Считаю, что подлежит корректировке ч. 4 ст. 10 Закона "О ВНС", где регламентировано, что от каждого субъекта гражданского общества, участвующего в выборах делегатов Всебелорусского народного собрания, избирается равное количество делегатов, определяемое Центральной избирательной комиссией исходя из количества субъектов гражданского общества, участвующих в выборах делегатов Всебелорусского народного собрания, и установленной в части третьей настоящей статьи предельной численности делегатов Всебелорусского народного собрания от гражданского общества. При этом обеспечивается представительство от каждой области и города Минска.
Целесообразным представляется исключить указание на равное количество делегатов, избираемое от каждого субъекта гражданского общества, поскольку все организации, общественные объединения и другие субъекты гражданского общества имеют различный численный состав. Представляется, что количество делегатов, избираемых от субъектов гражданского общества, должно быть определено пропорционально численному составу того либо иного субъекта гражданского общества.
Серикова Алина, адвокат Минской областной коллегии адвокатов.
02.11.2022 17:16:28
punko
Юрист
НОВИЧОК
0
2.2
1
Предлагаю ст.3 дополнить принцип преемственности государственной политики еще и принципом преемственности поколений, и новым принципом приоритета общепризнанных норм международного права. ч.1 ст. 31 после слов "постоянно действующим коллегиальным органом" дополнить словами "подотчетным ВНС на период его полномочий".
02.11.2022 17:17:21
Пехота Сергей
Юрист
НОВИЧОК
0
2.2
1
Комментарий к фрагменту проекта НПА: Глава : 6 Параграф : 35 Часть : 4 Элемент текста : Делегат Всебелорусского народного собрания имеет право изучать общественное мнение, проводить встречи с населением и трудовыми коллективами, иным способом доводить до общественности информацию о деятельности Всебелорусского народного собрания и его органов, а также о решениях Всебелорусского народного собрания.
Представляется, что право на изучение общественного мнения и право на «информирование» следует указать в самостоятельных абзацах, поскольку изучение мнения подразумевает получение информации делегатом, а доведение до общественности информации напротив, направлено на получение информации населением (общественностью).
Кроме того, право на изучение общественного мнения следует ограничить пределами, установленными действующим законодательства Республики Беларусь.
Для реализации изложенного выше предлагается:
Абзац 3 части 4 статьи 35 Закона изложить в следующей редакции:
«изучать общественное мнение в порядке, установленном действующим законодательством Республики Беларусь».
Также дополнить часть 4 статьи 35 Закона самостоятельным абзацем следующего содержания:
«проводить встречи с населением и трудовыми коллективами, иным способом доводить до общественности информацию о деятельности Всебелорусского народного собрания и его органов, а также о решениях Всебелорусского народного собрания».
02.11.2022 17:26:49
VERANICA
Юрист
НОВИЧОК
0
0.6
1
Комментарий к фрагменту проекта НПА: Глава : 6 Параграф : 35 Часть : 7 Элемент текста : Делегат Всебелорусского народного собрания обязан участвовать в заседаниях Всебелорусского народного собрания и в работе его органов, членом которых он является. Неисполнение делегатом указанной обязанности без уважительных причин является основанием для лишения установленных законом гарантий.
Гарантии делегатов ВНС будут прописаны в статье 101 Трудового кодекса, согласно части первой которой на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с законодательством эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы, должности служащего (профессии рабочего) и среднего заработка за счет соответствующих государственных или иных органов и организаций. Если делегат не участвует в заседаниях ВНС, как он может быть лишен этой гарантии? Только в том случае, если его направили на заседание, а он не явился? Как это установить по месту работы? Отсутствием отметок в командировочном удостоверении? А если это житель Минска, где например, будут проходить заседания ВНС, и командировочное удостоверение не оформляется? Может, лучше предусмотреть в данном случае досрочное прекращение полномочий делегата ВНС по решению Президиума ВНС?
02.11.2022 17:51:57
Евгений Бурак
Пользователь
НОВИЧОК
0
7.5
1
Комментарий к фрагменту проекта НПА: Глава : 2 Параграф : 7
В целом текст проекта Закона логичен и понятен. Предлагается дополнить статью 7Главы 2 абзацем следующего содержания: "представители республиканских органов государственного управления и государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;"
02.11.2022 17:56:10
ResPublica БрГУ имени АС Пушкина
Пользователь
НОВИЧОК
1
2.2
1
Команда Брестского государственного университета имени А.С. Пушкина «ResPublica», изучив проект Закона Республики Беларусь «О Всебелорусском народном собрании» (далее – Проект), считает необходимым выразить свою позицию по данному акту, заключающуюся в следующем.
