Публичное обсуждение проектов НПА

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 7 Пункт : 35 Часть : 4 Элемент текста : 4. Чипирование собак и кошек, зарегистрированных в установленном порядке до принятия настоящего Закона, осуществляется собственниками на добровольной основе.



Необходимо убрать эту часть ст.35(4.) Чипирование собак и кошек, зарегистрированных в установленном порядке до принятия настоящего Закона, осуществляется собственниками на добровольной основе.

при такой формулировке чипирование не является обязательным для всех животных, исключением являются кошки и собаки, зарегистрированные до принятия Закона
Учитывая тот факт, что информация о регистрации не стекается в какой то центральный аппарат, а по сути остаются на местах, вероятность сделать регистрацию задним числом возможна и очень велика.Данная формулировка даст возможность огромному слою населения уклониться от чипирование, и приведет к бессмысленности проведения этой процедуры  

Доброго дня!

Прошу внести изменения в п.2 ст.30, который устанавливает, что  регулирование  численности безнадзорных животных  осуществляется 2-мя путями:

- 2.1 путем ОТЛОВА с последующим помещением в пункты содержания или приюты;

-2.2 путем кастрации.

Из п.2.1 следует, что в Беларуси, по-прежнему,  отлову будут подлежать, как собаки, так и КОТЫ.

Прошу конкретизировать  п.2  ст.30, указав, что  путем ОТЛОВА  регулируется  численность безнадзорных  СОБАК, а  путем КАСТРАЦИИ регулируется  численность, как собак, так и котов.

Считаю, что данная норма, касающаяся отлова котов, - это шаг назад.

Напоминаю, что с 7.04 по 17.04. 2020г на Правовом форуме Беларуси проходило общественное обсуждение  проекта  Правил содержания собак, котов, а также обращения с бездомными животными.

В ходе общественного обсуждения 19 зоозащитных организаций Беларуси направили в Министерство финансов коллективное обращение, где, на конкретных примерах, пояснили, что отловы, по обращениям граждан, - это, зачастую,  бессмысленная трата бюджетных денег. Отлов - это не бесплатное мероприятие, он финансируется из местного бюджета.

По  временам 2020 года выезд экипажа ловцов КУП "Фауна города" за котиком, отлов которого запросила какая-нибудь гражданка, позвонив по тел.115, обходился бюджету г.Минска в 500 руб (в акты выполненных услуг включаются транспортные расходы, работа ловцов, амортизация машин и пр.)

Практика показывает, что ловцы выполняют заявку на отлов не сразу, а через пару дней.

Приезжая по адресу, где обитал котик, как правило, его не находят, а, по пути, отлавливают кого-либо, включая котиков бабушек, живущих на 1-х этажах.

Всем, занимающимся помощью животным известно, что скученность котов - это рассадник вирусных заболеваний. Попадая в пункт отлова, любой здоровый кот мгновенно инфицируется.

Это известно и специалистам Департамента ветеринарии Минсельхозпрода.

Но, эта проблема, практически, неустранима, т.к. инфекции передаются воздушно-капельным путем.  Процесс лечения котов, побывавших в отлове, - длителен, дорогостоящ и не всегда успешен.

Министерство финансов проанализировало изложенные факты и 14.05.2020г за номером 21-15/25 отправило письмо Министерству ЖКХ, в котором указало, что Минфин , с учётом изложенных фактов, поддерживает обеспокоенность граждан нормами, влекущими неэффективное использование бюджетных средств, указав, что Бюджетным Кодексом Республики Беларусь установлен принцип эффективности  использования бюджетных средств, в соответствии с которым все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объема денежных средств.

Министерство ЖКХ учло предложения граждан на Правовом форуме Беларуси, касающихся неотлова котов, и рекомендации Министерства финансов.

ОТЛОВ котов, в новой редакции Правил, был отменён.

С сентября 2020г по начало 2022г Минжилкомхоз вел нормотворческую деятельность над  новой редакции Правил содержания собак, котов, а также обращения с бездомными животными.

Несколько раз проект данного Постановления СовМина направлялся в Министерство юстиции на обязательную юридическую экспертизу.

У Минюста были некоторые замечания, но в части отмены отлова  котов - замечаний не было.

К сожалению, новая редакция Правил содержания собак, котов, а также обращения с безнадзорными животными принята не была, так как депутат Палаты Представителей Мария Василевич, в январе 2022г, обозначила перед Президентом Республики Беларусь проблему жестокого обращения с животными и был дан "зелёный свет" для работы над проектом данного Закона.

Естественно, принятие нормативного акта в виде Постановления СовМина было отменено, т.к. Закон - имеет  высший уровень.

Опыт двухлетней  работы над Правилами не был учтён.

И Беларусь останется единственной страной в Европе, где, на законодательном уровне, закрепляется   отлов котов за бюджетные деньги.

В России, например, отлов котов отменён давно.

Считаю, что отлов котов выгоден для работников организаций по отлову, т.к. без отлова котов  уменьшатся объемы их услуг, оплачиваемые бюджетными средствами.

