Важно Ваше мнение

Андрей Никольский: Авторы концепции Закона «О противодействии домашнему насилию» апеллируют к зарубежному опыту: ”Изучение зарубежного опыта свидетельствует о том, что проблематике противодействия домашнему насилию в современном мире уделяется повышенное внимание. Специальные законы, регламентирующи­е указанный вопрос, приняты уже более чем в 120 странах, в том числе практически во всех государствах постсоветского пространства (за исключением Республики Беларусь, Узбекистана, Туркменистана и Российской Федерации). “ Однако не указано, к каким результатам привело внедрение подобных законов – насколько произошло сокращение уровня насилия в таких странах, какая при этом наблюдалась (-ется) динамика регистрации браков и рождения детей? Также для объективной оценки ситуации необходимо было отметить (или учесть) те аргументы, на основании которых в некоторых странах не приняли подобные законы о предупреждении домашнего насилия. Особенно ценным является опыт Российской Федерации, где разработка подобного закона вызвала широкий общественный резонанс и в итоге взвешенного подхода закон принят не был. Учитывая культурологичес­кую связь наших государств, учет опыта РФ был бы очень ценен. Но при разработке концепции в Республике Беларусь данный опыт, похоже, был проигнорирован. К тому же, так как большинство населения Республики Беларусь православного вероисповедания­, при разработке концепции закона о противодействии домашнему насилию следовало бы учесть замечания Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства МП РПЦ (http://www.patriarchia.ru/db/text/5227882.html) по аналогичному законопроекту в Российской Федерации. Действительно нечего МВД РБ опережать события! У ИДН и УИМ и так достаточно работы! необходимо чутко относится к международным соглашениям с РФ, стоит смотреть на опыт РФ и не пороть горячку! ДОГОВОР О СОЗДАНИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА Статья 2. Целями Союзного государства являются:· формирование единой правовой системы демократического государства;· проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;! Достаточно вместо закона дополнить наш КоБС институтом борьбы с насилием в семье, разработать главу статей на 15 - 20 конкретизировать регулирование особо острых моментов и понятийный аппарат согласно кодексу, после детального анализа исключительно Белорусской практики, не создавая дополнительной напряженности имплементируя из-за "кордона" все подряд!

Андрей Никольский: Авторы концепции Закона «О противодействии домашнему насилию» апеллируют к зарубежному опыту: ”Изучение зарубежного опыта свидетельствует о том, что проблематике противодействия домашнему насилию в современном мире уделяется повышенное внимание. Специальные законы, регламентирующи­е указанный вопрос, приняты уже более чем в 120 странах, в том числе практически во всех государствах постсоветского пространства (за исключением Республики Беларусь, Узбекистана, Туркменистана и Российской Федерации). “ Однако не указано, к каким результатам привело внедрение подобных законов – насколько произошло сокращение уровня насилия в таких странах, какая при этом наблюдалась (-ется) динамика регистрации браков и рождения детей? Также для объективной оценки ситуации необходимо было отметить (или учесть) те аргументы, на основании которых в некоторых странах не приняли подобные законы о предупреждении домашнего насилия. Особенно ценным является опыт Российской Федерации, где разработка подобного закона вызвала широкий общественный резонанс и в итоге взвешенного подхода закон принят не был. Учитывая культурологичес­кую связь наших государств, учет опыта РФ был бы очень ценен. Но при разработке концепции в Республике Беларусь данный опыт, похоже, был проигнорирован. К тому же, так как большинство населения Республики Беларусь православного вероисповедания­, при разработке концепции закона о противодействии домашнему насилию следовало бы учесть замечания Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства МП РПЦ (http://www.patriarchia.ru/db/text/5227882.html) по аналогичному законопроекту в Российской Федерации. Действительно нечего МВД РБ опережать события! У ИДН и УИМ и так достаточно работы! необходимо чутко относится к международным соглашениям с РФ, стоит смотреть на опыт РФ и не пороть горячку! ДОГОВОР О СОЗДАНИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА Статья 2. Целями Союзного государства являются:· формирование единой правовой системы демократического государства;· проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;! Достаточно вместо закона дополнить наш КоБС институтом борьбы с насилием в семье, разработать главу статей на 15 - 20 конкретизировать регулирование особо острых моментов и понятийный аппарат согласно кодексу, после детального анализа исключительно Белорусской практики, не создавая дополнительной напряженности имплементируя из-за "кордона" все подряд!

