Публичное обсуждение проектов НПА

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 1 Элемент текста : Статья 1. Основные термины, используемые
в настоящем Законе, и их определения


следует дополнить пунктом следующего содержания:

«37. ОКВВ (ОСВВ) – это метод контроля численности безнадзорных животных, который заключается в их отлове, кастрации животных, их вакцинации и дальнейшем выпуске на прежнее место обитания.»

 ПРАВА ЗООЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Дополнить Проект Закона статьей «Права зоозащитных организаций» (в главе 1)

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОДЕКСЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Дополнить ст. 36 гл. 7 пунктами о внесении изменений в Кодекс Республики Беларусь об административной ответственности и Уголовный кодекс Республики Беларусь.

В завершение считаем важным поддержать уже закрепленные Проектом Закона нормы о КОНТРОЛЕ ЗА ЗАВОДЧИКАМИ ПОРОДИСТЫХ ЖИВОТНЫХ и питомниками, а также обязательное ЧИПИРОВАНИЕ животных.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 2 Параграф : 13 Пункт : 2 Подпункт : 4 Элемент текста : 2.4. организуют функционирование системы отлова безнадзорных
животных;


Не применять к безнадзорным котам отлов как средство борьбы с безнадзорностью

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 28 Пункт : 2 Элемент текста : Собственник собаки и (или) кошки обязан чипировать принадлежащих ему животных в четырнадцатидневный срок со дня их приобретения, если такие животные не были чипированы до их приобретения этим собственником.

Владельцы питомников и заводчики, имеющие нереализованный приплод, должны чипировать приплод в течение четырнадцати дней с момента достижения приплодом четырехмесячного возраста.


Данный пункт ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЙ

Обоснование: это позволит снизить количество безответственных хозяев, поможет быстро найти собственника при потере животного, снизить количество незаконных заводчиков, нарушающих правила содержания животных, несоблюдающих правила разведения животных (животные рождаются больными, с дефектами)

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 2 Параграф : 13 Пункт : 2 Подпункт : 3 Элемент текста : 2.3. определяют специально оборудованные места и площадки для
выгула собак в городах и поселках городского типа, в том числе в
градостроительном проекте;


Этот пункт следует изложить в следующей приблизительной редакции:

«определяют специально оборудованные места и площадки для выгула собак в городах и поселках городского типа, в том числе в градостроительном проекте, а также определяют места постоянного пребывания/обитания безнадзорных кошек, установленные по рекомендациям и согласованию с зоозащитными организациями, и содержащиеся в соответствие с Правилами (Положениями), разработанными и утвержденными Министерством ЖКХ».

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 28 Пункт : 2 Элемент текста : 2. Собственник собаки и (или) кошки обязан чипировать
принадлежащих ему животных в четырнадцатидневный срок со дня их
приобретения, если такие животные не были чипированы до их
приобретения этим собственником.


"2. Собственник собаки и (или) кошки обязан чипировать
принадлежащих ему животных в четырнадцатидневный срок со дня их
приобретения, если такие животные не были чипированы до их
приобретения этим собственником."
Данную норму нужно исключить либо сделать чипирование бесплатным или на возмездной, но совсем сивмолической основе.

К сожалению стоит констатировать факт, что уровень жизни нашего государства  не дотягивает до этой меры на возмездной основе. А рычаги управления не соответствуют тому, чтобы мера имела положительный опыт.

Платное чипирование приведет к обратному эффекту - избавлению менее состоятельных граждан от своих питомцев и как следствие - появлению еще большего количества безнадзорных животных. Нужно ли говорить, что доказательство факта избавления хозяевами от этих животных невозможно и у нас в целом отсутсвует соответствующий орган?

Поэтому этот пункт не соответствует принципу разумности, который установлен Конституцией, гуманности к животным, от которых просто избавятся. Подготовлены ли пункты временного содержания на всех местах? Нет.

