Публичное обсуждение проектов НПА

8. По п.11 ст.1 Проекта (изменения в ст.27 ГК).
Предложение.
Дополнить ст.27 ГК РБ примечанием следующего содержания:
«Примечание к подпункту 1 пункта 2 настоящей статьи.
1. Под размером сделки пронимается сумма денежных средств или стоимость имущества, иного объекта гражданских прав в отношении которых несовершеннолетним совершается (будет совершен) акт распоряжения в соответствии с такой сделкой и в течение всего срока ее действия.
2. Определение размера сделки в белорусских рублях при использовании по сделке денежных средств в иностранной валюте или если цена (стоимость) иных объектов гражданских прав выражена в иностранной валюте, осуществляется с использованием официального курса белорусского рубля к иностранной валюте, установленного Национальным банком Республики Беларусь на день совершения сделки. Определение цены (стоимости) в возмездных сделках осуществляется согласно статьей 394 настоящего Кодекса. Определение стоимости объекта гражданских прав (кроме денежных средств) в безвозмездных сделках осуществляется согласно пункту 3 статьи 394 настоящего Кодекса или в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности.
3. Размер сделки определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством на момент совершения сделки.».
Обоснование.
В целях более точной регламентации условий совершения сделок в размере до 3-х базовых величин, т.к. простое указание на сделку в 3 базовые величины влечет ряд вопросов:
что именно принимается в расчет – то, что несовершеннолетний приобретает или то, что отчуждает по сделке?
как соотносятся 3 базовые величины с иностранной валютой, если сделка предполагает ее использование?


9. По п.48 ст.1 Проекта (изменения в ст.128 ГК РБ).
Предложение.
Абз.2 (в проектируемой редакции) и 3 ст.128 ГК РБ изложить в следующей редакции:
«вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, включая имущественные права (в том числе безналичные деньги и бездокументарные ценные бумаги), за исключением имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности;
результаты работ и оказание услуг; ».
Связанное с этим изменение необходимо внести в п.2 ст.130 ГК РБ, изложив его в следующей редакции:
«2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, признаются движимыми вещами.».
Обоснование.
Безналичные деньги и бездокументарные ценные бумаги не относятся к материальным объектам, соответственно, не могут быть объектом таких гражданских прав, как вещные права. Это – многовековой постулат как римской, так и западно-европейской, а также английской доктрин.

10. По ст.138-1 Проекта (данная статья в ГК РБ отсутствует).
Предложение.
Дополнить ГК РБ после ст.138 статьей 138-1 следующего содержания:
«Статья 138-1. Доля в уставном фонде юридического лица

Долей в уставном фонде юридического лица является установленная законодательными актами совокупность имущественных и неимущественных прав в отношении данного юридического лица.
Если иное не предусмотрено законодательными актами, действие сделки в отношении доли в уставном фонде юридического лица распространяется на все входящие в данную совокупность права. Аналогичное действие влечет  универсальное правопреемство (наследование, реорганизация юридического лица).
Если иное не предусмотрено законодательными актами, совершение сделки в отношении одного или нескольких отдельных прав, входящих в состав доли в уставном фонде юридического лица, влечет ее ничтожность.».
Обоснование.
Существуют различные концепции, объясняющие правовую природу доли в уставном фонде юридического лица, в т.ч. концепция корпоративной правоспособности, однако ни одна из них не является общепризнанной. В любом случае, такую долю нельзя признавать вещью, что означает невозможность с т.зр. доктрины установления в отношении нее вещных прав, в первую очередь, права собственности.
На текущем этапе развития доктрины и практики полагаем целесообразно признавать указанную долю в качестве комплекса взаимосвязанных прав.

10. По п.59 ст.1 Проекта (изменения в ст.165 ГК).
Предложение.
Статью 165 (в проектируемой редакции) изложить в следующей редакции:
«Статья 165. Регистрация (государственная регистрация) сделок