Он не выгоден государству.

Прошу Вас внести следующие поправки в законопроект:

1. Дополнить ст. 36 гл.7 Закона пунктами 3 и 4, предусматривающими внесение изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в Уголовный Кодекс Республики Беларусь:
- снижение возраста привлечения к ответственности за статьи 16.29 КоАП РБ и 339-1 УК РБ;
- ужесточение наказаний по административным правонарушениям и уголовным преступлениям за жестокое обращение с животными, а именно – увеличение размера штрафов, увеличение срока лишения свободы;
- увеличение сроков привлечения к ответственности по ст.ст.16.29 и 16.30 КоАП РБ.


2. Дополнить п.1 ст.17 гл.3 Закона абзацем следующего содержания:
Запретить использование диких животных в цирках/на культурно-развлекательных мероприятиях (в т.ч. при проведении уличных фотосессий в парках/зонах отдыха и т.п.).


Обоснование:
Многие дикие животных отлавливаются в своей среде и далее разводятся в неволе, где проводят всю свою жизнь в тесном контакте с людьми, что является для них неестественной и стрессовой средой. Животные часто подвергаются насилию – дрессировщики заставляют их выполнять опасные и неудобные трюки, которые не предназначены для выполнения дикими (!) животными. В передвижных цирках транспортировка животных происходит в не подходящих для них условиях - ненадлежащего питания, ухода и ветобслуживания. Всемирное общество защиты животных утверждает, что, к примеру, слоны в неволе могут быть переносчиками человеческого штамма туберкулеза. А те, кто находится в цирках, особенно подвержены риску из-за постоянного контакта с инфицированными людьми и слонами.


3. Заменить п.3 ст.7 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:


Редакция п. 3 в проекте Правил содержания домашних собак, кошек, а также обращения с безнадзорными животными (далее – Правила):
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, надлежащий уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей и их имущества, не допускать загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещений жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.  


Предлагаемая редакция:
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, кастрацию животных, не представляющих племенной или служебной ценности, надлежащий‌ уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной‌ помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей‌ и их имущества, не допускать размножения животных, не представляющих племенной ценности,  загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещении‌ жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.

Обоснование:
Кастрация – мера, взаимодополняющая процедуру идентификации, в единой программе гуманного регулирования численности бездомных животных. Обязательная кастрация владельческих животных, не представляющих племенной ценности – основная профилактическая мера появления безнадзорных животных. Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация этого требования позволит сократить размножение животных, выброс потомства на улицу, а, следовательно, сократить трату бюджетных средств на отлов и умерщвление.
Кроме этого, кастрация является доказанной профилактической мерой по снижению уровня онкозаболеваемости у животных.


4. Внести в ст.30 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Запретить отлов кошек (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).
Обоснование: они не представляют непосредственную угрозу человеку (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).


5. Внести в ст.31 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях.

В данный закон должны быть добавлены меры контроля и наказания за его несоблюдение по всем пунктам, уже добавленным в проект, и по другим, которые стоило бы добавить (стерилизация, отмена отлова неопасных животных, запрет тестирования, запрет использования в цирках). Закон не должен носить рекомендательный характер. Такой закон не будут соблюдать. Нужно ужесточить наказание за убийства и истязания (и все, что входит в понятие жестокого обращения) и усилить контроль по этому пункту. Информировать население, начиная с детского сада, что такое жестокое обращение и гуманное отношение. К сожалению, граждане сейчас в основном не подают заявление в милицию, если стали свидетелями жестокого обращения, потому что не считают это серьезным поводом и ожидают, что к их заявлению не отнесутся серьезно. Случаев жестокого обращения намного больше, чем мы знаем. Как на бытовом уровне, так и на уровне учреждений. Кто и как будет контролировать деятельность отлова и то, что происходит в пунктах временного содержания? То, как отлов обращается с животными, далеко от гуманности, это кошмар.

Прошу Вас внести следующие поправки в законопроект:

1. Дополнить ст. 36 гл.7 Закона пунктами 3 и 4, предусматривающими внесение изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в Уголовный Кодекс Республики Беларусь:
- снижение возраста привлечения к ответственности за статьи 16.29 КоАП РБ и 339-1 УК РБ;
- ужесточение наказаний по административным правонарушениям и уголовным преступлениям за жестокое обращение с животными, а именно – увеличение размера штрафов, увеличение срока лишения свободы;
- увеличение сроков привлечения к ответственности по ст.ст.16.29 и 16.30 КоАП РБ.

2. Дополнить п.1 ст.17 гл.3 Закона абзацем следующего содержания:
Запретить использование диких животных в цирках/на культурно-развлекательных мероприятиях (в т.ч. при проведении уличных фотосессий в парках/зонах отдыха и т.п.).