К этой мере стоит подготовиться. На мой взгляд, регистрация животных тоже должна нести формальный характер и символическую плату. Иначе эффект будет аналогичным.

Цели Закона (направлен на обеспечение безопасности,
осуществление и защиту прав и законных интересов юридических и
физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при
обращении с животными, защиту животных от жестокого обращения,
утверждение принципа гуманности в обществе и укрепление его
нравственности.) при таком раскладе распадутся как карточный домик.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 25 Элемент текста : 25. Приют для животных (далее — приют) — капитальное строение
(здание, сооружение) и его части, предназначенные для осуществления
деятельности по содержанию безнадзорных или переданных из пунктов
временного содержания животных, отказных животных, изъятых
животных, поиску прежних либо новых владельцев животных, а также по
пропаганде гуманного отношения к животным.


Исключить в данном пункте слово «капитальное":
Сделать менее строгим понятие Приют. Нынешняя редакция Проекта, определяющая приют как капитальное строение, по сути, закроет все имеющиеся волонтерские  приюты и сделает их существование незаконными. Новые приюты построены не будут, а старые закроются.

 

Прошу Вас внести следующие поправки в законопроект:

1. Дополнить ст. 36 гл.7 Закона пунктами 3 и 4, предусматривающими внесение изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в Уголовный Кодекс Республики Беларусь:
- снижение возраста привлечения к ответственности за статьи 16.29 КоАП РБ и 339-1 УК РБ;
- ужесточение наказаний по административным правонарушениям и уголовным преступлениям за жестокое обращение с животными, а именно – увеличение размера штрафов, увеличение срока лишения свободы;
- увеличение сроков привлечения к ответственности по ст.ст.16.29 и 16.30 КоАП РБ.

2. Дополнить п.1 ст.17 гл.3 Закона абзацем следующего содержания:
Запретить использование диких животных в цирках/на культурно-развлекательных мероприятиях (в т.ч. при проведении уличных фотосессий в парках/зонах отдыха и т.п.).

Обоснование:
Многие дикие животных отлавливаются в своей среде и далее разводятся в неволе, где проводят всю свою жизнь в тесном контакте с людьми, что является для них неестественной и стрессовой средой. Животные часто подвергаются насилию – дрессировщики заставляют их выполнять опасные и неудобные трюки, которые не предназначены для выполнения дикими (!) животными. В передвижных цирках транспортировка животных происходит в не подходящих для них условиях - ненадлежащего питания, ухода и ветобслуживания. Всемирное общество защиты животных утверждает, что, к примеру, слоны в неволе могут быть переносчиками человеческого штамма туберкулеза. А те, кто находится в цирках, особенно подвержены риску из-за постоянного контакта с инфицированными людьми и слонами.

3. Заменить п.3 ст.7 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:

Редакция п. 3 в проекте Правил содержания домашних собак, кошек, а также обращения с безнадзорными животными (далее – Правила):
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, надлежащий уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей и их имущества, не допускать загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещений жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.  

Предлагаемая редакция:
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, кастрацию животных, не представляющих племенной или служебной ценности, надлежащий‌ уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной‌ помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей‌ и их имущества, не допускать размножения животных, не представляющих племенной ценности,  загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещении‌ жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.

Обоснование:
Кастрация – мера, взаимодополняющая процедуру идентификации, в единой программе гуманного регулирования численности бездомных животных. Обязательная кастрация владельческих животных, не представляющих племенной ценности – основная профилактическая мера появления безнадзорных животных. Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация этого требования позволит сократить размножение животных, выброс потомства на улицу, а, следовательно, сократить трату бюджетных средств на отлов и умерщвление.
Кроме этого, кастрация является доказанной профилактической мерой по снижению уровня онкозаболеваемости у животных.

4. Внести в ст.30 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Запретить отлов кошек (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).
Обоснование: они не представляют непосредственную угрозу человеку (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).

5. Внести в ст.31 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях.