наказания исчисляется с момента заключения данного лица под стражу – СИЗО. Вместе с тем, если суд назначает общий срок отбывания наказания, то указывает, в условиях какого режима осужденный должен отбывать такое наказание. К примеру, если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в условиях общего режима, то в течении срока отбытия назначенного наказания осужденный имеет право на 6 длительных свиданий в течении всего срока наказания и право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.
Однако, если осужденный из общего срока назначенного наказания провел в качестве обвиняемого 6 месяцев в СИЗО в период предварительного следствия, то он, фактически, лишен тех условий отбывания наказания, которые ему назначил суд.
Следственные изоляторы не оборудованы комнатами для длительных свиданий и не имеют возможность обеспечить условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Более того, в течение этого периода не имеется возможности для телефонных разговоров с близкими родственниками.
В настоящее время условия содержания в следственных изоляторах далеки от международных стандартов. В ближайшем обозримом будущем привести их к этим нормам не видится возможным, это длительный процесс по ряду причин (экономических и др.) Конечно, данная мера должна развиваться. К примеру, обвиняемых по коррупционным преступлениям в 99% случаев помещают до суда под стражу. Следствие и судебные разбирательства длятся год и более. Режим содержания в следственных изоляторах суров и равнозначен условиям тюремного заключения. Люди еще не признаны виновными, а уже «отбывают наказание» в условиях, в разы превышающих назначаемое наказание по приговору суда.
При таких обстоятельствах зачет одного дня содержания под арестом за один день лишения свободы вполне может быть справедливым при осуждении лица к лишению свободы, например, в условиях строгого или особого режима, однако едва ли будет справедливым при осуждении к лишению свободы в условиях поселения, общего или усиленного режима.
На примере, где срок назначенного судом наказания составляет два года, очевидно, что четверть от всего срока назначенного наказания обвиняемый содержится в условиях, не соответствующих тем, которые ему будут назначены приговором суда, в том числе лишен права на длительные свидания и телефонные переговоры с близкими родственниками, а именно тех условий, которые предусмотрены законом.
Таким образом, уголовное наказание в виде лишения свободы предполагает различные режимы и условия его отбывания, отличающиеся по своему содержанию, степени тяжести и уровню правоограничений. Суд определяет в приговоре конкретный набор правоограничений в отношении конкретного лица исходя из обстоятельств дела и необходимости достижения назначенным наказанием целей уголовной ответственности. Имеются основания утверждать, что не во всех случаях целесообразно один день нахождения лица в местах содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу приравнивать к одному дню отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение данного вопроса требует дифференцированного подхода с учетом вида исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также с учетом режима отбывания данного наказания.
Необходимо особо обратить внимание на то, что ст. 75 УК РБ в редакции, действующей в настоящее время, совершенно не учитывает дальнейший вид исправительного учреждения и режим отбывания наказания осужденного.
Для этого ПРЕДЛАГАЕТСЯ в статью 75 УК РБ внести изменения, изложив её в следующей редакции:
«1. Срок содержания под стражей со дня фактического задержания лица и до вступления приговора суда в законную силу, и срок домашнего ареста либо срок нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних засчитываются судом в срок наказания или срок применения принудительной меры воспитательного характера. При этом один день содержания под стражей либо нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних соответствуют:
1) полутора дням ареста;
2) полутора дням пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
3) двум дням ограничения свободы;
3) трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
4) тридцати шести часам общественных работ.
1.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, или особого режима;
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего и усиленного режима для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
1.2. Срок содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь); осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 292, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частью 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
1.3. Срок нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
2. При назначении наказаний, не упомянутых в части 1 настоящей статьи, суд, учитывая срок содержания под стражей и срок домашнего ареста, может соответственно смягчить наказание или полностью освободить виновного от его отбывания.».
Следует отметить, что предлагаемые изменения статьи 75 УК РБ основаны не только на опыте, но и на законодательной практике некоторых других стран.
Дифференцированный подход нашел свое отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации, Республики Казахстан, Республике Армения.
Так, федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2018 №186-ФЗ в ст.72 УК Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима и за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
При этом необходимо отметить, что отбывание наказания в исправительной колонии общего режима в Российской Федерации больше соответствует отбыванию наказания в исправительной колонии Республики Беларусь на условиях усиленного режима (по количеству свиданий, как краткосрочных, так и длительных).
