Публичное обсуждение проектов НПА

Вашему вниманию предлагается проект Закона Республики Беларусь «Об охране и использовании болот (торфяников)» [PDF].

Проект предоставлен Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Подробнее о проекте.

Предлагаем обсудить представленный проект на нашем форуме.

Обсуждение продлится до 14 сентября 2018 г.

Болота - естественный и уникальный природный объект Беларуси с большим туристическим потенциалом. Но в проекте не отражено экскурсионно-познавательное использование болот, кто из гос. организаций будет продвигать в мире этот туристический продукт, каким образом в тур.целях массово можно пользоваться болотами, кто куда какие отчисления из тур. доходов будет осуществлять. Просим продумать в проекте и ТУРИСТИЧЕСКУЮ ТЕМУ.

Добрый день!) На выработанных верховых торфяниках в Белорусском Поозерье я занимаюсь возделыванием голубики узколистной (Vaccinium angustifolium Ait.). Кустарничек не только характеризуется высокой урожайностью на антропогенно нарушенных землях (10 и более т с гектара), но формирует еще и сплошной полог ягодника, обеспечивающий защиту торфяного субстрата от водной и ветровой эрозии, а также снижает вероятность возникновения пожаров.  Создание промышленных плантаций нового интродуцента весьма перспективно как в виду экономической выгоды обусловленной возможностями реализации ягодной продукции населению, листьев и побегов фармацевтическим компаниям и охотничьим хозяйствам, так и с экологической за счет фиторекультивации земель. Имеется возможность выращивания на данных землях еще и клюквы топяной.​​​​  Надеюсь данная информация будет для Вас полезной и найдет свое отражение в Законе.

С уважением старший преподаватель кафедры туризма, природопользования и охотоведения "Белорусского государственного технологического университета", к. биол. наук Гордей Дмитрий Васильевич. тел. моб. +375298004721

Статья 30. Режим ... , пункт 2.9. проведение рубок леса главного пользования;

Искаженное применение термина - рубки главного пользования (РГП), т.к. РГП само собой подразумевает рубку древостоя и применять слово "лес" нецелесообразно, особенно вклинивая его в середину термина.

Правильно писать: проведение рубок главного пользования;
или в крайнем случае (если существует обязательная установка применить слово "лес") - проведение рубок главного пользования в лесу.

Юшкевич М.В., доцент кафедры лесоводства БГТУ

Дмирий, есть такое понятие палюдикультура, когда продукция выращивается на влажном торфе и т.о. не допускается разрушение и потеря торфа. Насколько я знаю и видел и американская клюква и канадская голубика у нас выращивается на сухом торфе, т.е. в плане пожароопасности и сохранения торфа ничем не отличается от других с/х культур. Плюс угрозы новых интродуцентов: вокруг похожих плантаций обнаружено множество американских растений, новых видов для Беларуси. А почему иноземные голубика и клюква не могут внедриться на ниши болота? Потом как с борщевиком будем бороться? Почему бы морошку не выращивать? Трудно?

"Статья 1. Основные термины, используемые в Законе, и их определения

...3. Болотная растительность – тростник, осока, пушица, багульник, сфагнум и другие гидрофильные виды дикорастущих растений, произрастающие на болотах".

Сосна в массе растёт на болотах, но не относится к гидрофильной растительности. Правильнее наверно написать: Болотная растительность–растения, произрастающие на болотах (как в энциклопедии).

"Статья1... 6. Верховой торф – тип торфа, образовавшегося преимущественно из болотной растительности олиготрофного типа, в ботаническом составе которого содержится не более 10 процентов остатков болотной растительности эвтрофного типа".

Верховой торф, переходный торф, низинный торф, олиготрофный, эвтрофный в Законе кроме статьи 1 более нигде не упоминаются. Определений, что такое олиготрофный и эвтрофный в Законе нет. Предлагаю убрать понятия верховой торф, переходный торф, низинный торф.