Для начала стоит отметить, что разработка Проекта, безусловно, является важным шагом на пути конституционного развития, как государства, так и гражданского общества в целом.
Вместе с тем, проанализировав данный Проект, считаем необходимым внести следующие корректировки:
1. В целях недопущения возникновения возможных коллизий, считаем целесообразным изложить часть вторую статьи 2 Проекта в следующей редакции: «Компетенция Всебелорусского народного собрания определяется Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом».
2. В связи с тем, что ВНС является высшим представительным органом народовластия, который создан в том числе в целях обеспечения связи представителей государственной власти с обществом и народом в целом, считаем необходимых дополнить статью 3 принципом публичности.
3. Статью 8 Проекта «Делегатами Всебелорусского народного собрания от судебной власти являются: Председатель, заместитель Председателя и судьи Конституционного Суда Республики Беларусь; Председатель, заместители Председателя и судьи Верховного Суда Республики Беларусь.» дополнить следующим: «Председатель областных (Минского городского) судов».
4. В силу того, что в соответствии с Проектом к компетенции ВНС относится принятие решений стратегического и программного характера, что имеет большую государственную и общественную значимость по сравнению с компетенцией Местных советов депутатов. Считаем целесообразным дополнить частью второй статью 9 в следующей редакции: «Делегатами Всебелорусского народного собрания от местных Советов депутатов могут быть избраны депутаты, достигшие 21 года ко дню избрания в делегаты Всебелорусского народного собрания».
5. В соответствии со статьей 36 Конституции Республики Беларусь, создание объединений и участие в их деятельности является правом каждого гражданина. Соответственно, гражданин может не входить в состав ни одного из субъектов гражданского общества. В свою очередь возникает закономерный вопрос: как в таком случае гражданин может реализовать свое конституционное право на участие в деятельности Всебелорусского народного собрания? В связи с этим предлагаем дополнить Проект статьей, закрепляющей право граждан, достигших 21 года, не входящих в состав ни одного из субъектов гражданского общества, выдвигать свою кандидатуру в делегаты ВНС. При этом в статье следует определить минимальное количество подписей избирателей, которое должен собрать гражданин для выдвижения своей кандидатуры в делегаты ВНС.
6. Статья 10 Проекта в части условий и порядка участия субъектов гражданского общества в выборах делегатов ВНС содержит прямую отсылку на Закон о гражданском обществе. Вместе с тем, учитывая особую значимость закона о гражданском обществе для полноценного функционирования ВНС, считаем целесообразным принять Закон о гражданском обществе до принятия Проекта. Тем самым, данный подход внесет ясность относительно понятий «субъекты гражданского общества», «высший орган субъектов гражданского общества».
7. Согласно статье 3 Проекта первым принципом деятельности Всебелорусского народного собрания, что предполагает его главенствующее значение, закрепляется принцип народовластия. Однако статья 10 Проекта устанавливает предельную численность делегатов Всебелорусского народного собрания от гражданского общества, что составляет 400 человек. На наш взгляд данное положение необходимо пересмотреть и разработать механизм распределения квот на субъектов гражданского общества и представителей государственной власти, к примеру, 50% из числа делегатов ВНС от представителей государственной власти и 50% от представителей гражданского общества.
8. ВНС наделяется достаточно обширным объемом полномочий, в том числе в соответствии с частью первой статьи 20 Проекта «Всебелорусское народное собрание избирает Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда Республики Беларусь, Председателя, заместителей Председателя и судей Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя и членов Центральной избирательной комиссии» видим целесообразным исключить статью 21 Проекта «Утверждение Всебелорусским народным собранием списка народных заседателей Верховного Суда Республики Беларусь» и оставить процедуру утверждения списка народных заседателей Верховного Суда Республики Беларусь в соответствии с действующей редакцией Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.
9. Считаем целесообразным разграничить порядок принятия решения ВНС простым и квалифицированным большинством. На наш взгляд принятие решений квалифицированным большинством голосов необходимо по следующим вопросам:
утверждает основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности;
предлагает изменения и (или) дополнения в Конституцию Республики Беларусь;
предлагает проведение республиканских референдумов;
вправе рассматривать вопрос о легитимности выборов;
принимает решение о смещении Президента Республики Беларусь с должности в случае систематического или грубого нарушения им Конституции Республики Беларусь либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления;
вправе ввести на территории Республики Беларусь чрезвычайное или военное положение при наличии оснований, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, и в случае бездействия Президента Республики Беларусь по этим вопросам;
по предложению Президента Республики Беларусь принимает решение о возможности направления военнослужащих, сотрудников военизированных организаций, иных лиц за пределы Республики Беларусь для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.
