Правовой форум Беларуси

Прошу внести дополнение в статью 112 Кодекса следующего содержания: «Областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов Департамента по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации – при приемке в эксплуатацию объектов по результатам испытаний на воздухопроницаемость с тепловизионным обследованием, тепловизионного обследования (в случаях, когда их проведение обязательно)».

В настоящее время Департаментом по энергоэффективности Госстандарта инициирован вопрос внесения
изменений и дополнений аналогичного характера в постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716 «Об утверждении положения о порядке
приемки в эксплуатацию объектов строительства», что обусловливает необходимость
взаимоувязки вышеуказанных нормативных правовых актов.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 7 Глава : 17 Параграф : 70 Пункт : 4 Элемент текста : В сокращенном объеме (в форме задания на разработку проектной документации) допускается разрабатывать и утверждать предпроектную (предынвестиционную) документацию

Тут собственно два основных вопроса:

Чем отличается резервуар с нефтепродуктом (расходный склад) в составе котельной на объекте производственной инфраструктуры от такого же склада в сельскохозяйственной организации?

Как влияет способ строительства (хозяйственный или подрядный) на объем предпроектной (предынвестиционной) документации? Тут целесообразнее привязка к источникам финансирования – бюджет/не бюджет.

И предложение, представить пункт в более либеральной редакции, например:

…

4.1. капитальный ремонт, модернизацию, техническую модернизацию, снос объектов первого –– четвертого классов сложности;

4.2. реконструкцию объектов второго –– четвертого классов сложности;

4.3. возведение объектов третьего –– четвертого классов сложности;

4.4. возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, снос объектов пятого класса
сложности.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 7 Глава : 17 Параграф : 71 Элемент текста : технологическое оборудование


Статью 71. Выбор технологического оборудования и Статью 81 Закупка технологического оборудования целесообразно объеденить в одну, нормы статей гармонизировать между собой.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 7 Глава : 19 Параграф : 77 Пункт : 6


Необходимо дополнить случаями, когда внесение изменений в проектную документацию вызваны ошибками допущенными госстройэкспертизой  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 9 Глава : 24 Параграф : 101 Пункт : 5 Абзац : 3


В п. 4 указанной статьи перечислены причины консервации объектов (все они касаются Заказчика). В этом случае не понятно, почему в рассматриваемом абзаце Подрядчик обязан что-то компенсировать заказчику?
необходимо откорректировать абзац в части возложения на заказчика обязанностей по компенсации понесенных затрат подрядчикам.

1. Дать определение понятию «среда обитания», который используется по тексту законопроекта 9 раз, в том числе в определении термина «территория» (наличие «элементов среды обитания» является одним из признаков территории, при этом непонятно, что к ним относится; без термина такими элементами может быть что угодно, в результате смысл их указания в определении теряется).

2. Привести во взаимное соответствие подпункт 1.89 статьи 1 и пункт 2 статьи 79 по вопросам:
- является ли видом строительства «монтаж всех видов оборудования», упомянутый в определении термина «строительство»;
- видом строительства является «снос объекта» или просто «снос», как в определении.

3. В пункте 2 статьи 12 слово «ущерб» заменить словом «вред».

4. В подпункте 3.2 статьи 27 слова «и их охранные зоны» исключить (охранные зоны особо охраняемых природных территорий относятся к природным территориям, подлежащим специальной охране, которые упомянуты далее).

5. Пункт 3 статьи 73 дополнить подпунктом:
«3.4. озеленением, осуществлением компенсационных мероприятий, предотвращением и (или) компенсацией возможного вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;».

6. В пункте 2 статьи 75, подпункте 6.3 статьи 111, пункте 3 статьи 116, абзаце пятом пункта 2 статьи 128 слова «в области охраны окружающей среды», «охране окружающей среды» заменить словами «законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов» (как это уже изложено в пункте 1 статьи 12, пункте 6 статьи 24).

