Правовой форум Беларуси

Статья 1 Конституции закрепляет демократический характер государства в нашей стране. Представляется самоочевидным, что для обеспечения подлинно демократического характера государства воля народа в нем должна быть важнейшим, и в сущности, единственным значимым фактором при принятии решений. Однако Всебелорусское народное собрание, по крайней мере в том виде, в котором оно существует сейчас, на наш взгляд, не отвечает данному требованию. Вместо того, чтобы поспособствовать обеспечению прямого волеизъявления народа, практически все делегаты Собрания выбираются определенными органами: местными органами управления и самоуправления, "высшими органами субъектов гражданского общества", и прочими. Возникает вопрос: как Всебелорусское народное собрание поспособствует укреплению народовластию в Беларуси, если его члены избираются не гражданами напрямую, а чаще всего их представителями, а иногда - и лицами, которых избирают и назначают представители? В качестве примера можно рассмотреть членов Совета Республики, каждый из которых входит в состав Собрания. Ни один из них не избирается напрямую. Вместо этого, восемь из них назначаются Президентом Республики Беларусь, а все остальные 56 — местными советами депутатов базового уровня. И аналогичных, если такой термин применим, "представителей представителей" в составе собрания большинство: к ним относятся и судьи, и члены Правительства и председатели исполнительных комитетов, и в какой-то степени также делегаты от гражданского общества, так как даже они не избираются гражданами напрямую. Кроме того, данный закон по сути противоречит пропорциональности представительства граждан. Не все граждане состоят в организациях, входящих в состав субъектов гражданского общества - и это их право. Но фактически голос таких граждан при избрании членов Собрания будут иметь меньший вес. Их интересы не будут учитываться при избрании вплоть до 400 делегатов Собрания. Является ли их неучастие в субъектах гражданского общества достаточным для того основанием? Мы полагаем, что нет.

Таким образом, фактически, с учреждением "высшего представительного органа народовластия Республики Беларусь" (как гласит Конституция), полномочия представительных органов и должностных лиц, избираемых гражданами напрямую лишь уменьшится. Простой гражданин станет еще дальше от процесса принятия решений. Такой подход представляется недопустимым, учитывая необходимость обеспечения демократического характера белорусского государства. Тем не менее, текущий статус Всебелорусского народного собрания во многом обусловлен результатами конституционного референдума, прошедшего в феврале этого года, по официальным результатам которого народ высказался в пользу введения изменений в Конституцию, в том числе и затрагивающих статус Собрания. Однако, как показывает практика, исход референдума во многом зависит от того, кто формулирует вопросы, которые на референдум выносятся. Хотя акт прямого волеизъявления народа нельзя оспаривать, остаются вопросы касательно того, с какими целями реформа Всебелорусского народного собрания затеивалась изначально.

В целом по законопроекту замечаний нет. Поддерживаю данный законопроект, поскольку он позволит в дальнейшем перераспределить полномочия между ВНС и иными органами власти, что позволит учесть мнение всех слоёв населения, в том числе посредством тесного взаимодействия с гражданским обществом Республики Беларусь.

Полномочия ВНС, связанные с рассмотрением ВНС вопроса о смещении с должности Президента Республики в случае систематического или грубого нарушения им Конституции Республики Беларусь либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, позволят в дальнейшем предотвратить дестабилизацию в Республике Беларусь в случае указанных злоупотреблений со стороны Президента.

Полномочия, связанные с рассмотрением ВНС вопроса о введении на территории Республики Беларусь чрезвычайного или военного положения, позволят принимать более взвешенное решение в случае возникновения соответствующих происшествий.

Одними из главных задач, решающихся при подготовке проекта о ВНС, являются закрепление механизма, который бы обеспечивал легитимность собрания, то есть признание обществом принимаемых решений за счёт представительства делегатов от всех ветвей власти, от местных депутатов и от гражданского общества. Я действительно считаю, что ВНС имеет место быть, оно будет состоять из простых людей, которые и будут решать будущее нашей страны. Вследствие чего, сохранится спокойствие и стабильность в белорусском обществе.

Возникает   вопрос, в каком количестве, сколько делегатов (ведь их 1200), нужно соглашение абсолютного или относительного, всех или 1/2, 2/3?

Возникает вопрос по поводу смысла проведения мероприятия: Заслушивание Всебелорусским народным собранием посланий Президента Республики Беларусь к Парламенту Республики Беларусь, без дальнейшего осмысления и вынесения определенного итога данного заседания (статья 13).

Предложение: внести поправку в данную статью: Ежегодные послания Президента Республики Беларусь к Парламенту Республики Беларусь заслушиваются на заседании Всебелорусского народного собрания с  обсуждением и дальнейшим принятием по ним решения.

Также нет конкретики по поводу, что такое гражданское общетсво. Кто является субъектами гражданского общества? (Статья 10).

В статье 29 говорится о Председателе Всебелорусского народного собрания, излагается способ, время, а также срок избрания.

Также говориться о компетенции должностного лица, но не указываются критерии к данной должности (например: возрастной ценз, образование [считаю, что нужно указать конкретное образование: что-то связанное с государственным управлением, политология, юридическая сфера и что-то в этом роде], гражданин Республики Беларусь, ценз оседлости).