10. Исходя из абзаца первого статьи 29 Проекта следует, что Председатель Всебелорусского народного собрания избирается Всебелорусским народным собранием нае его первом заседании из состава делегатов Всебелорусского народного собрания на срок полномочий Всебелорусского народного собрания. Вместе с тем, считаем целесообразным изложить данный абзац следующим образом «Председатель Всебелорусского народного собрания избирается Всебелорусским народным собранием на его первом заседании из состава делегатов Всебелорусского народного собрания, за исключением Президента Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Совета Республики, Премьер-министра Республики Беларусь на срок полномочий Всебелорусского народного собрания». Поскольку, принимая во внимание положения абзаца шестого части 3 Проекта «представляет Всебелорусское народное собрание во взаимоотношениях с Президентом, Национальным собранием Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь,» создается некая правовая коллизия.
11. Абзац восьмой статьи 28 Проекта определяет, что решения Всебелорусского народного собрания (далее – ВНС) являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, за исключением актов судебных органов. Вместе с тем, из содержания данного абзаца, неясным остается юридическая природа таких решений. Тем самым, предлагается дополнить статью 40 Проекта следующей частью и изложить ее следующим образом:
Внести в Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» следующие изменения:
пункт второй статьи 3 изложить в следующей редакции:
«2. Законодательство составляют следующие нормативные правовые акты:
Конституция Республики Беларусь;
решения, принятые республиканским референдумом;
решения Всебелорусского народного собрания;
законы Республики Беларусь;
декреты, указы Президента Республики Беларусь;
постановления Совета Министров Республики Беларусь;
постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; нормативные правовые акты Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, нормотворческих органов, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;
нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления;
решения, принятые местным референдумом, решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов;
нормативные правовые акты иных нормотворческих органов (должностных лиц);
технические нормативные правовые акты.
При этом, стоит отметить, что деятельность ВНС не заменяет деятельность Президента, Парламента, Правительства и иных органов государственной власти, поскольку у него есть своя, определенная Конституцией и иными законами, компетенция. Однако те решения, которые будут противоречить вопросам социально-экономического развития, национальной безопасности, ВНС, как высший представительный орган, сможет отменять, за исключением решений судебных органов. Таким образом, ВНС – это орган, который в том числе будет выполнять функцию системы сдержек и противовесов, путем поддержания баланса в деятельности государственных органов посредством общественного контроля, осуществляемого ВНС.
02.11.2022 18:04:51
Гуринович Александр Иванович
Юрист
НОВИЧОК
0
2.2
1
Комментарий к фрагменту проекта НПА: Глава : 1 Пункт : 3 Элемент текста : ПРЕДЛОЖЕНИЯ - По внесению изменений и дополнений в проект Закона Республики Беларусь «О Всебелорусском народном собрании"
Считаю целесообразным статью 3 Законопроекта дополнить принципами «свободного обсуждения и принятия решений», «преемственности поколений», а также «равенства граждан перед законом, уважения их прав и законных интересов».
02.11.2022 18:12:41
HellSteelMan
Пользователь
НОВИЧОК
0
2.2
2
Президент должен быть Президентом и не кем иным. Не текущий, ни бывший, не должен быть членом ВНС.
02.11.2022 18:20:40
shstk
Юрист
НОВИЧОК
0
2.2
1
Комментарий к фрагменту проекта НПА: Глава : 2 Параграф : 7
дополнить статью словами "председатели местных исполнительных комитетов (по необходимости)"
02.11.2022 18:53:43
HellSteelMan
Пользователь
НОВИЧОК
0
2.2
2
Комментарий к фрагменту проекта НПА: Глава : 3
1) Глава 3 Статья 19 - Рассмотрение Всебелорусским народным собранием вопроса о введении на территории - не понятно определение "Бездействие Президента". Считаю что данный вопрос должен относиться к более узким ведомствам - Министерству обороны (МВД, КГБ) и МЧС. Иначе только на одни сборы и обсуждения уйдём уйма времени
2) Глава 3 Статья 22. Рассмотрение Всебелорусским народным собранием вопроса о возможности направления военнослужащих, сотрудников военизированных организаций, иных лиц за пределы Республики Беларусь для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности. И данный вопрос - относиться к более узким ведомствам - Министерству обороны (МВД, КГБ) с участием Президента. Как данный вопрос решается тоже не понятно - голосованием или предложением или принудительным приказом, указом, распоряжением. Данную статью переработать необходимо.