Законодательная база для защиты от насилия в семье в РБ имеется. Она достаточна (при добросовестном исполнении закона должностными лицами) для защиты любого пострадавшего. Введение в действие данного проекта приведет к вмешательству в семейные отношения, к фактическому разрушению института семейных отношений и ценностей. Семейные традиции и устои нашей страны будут принесены в жертву современным веяниям западных государств. Полностью поддерживаю всех высказавшихся о проекте выше.

Законодательная база для защиты от насилия в семье в РБ имеется. Она достаточна (при добросовестном исполнении закона должностными лицами) для защиты любого пострадавшего. Введение в действие данного проекта приведет к вмешательству в семейные отношения, к фактическому разрушению института семейных отношений и ценностей. Семейные традиции и устои нашей страны будут принесены в жертву современным веяниям западных государств. Полностью поддерживаю всех высказавшихся о проекте выше.

Законодательная база для защиты от насилия в семье в РБ имеется. Она достаточна (при добросовестном исполнении закона должностными лицами) для защиты любого пострадавшего. Введение в действие данного проекта приведет к вмешательству в семейные отношения, к фактическому разрушению института семейных отношений и ценностей. Семейные традиции и устои нашей страны будут принесены в жертву современным веяниям западных государств. Полностью поддерживаю всех высказавшихся о проекте выше.

Законодательная база для защиты от насилия в семье в РБ имеется. Она достаточна (при добросовестном исполнении закона должностными лицами) для защиты любого пострадавшего. Введение в действие данного проекта приведет к вмешательству в семейные отношения, к фактическому разрушению института семейных отношений и ценностей. Семейные традиции и устои нашей страны будут принесены в жертву современным веяниям западных государств. Полностью поддерживаю всех высказавшихся о проекте выше.

Законодательная база для защиты от насилия в семье в РБ имеется. Она достаточна (при добросовестном исполнении закона должностными лицами) для защиты любого пострадавшего. Введение в действие данного проекта приведет к вмешательству в семейные отношения, к фактическому разрушению института семейных отношений и ценностей. Семейные традиции и устои нашей страны будут принесены в жертву современным веяниям западных государств. Полностью поддерживаю всех высказавшихся о проекте выше.

Законодательная база для защиты от насилия в семье в РБ имеется. Она достаточна (при добросовестном исполнении закона должностными лицами) для защиты любого пострадавшего. Введение в действие данного проекта приведет к вмешательству в семейные отношения, к фактическому разрушению института семейных отношений и ценностей. Семейные традиции и устои нашей страны будут принесены в жертву современным веяниям западных государств. Полностью поддерживаю всех высказавшихся о проекте выше.

Законодательная база для защиты от насилия в семье в РБ имеется. Она достаточна (при добросовестном исполнении закона должностными лицами) для защиты любого пострадавшего. Введение в действие данного проекта приведет к вмешательству в семейные отношения, к фактическому разрушению института семейных отношений и ценностей. Семейные традиции и устои нашей страны будут принесены в жертву современным веяниям западных государств. Полностью поддерживаю всех высказавшихся о проекте выше.