1. В случаях, предусмотренных законодательными  актами, сделки подлежат регистрации (государственной регистрации) уполномоченным государственным органом или иной государственной организацией.
2. Сделка, предусматривающая, в том числе в одностороннем порядке, изменение или прекращение зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.
3. Порядок регистрации (государственной регистрации) сделок устанавливается законодательством.
4. В случае необходимости регистрации (государственной регистрации) сделки правовые последствия сделки для третьих лиц наступают с момента регистрации (государственной регистрации).
До момента указанной регистрации (государственной регистрации) правовые последствия сделки наступают только для сторон сделки.».
Обоснование.
Не совсем ясен текст дополнения ст.165 в части указания на не возникновение правовых последствий по незарегистрированной сделке.
Что преследовали разработчики:
а) не отвергая признания незарегистрированной сделки недействительной (незаключенной), просто указать последствия такой сделки;
б) исключить возможность признания сделки несовершенной (незаключенной) или ничтожной, т.е. признать сделку заключенной, но не имеющей иных правовых последствий (возникновение, изменении и прекращение прав и обязанностей).
Если вариант «а», то в этом нет необходимости, т.к. очевидно, что незаключенная или недействительная сделка не влечет правовых последствий, на которые была она направлена, исходя из понятия сделки и договора (ст.154, п.1 ст.390, п.1 ст.402 ГК), а применительно к недействительной сделки – в силу прямого указания п.1 ст.167 ГК.
Если вариант «б» (косвенно это подтверждается существом проектируемых изменений в п.2 ст.224 ГК), то об этом целесообразно четко указать, что сделка признается заключенной - в целях избежания недвусмысленности, т.к. под указанными последствиями могут пониматься как собственно факт заключения сделки, так и такие последствия, как возникновение, изменении и прекращение прав и обязанностей (ст.154, п.1 ст.390 ГК). Также потребуется корректировка правил п.3 ст.403, п.2 ст.529, п.3 ст.531, п.2 ст.629, п.3 ст.900 ГК, а также п.4 ст.9 Закона Республики Беларусь от 22.07.2002 «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».
Кроме того, туманность проектируемой формулировки (воспринятой из п.1 ст.164 ГК РФ) отмечается в российской доктрине. При этом, высказывается точка зрения о толковании п.1 ст.164 ГК РФ в том же смысле, о чем говорит норма п.3 ст.433 ГК - договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В ходе реформы ГК РФ в п.2 ст.433 была законодательно закреплена концепция непротивопоставимости незарегистрированного договора третьим лицам. Еще ранее данной концепции стала придерживаться российская арбитражная практика.
Так, первоначально п.2 ст.433 («договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом») толковалась в том смысле, что договор без государственной регистрации не порождал правовых последствий. В дальнейшем подходы ВАС РФ изменились - в п.14 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» ВАС РФ указал, что «Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ) …», «В то же время в силу статьи 308 ГК РФ права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам». После изменения п.1 ст.164 ГК РФ Президиум ВАС РФ, по сути, подтвердил эту позицию.
Вместе с тем, Проект не предусматривает закрепление концепции непротивопоставимости незарегистрированного договора третьим лицам.
Таким образом, если в законодательстве и судебной практике РФ незарегистрированная сделка влечет правовые последствия только между ее сторонами, но не третьими лицами, в ГК предлагается закрепить не совсем ясный промежуточный вариант – сделка считается заключенной, но не влечет правовых последствий ни между сторонами, ни в их отношениях с третьими лицами. В таком случае не понятно, для чего нужна такая новелла – чем она отличается от существующего подхода законодателя в признании сделки незаключенной (ничтожной).
Кроме того, новелла говорит про «государственную регистрацию» сделки. Обычно, про государственную регистрацию говорится применительно к сделкам с определенными объектами недвижимости, которые подлежат регистрации согласно ст.9 Закона Республики Беларусь от 22.07.2002 «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».
Вместе с тем законодательству также известна категория «регистрации» сделки, причем как с недвижимым имуществом, так и иными объектами гражданских прав:
соглашение о государственно-частном партнерстве;
концессионный договор;
договор создания объекта долевого строительства
письменные соглашения о признании членом семьи и о порядке пользования жилым помещением, а также дополнительные соглашения к ним. Также регистрируется расторжение этих соглашений в случае одностороннего отказа от их исполнения, однако, ничего не говорится про расторжение по соглашению сторон;
договор найма жилого помещения;
договор поднайма жилого помещения и пр.

11. По п.61 и 71 ст.1 Проекта (дополнение ГК ст.166-1 и гл.9-1).

Предложение.
Наименование подраздела 4 ГК («Сделки и представительство») изложить в следующей редакции:
«ПОДРАЗДЕЛ 4
ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ».
Обоснование.
Такие категории гражданского права, как «лица» (или иначе «субъекты»), «материальные и нематериальные блага» (или иначе «объекты»), а также юридические факты являются ключевыми, на основе которых строится дальнейшая система правового регулирования. Поскольку отдельные подразделы в ГК имеются для лиц и субъектов и объектов, отдельный подраздел должен быть и для юридических фактов.
Причем в данном подразделе должны быть включены нормы не только о сделках, но и других юридических фактах. Представляется, что данный подраздел должен быть структурирован следующим образом: о юридических фактах и их составах; о юридических поступках; о сделках; о решениях собраний и иных корпоративных актах организаций; об административных и судебных актах (как основаниях возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей); о событиях, включая сроки, в т.ч. приобретательной и исковой давности.
Кроме того, общие положения о договоре (подраздел 2 раздела III «Общая часть обязательственного права») также должны быть перенесены в подраздел о юридических фактах. Нахождение в настоящее время общих положений о договоре в разделе III «Общая часть обязательственного права» создает ложное представление о договоре как институте сугубо обязательственного права. Между тем, договор – это ключевой институт всего гражданского права. Договор присутствует и в таких подотраслях гражданского права, как наследственное право, вещное право, право интеллектуальной собственности.



12. По п.62 ст.1 Проекта (изменения в ст.167 ГК РБ).