Республика Казахстан также внесла изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан Законом от 27.12.2019 № 292-VI, установив зачет времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок наказания из расчета один день за: один день отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении максимальной, чрезвычайной и полной безопасности; полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении средней безопасности, а также средней безопасности для содержания несовершеннолетних; два дня отбывания наказания в учреждении минимальной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Республики Армения содержание под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания, назначенного в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне, из расчета день за полтора дня, в случае исправительных работ – день за три дня, а в случае общественных работ – день за шесть часов.
Верной представляется нам точка зрения Курченко В.Н., доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, указывающего, что более правильно с точки зрения завершенности процесса правосудия суду первой инстанции разрешать и вопрос о зачете срока нахождения под стражей с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу, несмотря на то, что суд первой инстанции не сможет в силу объективных причин указать точный срок содержания лица в следственном изоляторе до момента вступления приговора в законную силу. Это полностью соответствует
п. 7 ч. 1 ст. 361 УПК РБ. Например, возможно использовать при постановлении приговора точную формулу исчисления для ее последующего применения органами исполнения наказания с учетом срока вступления приговора в законную силу: «зачесть в окончательное наказание время его содержания под стражей в следственном изоляторе в период с момента его фактического задержания и до вступления приговора в законную силу с учетом соответствия 1 дню лишения свободы 1,5 дня содержания под стражей в следственном изоляторе».
Законодатель Российской Федерации, изменивший положения статьи 72 УК РФ и определивший «конечную точку» отсчета времени (содержания лица под стражей), подлежащего зачету в срок назначенного наказания, «привязав» ее к дате вступления приговора в законную силу (а не к началу судебного разбирательства, как это было установлено ранее) (ч. 3 ст. 72 УК РФ), дифференцировавший сроки зачета содержания под стражей в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания в виде лишения свободы, и условий содержания в них, а также поставивший в зависимость от вида рецидива осужденного, назначения и замены в порядке помилования смертной казни, а также характера преступного деяния, за совершение которого осужден виновный, на наш взгляд поступил очень правильно.
Также Верховный Суд Российской Федерации (31 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ) дал обоснованное разъяснение в п. 8 документа, подчеркнув запрет обратной силы ухудшающих положений и требование обязательности использования улучшающих, закрепленных в ст. 72 УК РФ (в новой редакции), ко всему периоду и ко всем наказаниям, совершенным и назначенным до вступления в силу Закона о зачете времени нахождения в СИЗО в срок наказания.
Предложенный дифференцированный подход к зачету сроков содержания под стражей в срок назначенного наказания является проявлением гуманизма по отношению к осужденным, поскольку нивелирует условия содержания в следственном изоляторе по отношению к условиям отбывания наказания, назначенного судом.
Данное предложение по дифференцированному подходу к зачету сроков содержания поддержали более 3 500 граждан Республики Беларусь, учинившие собственноручную подпись.
0 21.09.2020
Осуществив анализ правовой нормы статьи 75 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) путем сопоставления её с действующей Конституцией Республики Беларусь, с изложенными в ст. 3 УК РБ и в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК РБ) принципами уголовной ответственности и уголовно-исполнительного законодательства, в частности с такими как законность, справедливость и гуманизм, равенство граждан перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, изучив практику применения ст. 75 УК, просим рассмотреть по существу предложения, которые, главным образом, направлены на смягчение унаследованных от советского уголовного законодательства репрессивных подходов, в первую очередь к тем, кто преступил закон впервые, а также, по нашему мнению, устранение дискриминационного положения граждан Республики Беларусь, находящихся в местах предварительного заключения, в отношении которых не имеется решений судебных органов об их виновности, и осужденных граждан Республики Беларусь, находящихся в местах отбывания наказания.
В тексте правовой нормы ст. 75 УК РБ содержится правило, согласно которому один день содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и суда засчитывается судом в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
Представляется, что такая правовая норма не может быть универсальной, так как далеко не во всех случаях ее применение отвечает принципам справедливости и гуманности.
Указанный вывод вытекает из того, что при кажущейся внешней схожести, содержание под стражей и лишение свободы далеко не тождественны друг другу ни юридически, ни фактически, так как имеют различную правовую природу и значительно отличаются своими правовыми режимами.