Статья 1. После определения 19 добавить новое слово и его определение  Палюдикультура - влажная культивация торфяников с сохранением торфяного слоя. Палюдикультура - это новое прогрессивное экологичное направление использования торфяников в экономике. Надо его поддерживать и развивать, а для начала внести в Закон.

Предлагаю добавить выделенное жирным шрифтом:

Статья 3. Основные принципы охраны и использования болот (торфяников)

Основными принципами охраны и использования болот (торфяников) являются:
сохранение естественных болот;
рациональное (устойчивое) использование болот (торфяников);
осуществление добычи торфа только на нарушенных болотах, осушенных землях с торфяными почвами, дальнейшее эффективное использование которых для ведения лесного или сельского хозяйства технически невозможно и (или) экономически нецелесообразно;
использование осушенных земель с торфяными почвами для сельского хозяйства методами, обеспечивающими минимальные потери органического вещества торфа и сохранение плодородия торфяных почв;
внедрение и распространение палюдикультуры;
восстановление (реабилитация) нарушенных болот, выработанных торфяных месторождений, осушенных земель с торфяными почвами, дальнейшее эффективное использование которых для ведения лесного или сельского хозяйства технически невозможно и (или) экономически нецелесообразно;
обеспечение доступа к экологической информации в области охраны и использования болот (торфяников);
пропаганда устойчивого использования болот (торфяников), охраны болот, включение информации о болотах в образовательные программы;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования болот (торфяников);
возмещение вреда, причиненного окружающей среде, жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц вследствие вредного воздействия на болота (торфяники).

Предлагаю добавить:

Статья 6.
Виды ресурсов болот (торфяников)

Ресурсы болот (торфяников) включают следующие виды:
земельные ресурсы;
ресурсы недр;
лесные ресурсы;
водные ресурсы;
ресурсы животного мира;
ресурсы накопления парниковых газов;
ресурсы растительного мира.

Предлагается убрать слово "торфяного" в параграфе 3.2, т.к. торфяной пожар начинается с поверхностного пожара и это уже крайний случай пожара на болоте.

Статья 12. Права и обязанности граждан при посещении болот (торфяников) и осуществлении ими права общего пользования ресурсами болот (торфяников)

1. Граждане имеют право свободно посещать болота (торфяники) и без разрешительных документов бесплатно в соответствии с законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране и использовании растительного мира осуществлять для удовлетворения собственных нужд сбор дикорастущих растений и их частей (кроме дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, или подпадающих под действие международных договоров Республики Беларусь, а также включенных в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь, сбор и заготовка которых гражданами запрещается).
При посещении болот (торфяников) граждане в соответствии с законодательством об охране и использовании животного мира имеют право на охоту и любительское рыболовство в охотничьих и рыболовных угодьях, находящихся в границах болот (торфяников), а также на пользование объектами животного мира, не относящимися к объектам охоты и рыболовства.
2. Граждане могут осуществлять иные права при посещении болот (торфяников), если их реализация не противоречит требованиям законодательства.
3. Граждане, при посещении болот (торфяников), обязаны:
3.1. соблюдать требования законодательства в области охраны и использования болот (торфяников), об охране окружающей среды, об охране и использовании земель, об охране и использовании недр, об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране и использовании вод, об охране и использовании животного мира, об охране и использовании растительного мира;
3.2.выполнять обязательные для соблюдения требования по обеспечению пожарной безопасности, а в случае обнаружения торфяного пожара немедленно сообщать об этом органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и оказывать содействие в его тушении.
4. Посещение болот (торфяников) может быть ограничено или запрещено решениями местных исполнительных и распорядительных органов в случаях угрозы возникновения торфяных пожаров вследствие неблагоприятных погодных условий, возникновения и ликвидации других чрезвычайных ситуаций в границах болот (торфяников), а также в других случаях в соответствии с законодательными актами.