Публичное обсуждение проектов НПА

Прошу Вас внести следующие поправки в законопроект:

1)ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ КАСТРАЦИЯ

Изложить пп. 2.6. п. 2 ст. 7 гл. 1 в следующей редакции:

«принимать меры по недопущению появления потомства животного (путем кастрации или др.)»

ОБОСНОВАНИЕ:

2) НЕОТЛОВ КОШЕК

Изложить пп. 2.4. п. 2 ст. 13 гл. 2 в следующей редакции:

«организуют функционирование системы отлова безнадзорных животных за исключением кошек».

А также привести в соответствие с этим требованием прочие статьи Закона, например, пп. 2.1. п. 2 ст. 12 гл. 2 изложить в следующей редакции: «порядок отлова безнадзорных животных за исключением кошек».

ОБОСНОВАНИЕ:

3) ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕСТ ОБИТАНИЯ БЕЗНАДЗОРНЫХ КОШЕК

Изложить пп. 2.3. п. 2 ст. 13 гл. 2 в следующей редакции:

«определяют специально оборудованные места и площадки для выгула собак в городах и поселках городского типа, в том числе в градостроительном проекте, а также определяют места обитания безнадзорных кошек».

ОБОСНОВАНИЕ:

4) СРОКИ СОДЕРЖАНИЯ В ПУНКТАХ СОДЕРЖАНИЯ

Изложить абз. 1 и 2 п. 1 ст. 32 гл. 6 в следующей редакции:

«1. Порядок содержания отловленных и других безнадзорных животных за исключением кошек в пункте содержания определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Отловленные и найденные безнадзорные животные содержатся в пунктах содержания не менее тридцати календарных дней, в течение которых осуществляется поиск прежних или новых владельцев».

Изложить абз. 3 пп. 2.1 п. 2 ст. 12 гл. 2 в следующей редакции:

«порядок содержания отловленных и других безнадзорных животных за исключением кошек в пункте содержания».

ОБОСНОВАНИЕ:

5) ПРАВА ЗООЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Дополнить Проект Закона статьей «Права зоозащитных организаций» (в главе 1)

6) ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОДЕКСЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Дополнить ст. 36 гл. 7 пунктами о внесении изменений в Кодекс Республики Беларусь об административной ответственности и Уголовный кодекс Республики Беларусь.

ОБОСНОВАНИЕ:

В завершение считаем важным поддержать уже закрепленные Проектом Закона нормы о КОНТРОЛЕ ЗА ЗАВОДЧИКАМИ ПОРОДИСТЫХ ЖИВОТНЫХ и питомниками, а также обязательное ЧИПИРОВАНИЕ животных.

ОБОСНОВАНИЕ:

Прошу Вас внести следующие поправки в законопроект об обращении с животными:

1. Дополнить ст. 36 гл.7 Закона пунктами 3 и 4, предусматривающими внесение изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в Уголовный Кодекс Республики Беларусь:

- ужесточение наказаний по административным правонарушениям и уголовным преступлениям за жестокое обращение с животными, а именно – увеличение размера штрафов, увеличение срока лишения свободы;

- увеличение сроков привлечения к ответственности по ст.ст.16.29 и 16.30 КоАП РБ.

2. Дополнить п.1 ст.17 гл.3 Закона абзацем следующего содержания:

Запретить использование диких животных в цирках/на культурно-развлекательных мероприятиях (в т.ч. при проведении уличных фотосессий в парках/зонах отдыха и т.п.).

Обоснование:

Многие дикие животных отлавливаются в своей среде и содержатся и разводятся в неволе, где проводят всю свою жизнь в тесном контакте с людьми, что является для них неестественной и стрессовой средой. Животные часто подвергаются насилию – дрессировщики заставляют их выполнять опасные и неудобные трюки, которые не предназначены для выполнения дикими (!) животными. В передвижных цирках транспортировка животных происходит в не подходящих для них условиях - ненадлежащего питания, ухода и ветобслуживания. Всемирное общество защиты животных утверждает, что, к примеру, слоны в неволе могут быть переносчиками человеческого штамма туберкулеза. А те, кто находится в цирках, особенно подвержены риску из-за постоянного контакта с инфицированными людьми и слонами.

3. Заменить п.3 ст.7 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:

Редакция п. 3 в проекте Правил содержания домашних собак, кошек, а также обращения с безнадзорными животными (далее – Правила):

Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, надлежащий уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей и их имущества, не допускать загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещений жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.  