Заключение под стражу в Республике Беларусь предусмотрено ст. 126 УПК РБ как мера пресечения для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и регламентировано Законом Республики Беларусь от 16.06.2003
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей».
Что же касается лишения свободы, то это один из видов наказания, назначаемый судом лицам, признанным виновными в совершении преступления. Основные положения о лишении свободы содержатся в ст. 57 УК РБ; режимы отбытия этого наказания предусмотрены УИК РБ и детализированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.10.2000
№ 174.
Проанализировав аналогичные правовые нормы России, Украины, Казахстана, Молдовы, Грузии, считаем возможным предложить обсуждение внесения изменений в ст. 75 УК РБ, определяя порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцированно в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств в контексте способности достижения в рамках окончательного наказания, назначенного с учётом зачтенных сроков, целей уголовной ответственности, при этом с установлением перечня преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.
Меры государственного принуждения, применяемые к лицу до постановления приговора суда, оказывают прямое влияние на процессы достижения целей уголовной ответственности. При этом, в некоторых случаях такое влияние превышает воздействие назначенного наказания, что как раз и должно учитываться в рамках института зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста. Именно в этой связи к формализации подобного влияния следует подходить дифференцировано.
Так, например, статья 57 УК РБ предусматривает отбывание наказания в виде лишения свободы в трех видах исправительных учреждений, а именно: в исправительных колониях, в тюрьме, а также в воспитательной колонии для несовершеннолетних.
В зависимости от тяжести преступления и личности осужденного отбытие наказания в виде лишения свободы назначается судом в условиях поселения, общего, усиленного, строгого или особого режимов, причем эти режимы значительно различаются по степени налагаемых на осужденных правоограничений. Самым суровым из них является особый режим лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в соответствии со статьей 81 УИК РБ содержатся в обычных жилых помещениях и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии. В данном случае условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы можно рассматривать как более мягкий по сравнению с условиями и режимом содержания лиц, заключенных под стражу, при применении к ним соответствующей меры пресечения. Характер изоляции в последнем случае и «шоковое» воздействие такой изоляции дает определенные основания для кратного зачета сроков подобных мер в сроки назначенного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 7 статьи 57 УК РБ наказание в виде лишения свободы может быть назначено с отбыванием в тюрьме. В самом общем виде суть данного наказания сводится к тому, что осужденные к лишению свободы с заключением в тюрьму содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах; прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Следует также учитывать, что частью 2 статьи 59 УИК РБ предусмотрено, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Условия и режим отбывания наказания в виде лишения свободы с заключением в тюрьму и воздействие такого набора правоограничений на лицо в большинстве своём схожи с условиями, режимом и воздействием при применении заключения под стражу как меры пресечения.
Аналогичным образом следует рассуждать и в случае с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа.
В контексте рассматриваемой нами проблемы, на практике условия содержания лиц под стражей намного суровее, чем в некоторых исправительных колониях, особенно в условиях поселения или общего, усиленного режима, и по многим оценкам приравниваются к отбытию наказания в условиях строгого и даже тюремного режимов.
Нельзя не обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 57 УК РБ женщины, осужденные к лишению свободы, независимо от статьи, направляются отбывать наказание в исправительную колонию общего режима. По сути, усиленный режим для мужчин соответствует общему режиму для женщин. Женщины, как и мужчины, длительное время содержатся под арестом, что отражается на их физическом, психологическом и эмоциональном состоянии.
Считаем необходимым также отметить, что режимы отбывания наказания в одной и той же исправительной колонии - общий и усиленный - отличаются лишь разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. При этом условия содержания, в том числе питание, одинаковое.
Вместе с этим, осужденные к лишению свободы, признанные ставшими на путь исправления, содержащиеся в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, воспитательных колониях, переводятся на улучшенные условия содержания по отбытии одной четверти срока наказания, получая при этом дополнительные денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также дополнительные краткосрочные и длительные свидания, посылки или передачи и бандероли.
Период предварительного следствия строго регламентирован законом, и в соответствии со ст. 190 УПК РБ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд. Однако на практике уголовные дела неоднократно продлеваются, соответственно и увеличивается срок пребывания обвиняемого в СИЗО. Так, согласно той же
ст. 190 УПК РБ, срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района (города) до 3 месяцев, а прокурорами области (г. Минска) срок продлевается до
6 месяцев ведения предварительного следствия.