12.1. Предложение.
Дополнить ч.1 п.3 (в проектируемой редакции) после слова «недействительной» словами «и о применении последствий ее недействительности».
Обоснование.
Такие последствия (п.2 ст.168 ГК РБ) могут наступать как в случае признания сделки ничтожной, так и признании оспоримой сделки недействительной. При этом в случае ничтожности сделки возможность заявления требования о применении последствий ее недействительности прямо предусмотрено в п.2 ст.167 ГК РБ. Применительно к недействительности оспоримой сделки такое указание отсутствует.
Кроме того, в случае с «косвенным иском» третье лицо может добиться недействительности сделки, однако не будет иметь права заявить требование о применении последствий недействительности. Вместе с тем, само по себе признание (установление факта) недействительности сделки, в которой стороны осуществили исполнение обязательств, мало что значит. Главное для третьего лица – вернуть стороны в первоначальное имущественное положение. Однако одним таким средством, как иск о признании сделки недействительной (установлении факта ничтожности) такого результата добиться нереально.
Кроме того, вполне возможно прямо закрепить в ГК РБ возможность урегулирования реституции сторонами на добровольной основе, как это предусмотрено в п.3 ст.431-1 ГК РФ,
На данную проблему обращается внимание в российской юридической литературе. Определенное расширительное толкование выразил и Пленум ВС РФ.

12.2. Предложение.
Пункт 4 (в проектируемой редакции) изложить в следующей редакции:
«4. Требования об установлении факта ничтожности сделки, признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий их недействительности не подлежит удовлетворению судом, если  ссылающееся  на недействительность сделки (применении последствий ее недействительности) лицо действует  недобросовестно,  в  частности,  если  его  поведение  после заключения  сделки  давало  основание  другим  лицам  полагаться на действительность сделки.».
Обоснование.
Использование термина «заявление  о  недействительности  сделки» в проектируемой редакции п.4 не соответствует ранее принятой терминологии. Кроме того, выражение «Заявление  о  недействительности  сделки  не  имеет  правового значения» не корреспондирует со средствами процессуального законодательства. Тем самым, суд должен не оставлять исковое заявление без рассмотрения и не отказать в иске (удовлетворении искового требования), а просто признавать такой иск «не имеющим правового значения», что не предусмотрено процессуальным законодательством.

12.3. Предложение.
Необходимо проанализировать, каким образом ч.2 п.4 ст.167 ГК РБ будет соотноситься с п.3 этой же статьи (в проектируемых редакциях) и п.2 ст.401-1 ГК РБ, т.к. в определенной части они соответствуют друг другу.
Обоснование.
На данную проблему указывается в российской юридической литературе.
Кроме того, возможно, что данные новеллы должны применяться к оспоримым сделкам, но не ничтожным. В противном случае, выходит, что сделка ничтожна, правовых последствий сделка не повлекла, но стороны произвели исполнение друг другу и результаты такого исполнения правомерны. В чем же тогда заключается смысл ничтожности сделки? Не понятен статус, например, имущества, отчужденного сторонами друг другу – остается ли за ними право собственности, а если нет – как обосновать продолжающееся владение и пользование ими чужим имуществом. Кроме того, подлежит ли к отношениям сторон правила о кондиции, иными словами, следует ли считать, что между сторонами возникли кондикционные обязательства – обязательства из неосновательного обогащения?
Таким образом, не разобравшись в российской практике применения аналогичных норм, бессмысленно заимствовать их в национальный правопорядок – это повлечет еще большую правовую неопределенность и непредсказуемость судебной практики.

13. По ст.168 ГК РБ (дополнение данной статьи пунктом 3 Проектом не предусматривается).
13.1. Предложение.
В п.1 ст.168 ГК РБ слова «, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью,» исключить.
Обоснование.
Реституционные отношения, возникающие между сторонами при недействительности сделки (п.2 ст.168 ГК РБ), возникают вследствие не просто недействительности, а юридического (фактического) состава – недействительной сделки и исполнения якобы имевших место обязательств из такой сделки, т.е. конкретных имущественных предоставлений.
Например:
а) сделка признана недействительной, однако стороны еще не исполняли друг другу взаимных предоставлений. В этом случае реституционное отношение не возникает в принципе, т.к. нет предмета для реституции;
б) сделка признана недействительной и стороны успели до этого момента исполнить друг другу взаимные предоставления. В этом случае реституционное отношение возникает, т.к. имеется предмета для реституции.
Таким образом, последствия недействительности сделки – реституция – возникает не в силу факта недействительности, а в силу имевших место имущественных предоставлений между сторонами.
13.2. Предложение.
Дополнить ст.168 ГК РБ пунктом 3 следующего содержания:
«При применении последствий недействительности сделки суд, исходя из баланса интересов сторон, других заслуживающих внимание обстоятельств устанавливает порядок взаимного исполнения сторонами обязанностей, указанных в пункте 2 настоящей статьи.».
Обоснование.
Например, признан недействительным договор купли-продажи квартиры. Продавец должен вернуть покупателю деньги, а последний – квартиру. Очевидно, что вернуть квартиру не составляет труда – она есть в наличии. Однако необходимой суммы денег у продавца может и не быть. Таким образом, если покупатель может оперативно исполнить свою обязанность, а продавец – чаще всего нет. Тем самым, получится, что продавец и деньгами покупателя воспользовался, и объект недвижимости сохранил, а покупатель – потерял как деньги, так и недвижимость. Учитывая же, что речь идет о недвижимости, можно представить, каково будет катастрофическое во всех смыслах положение покупателя.
Такое положение является несправедливым и подлежит исправлению судом в зависимости от конкретной ситуации. Этот вопрос является весьма актуальным и в российской судебной практике.
Кроме того, в данной ситуации необходимо урегулировать вопрос о том, кто является собственником предоставленного по недействительной сделке имущества и если право собственности возвращается его предыдущим собственникам, то на каком основании несостоявшиеся собственники владеют и пользуются чужим для них имуществом.
Также необходимо внести соответствующие изменения в процессуальное законодательство, позволив выносить суду условные решения – о возврате одной стороной недействительной сделки другой стороне имущества при условии возврата второй стороной в пользу первой иного имущества, а при необходимости – также в законодательство об исполнительном производстве.

