Правовой форум Беларуси

Недопустимо избрание делегатами Всебелорусского народного собрания представителей трудовых коллективов и организаций, так как в этом случае нарушается принцип равноправия, в силу административного давления со стороны руководства на работников. Общественные организации и политические партии также должны работать по территориальному принципу, а не производственному.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : статья 28


Из содержания статьи 28 проекта непонятно, являются ли решения ВНС нормативными правовыми актами. Или же нормативными правовыми актами будут являться только те решения, о которых речь идет в части седьмой данной статьи? Целесообразно в данной статье ответить на этот вопрос.
В каком тогда порядке будет осуществляться официальное опубликование этих решений? в соответствии с действующим законом "О нормативных правовых актах" на pravo.by или в иных источниках? Если не все решения будут нормативными правовыми актами, то как и в каком порядке тогда будут публиковаться решения, которые не являются указанными актами?

Абсолютно непонятый и лишний гос. орган.
Пока прогрессивное общество стремиться в разумных рамках сократить гос. аппарат, мы его только продолжаем расширять. Государство в силу своих особенностей развития экономики не в состоянии заниматься благотворительностью в адрес политических прихотей и излишеств.
Получается, у нас новая недоветвь власти?? А каким образом в такой ситуации будет работать система сдержек и противовесов?
Каждый должен заниматься своим делом. Не нужно валить всё в одну кучу. Ещё так активно и бездумно в Конституцию прописали.

В сегодняшнее непростое время, необходима именно централизация власти, т. е. укрепление центральной власти. Беларусь- это государство с Президентской формой правления.
Поэтому, в основе любого изменения или реформирования политического устройства Беларуси, должна лежать концепция укрепления, усиления, прежде всего, Президентской власти и исключение любой возможности дестабилизации общества.

В связи с вышеизложенным, предлагаем дополнить (изменить)
Проект Закона Республики Беларусь «О Всебелорусском народном собрании»

Статья 11. Компетенция Всебелорусского народного собрания

Добавить
Внесение изменений в Конституцию Республики Беларусь и контроль за её исполнением.
Избрания Всебелорусским народным собранием Президента Республики Беларусь.
Избрания Всебелорусским народным собранием Вице-Президента Республики Беларусь.

На ряду со ст. 18 (Статья 18. Рассмотрение Всебелорусским народным собранием вопроса о смещении с должности
Президента Республики Беларусь)

Добавить ст. 18’.
Статья 18’.

Порядок избрания Всебелорусским народным собранием Президента Республики Беларусь.

Добавить, также Статью

Порядок избрания Всебелорусским народным собранием Вице-Президента Республики Беларусь.

Предлагается избирать делегатов ВНС по возрастным категориям: 1) от 18 до 35 лет; 2) от 36 до 50 лет; 3) от 51 до 65; 4) старше 65 лет. От каждой возрастной категории избирается 100 делегатов.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 2 Параграф : 10 Часть : 4


Исключить "От каждого субъекта гражданского общества, участвующего в выборах делегатов Всебелорусского народного собрания, избирается равное количество делегатов, определяемое Центральной избирательной комиссией исходя из количества субъектов гражданского общества, участвующих в выборах делегатов Всебелорусского народного собрания, и установленной в части третьей настоящей статьи предельной численности делегатов Всебелорусского народного собрания от гражданского общества"

Комментарий: Субъекты гражданского общества, к примеру, общественные объединения, сильно различаются, в том числе по количеству членов. В таком случае некорректно избирать от них равное количество делегатов.

Считаю что есть законодательный орган Национальное собрание, которое должно и работать над тем что бы общество объединилось и шло вперед в своем развитии. А увеличивать колличество различных институтов категорически нельзя, это и затраты и бюрократия.

Анализируя предложенные законодателем принципы деятельности Всебелорусского народного собрания (далее - ВНС), содержащиеся в статье 3 проекта Закона Республики Беларусь "О Всебелорусском народном собрании" (далее - Проект), видится целесообразным дополнение указанной статьи такими принципами как принцип верховенства права, приоритет общепризнанных принципов международного права, свободное обсуждение и принятие решений, защита прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц, интересов общества и государства.

В абзаце 1 статьи 10 указывается, что "Делегатами Всебелорусского народного собрания от гражданского общества являются представители субъектов гражданского общества, участвующих в выборах делегатов Всебелорусского народного собрания". Представляется, что такая формулировка указанного положения затрудняет понимание изложенного текста. Целесообразно внести уточнения и изложить указанный абзац в следующей редакции: "Делегатами Всебелорусского народного собрания от гражданского общества являются представители субъектов гражданского общества, участвующих в выборах иных делегатов Всебелорусского народного собрания (далее - по тексту)".

Абзац 2 вышеназванной статьи имеет указание на отсылку к Закону о гражданском обществе, который в республике пока еще не принят.

Требует переформулировки одно из полномочий ВНС, а именно "...предлагает изменения и (или) дополнения в Конституцию Республики Беларусь..." (статья 11) (с точки зрения соответствия такой формулировки положениям статьи 15, в которой отражено, что "Право законодательной инициативы реализуется Всебелорусским
народным собранием посредством внесения в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проектов законов, в том числе об изменении и (или) дополнении Конституции Республики Беларусь"). Таким образом, представляется целесообразным изложение такого полномочия следующим образом: "...обладает правом законодательной инициативы по внесению изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь...(далее - по тексту)" либо объединения двух полномочий, связанных с правом законодательной инициативы ВНС: "...обладает правом законодательной инициативы, в том числе по внесению изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь...(далее - по тексту)".

Статья 14 содержит грамматическую ошибку, что является недопустимым: "Всебелорусское народное собрания...(далее - по тексту").

Кроме того представляется целесообразным внесение уточнений в абзац 1 статьи 38, изложив ее в следующей редакции: "Секретариат Всебелорусского народного собрания является постоянно действующим рабочим органом Всебелорусского народного собрания и действует на основе положения, утверждаемого Президиумом Всебелорусского народного собрания (далее - по тексту)". Такое уточнение логично и исходит из смысла абзаца 7 указанной статьи, положения которого изложены следующим образом: "...По истечении срока полномочий Всебелорусского народного собрания Секретариат Всебелорусского народного собрания продолжает свою деятельность", т.е. Секретариат свою деятельность не прекращает, продолжает работать на постоянной основе.

Предлагается избирать участников ВНС на каждом предприятии/организации путем всеобщего голосования. Не менее 80% участников ВНС должны составлять граждане РБ занимающие должности не выше среднего звена менеджмента (заведующих подразделениями).  

В ходе работы общественной приемной Ленинской районной организации г.Бобруйска РОО «Белая Русь» поступило предложение дополнить текст законопроекта указанием четкой нормы, отражающей выдвижение одних и тех же делегатов ВНС не более 2-х сроков.