Обоснование:
Многие дикие животных отлавливаются в своей среде и далее разводятся в неволе, где проводят всю свою жизнь в тесном контакте с людьми, что является для них неестественной и стрессовой средой. Животные часто подвергаются насилию – дрессировщики заставляют их выполнять опасные и неудобные трюки, которые не предназначены для выполнения дикими (!) животными. В передвижных цирках транспортировка животных происходит в не подходящих для них условиях - ненадлежащего питания, ухода и ветобслуживания. Всемирное общество защиты животных утверждает, что, к примеру, слоны в неволе могут быть переносчиками человеческого штамма туберкулеза. А те, кто находится в цирках, особенно подвержены риску из-за постоянного контакта с инфицированными людьми и слонами.

3. Заменить п.3 ст.7 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:

Редакция п. 3 в проекте Правил содержания домашних собак, кошек, а также обращения с безнадзорными животными (далее – Правила):
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, надлежащий уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей и их имущества, не допускать загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещений жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.  

Предлагаемая редакция:
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, кастрацию животных, не представляющих племенной или служебной ценности, надлежащий‌ уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной‌ помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей‌ и их имущества, не допускать размножения животных, не представляющих племенной ценности,  загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещении‌ жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.

Обоснование:
Кастрация – мера, взаимодополняющая процедуру идентификации, в единой программе гуманного регулирования численности бездомных животных. Обязательная кастрация владельческих животных, не представляющих племенной ценности – основная профилактическая мера появления безнадзорных животных. Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация этого требования позволит сократить размножение животных, выброс потомства на улицу, а, следовательно, сократить трату бюджетных средств на отлов и умерщвление.
Кроме этого, кастрация является доказанной профилактической мерой по снижению уровня онкозаболеваемости у животных.

4. Внести в ст.30 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Запретить отлов кошек (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).
Обоснование: они не представляют непосредственную угрозу человеку (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).

5. Внести в ст.31 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях.

Запрет отлова службами ЖКХ бездомных кошек с последующим усыплением. Это не гуманно.  

Уважаемые «зоозащитники», волонтеры и иные любители животных!
Не пишите сюда чужие фантазии, которые Вам подсунули, не понимая сути и последствий предлагаемого в них «передового опыта» обращения с животными!
Да, непосредственную угрозу может и не представляют, а просто угрозу – вполне:
Далее
Тогда уже надо писать не «животные, инфицированные вирусом бешенства», а «животные, имеющие признаки бешенства», что не одно и тоже:
В таком случае необходимо в каждую бригаду по отлову «бездомных животных» включать ветеринарного врача и даже в таком случае не будет 100% гарантии успеха:
Далее
А «невакцинированные и нестерилизованные, но безнадзорные» кошки каким образом не будут допускаться к таким «домикам»? На их входе будет установлена электронная пропускная система по чипу?
Обитатели таких «домиков» в качестве туалета будут использовать ближайшую песочницу:
Кто будет закрывать песочницу, «когда в ней нет играющих малышей»?
Все эти фантазии на дворовых территориях не пропустит санслужба и правильно сделает.

Необходимо ужесточить наказание за жестокое обращение с животными.Ввести обязательную кастрацию для домашних животных не представляющих племенной ценности.
Перестать отлавливать безнадзорных кошек так как они не представляют большой общественной опасности.

Разместить домики и  кормушки для безнадзорных животных.

Прошу исключить из законопроекта пункт 2 ст.28 главы 5 об обязательном чипировании животных. Существующего на сегодняшний день механизма государственной регистрации в Республике Беларусь животных с выдачей регистрационного удостоверения и жетона вполне достаточно для человека, который взял себе животное в дом в качестве компаньона, кастрировал его для недопущения появления нежелательного потомства, не выпускает его за пределы территории одноквартирного жилого дома или выводит своего питомца на улицу согласно всех правил выгула и не планирует путешесетвия со своим питомцем за границу. Если же человек безответственно относится к своему животному, не стерилизует и отпускает его на самовыгул, то котят или щенят он запросто выбросит на улицу и чип у его животного преградой для этого не будет.
В 2020 году после обсуждения проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь "О вопросах по обращению с животными" в 2020 году было принято чипирование животных оставить по желанию их владельцев.

-Ввести обязательную кастрацию(стерилизацию) домашних животных
-запрет бесконтрольного размножения домашних животных,контроль за лицами ведущими такую деятельность,
-запретить отлов безнадзорных кошек,кошек с ошейниками,как животных не представляющих общественной опасности,
-сокращение численности безнадзорных животных путем кастрации,вакцинации и поиска опекунов среди населения,
-изменение количественного критерия норм содержания животных в квартире,
-безвозмездное изъятие животных у лиц,допустивших жестокое обращение с ними и ограничение их прав заводить новых животных,
-ужесточить Закон об издевательствах над животными с применением уголовной ответственности.
-предоставление скидки на  стерилизацию в гос вет станциях для категорий граждан, которые не могут себе позволить полную стоимость
-Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях.
-оказать господдержку приютам, если они зарегистрированы уже юридически правильно.
-регламентировать действия уполномоченных органов(РОВД, МЧС) при поступлении к ним заявления или же информации о  нахождении животного в опасности, с целью оперативного вмешательства и не допущения гибели животных