14. По п.68 ст.1 Проекта (изменения в ст.177 ГК РБ).
Предложение.
Часть 2 п.2 ст.177 ГК РБ (в проектируемой редакции) исключить.
Обоснование.
ГК не предусматривает возможность ограничения дееспособности граждан вследствие психического расстройства. Такое ограничение возможно только вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами (ч.1 п.1 ст.30 ГК РБ). Вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) гражданин может быть только признан недееспособным (п.1 ст.29 ГК РБ).
Если оставлять ч.2 п.2, то необходимо дополнить ст.30 ГК РБ соответствующим основанием для ограничения дееспособности граждан вследствие психического расстройства. Кроме того, указание в ч.2 п.2 на «заболевания» не соответствует п.1 ст.29 ГК, где указывается про душевную болезнь и слабоумие.
Также необходимо дополнение параграфа 4 гл.30 «Особое производство» Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, регламентирующего особенности рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным.

15. По п.72 ст.1 Проекта (изменения в п.1 ст.183 ГК РБ).
Предложение.
В п.1 ст.183 ГК РБ (в проектируемой редакции) слова «Сделка, а также иные юридически значимые действия» заменить словами «Сделка, а также иные юридически значимые действия (далее для целей настоящей главы – сделка)».
Обоснование.
Упоминанием про «иные юридически значимые действия» необходимо дополнить и иные статьи гл.10 «Представительство. Доверенность» ГК РБ, где упоминаются сделки. В противном случае, в целях экономичного изложения правового материала, предлагаем изначально оговорить, что такие действия также именуются сделками. Но только применительно к данной главе ГК.

16. По п.73 ст.1 Проекта (изменения в ч.2 п.4 ст.186 ГК РБ).
Предложение.
Часть 1 п.1 ст.186 ГК РБ (в проектируемой редакции) изложить в следующей редакции:
«1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки или иных действий юридического характера представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенность, выдаваемая гражданином, должна быть удостоверена нотариально либо иными организациями, указанными в пункте 4 настоящей статьи.».  
Обоснование.
На практике возникает весьма спорный вопрос о том, подлежит ли удостоверению доверенность гражданина на совершение действий, не требующих нотариальной формы?
Исходя из п.1 ст.186 ГК РБ, где указывается, что доверенность – то письменное полномочие, именно «удостоверенное», следует положительный ответ. Вместе с тем, тот же п.1 ст.186 ГК РБ говорит об удостоверении в порядке, предусмотренном этой же ст.186 ГК РБ. Однако, данная статья, по сути, никакого порядке не предусматривает. Она лишь устанавливает, какие доверенности приравниваются к нотариальным, в каких случаях доверенности «могут» быть удостоверены иными организациями. Кроме того, вопрос об удостоверении возникает и применительно к доверенностям юридических лиц.
Полагаем, необходимо четко закрепить, что доверенность граждан всегда должна удостоверяться – либо нотариально, либо иными организациями по п.4 ст.186 ГК РБ. В отношении доверенностей юридических лиц на текущий момент  установление такого правила полагаем нецелесообразным, хотя с отменой обязательности проставления печати, на практике могут возникать спорные вопросы и с такими доверенностями.
Указание на «иных действий юридического характера» необходимо в целях согласования данной нормы с проектируемой нормой ч.1 п.1 ст.183 ГК РБ.

18. По п.110 ст.1 Проекта (изменения в ст.351 ГК РБ Проектом не предусматриваются).
Предложение.
Пункт 1 ст.351 ГК РБ изложить в следующей редакции:
«1. Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной сторон договора другой стороне:
в счет исполнения первой стороной своей обязанности в денежном обязательстве согласно данному договору как доказательство заключения этого договора и в обеспечение исполнения данной обязанности;
для обеспечения исполнения обязанности другой стороны в обязательстве заключить в будущем основной договор (статья 399 настоящего Кодекса).
Внесенный стороной договора задаток засчитывается:
в случае, предусмотренном абзацем вторым части первой настоящего пункта, - в счет исполнения данной стороной своей обязанности в денежном обязательстве перед другой стороной с момента исполнения другой стороной своей обязанности в обязательстве, исполнение которой было обеспечено задатком, если более поздний момент не определен сторонами;
в случае, предусмотренном абзацем третьим части первой настоящего пункта, - в счет исполнения своей обязанности в денежном обязательстве перед другой стороной по основному договору с момента его заключения, если более поздний момент не определен сторонами основного договора.».
Обоснование.
Простого указания в проектируемой редакции п.4 ст.352 ГК РБ (пункт 110 Проекта) на то, что задаток может обеспечивать обязательства по предварительному договору не достаточно.
Задаток имеет три функции: доказательственную, обеспечительную и платежную (п.1 ст.351 ГК РБ). Однако задаток по предварительному договору не имеет платежной функции, т.к. по данному договору в принципе не может быть никаких платежей. Соответственно в ст.351 ГК РБ будет заложено внутреннее противоречие.
Данная новелла взята из п.4 ст.380 ГК РФ.
Однако в российской цивилистике отмечается, что платежную функцию задатка по предварительному договору следует относить к обязательствам из основного договора, который будет заключен на основании предварительного.
Также считаем целесообразным урегулировать момент, с которого сумма задатка засчитывается в счет исполнения соответствующей обязанности.