3) Глава 6. Статья 35 Делегат Всебелорусского народного собрания. Права и обязанности делегата Всебелорусского народного собрания - общее описание без конкретики. - То есть не указанно кто - какого пола и гражданства, возраста и т.д.
P.S. ВНС - орган народовластия, но про народ - простой (врачей, учителей, инженеров, людей рабочих специальностей) ни слова.
[ Закрыто ] Проект Закона Республики Беларусь «О Всебелорусском народном собрании»
Общественное обсуждение
203Юрист
НОВИЧОКЦелесообразным представляется исключить указание на равное количество делегатов, избираемое от каждого субъекта гражданского общества, поскольку все организации, общественные объединения и другие субъекты гражданского общества имеют различный численный состав.
Представляется, что количество делегатов, избираемых от субъектов гражданского общества, должно быть определено пропорционально численному составу того либо иного субъекта гражданского общества.
Серикова Алина, адвокат Минской областной коллегии адвокатов.
02.11.2022 17:16:28
Юрист
НОВИЧОКч.1 ст. 31 после слов "постоянно действующим коллегиальным органом" дополнить словами "подотчетным ВНС на период его полномочий".
02.11.2022 17:17:21
Юрист
НОВИЧОКГлава : 6 Параграф : 35 Часть : 4 Элемент текста : Делегат Всебелорусского народного собрания имеет право изучать общественное мнение, проводить встречи с населением и трудовыми коллективами, иным способом доводить до общественности информацию о деятельности Всебелорусского народного собрания и его органов, а также о решениях Всебелорусского народного собрания.
Представляется, что право на изучение общественного мнения и право на «информирование» следует указать в самостоятельных абзацах, поскольку изучение мнения подразумевает получение информации делегатом, а доведение до общественности информации напротив, направлено на получение информации населением (общественностью).
Кроме того, право на изучение общественного мнения следует ограничить пределами, установленными действующим законодательства Республики Беларусь.
Для реализации изложенного выше предлагается:
Абзац 3 части 4 статьи 35 Закона изложить в следующей редакции:
«изучать общественное мнение в порядке, установленном действующим законодательством Республики Беларусь».
Также дополнить часть 4 статьи 35 Закона самостоятельным абзацем следующего содержания:
«проводить встречи с населением и трудовыми коллективами, иным способом доводить до общественности информацию о деятельности Всебелорусского народного собрания и его органов, а также о решениях Всебелорусского народного собрания».
02.11.2022 17:26:49
Юрист
НОВИЧОКГлава : 6 Параграф : 35 Часть : 7 Элемент текста : Делегат Всебелорусского народного собрания обязан участвовать в заседаниях Всебелорусского народного собрания и в работе его органов, членом которых он является. Неисполнение делегатом указанной обязанности без уважительных причин является основанием для лишения установленных законом гарантий.
Гарантии делегатов ВНС будут прописаны в статье 101 Трудового кодекса, согласно части первой которой на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с законодательством эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы, должности служащего (профессии рабочего) и среднего заработка за счет соответствующих государственных или иных органов и организаций. Если делегат не участвует в заседаниях ВНС, как он может быть лишен этой гарантии? Только в том случае, если его направили на заседание, а он не явился? Как это установить по месту работы? Отсутствием отметок в командировочном удостоверении? А если это житель Минска, где например, будут проходить заседания ВНС, и командировочное удостоверение не оформляется? Может, лучше предусмотреть в данном случае досрочное прекращение полномочий делегата ВНС по решению Президиума ВНС?
02.11.2022 17:51:57
Пользователь
НОВИЧОКГлава : 2 Параграф : 7
В целом текст проекта Закона логичен и понятен.
Предлагается дополнить статью 7 Главы 2 абзацем следующего содержания:
"представители республиканских органов государственного управления и государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;"
02.11.2022 17:56:10
Пользователь
НОВИЧОККоманда Брестского государственного университета имени А.С. Пушкина «ResPublica», изучив проект Закона Республики Беларусь «О Всебелорусском народном собрании» (далее – Проект), считает необходимым выразить свою позицию по данному акту, заключающуюся в следующем.
Для начала стоит отметить, что разработка Проекта, безусловно, является важным шагом на пути конституционного развития, как государства, так и гражданского общества в целом.