7. В пункте 1 статьи 94 слово «озеленения» заменить словом «озеленение» (получается некорректное словосочетание «строительство их озеленения»).

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 1 Глава : 1 Параграф : 1 Пункт : 1.95 Элемент текста : с выполнением сопутствующих работ по устройству несущих оснований под оборудование


Формулировка некорректна. Фактически читается, что техническая модернизация это замена технологического оборудования только с выполнением сопутствующих работ по устройству несущих конструкций под оборудование. А если не требуется таких работ? Если замена технологического оборудования возможна и без них? Уже не техническая модернизация?
Предлагается такая формулировка:
1.95. техническая модернизация — замена технологического оборудования (путем установки нового) на объекте, в том числе с выполнением сопутствующих работ по устройству несущих оснований под оборудование, (далее по тексту) ...

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 1 Глава : 1 Параграф : 1 Пункт : 1.57 Элемент текста : предмет госстройэкспертизы

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 7 Глава : 18 Параграф : 73 Пункт : 1 Абзац : 5 Элемент текста : Утвержденная проектная документация по объектам, на которых не начато выполнение строительно-монтажных работ в течение двух лет после получения заключения госстройэкспертизы, является неактуальной


То есть заключение госстройэкспертизы в таком случае прекращает своё действие. При этом в ст. 78 "Заключение госстройэкспертизы" есть п. 6 на предмет приостановления действия заключения госстройэкспертизы, но нет пункта о прекращении действия заключения госстройэкспертизы. Необходимо дополнить ст. 78:

9. Действие заключения госстройэкспертизы по объекту госстройэкспертизы прекращается по объектам, на которых не начато выполнение строительно-монтажных работ в течение двух лет после получения заключения госстройэкспертизы;

Касаемо этого срока в два года. Неоправданно мал. Рассмотрим ситуацию со строительством объекта на примерах:

1.   Объект строительства, срок строительства объекта, установленный проектной документацией - 0,5 года. Выполнение строительно-монтажных работ в течение двух лет после получения заключения госстройэкспертизы по каким-либо причинам не начато. Проектная документация соответсвенно неактуальна уже и подлежит актуализации, прохождению повторной госстройэкспертизы и утверждению.

2.   Объект строительства, срок строительства, установленный проектной документацией - 5,5 года. Выполнение строительно-монтажных работ начато через 1,95 года и продолжится соответственно ещё 5,5 лет. То есть с момента получения заключения госстройэкспертизы до окончания СМР пройдет более 7,5 лет. Всё нормально, всё актуально? По сравнению со случаем 1?

Вариант случая 2:

Действие заключения госстройэкспертизы по объекту госстройэкспертизы было приостановлено по вступившему в законную силу решении суда в отношении вопросов осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности по объекту госстройэкспертизы.

Смотрим п. 7 проекта Кодекса:

например эта причина была устранена через три года. В проектную документацию за этом период изменения не вносились. И она по прежнему актуальна и не требует актуализации, прохождения повторной госстройэкспертизы и утверждения!!!

Предложение:

Изменить
срок «актуальности» в норме с двух лет на пять лет.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 1 Глава : 1 Параграф : 1 Пункт : 1 Элемент текста : оборудование


Термины инженерное оборудование, инженерно-техническое оборудование присутствуют подп. 1.31, 1.37, 1.45, при этом определение этих терминов в ст. 1 отсутствует. При этом в подп. 1.86, 1.89 п. 1 присутствует формулировка "всех видов оборудования" - каких именно видов в ст. 1, равно как в иных статьях Кодекса не упоминается. В подп. 1.95 п. 1 испольован термин "технологическое оборудование" для которого подп. 1.100 установлено определение.
В итоге совершенно непонятно, относится ли инженерное оборудование и инженерно-техническое оборудование к технологическому оборудованию, что из себя представляют эти виды оборудование, какие ещё виды оборудования могут быть, применим ли термин техническая модернизация при замене инженерного, инженерно-технического оборудования (путем установки нового) и пр.