19. По п.119 ст.1 Проекта (дополнение в ст.385 ГК РБ).
Предложение.
Проектируемое предложение, которым планируется дополнить ст.385 ГК РБ необходимо изложить в новой редакции, уточнив, о чем идет речь.
Обоснование.
Указание о том, что «прощение долга в отношении имущества кредитора не является дарением» не совсем ясно говорит, что имелось в виду разработчиками.
Долгом в обязательственных отношениях называется обязанность должника перед кредитором, даже если она и не связаны с передачей кредитору в собственность денег или иного имущества. Соответственно, прощение долга – это прекращение кредитором обязанности должника, по логике нормы ст.385 ГК РБ, - в одностороннем порядке. В свою очередь, обязанности должника корреспондирует право (требование) кредитора, которое является имуществом (ст.128 ГК РБ) или иначе активом. Таким образом, прощение долга в этом смысле всегда относится к имуществу кредитора, т.к. лишает его части имущества.
Вместе с тем, тогда нет смысла указывать, что такое прощение долга не является дарением, поскольку отсутствуют иные альтернативные случаи, когда прощение долга будет являться дарением.
Кроме того, еще не доказано, что прощение долга является частным случаем дарения. Как известно, дарения – это договор, в то время как по прощение долга по своему существу должно квалифицироваться в качестве односторонней сделки.
Следовательно, предлагаемая новелла подлежит дополнительной проработке.

20. По п.126 ст.1 Проекта (дополнение в ст.402 ГК РБ).
Предложение.
В п.3 ст.402 ГК РБ (в проектируемой редакции) слова «, связанному с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности,» исключить.
Дополнить пункт предложением следующего содержания:
«Указанное правило не применяется в случаях, когда несоблюдение требования к форме договора влечет его недействительность.».
Обоснование.
Не усматривается весомых оснований для неприменения данной новеллы к отношениям с участием не предпринимателей. Как раз наоборот, скорее всего, большее количество сделок без какого-либо существенного условия заключаются в отношениях между не предпринимателями (особенно сделки в устной форме).
Дополнение пункта вызвано следующим соображением.
Договор считается заключенным не только тогда, когда согласованы все существенные условия, но и когда соблюдена требуемая форма договора (ч.1 п.1 ст.402 ГК РБ).
Однако несоблюдение требований к форме договора может также повлечь его недействительность (ч.3 п.1 ст.161, п.2 ст.163 ГК РБ и в проектируемой редакции - п.3 ст.164 ГК РБ).
Учитывая проектируемую норму п.1 ст.4011 ГК РБ о том, что положения ГК РБ о недействительности сделок (параграф 2 главы 9) применяются к договорам, если иное не установлено правилами об отдельных видах договоров и настоящей статьей, можно сделать вывод, что нормы ч.3 п.1 ст.161, п.2 ст.163 ГК РБ и в проектируемой редакции - п.3 ст.164 ГК РБ не будут применяться к договорам, а только к односторонним сделкам, что вряд ли соответствует замыслу разработчиков.
Предложение (альтернатива вышеуказанному).
В ч.1 п.1 ст.402 ГК РБ слова «в требуемых в подлежащих случаях форме» исключить.
Обоснование.
Данные слова указывают на то, что договор считается заключенным не только при согласовании существенных условий, но и при соблюдении надлежащей формы. Иначе говоря, если договор надлежит заключить в простой письменной форме, то согласование сторонами в устно порядке существенных условий договора еще не должно означать факта ее заключения. Однако, с другой стороны, есть норма о том, что несоблюдение простой письменной формы в большинстве случаев означает невозможность использования свидетельских показаний (п.1 ст.163 ГК РБ). Таким образом, предлагаемая к исключению оговорка, по сути, не несет смысла, не имеет значение.

21. По п.131 ст.1 Проекта (дополнение ГК РБ статьей 420-1).
Предложение.
Пункт 3 ст.420-1 ГК РБ (в проектируемой редакции) дополнить предложением следующего содержания:
«Не является таким подтверждением принятие стороной, имеющей право на отказ, предложенного ей исполнения обязанности, срок исполнения которой наступил.».
Обоснование.
В целях пресечения весьма широкого толкования действия кредитора в качестве подтверждения действия сделки и лишения его, таким образом, права на отказ от исполнения договора.
Например: арендатор неоднократно допускал просрочку во внесении арендной платы, в связи с чем, по условиям договора аренды у арендодателя появилось право на отказ от исполнения договора. Арендодатель желает воспользоваться этим правом. В это же время арендатор вносит арендную плату арендодателю. Принимая такую плату арендодатель рискует оказаться лишенным указанного права. Вместе с тем, нет убедительных доводов в том, чтобы лишить арендодателя такого права.
В противном случае следует признать, что арендодателю необходимо отказаться от получения платы с той лишь целью, чтобы реализовать свое право на отказ от исполнения договора и последующим (!) заявлением требования о внесении арендатором этой платы. Полагаем, подобный подход является непрактичным и не соответствующим реалиям гражданского оборота.
Акцент, вероятно, должен быть сделан на том, что право на отказ не подлежит реализации кредитором в том случае, когда должник осуществляет исполнение обязательства еще не просроченного или нового, а кредитор, вместо того, чтобы отказаться от исполнения договора вступает в очередные обязательства с должником. В этом случае действия кредитора действительно носят отпечаток двусмысленности – с одной стороны, он вступает в новые обязательства с должником, а с другой – желает инициировать отказ от исполнения договора.