Вместе с тем, проанализировав данный Проект, считаем необходимым внести следующие корректировки:
1. В целях недопущения возникновения возможных коллизий, считаем целесообразным изложить часть вторую статьи 2 Проекта в следующей редакции: «Компетенция Всебелорусского народного собрания определяется Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом».
2. В связи с тем, что ВНС является высшим представительным органом народовластия, который создан в том числе в целях обеспечения связи представителей государственной власти с обществом и народом в целом, считаем необходимых дополнить статью 3 принципом публичности.
3. Статью 8 Проекта «Делегатами Всебелорусского народного собрания от судебной власти являются: Председатель, заместитель Председателя и судьи Конституционного Суда Республики Беларусь; Председатель, заместители Председателя и судьи Верховного Суда Республики Беларусь.» дополнить следующим: «Председатель областных (Минского городского) судов».
4. В силу того, что в соответствии с Проектом к компетенции ВНС относится принятие решений стратегического и программного характера, что имеет большую государственную и общественную значимость по сравнению с компетенцией Местных советов депутатов. Считаем целесообразным дополнить частью второй статью 9 в следующей редакции: «Делегатами Всебелорусского народного собрания от местных Советов депутатов могут быть избраны депутаты, достигшие 21 года ко дню избрания в делегаты Всебелорусского народного собрания».
5. В соответствии со статьей 36 Конституции Республики Беларусь, создание объединений и участие в их деятельности является правом каждого гражданина. Соответственно, гражданин может не входить в состав ни одного из субъектов гражданского общества. В свою очередь возникает закономерный вопрос: как в таком случае гражданин может реализовать свое конституционное право на участие в деятельности Всебелорусского народного собрания? В связи с этим предлагаем дополнить Проект статьей, закрепляющей право граждан, достигших 21 года, не входящих в состав ни одного из субъектов гражданского общества, выдвигать свою кандидатуру в делегаты ВНС. При этом в статье следует определить минимальное количество подписей избирателей, которое должен собрать гражданин для выдвижения своей кандидатуры в делегаты ВНС.
6. Статья 10 Проекта в части условий и порядка участия субъектов гражданского общества в выборах делегатов ВНС содержит прямую отсылку на Закон о гражданском обществе. Вместе с тем, учитывая особую значимость закона о гражданском обществе для полноценного функционирования ВНС, считаем целесообразным принять Закон о гражданском обществе до принятия Проекта. Тем самым, данный подход внесет ясность относительно понятий «субъекты гражданского общества», «высший орган субъектов гражданского общества».
7. Согласно статье 3 Проекта первым принципом деятельности Всебелорусского народного собрания, что предполагает его главенствующее значение, закрепляется принцип народовластия. Однако статья 10 Проекта устанавливает предельную численность делегатов Всебелорусского народного собрания от гражданского общества, что составляет 400 человек. На наш взгляд данное положение необходимо пересмотреть и разработать механизм распределения квот на субъектов гражданского общества и представителей государственной власти, к примеру, 50% из числа делегатов ВНС от представителей государственной власти и 50% от представителей гражданского общества.
8. ВНС наделяется достаточно обширным объемом полномочий, в том числе в соответствии с частью первой статьи 20 Проекта «Всебелорусское народное собрание избирает Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда Республики Беларусь, Председателя, заместителей Председателя и судей Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя и членов Центральной избирательной комиссии» видим целесообразным исключить статью 21 Проекта «Утверждение Всебелорусским народным собранием списка народных заседателей Верховного Суда Республики Беларусь» и оставить процедуру утверждения списка народных заседателей Верховного Суда Республики Беларусь в соответствии с действующей редакцией Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.
9. Считаем целесообразным разграничить порядок принятия решения ВНС простым и квалифицированным большинством. На наш взгляд принятие решений квалифицированным большинством голосов необходимо по следующим вопросам:
утверждает основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности;
предлагает изменения и (или) дополнения в Конституцию Республики Беларусь;
предлагает проведение республиканских референдумов;
вправе рассматривать вопрос о легитимности выборов;
принимает решение о смещении Президента Республики Беларусь с должности в случае систематического или грубого нарушения им Конституции Республики Беларусь либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления;
вправе ввести на территории Республики Беларусь чрезвычайное или военное положение при наличии оснований, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, и в случае бездействия Президента Республики Беларусь по этим вопросам;
по предложению Президента Республики Беларусь принимает решение о возможности направления военнослужащих, сотрудников военизированных организаций, иных лиц за пределы Республики Беларусь для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.