При таких обстоятельствах лица, обвиняемые в совершении преступления, вынуждены находиться под стражей продолжительное время. Фактические условия ведения предварительного следствия, когда необходимо проведение соответствующих экспертиз (заключение экспертизы можно ожидать до 60 дней), следственных экспериментов, никогда не укладываются в сроки, предусмотренные законодательством. Зачастую лица, обвиняемые в преступлении, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, вынуждены находиться в СИЗО до полугода, а в некоторых случаях (например, при розыске соучастника преступления) и более продолжительное время.
В то же время для осужденных, отбывающих наказание в условиях общего режима, предусмотрено не менее трех длительных свиданий в год (ст. 118 УИК РБ) – один раз в четыре месяца, в условиях усиленного режима - не менее двух длительных свиданий в год (ст. 119 УИК РБ), т.е. один раз в 6 месяцев.
Кроме этого, при отбытии наказания в условиях назначенного режима содержания осужденного данным лицам предусмотрено право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут
(ст. 86 УИК РБ).
Указанные нормы режима содержания направлены на сохранение социально значимых связей осужденного, его скорейшей социализации после отбытия срока наказания, а также является дисциплинирующим фактором при отбытии наказания.
Постановленные приговоры засчитывают срок содержания под стражей в общий срок назначенного наказания. То есть, для осужденного общий срок наказания исчисляется с момента заключения данного лица под стражу – СИЗО. Вместе с тем, если суд назначает общий срок отбывания наказания, то указывает, в условиях какого режима осужденный должен отбывать такое наказание. К примеру, если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в условиях общего режима, то в течении срока отбытия назначенного наказания осужденный имеет право на 6 длительных свиданий в течении всего срока наказания и право на телефонные разговоры с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.
Однако, если осужденный из общего срока назначенного наказания провел в качестве обвиняемого 6 месяцев в СИЗО в период предварительного следствия, то он, фактически, лишен тех условий отбывания наказания, которые ему назначил суд.
Следственные изоляторы не оборудованы комнатами для длительных свиданий и не имеют возможность обеспечить условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Более того, в течение этого периода не имеется возможности для телефонных разговоров с близкими родственниками.
В настоящее время условия содержания в следственных изоляторах далеки от международных стандартов. В ближайшем обозримом будущем привести их к этим нормам не видится возможным, это длительный процесс по ряду причин (экономических и др.) Конечно, данная мера должна развиваться. К примеру, обвиняемых по коррупционным преступлениям в 99% случаев помещают до суда под стражу. Следствие и судебные разбирательства длятся год и более. Режим содержания в следственных изоляторах суров и равнозначен условиям тюремного заключения. Люди еще не признаны виновными, а уже «отбывают наказание» в условиях, в разы превышающих назначаемое наказание по приговору суда.
При таких обстоятельствах зачет одного дня содержания под арестом за один день лишения свободы вполне может быть справедливым при осуждении лица к лишению свободы, например, в условиях строгого или особого режима, однако едва ли будет справедливым при осуждении к лишению свободы в условиях поселения, общего или усиленного режима.
На примере, где срок назначенного судом наказания составляет два года, очевидно, что четверть от всего срока назначенного наказания обвиняемый содержится в условиях, не соответствующих тем, которые ему будут назначены приговором суда, в том числе лишен права на длительные свидания и телефонные переговоры с близкими родственниками, а именно тех условий, которые предусмотрены законом.
Таким образом, уголовное наказание в виде лишения свободы предполагает различные режимы и условия его отбывания, отличающиеся по своему содержанию, степени тяжести и уровню правоограничений. Суд определяет в приговоре конкретный набор правоограничений в отношении конкретного лица исходя из обстоятельств дела и необходимости достижения назначенным наказанием целей уголовной ответственности. Имеются основания утверждать, что не во всех случаях целесообразно один день нахождения лица в местах содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу приравнивать к одному дню отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение данного вопроса требует дифференцированного подхода с учетом вида исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также с учетом режима отбывания данного наказания.
Необходимо особо обратить внимание на то, что ст. 75 УК РБ в редакции, действующей в настоящее время, совершенно не учитывает дальнейший вид исправительного учреждения и режим отбывания наказания осужденного.
