Правовой форум Беларуси

Всебелорусское народное собрание является высшим представительным органом народовластия страны, определяющим стратегические направления развития государства и общества в целом, обеспечивающим незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие.

Его плюсом, в первую очередь, является юридическая демократизация общества. Данный тезис основывается в первую очередь на самом порядке формирования данного органа, а также на его компетенции. Среди его делегатов будут не только представители власти, депутаты, но и представители гражданского общества. Предлагается довольно простой и справедливый принцип избрания – равное количество делегатов от каждого субъекта.

В данном законопроекте есть существенное противоречие между ст. 1, 3 и ст. 5-10.

Так в первых статьях утверждается, что ВНС это представительный орган народовластия и его деятельность основывается на принципе народовластия.

Однако в статьях о составе ВНС мы видим, что никакого народовластия там нет. В качестве делегатов предлагаются представители различных ведомств и общественных организаций. Естественно, они, как представители этих ведомств, представляют только интересы этих ведомств. И эта зависимость выражается еще более явно в ст. 36, т. е. как только делегат уволен и больше не представляет своего работодателя, так он сразу же перестает быть делегатом.

Также не должно создавать иллюзию народовластия и наличие депутатов среди делегатов ВНС. Ведь все эти депутаты выбирались для других задач, соответственно, представляют они своих избирателей только при выполнении этих других задач. Вся иная деятельность депутатов уже ведется не от имени их избирателей. В данном случае они представляют своего работодателя, одни виды депутатов – национальное собрание, а другие виды – исполкомы.

Таким образом, мы видим яркий образчик того, как бюрократия пытается не только сохранить и упрочить свои тепленькие местечки, но и максимально расширить свое влияние, создавая собственную партию.

Также вызывает удивление, для чего в ст. 6-10 каждому ведомству и организации потребовалось иметь несколько своих делегатов с одной и той же позицией. Ведь каждое ведомство по-отдельности вполне может выработать свои пожелания по повестке ВНС, стратегическим направлениям развития и пр. Они запросто могут вписать в должностную инструкцию, начиная с первичного уровня, люди на каких должностях какой отчет обязаны составить и куда подать, кто и как это все обсуждает и обобщает итп. Т.е. от каждой ведомства или организации вполне хватит одного (любого) представителя, или несколько сменных, которые смогут толково презентавать позицию своей организации, обосновать эту позицию, и ответить на вопросы. А это уже может быть исходными данными для дальнейшей работы ВНС.

Поэтому предлагаю, от каждого ведомства, указанного в ст. 5-10, оставить только по одному представителю, задачей которого будет только разъяснить позицию своего ведомства, но не голосовать или принимать решения. А делегатами ВНС уже должны быть представители народа. Тут проще всего воспользоваться уже проверенными выборами по территориальному признаку. Тогда каждый гражданин будет знать, какой делегат представляет его интересы, а каждый делегат будет знать, перед какими гражданами он отчитывается. И именно народ решит сколько представителей каждой партии ведомства и организации, или вообще небюрократов, будет выбрано.

Согласна, по поводу более широкого представительства белорусских граждан в составе ВНС. В «Высший орган народовластия» необходимо включить все социальные прослойки населения.

Данный законопроект подчёркивает значимость принципа народовластия, путём установления деятельности такого высшего органа представительной власти, как ВНС.

Вышеуказанный закон поможет закрепить планомерное и своевременное сформировать данный орган представительной власти.