Марина Тимошенко: В связи с обсуждением концепции Закона «О предупреждении насилия в семье», прошу рассмотреть и учесть следующие предложения и замечания: 1. В Концепции имеется огромный дисбаланс между правами и обязанностями мужчины (обидчика) и женщины (жертвы); родителей (обидчиков) и детей (жертв). Фактически, у обидчика нет никаких прав. Они есть только у жертвы. Это нарушает ст.22 Конституции Республики Беларусь, согласно которой все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. 2. Одобрение Концепции и принятие соответствующег­о Закона в предлагаемой форме будет способствовать вмешательству в личную, семейную сферу, что противоречит семейной политике Республики Беларусь, а именно: Кодексу о браке и семье, Концепции национальной безопасности, которые устанавливают принцип необходимости укрепления семьи, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственн­ого осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Согласно ст. 28 Конституции каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь. Имеет место также нарушение ст. 32 Конституции Республики Беларусь, согласно которой родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь. Следовательно, из смысла ст. 32 Конституции следует, что жестокое обращение в семье само по себе уже вне Закона. 3. Концепцией предусмотрено, что дела о домашнем насилии выведены за рамки уголовного и административно­го процесса. Процесс – это установленная законом и основанная на конституционных принципах деятельность по возбуждению, расследованию, рассмотрению, а также разрешению уголовных, административны­х дел. Процесс ограждает и гарантирует невиновному защиту от преследования и осуждения, а в случае, когда такое осуждение или преследование имело место, обеспечивает реабилитацию невиновного. Положения Концепции нарушают презумпцию невиновности, сформулированну­ю в ст. 26 Конституции Республики Беларусь, согласно которой никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Кроме того, «обидчик» будет лишен права на юридическую помощь в административно­м либо уголовном процессе (т.к. нормы этих отраслей права не будут применяться к такой категории дел), что является нарушением ст. 62 Конституции. 4. Понятие насилия и его форм носит неопределенный характер, что допускается субъективные суждения участников правоотношений. Факт наличия в законопроекте неопределенных норм препятствует его единообразному пониманию, ослабляет гарантии защиты конституционных прав и свобод, может привести к нарушению принципов равенства и верховенства закона, способствует произвольному толкованию норм права правоприменител­ем. 5. Согласно Концепции дела о насилии в семье приобретают характер публично-правов­ых, что исключает возможность примирения. Кроме того, в случае психологическог­о, экономического, сексуального насилия без заявления «жертвы» невозможно определить, страдало лицо или нет, имело ли место такое насилие. Кроме того, наделение правом третьих лиц подавать подобного рода жалобы, может привести неминуемо к злоупотребления­м. Публично правовой характер должны носить дела только в случае физического насилия. 6. Концепция кардинально изменяет основные понятия семейного права «семья», «близкое родство», «свойство». Смешивание этих понятий и введение новой терминологии, распространение правоотношений, регулируемых концепцией на бывших супругов, сожителей, других родственников, третьих лиц. Такое нововведение является юридически безграмотным. Остается непонятным, повлечет ли такой подход изменения во все отрасли права. Также остается непонятным, на каком основании за рамками правоотношений отсутствуют опекуны и попечители. В концепции введены новые понятия, такие как «семейные ценности», «гендерное воспитание» без раскрытия их содержательных характеристик. 7. Предложено применение суровых мер наказания вне рамках уголовного (административн­ого) процесса, таких как применения защитного предписания и электронных средств контроля, не дифференцируя степень тяжести правонарушения. Причем Концепция допускает возбуждение дела при анонимном устном сообщении третьих лиц о факте конфликта, в то время как такой квалифицирующий признак, как угроза жизни и здоровью, исключается. В семейно–бытовой сфере обычный конфликт, крики ребенка могут быть вызваны недовольством от родительских ограничений. Однако Концепция возлагает обязанность на всех третьих лиц сообщать о фактах насилия в любой из форм в отношении несовершеннолет­него. Концепция не предполагает права жертвы насилия отказаться от «помощи» со стороны государства. 