22. По п.165 ст.1 Проекта (изменение в ст.772 ГК РБ, дополнение ГК РБ статьями 772-1 - 772-9).
22.1. Предложение.
В ч.1 п.1 ст.772 ГК РБ слова «вступить в денежное обязательство между кредитором и должником» заменить словами «приобрести денежное право (требование) (далее – требование) в обязательстве между кредитором и должником».
Обоснование.
Действующая редакция создает иллюзию того, что в обязательстве между кредитором и должником вступает в качестве то ли третьего лица, то ли третьей стороны фактор. Однако, обязательство всегда имеет только две стороны – кредитора и должника. Любые иные взаимоотношения этих сторон с третьими лицами образует новые (иные) обязательства, но никак не включение третьих лиц в уже действующие обязательства, с увеличением числа сторон. Косвенно, такой неверный подход находит свой отголосок в ч.2 ст.772-2 ГК РБ, где говорится, что исполнение обязанности фактору освобождает должника перед кредитором (фактор уже является новым кредитором должника, с выбытием из обязательства первоначального кредитора, поэтому никакого освобождения должника перед таким кредитором не происходит).
22.2. Предложение.
Часть 1 ст.772-1 ГК РБ изложить в следующей редакции:
«Предметом уступки по договору факторинга может быть как денежное требование, срок платежа по которому уже наступил или срок платежа по которому наступит в будущем (существующее денежное требование), так и денежное требование, которое возникнет в будущем (будущее денежное требование).
Соответственно, в ч.2 ст.772-1 ГК РБ слова «, в том числе и тех, которые могут возникнуть в будущем» необходимо исключить.
В ч.3 ст.772-1 ГК РБ слова «В случае уступки будущего денежного требования» заменить словами «В случае уступки будущего денежного требования оно переходит к фактору с момента, определяемого в договоре факторинга (а если этот момент не определен – с момента его возникновения), при этом».
Дополнить ч.4 ст.7721 ГК РБ словами «, если иное не предусмотрено в договоре факторинга».
Обоснование.
Денежное требование, срок платежа по которому наступит в будущем, является действующим, т.е. существующим, просто срок исполнения корреспондирующей такому требованию обязанности еще не наступил. Этим действующие требования отличаются от требований, которые еще в принципе не возникли, т.е. в точном смысле будущих требований.
Например: продавец по договору поставки поставил покупателю товар, при этом стороны установили, что срок его оплаты составляет определенный период времени, который еще не истек. В данном случае требование продавца к покупателю об уплате покупной цены товара возникло, т.е. является существующим. Если покупатель так и не уплатит покупную цену за товар, то у него возникнет просрочка. Если продавец по договору поставки еще не поставил товар покупателю, то обязательство по его оплате еще не возникло, т.о. и требование продавца к покупателю по оплате является будущим.
61.4. Предложение.
В ч.2 ст.772-2 ГК РБ слова «и освобождает должника от исполнения соответствующего обязательства перед кредитором» исключить.
Часть 4 ст.772-2 ГК РБ изложить в следующей редакции:
«Сделки кредитора и (или) должника, направленные на изменение и (или) прекращение денежных требований, являющихся предметом уступки по договору факторинга, без согласия фактора ничтожны.».
Обоснование.
Уступка права (требования) от кредитора фактору означает, что кредитор выбывает из денежного обязательства между ним и должником. Новым кредитором становится фактор. Соответственно, указанные слова являются излишними.
Необходимо точно указать про правовые последствия указанных сделок кредитора и (или) должника, т.к. в свете изменения общего подхода в ст.169 ГК РБ с ничтожности сделки на ее оспоримость, указанные сделки буду оставаться действительными до ее оспаривания. Однако нет необходимости вынуждать фактора к их оспариванию, т.к. это связано в большими затратами. Кроме того, есть риск признания данных сделок как запрещенных по ст.170 ГК РФ, что влечет конфискационные и нежелательные для сторон последствия.

Предложение:
1) ст. 113 - Сделать частные унитарные предприятия собственником своего имущества, как любое другое нормальное юр.лицо. ЧУП как юр. лицо должно иметь возможность быть собственником. Это очевидная ошибка первой редакции ГК.
2) Не осуществлять отмену товариществ как организационно-правовой формы. Товарищества (партнерства) в зарубежных правопорядках часто  используются инвестиционными и венчурными фондами. С учетом желания Республики Беларусь развивать венчурный сектор для IT и других сфер, предпочтительней иметь в резерве возможность регистрировать товарищества.