Предлагаемая редакция:

Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, кастрацию животных, не представляющих племенной или служебной ценности, надлежащий‌ уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной‌ помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей‌ и их имущества, не допускать размножения животных, не представляющих племенной ценности,  загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещении‌ жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.

Обоснование:

Кастрация – мера, взаимодополняющая процедуру идентификации, в единой программе гуманного регулирования численности бездомных животных. Обязательная кастрация владельческих животных, не представляющих племенной ценности – основная профилактическая мера появления безнадзорных животных. Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация этого требования позволит сократить размножение животных, выброс потомства на улицу, а, следовательно, сократить трату бюджетных средств на отлов и умерщвление.

Кроме этого, кастрация является доказанной профилактической мерой по снижению уровня онкозаболеваемости у животных.

4. Внести в ст.30 гл.6 Закона абзац следующего содержания:

Запретить отлов кошек (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).

Обоснование: они не представляют непосредственную угрозу человеку (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).

5. Внести в ст.31 гл.6 Закона абзац следующего содержания:

Разрешить создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях, рассмотреть вопрос о внесении добровольных выплат жильцами домов в счет ЖКХ сумм на поддержание свободного коммунального содержания бездомных животных.

Обоснование:

Данная мера вкупе с кастрацией и вакцинацией перед помещением кошек в такого рода место проживания обеспечит безопасный период «доживания», в случае, если не удалось найти ему дом. Также такого рода домики стерилизации и вакцининации как можно большеего числа кошек, что, в будущем, приведет к естественному снижению популяционного числа безнадзорных кошек. Обязанность за соблюдение чистоты и порядка в такого рода коммунальных местах проживания животных возложить на волонтеров/работников ЖКХ.

6. Внести изменения в абз. 1 п. 1 ст. 32 гл. 6 и изложить в следующей редакции:

"1. Отловленные и найденные безнадзорные животные, а также отказные животные содержатся в пунктах содержания не менее тридцати календарных дней, в течение которых осуществляется поиск прежних или новых владельцев".

Обоснование:

Существующее ограничение в 5 дней не является достаточным для поиска хозяев, которые утеряли питомца, а также не является достаточным при поиске новых владельцев безнадзорным животным, которые часто являются больны, невакцинированы, некастрированы. А излечение животного, вакцинация и кастрация увеличивает шансы на нахождение новых хозяев, в связи с чем необходимо увеличить сроки содержания животных.

7. Внести изменения в п. 3 ст 2 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:

Запретить создание притравочных станций на территории Республики Беларусь, существующие – закрыть.

Обоснование:

Суть данных станций буквально противоречат одной из главных задач Закона - защите животных от жестокого обращения. В суть притравочной станции заложено поместить дикое животное в ограниченные и огороженные условия, чтобы в дальнейшем натравить охотничью собаку на это животное, у которого в данных условиях нету возможности ни защититься, ни убежать, так как во время данных манипуляций в момент захвата собакой животного их ограничивают в пространстве еще больше с обоих сторон, дабы не допустить побега последнего. В результате данных действий животное получает увечья, травмируется, испытывают стресс и ужас, и часто погибают. Для того, чтобы дикое животное не нанесло травм собаке им удаляют зубы и клыки, морят голодом. Данные площадки являются негуманными, неэтичными и не отвечают требованиям развитого общества.

8. Внести изменения в ст.20 Закона и заменить ее абзацем следующего содержания:

Запретить все виды тестирований с использованием животных.

9. Рассмотреть вопрос о снижении налоговой нагрузки для частных ветеринарных клиник, оказывающих периодическую безвозмездную помощь бездомным животным (осмотр, вакцинация, кастрация, лечение и временное содержание).

Обоснование:

Данная мера приведет к вовлечению в процесс ухода за бездомными животными специалистов, а также расширит места кратковременного содержания бездомных животных и поиск новых хозяев для животного. В данные учреждения обращаются люди, чьи домашние питомцы умирают или длительно болеют, возможность взять бездомное животное, которое нуждается в новом хозяине в данных ветеринарных клиниках в разы больше, чем в приютах.

