Публичное обсуждение проектов НПА

п.131. Плата за жилищно-коммунальные услуги в жилых помещениях в завершенных строительством многоквартирных жилых домах, подлежащая внесению дольщиком, заключившим договор, предусматривающий передачу ему во владение и пользование объекта долевого строительства, либо членом организации застройщиков, рассчитывается по субсидируемым тарифам для населения до дня регистрации по месту жительства в жилых помещениях, но не более одного месяца со дня возникновения права собственности на эти помещения, с применением установленного настоящим Положением порядка взимания дифференцированной платы за услуги газоснабжения, снабжения сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных установок в зависимости от объема потребления таких услуг.

В настоящее время указанный договор, предусматривающий передачу дольщику во владение и пользование объекта долевого строительства, а соответственно и порядок оплаты за жилищно-коммунальные услуги ни Указом 473 ни Положением 156 не предусмотрены.

СПРАВОЧНО: Согласно Приложению 2 к типовому договору создания объекта долевого строительства в соответствии с «ПОЛОЖЕНИЕМ
о порядке заключения, исполнения и расторжения договоров создания объектов долевого строительства, условиях привлечения денежных средств при осуществлении долевого строительства» от 12.03.2019 № 156, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 2018 г. № 473, в перечень затрат застройщика, не включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства объекта долевого строительства, но относимых на стоимость строительства включаются затраты на оказание услуг, производимые застройщиком для обеспечения строительства (эксплуатации) (кроме затрат, связанных с выполнением своих функций, предусмотренных сводным сметным расчетом стоимости строительства): изготовление технического паспорта дома, эксплуатация объекта долевого строительства до его передачи дольщику по акту приема-передачи, государственная регистрация недвижимого имущества и др.

С учетом вышеназванных нормативных правовых актов в настоящее время предусмотрены следующие понятия «договор создания объектов долевого строительства», «государственная регистрация прав дольщика на объект долевого строительства», «акт приема-передачи объекта долевого строительства», из чего следует, что обязанность по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги возможно возложить, на собственника, только со дня возникновения права собственности на эти помещения, то есть с момента государственной регистрации прав дольщика на объект долевого строительства.

Действующее законодательство позволяет дольщику осуществить регистрацию своих прав на объект долевого строительства не позднее чем в трехмесячный срок после получения необходимых документов.

В действующем законодательстве не определен плательщик Затрат по оплате за жилищно-коммунальные услуги, с момента ввода дома в эксплуатацию, до момента государственной регистрации прав дольщика на объект долевого строительства.

п. 29. Положения Для осуществления расчетов за теплоснабжение и горячее водоснабжение в жилых домах, не оборудованных приборами группового учета тепловой энергии, местными исполнительными и распорядительными органами ежегодно устанавливаются средние нормативы потребления тепловой энергии по каждому населенному пункту:

отопление 1 кв. метра общей площади жилых помещений – на отопительный период;

подогрев 1 куб. метра воды – на год (с сентября по август).

Для осуществления перерасчета платы за теплоснабжение и горячее водоснабжение с учетом фактического потребления тепловой энергии местными исполнительными и распорядительными органами устанавливаются нормативы фактического потребления тепловой энергии на отопление 1 кв. метра общей площади жилых помещений и на подогрев 1 куб. метра воды.

В соответствии с частью 9 п.37 Положения В случае недобора (перебора) платы с плательщиков жилищно-коммунальных услуг за горячее водоснабжение, проживающих в многоквартирных жилых домах, не оборудованных прибором группового учета расхода тепловой энергии на подогрев воды, за период с сентября прошедшего года по август отчетного года включительно исполнителем в сентябре каждого года производится перерасчет платы по нормативам фактического потребления тепловой энергии на подогрев 1 куб. метра воды, устанавливаемым местными исполнительными и распорядительными органами.

Полагаем не целесообразным осуществление перерасчета за подогрев воды, поскольку за год меняются собственники квартир, при продаже, по смерти. Так же с учетом наработанного к настоящему моменту опыта теплоснабжающих организаций разница между средним и фактическим нормативом не значительная. Возможно принимать к расчету средний норматив, на текущий год, с последующей корректировкой данного норматива при утверждении нового норматива на следующий год.