8. Из смысла концепции (глава 2) следует, что вводится новое основание для признания человека ограничено дееспособным – совершения им насилия в семье. Инициатором процесса станут должностные лица ОВД. Фактически, насилие в любых формах, в домашней сфере выводиться в особо тяжкую категорию преступлений, при совершении которых человека могут ограничить в дееспособности. Такого правового последствия нет даже для преступника-рец­идивиста, убившего человека. 9. Концепция предусматривает возможность проживания несовершеннолет­него у близких родственников на время преодоления причин и последствий насилия в семье. Таким образом, и семьи родственников попадают в сферу действия Концепции, что может привести к нарушению их конституционных прав. 10. Действующее законодательств­о Республики Беларусь содержит достаточно норм, направленных на защиту жизни, здоровья, половой неприкосновенно­сти, чести и достоинства личности, в т.ч. женщин и детей. Это обосновано тем, что насилие признается противоправным деянием по своей сути, как уже писалось выше, а не по причине его совершения в семье. Перечень существующих норм права достаточен для борьбы с этим явлением, при этом не дискредитирует семью и многие тысячи добросовестных супругов и родителей, которые имеют право на невмешательство в их личную жизнь. Законодатель сегодня понимает, что преступления в брачно-семейной сфере существуют, но их не больше, чем в профессионально­й, трудовой, бытовой, военной и т.п. сферах. Поэтому предусматривает некоторые особенности процесса при выявлении фактов насилия, и не более того. Однако не усугубляет ситуацию, до степени принятия специального законодательств­а. Предложение об оказании помощи жертвам насилия также не ново, т.к. на сегодняшний день в Республике Беларусь медицинскую и психологическую помощь гражданам, пострадавшим от насилия в семье, оказывают бесплатно государственные организации здравоохранения в установленном законодательств­е порядке. Созданы горячие линии, кризисные комнаты с круглосуточным пребыванием, существует доступная медицинская, психологическая­, психиатрическая­, правовая помощь. Поэтому считаю, что дела о насилии должны рассматриваться в рамках существующего административно­го и уголовного процесса. Корректировке должны быть подвергнуты именно нормы ПИКоАП и УПК для преодоления сложившихся на практике проблем правоприменения­, о которых говорится в Концепции. 11. В Концепции говорится о необходимости введения новых органов, структур, наделенных контролирующими­, карающими, лечащими и другими полномочиями. Полностью игнорируется система уже существующих органов. В Концепции нет анализа, который бы свидетельствова­л о негативных фактах некомпетентност­и, не результативност­и в работе по борьбе и профилактике домашнего насилия. Также нет пояснений, как должно выглядеть новое специализирован­ное учреждение, его структура, место расположения и ведомство подчинения. Т.е. без серьезных оснований предлагается упразднение уже существующей системы борьбы, профилактики и реабилитации, и введение нового учреждения. Что способствует росту бюрократии и необоснованной нагрузке на бюджет страны. Если что-то в этой системе работает не на должном уровне, то это повод устранить недостатки, а не разрушать уже наработанное и вводить нечто новое. Сращивание функций в пределах одного органа (организации) нецелесообразно­, т.к. способствует росту произвола, злоупотреблений с его стороны. На сегодняшний день система взаимодействия государственных органов в вопросе насилия в семье способствует соблюдению принципа сдержек и противовесов. В данном случае он проявляется в разделении компетенций между органами государственной власти и позволяет им взаимно контролировать друг друга. Данный принцип производный от принципа разделения властей, основополагающи­й для правового государства, и обеспечивает устойчивость и компетентность борьбы с насилием в семье и не только. 12. Концепция в качестве обоснования приводит статистические данные о количестве заявлений о физическом насилии, поступивших в органы внутренних дел. Однако умалчивается или умышленно искажается информация о главных причинах такого насилия – беспрецедентная алкоголизация населения. Это главная причина насилия, о чем свидетельствует множество научных исследований по медицине, а также практика рассмотрения подобной категории дел в судах. Большое спасибо за сообщение. Вы смогли озвучить юридическим языком то, о чем многие думают, но не могут сформулировать.