Публичное обсуждение проектов НПА

Добрый день, предлагаемое изменение требований к уполномоченным складам представляется необоснованным и избыточным, исходя из следующего.

Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 №130-З (в ред. 07.04.2023) «О нормативных правовых актах» (далее – Закон о НПА) определены основные принципы нормотворческой деятельности, в частности, принцип стабильности правового регулирования общественных отношений, принцип защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, принцип социально-экономической обусловленности.

В Республике Беларусь установлены различные режимы складов, требования к складам, предъявляемые для хранения отдельных категорий товаров, например, таможенные склады, склады для хранения алкогольной продукции.

Справочно:

1.     Требования к таможенным складам определены ст. 417 Таможенного кодекса ЕАЭС, так, условием для включения в реестр уполномоченных складов является, в частности, нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным в соответствии с пунктом 5 статьи 416 настоящего Кодекса. Если сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки находятся в аренде, на день подачи заявления о включении в реестр владельцев таможенных складов договор аренды в отношении таких сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок должен быть заключен на срок не менее 1 года, если иное не установлено законодательством государств-членов.

2.     Долицензионные требования к лицензиатам для получения лицензии на право оптовой торговли и хранения алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового определены ст. 242 Закона Республики Беларусь от 14.10.2022 №213-З (ред. 14.10.2022) «О лицензировании». В частности, наличие на праве собственности или ином законном основании складских помещений на территории Республики Беларусь общей площадью не менее 1000 квадратных метров.

В связи с изложенным введение новых дополнительных требований к уполномоченным складам в части обязательной принадлежности здания, сооружения либо их отдельной части владельцу на праве собственности избыточным, не основанным на сложившей практике и противоречащим вышеуказанным принципам нормотворческой деятельности, введение такого требования будет иметь негативные последствия для экономической деятельности субъектов хозяйствования, в частности, импортеров, логистических операторов, хранителей, что в условиях непростой экономической ситуации внутри государства, а также внешних шоков и угроз просто недопустимо. Введение такого дополнительно требования неизбежно вызовет существенное уменьшение перечня уполномоченных складов, что, в свою очередь, уменьшит конкуренцию на рынке логистических услуг.

В части введения дополнительных требований, предъявляемых к владельцу уполномоченного склада, а именно требования не привлечения к административной ответственности в области предпринимательской и (или) против порядка налогообложения, таможенного регулирования полагаем, что требование о не привлечении к административной ответственности против порядка таможенного регулирования также является излишним, поскольку таможенные отношения имеют свой предмет и объект регулирования, следовательно, предъявление таких требований к владельцам уполномоченных складов недостаточно обосновано. По аналогичным основания считаю необоснованным включение в указанную норму требования к владельцам уполномоченных складов о не привлечении к административной ответственности в области предпринимательской деятельности ввиду чрезвычайно широкого спектра составов в административных правонарушений, например, в области технического нормирования и стандартизации, порядка проведения рекламных игр, порядка осуществления торговли и общественного питания, порядка проведения культурно-зрелищных мероприятий и т.п.

В связи с изложенным указанные требования к уполномоченным складам и их владельцам предлагается исключить.