Для этого ПРЕДЛАГАЕТСЯ в статью 75 УК РБ внести изменения, изложив её в следующей редакции:
«1. Срок содержания под стражей со дня фактического задержания лица и до вступления приговора суда в законную силу, и срок домашнего ареста либо срок нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних засчитываются судом в срок наказания или срок применения принудительной меры воспитательного характера. При этом один день содержания под стражей либо нахождения в приемнике-распределителе для несовершеннолетних соответствуют:
1) полутора дням ареста;
2) полутора дням пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
3) двум дням ограничения свободы;
3) трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
4) тридцати шести часам общественных работ.
1.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, или особого режима;
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего и усиленного режима для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
1.2. Срок содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь); осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 292, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частью 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
1.3. Срок нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
2. При назначении наказаний, не упомянутых в части 1 настоящей статьи, суд, учитывая срок содержания под стражей и срок домашнего ареста, может соответственно смягчить наказание или полностью освободить виновного от его отбывания.».
Следует отметить, что предлагаемые изменения статьи 75 УК РБ основаны не только на опыте, но и на законодательной практике некоторых других стран.
Дифференцированный подход нашел свое отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации, Республики Казахстан, Республике Армения.
Так, федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2018 №186-ФЗ в ст.72 УК Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима и за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
При этом необходимо отметить, что отбывание наказания в исправительной колонии общего режима в Российской Федерации больше соответствует отбыванию наказания в исправительной колонии Республики Беларусь на условиях усиленного режима (по количеству свиданий, как краткосрочных, так и длительных).
Республика Казахстан также внесла изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан Законом от 27.12.2019 № 292-VI, установив зачет времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок наказания из расчета один день за: один день отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении максимальной, чрезвычайной и полной безопасности; полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении средней безопасности, а также средней безопасности для содержания несовершеннолетних; два дня отбывания наказания в учреждении минимальной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Республики Армения содержание под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания, назначенного в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне, из расчета день за полтора дня, в случае исправительных работ – день за три дня, а в случае общественных работ – день за шесть часов.
Верной представляется нам точка зрения Курченко В.Н., доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, указывающего, что более правильно с точки зрения завершенности процесса правосудия суду первой инстанции разрешать и вопрос о зачете срока нахождения под стражей с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу, несмотря на то, что суд первой инстанции не сможет в силу объективных причин указать точный срок содержания лица в следственном изоляторе до момента вступления приговора в законную силу. Это полностью соответствует
п. 7 ч. 1 ст. 361 УПК РБ. Например, возможно использовать при постановлении приговора точную формулу исчисления для ее последующего применения органами исполнения наказания с учетом срока вступления приговора в законную силу: «зачесть в окончательное наказание время его содержания под стражей в следственном изоляторе в период с момента его фактического задержания и до вступления приговора в законную силу с учетом соответствия 1 дню лишения свободы 1,5 дня содержания под стражей в следственном изоляторе».
Законодатель Российской Федерации, изменивший положения статьи 72 УК РФ и определивший «конечную точку» отсчета времени (содержания лица под стражей), подлежащего зачету в срок назначенного наказания, «привязав» ее к дате вступления приговора в законную силу (а не к началу судебного разбирательства, как это было установлено ранее) (ч. 3 ст. 72 УК РФ), дифференцировавший сроки зачета содержания под стражей в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания в виде лишения свободы, и условий содержания в них, а также поставивший в зависимость от вида рецидива осужденного, назначения и замены в порядке помилования смертной казни, а также характера преступного деяния, за совершение которого осужден виновный, на наш взгляд поступил очень правильно.
Также Верховный Суд Российской Федерации (31 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ) дал обоснованное разъяснение в п. 8 документа, подчеркнув запрет обратной силы ухудшающих положений и требование обязательности использования улучшающих, закрепленных в ст. 72 УК РФ (в новой редакции), ко всему периоду и ко всем наказаниям, совершенным и назначенным до вступления в силу Закона о зачете времени нахождения в СИЗО в срок наказания.
Предложенный дифференцированный подход к зачету сроков содержания под стражей в срок назначенного наказания является проявлением гуманизма по отношению к осужденным, поскольку нивелирует условия содержания в следственном изоляторе по отношению к условиям отбывания наказания, назначенного судом.
Данное предложение по дифференцированному подходу к зачету сроков содержания поддержали более 3 500 граждан Республики Беларусь, учинившие собственноручную подпись.
+