Изложить в следующей редакции: 2.1. отлова собак с последующим помещением их в пункты содержания и /или приюты

1)ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ КАСТРАЦИЯ

Изложить пп. 2.6. п. 2 ст. 7 гл. 1 в следующей редакции:

«принимать меры по недопущению появления потомства животного (путем кастрации или др.)»

ОБОСНОВАНИЕ: Кастрация (стерилизация) — единственный гуманный способ регулировки численности безнадзорных животных.

2) НЕОТЛОВ КОШЕК

Изложить пп. 2.4. п. 2 ст. 13 гл. 2 в следующей редакции:

«организуют функционирование системы отлова безнадзорных животных за исключением кошек».

А также привести в соответствие с этим требованием прочие статьи Закона, например, пп. 2.1. п. 2 ст. 12 гл. 2 изложить в следующей редакции: «порядок отлова безнадзорных животных за исключением кошек».

ОБОСНОВАНИЕ: Кошки не представляют опасности для человека, могут жить и находиться рядом с людьми. Необходима кастрация кошек. Для этого можно разработать программы с привлечением волонтеров, госорганов и неравнодушных людей. И внедрять такие программы повсеместно.

3) ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕСТ ОБИТАНИЯ БЕЗНАДЗОРНЫХ КОШЕК

Изложить пп. 2.3. п. 2 ст. 13 гл. 2 в следующей редакции:

«определяют специально оборудованные места и площадки для выгула собак в городах и поселках городского типа, в том числе в градостроительном проекте, а также определяют места обитания безнадзорных кошек».

ОБОСНОВАНИЕ: Домики для уже существуют и прекрасно себя зарекомендовали.

4) СРОКИ СОДЕРЖАНИЯ В ПУНКТАХ СОДЕРЖАНИЯ

Изложить абз. 1 и 2 п. 1 ст. 32 гл. 6 в следующей редакции:

«1. Порядок содержания отловленных и других безнадзорных животных за исключением кошек в пункте содержания определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Отловленные и найденные безнадзорные животные содержатся в пунктах содержания не менее тридцати календарных дней, в течение которых осуществляется поиск прежних или новых владельцев».

Изложить абз. 3 пп. 2.1 п. 2 ст. 12 гл. 2 в следующей редакции:

«порядок содержания отловленных и других безнадзорных животных за исключением кошек в пункте содержания».

5) ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОДЕКСЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Дополнить ст. 36 гл. 7 пунктами о внесении изменений в Кодекс Республики Беларусь об административной ответственности и Уголовный кодекс Республики Беларусь.

В завершение считаем важным поддержать уже закрепленные Проектом Закона нормы о КОНТРОЛЕ ЗА ЗАВОДЧИКАМИ ПОРОДИСТЫХ ЖИВОТНЫХ и питомниками, а также обязательное ЧИПИРОВАНИЕ животных.

Считаю необходимым изложить пункт 3 статьи 7 главы 1 следующим образом:

Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, кастрацию животных, не представляющих племенной или служебной ценности, надлежащий̆ уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной̆ помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей̆ и их имущества, не допускать размножения животных, не представляющих племенной ценности,  загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещений жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.

Обоснование:

Кастрация – мера, взаимодополняющая процедуру идентификации, в единой программе гуманного регулирования численности бездомных животных. Обязательная кастрация владельческих животных, не представляющих племенной ценности – основная профилактическая мера появления безнадзорных животных. Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация этого требования позволит сократить размножение животных, выброс потомства на улицу, а, следовательно, сократить трату бюджетных средств на отлов и умерщвление.

Кроме этого, кастрация является доказанной профилактической мерой по снижению уровня онкозаболеваемости у животных.

Считаю необходимым изложить пункт 25 статьи 1 главы 1 в следующей редакции:

25. Приют для животных (далее — приют) — капитальное или некапитальное строение

(здание, сооружение) и его части, предназначенные для осуществления

деятельности по содержанию безнадзорных или переданных из пунктов

временного содержания животных, отказных животных, изъятых

животных, поиску прежних либо новых владельцев животных, а также по

пропаганде гуманного отношения к животным.

Обоснование:

Постройка некапитального строения для создания и огранизации приюта требует значительно меньше средств, чем постройка капитального строения. Соответственно для стимулирования появления частных приютов, где отказным, брошенным и безнадзорным животным будут помогать, предлагаю изменить определение приютаю

Большинство приютов для собак во всех странах мира, включая соседнюю Россию представляют собой некапитальные строения -- то есть вольеры.