п.31 Положения  В случае заключения плательщиком жилищно-коммунальных услуг с исполнителем договора на водоснабжение, предусматривающего расчеты за услугу водоснабжения по показаниям приборов индивидуального учета расхода воды, и неосуществления плательщиком жилищно-коммунальных услуг платы по показаниям таких приборов объем потребленной услуги определяется и предъявляется к оплате исполнителем по среднему объему водопотребления за два предыдущих месяца, в которых производилась плата по показаниям приборов индивидуального учета, либо по нормам водопотребления 140 литров в сутки на одного зарегистрированного по месту жительства или месту пребывания в данном жилом помещении, если плата по показаниям приборов индивидуального учета не производилась, с проведением последующего перерасчета исходя из показаний приборов индивидуального учета.

Расчет за газоснабжение и электроснабжение по среднему объему не предусмотрен. Для приведения расчетов за коммунальные услуги к единому подходу, полагаем, не целесообразным проводить расчет по среднему объему водопотребления за два предыдущих месяца, а за тем производить перерасчет(возврат) на фактические показания. Так же данные перерасчеты, в частности по индивидуальным приборам учета горячей воды, затрагивает перерасчет за подогрев воды по всему дому (при наличии ГПУ на дом), что приводит к обращениям и недовольству граждан.

37. Плата за услуги горячего водоснабжения осуществляется плательщиками жилищно-коммунальных услуг на основе стоимости подогрева воды, рассчитанной исполнителем исходя из тарифа на тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения (за 1 Гкал тепловой энергии либо иную единицу тепловой энергии, установленную законодательством (далее – 1 Гкал), и количества тепловой энергии, израсходованной на подогрев воды.

В данном пункте идет речь о тепловой энергии с единицей измерения Гкал, однако данный пункт включен в главу 7 ПЛАТА ЗА УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ (КАНАЛИЗАЦИИ), где единица измерения м³, что затруднительно в понимании плательщиков при обращении за разъяснениями. По сути порядок расчета холодно и горячего водоснабжения идентичен, в отличии от подогрева воды.

Так же в абзаце 5 п.37 указано Объемы потребления горячей воды определяются на основании показаний приборов индивидуального учета, установленных в жилых и (или) нежилых помещениях, а при их отсутствии – исходя из норм потребления горячей воды, установленных местными исполнительными и распорядительными органами.

Аналогично формируется объем и холодного водопотребления, однако такая ссылка отсутствует.

В абзаце 6 и 7 п.37 Плата за услуги горячего водоснабжения осуществляется плательщиками жилищно-коммунальных услуг по субсидируемым тарифам для населения в отношении жилых помещений, в которых граждане зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания (по выбору плательщика жилищно-коммунальных услуг и (или) иного гражданина на основании письменного заявления, представляемого исполнителю по форме, утвержденной Министерством жилищно-коммунального хозяйства, и документов, подтверждающих регистрацию по месту пребывания) и т.д.

Речь идет о тепловой энергии потребляемой на подогрев воды, одновременно предоставление субсидируемый тариф возможно только при наличии в жилом помещении индивидуального прибора учета воды, однако прямого указания на данный факт отсутствует.

Согласно изложенного полагаем, что п.37 необходимо, либо разделить на горячее водоснабжение - к главе 7, а подогрев воды - к главе 8, либо выделить в отдельную главу.

Корректировка в части второй пункта 3 Положения исключает возможность собственника жилого помещения контролировать полноту производимой оплаты за ЖКУ, в случае сдачи жилого помещения по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда (квартирантам). Когда проживающие по адресу квартиранты получают извещение в бумажном виде, а на электронный адрес собственника доставляется такое же извещение. В случае корректировки данного пункта, полагаем, в системе АИС «Расчет-ЖКУ» также будет исключена возможность проставить Тип рассылки извещения – печать+Е-mail.

В части 2 пункта 3 Положения упоминается договор электроснабжения, который заключается с плательщиком. Про договор электроснабжения также говорится в Правилах электроснабжения. При этом в настоящее время при наличии заключенных договоров электроснабжения энергетиками поголовно заключаются договора оказания услуги электроснабжения как в индивидуальных домах, так и в многоквартирных.

Пора энергетикам определиться какой договор должен быть заключен с плательщиком и привести в соответствие нормативку или свои действия.