Статья 120-1
Пунктом 46 Проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь» (далее – законопроект) предлагается дополнить Гражданский  кодекс  Республики  Беларусь от  7  декабря 1998  года (далее – ГК) статьей 120-1 в следующей редакции:
«Статья 120-1. Саморегулируемые организации
1. Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации,  созданные  в  целях  саморегулирования,  основанные  на членстве  юридических  лиц  и  (или)  индивидуальных  предпринимателей исходя  из  единства  отрасли  производства  товаров  (работ,  услуг)  или рынка  произведенных  товаров  (работ,  услуг)  либо  объединяющие физических  лиц,  осуществляющих  профессиональную  деятельность одного вида…»
Наличие союза «либо» в данной норме означает, что «юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели» и «физические лица» будут являться членами разных саморегулируемых организаций. Между тем, в перечнях видов деятельности подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 337 «О регулировании деятельности физических лиц», п. 1 ст. 295 и п. 1 ст. 296 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) содержатся виды деятельности, которые могут осуществляться как физическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями. Фактически одни и те же виды деятельности могут осуществляться разными субъектами (физическими лицами и индивидуальными предпринимателями), которые будут являться членами разных саморегулируемых организаций, что не оправданно.
Соответственно, союз «либо» из ч. 1 п. 1 ст. 120-1 ГК предлагается исключить.
Статья 166-1
В Обосновании необходимости принятия Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь» сказано:
«43.  В  доктрине  гражданского  права  особую  группу  юридических фактов  составляют  юридические  значимые  сообщения  (заявления, уведомления,  извещения,  требования  и  т.п.).  Эти  факты  представляют собой  сознательные  действия,  которые  совершаются  для  достижения соответствующих  юридически  значимых  целей.  Например, уведомление должника о состоявшейся цессии не выступает сделкой по передаче права требования, однако влечет последствие в виде освобождения кредитора от риска  исполнения  обязательства  первоначальному  кредитору  (цеденту), поскольку  такое  исполнение должником  обязательства  будет  считаться ненадлежащим.
Правовая  природа  юридически  значимых  сообщений  является предметом  дискуссии  в  научной  литературе,  однако  большинство исследователей  отмечают,  что  такие  сообщения  отличаются  от  сделок, поэтому  к  ним  не  могут  применяться  положения  о недействительности сделок и их последствиях. Вместе с тем правомерно ставить вопрос о том, возникли  или  нет  последствия  уведомления,  предусмотренные  законом или договором.
В  настоящее  время  законодательству  известны  многочисленные случаи,  когда  гражданские  права  и  обязанности  возникают,  изменяются или  прекращаются  в  связи  с  соответствующими  заявлениями, уведомлениями,  требованиями  и  другими  юридически  значимыми сообщениями.  Такие  сообщения  достаточно  давно  используются  в договорной, корпоративной и судебной практике. Однако общего правила о том, когда лицо считается надлежащим образом уведомленным, а права, соответственно, возникшими, закон не предусматривает, что на практике приводит к спору о моменте возникновения, изменения или прекращения соответствующих прав у лица.
Принимая  во  внимание  вышеизложенное,  а  также  в  целях гармонизации с гражданским законодательством Российской Федерации, Гражданский  кодекс  которой  содержит  статью  166.1  «Юридически значимые  сообщения»,  ГК  РБ  дополняется  статьей  166-1  «Юридически значимые сообщения».
Соответственно, пунктом 61 законопроекта предусматривается дополнить ГК статьей 166-1 следующего содержания:
«Статья 166-1. Юридически значимые сообщения
1.  Заявления,  уведомления,  извещения,  требования  или  иные юридически  значимые  сообщения,  с  которыми  законодательство  или сделка  связывает  гражданско-правовые  последствия  для  другого  лица, влекут  для  этого  лица  такие  последствия  с  момента  доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение  считается  доставленным  и  в  тех  случаях,  если  оно поступило  лицу,  которому  оно  направлено  (адресату),  но  по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним…».
Помимо того, что правовая  природа  «юридически значимых сообщений»  «является предметом  дискуссии  в  научной  литературе», так же и термин «сообщение» является неопределенным законодательством, многозначным и предметом дискуссий в научной литературе. Применение нормы с многозначным и дискуссионным составным термином будет вызывать проблемы на практике.
Согласно абз. 12 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – Закон об информации) «информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления». Из чего можно сделать следующие выводы:
1) информация – это только сведения;
2) сведения могут быть представлены в различных формах.
Законодательство Республики Беларусь не выделяет виды информации, относя к информации только «сведения». Иной подход встречается в зарубежном законодательстве. Так, в ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон) содержится определение следующего термина: «1) информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления». В этой связи можно отметить следующее:
1. В ст. 2 Федерального закона «сведения» отделяются от «сообщения» и «данные» – это разные категории (множества);
2. В комментариях Федерального закона отмечается, что «Легальная дефиниция информации не делает различий между сведениями, данными и сообщениями, рассматривая все их как равные по правовому статусу виды информации». При этом в информатике принято разграничивать указанные категории. Так, «сведения» представляют собой информацию, рассматриваемую в содержательном аспекте, т.е. безотносительно к ее восприятию и использованию. В то же время «сообщение» представляет собой информацию, рассматриваемую в коммуникативном аспекте, т.е. как обмен сведениями, часть процесса общения между пользователями. Понятие «данные» (data) обычно используется применительно к информации, сгенерированной техническими устройствами или введенной в память компьютера (Кузнецов П.У. Основы информационного права. – М., 2014. С. 40). Однако юридический подход к определению понятия «информация» не улавливает данных нюансов.