10. Исходя из абзаца первого статьи 29 Проекта следует, что Председатель Всебелорусского народного собрания избирается Всебелорусским народным собранием нае его первом заседании из состава делегатов Всебелорусского народного собрания на срок полномочий Всебелорусского народного собрания. Вместе с тем, считаем целесообразным изложить данный абзац следующим образом «Председатель Всебелорусского народного собрания избирается Всебелорусским народным собранием на его первом заседании из состава делегатов Всебелорусского народного собрания, за исключением Президента Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Совета Республики, Премьер-министра Республики Беларусь на срок полномочий Всебелорусского народного собрания». Поскольку, принимая во внимание положения абзаца шестого части 3 Проекта «представляет Всебелорусское народное собрание во взаимоотношениях с Президентом, Национальным собранием Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь,» создается некая правовая коллизия.
11. Абзац восьмой статьи 28 Проекта определяет, что решения Всебелорусского народного собрания (далее – ВНС) являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, за исключением актов судебных органов. Вместе с тем, из содержания данного абзаца, неясным остается юридическая природа таких решений. Тем самым, предлагается дополнить статью 40 Проекта следующей частью и изложить ее следующим образом:
Внести в Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» следующие изменения:
пункт второй статьи 3 изложить в следующей редакции:
«2. Законодательство составляют следующие нормативные правовые акты:
Конституция Республики Беларусь;
решения, принятые республиканским референдумом;
решения Всебелорусского народного собрания;
законы Республики Беларусь;
декреты, указы Президента Республики Беларусь;
постановления Совета Министров Республики Беларусь;
постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; нормативные правовые акты Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, нормотворческих органов, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;
нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления;
решения, принятые местным референдумом, решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов;
нормативные правовые акты иных нормотворческих органов (должностных лиц);
технические нормативные правовые акты.
При этом, стоит отметить, что деятельность ВНС не заменяет деятельность Президента, Парламента, Правительства и иных органов государственной власти, поскольку у него есть своя, определенная Конституцией и иными законами, компетенция. Однако те решения, которые будут противоречить вопросам социально-экономического развития, национальной безопасности, ВНС, как высший представительный орган, сможет отменять, за исключением решений судебных органов. Таким образом, ВНС – это орган, который в том числе будет выполнять функцию системы сдержек и противовесов, путем поддержания баланса в деятельности государственных органов посредством общественного контроля, осуществляемого ВНС.
02.11.2022 18:04:51
Юрист
НОВИЧОКГлава : 1 Пункт : 3 Элемент текста : ПРЕДЛОЖЕНИЯ - По внесению изменений и дополнений в проект Закона Республики Беларусь «О Всебелорусском народном собрании"
Считаю целесообразным статью 3 Законопроекта дополнить принципами «свободного обсуждения и принятия решений», «преемственности поколений», а также «равенства граждан перед законом, уважения их прав и законных интересов».
02.11.2022 18:12:41
Пользователь
НОВИЧОК02.11.2022 18:20:40
Юрист
НОВИЧОКГлава : 2 Параграф : 7
дополнить статью словами "председатели местных исполнительных комитетов (по необходимости)"
02.11.2022 18:53:43
Пользователь
НОВИЧОКГлава : 3
1) Глава 3 Статья 19 - Рассмотрение Всебелорусским народным собранием вопроса о введении на территории - не понятно определение "Бездействие Президента". Считаю что данный вопрос должен относиться к более узким ведомствам - Министерству обороны (МВД, КГБ) и МЧС. Иначе только на одни сборы и обсуждения уйдём уйма времени
2) Глава 3 Статья 22. Рассмотрение Всебелорусским народным собранием вопроса о возможности направления военнослужащих, сотрудников военизированных организаций, иных лиц за пределы Республики Беларусь для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности. И данный вопрос - относиться к более узким ведомствам - Министерству обороны (МВД, КГБ) с участием Президента. Как данный вопрос решается тоже не понятно - голосованием или предложением или принудительным приказом, указом, распоряжением. Данную статью переработать необходимо.
3) Глава 6. Статья 35 Делегат Всебелорусского народного собрания. Права и обязанности делегата Всебелорусского народного собрания - общее описание без конкретики. - То есть не указанно кто - какого пола и гражданства, возраста и т.д.
P.S. ВНС - орган народовластия, но про народ - простой (врачей, учителей, инженеров, людей рабочих специальностей) ни слова.
02.11.2022 19:05:10
Поделиться:
Для участия в обсуждении необходимо зарегистрироваться