В ст. 2 Федерального закона также дается следующее определение: «10) электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети».
Глоссарий модельного законодательства для государств - участников Содружества Независимых Государств в области интеллектуальной собственности, утвержденный Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств № 37-17 от 17.05.2012 г., содержит определение следующего термина: «Электронное сообщение – информация, подготовленная, отправленная, полученная и хранимая с помощью информационных систем, информационно-коммуникационной сети и электронных процедур».
В ст. 2 Модельного закона «Об электронных государственных услугах», утвержденного Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 34-7, содержится определение следующего термина: «сообщение – информация, посланная отправителем адресату, которая получена, зафиксирована и доступна для обработки, извлечения и восприятия в информационной системе адресата».
Ранее действовавшие Методические рекомендации Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 01.03.2010 № 11 «По организации работы с электронными документами в организациях Республики Беларусь» содержали определение следующего термина: «Электронное сообщение (ЭС) – логически целостная совокупность структурированных данных, имеющих смысл для участников информационного взаимодействия, закодированная способом, позволяющим обеспечить ее обработку средствами вычислительной техники, передачу по каналам связи и хранение на машиночитаемых носителях информации».
Терминологический словарь «Электронный документооборот: термины и определения», утвержденный Приказом  директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь 19.10.2015 № 39 (далее – Терминологический словарь) содержит иное определение данного термина: «214. Электронное сообщение – информационный пакет, носящий справочно-информационный характер и не регистрируемый в автоматизированной системе документационного обеспечения управления в качестве самостоятельного исходящего и входящего документа», где «64. Информационный пакет – информационный объект определенной структуры, передаваемый по сетевым коммуникациям или телекоммуникациям как единое целое. В системе электронного документооборота представляет собой электронное сообщение или файл-контейнер, содержащий один или несколько документов в электронном виде (электронных документов) с сопутствующими метаданными» и «63. Информационный объект – совокупность данных, которая может пересылаться, обрабатываться и храниться как единое целое».
Вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
1) информация – это не только «сведения», но также «сообщения» и «данные». Соответственно,  «сведения», «сообщения» и «данные» – это виды информации. Между тем, белорусский законодатель в ст. 1 Закона об информации относит к информации только «сведения», а остальные два вида информации не выделяются;
2) информация может быть представлена в различных формах;
3) сообщение направляется отправителем определенному (одному или нескольким) адресату;
4) при направлении электронных или иных сообщений происходит предоставление информации, при этом возможен обмен такими сообщениями;
5) законодательство Республики Беларусь не содержит определений термина «сообщение».
Соответственно, для корректного применения п. 1 ст. 166-1 ГК необходимо внести изменения и дополнения в ст. 1 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» в части:
1) определения видов информации в содержании термина «информация» – «сведения», «сообщения» и «данные»;
2) определения терминов «сведения», «сообщение», «электронное сообщение» и «данные».
Статья 713
Законодатель в п. 1 ст. 713 ГК закрепил юридическую возможность заключения самостоятельного договора на выполнение изыскательских работ и определил место данного договора в пределах подрядной группы договоров. При этом в §4 гл. 37 ГК практически отсутствуют нормы, которые касаются регулирования отношений, связанных с проведением изыскательских работ. Допуская в п. 1 ст. 713 ГК заключение самостоятельного договора на проведение изысканий, в последующих ст.ст. 714-717 ГК содержатся нормативные положения, которые в большей части применимы только при подготовке проектной документации.
На уровне подзаконных нормативных актов этот пробел практически не восполняется. Можно отметить лишь Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 «Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством», в котором также содержатся нормативные положения, в большей части применимые только при подготовке проектной документации.
Во многом причиной такого подхода представляется отсутствие развитых теоретических положений, позволяющих выделить отличительные признаки договора на выполнение изысканий. В итоге заключение договора на изыскательские работы вызывает сложности на практике. Отсутствие в ГК положений о понятии и особенностях изыскательских работ, их видах зачастую приводит к тому, что стороны заключают обычный договор подряда, не учитывая специфику возникающих правоотношений по поводу проведения изысканий.
Определение «изыскательские работы» в ГК и ином законодательстве отсутствует. В общегосударственном классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности», утвержденном Постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 05.12.2011 № 85, отдельно не выделяются изыскательские работы как вид экономической деятельности. В то же время класс 7112 «Инженерные изыскания и предоставление технических консультаций в этой области» включает подкласс 71123 «Геодезическая и картографическая деятельность (без научных исследований и разработок)» входят: гидрологические изыскательские работы; геодезические изыскательские работы, связанные со сбором информации о форме, расположении и (или) границах участка земной поверхности различными методами, включая обход, фотограмметрические и гидрографические обследования.
На практике договор подряда на выполнение изыскательских работ определяется как договор, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению инженерных изысканий.
Предлагается:
1) выделить в гл. 37 ГК договор подряда на выполнение изыскательских работ в качестве отдельного вида договора подряда;
2) урегулировать данный договор в ГК.