Публичное обсуждение проектов НПА

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2

Глава: 6 Статья: 30 Пункт: 2

2. Регулирование численности безнадзорных животных осуществляется путем:

2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания или приюты;

Заменить на: 2.1. отлова собак с последующим помещением их в пункты содержания или приюты;

Обоснование: Отлов котов является невыгодным для государства с финансовой точки зрения. Гораздо более эффективным способом контроля популяции безнадзорных котов является кастрация.

Глава: 7 Статья: 36

Предлагаемые изменения:

Дополнить ст. 36 гл.7 Закона пунктами 3 и 4, предусматривающими внесение изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в Уголовный Кодекс Республики Беларусь:

- снижение возраста привлечения к ответственности за статьи 16.29 КоАП РБ и 339-1 УК РБ;

- ужесточение наказаний по административным правонарушениям и уголовным преступлениям за жестокое обращение с животными, а именно – увеличение размера штрафов, увеличение срока лишения свободы;

- увеличение сроков привлечения к ответственности по ст.ст.16.29 и 16.30 КоАП РБ.

Глава:3 Статья : 17 Пункт : 1

Дополнить абзацем следующего содержания:

Запретить использование диких животных в цирках/на культурно-развлекательных мероприятиях (в т.ч. при проведении уличных фотосессий в парках/зонах отдыха и т.п.).

Запретить контактные зоопарки

Глава: 6 Статья : 31

Внести абзац следующего содержания:

Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях.

Комментарий: Климатическая среда, в которой находится наше государство, является агрессивной для многих видов уличных животных. Если здесь мы говорим о гуманном отношении к животным, то было бы лицемерием не позаботиться о том, чтобы уличные животные могли хоть где-то отогреться в холодное время года. Это то немногое, что можно сделать без больших финансовых затрат.

Глава : 1 Статья : 2 Пункт : 3

Внести изменения следующего содержания:

Запретить создание притравочных станций на территории Республики Беларусь, существующие – закрыть.

Обоснование:

Суть данных станций буквально противоречат одной из главных задач Закона - защите животных от жестокого обращения. В суть притравочной станции заложено поместить дикое животное в ограниченные и огороженные условия, чтобы в дальнейшем натравить охотничью собаку на это животное, у которого в данных условиях нету возможности ни защититься, ни убежать, так как во время данных манипуляций в момент захвата собакой животного их ограничивают в пространстве еще больше с обоих сторон, дабы не допустить побега последнего. В результате данных действий животное получает увечья, травмируется, испытывают стресс и ужас, и часто погибают. Для того, чтобы дикое животное не нанесло травм собаке им удаляют зубы и клыки, морят голодом. Данные площадки являются негуманными, неэтичными и не отвечают требованиям развитого общества.

Глава : 3 Статья : 20

Внести изменения:

Запретить все виды тестирований над животными, в т.ч. с использованием обезболивающих ветеринарных препаратов.

Запретить зверофермы на территории РБ, существующие - закрыть

Обоснование:

   

В случае как и с притравочными станциями понятие использования животных в научных опытах противоречит сути Закона - защите животных от жестокого обращения. Испытания на животных лишены гуманности и научных обоснований. Приблизительно 115 миллионов животных ежегодно используются в экспериментах по всему миру, многие испытывают очень сильную боль. Большинство тестов на безопасность товаров проводится на животных без анестезии или аналгезии, а токсичные вещества могут привести к огромным страданиям в течение долгого времени. Даже если нормативные положения включают минимальные стандарты по бережному отношению, они не могут исключить тот страх и расстройство, которые ежедневно переживают лабораторные животные. Биохимия, физиология, размер и продолжительность жизни животных отличаются, в зависимости от вида (и даже породы), и могут влиять на токсичность тестируемых веществ. Вещества, безопасные для мышей или крыс, могут оказаться небезопасными для человека и наоборот. Некоторые химикаты, одобренные как безопасные после испытаний на животных, оказывались пагубными для человека, поэтому их использование было прекращено. Тесты на (химическую) токсичность фармацевтической продукции у грызунов прогнозируют токсичность у человека только в 43% случаев. 92% новых лекарств, прошедших испытания на животных, не попадают на рынок, в основном, из-за неожиданных побочных эффектов или неэффективности при употреблении человеком. Тестирование на токсичность должно основываться на надежных методах, и без использования животных.

гл. 2 ст. 13 п. 2 пп. 2.4.
Изложить в следующей редакции: «организуют функционирование системы
отлова безнадзорных животных за исключением кошек».  
А также привести в соответствие с этим требованием прочие статьи Закона,  
например, пп. 2.1. п. 2 ст. 12 гл. 2 изложить в следующей редакции: «порядок
отлова безнадзорных животных за исключением кошек».
Кошек нельзя отлавливать, иначе на улицах и подвалах будут крысы, переносчики многиэ заболеваний. Надо обязательна  стерилизация  их и кастрация.
Чипирование поможет узнать чье это животное, это позволит наказать за самовыгул. Чипирование и кастрация однозначно поможет уменьшить колличество бездомных животных. Уменьшится колличество агрессивных животных, тк домашнее животное доброе, оно накормлено, обогрето и любимо.
Очень нужно ввести обязательное чепировать, тк есть хозяева, которые обяжают, издеваются над животными и знают что их не накажут. Им проще выбросить его в лес или привязать к дереву, что допустить нельзя.
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ МЕСТ ОБИТАНИЯ:  
гл. 2 ст. 13 п. 2 пп. 2.3.
Изложить в следующей редакции: «определяют специально оборудованные
места и площадки для выгула собак в городах и поселках городского типа, в
том числе в градостроительном проекте, а также определяют места обитания
безнадзорных кошек».
Очень мало обустроеных площадок к в городе. Нет специальных мусорных контейнеров, куда можно слаживать отходы после животных. Чтобы было на улицах чисто, надо обязательно создать условия, которые помогут навести чистоту в наших городах

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : Статья 9. Ответственность за нарушение требований
настоящего Закона, иных актов законодательства,
регулирующих отношения в области обращения
с животными


Прошу внести в закон (Статья 9. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона, иных актов законодательства, регулирующих отношения в области обращения с животными) ужесточенную ответственность за жестокое обращение с животными, в т.ч.:

- снизить возраст наступления ответственности - с 14 лет.
- ужесточить ответственность (кратно увеличить сумму штрафов, более жесткая административная ответственность)
- внести ответственность против людей, которые выбрасывают животных на улицу, тем самым создают дополнительную нагрузку на службы города и бюджет страны. В других странах ответственность за жестокое обращение с животными - заключение в тюрьму на срок до двух лет + штрафы в десятки тысяч долларов. Серьезный штраф снизит количество людей, совершающих правонарушение и, следовательно, уменьшит количество безнадзорных животных и сохранит деньги налогоплательщиков.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Подпункт : 1 Элемент текста : 2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания
или приюты


Cчитаю необходимым изложить данный подпункт в следующей редакции:

2.1. отлов собак с последующим помещением их в пункты содержания
или приюты

Обоснование:

Очевидно, что коты не являются опасными животными.
Также считаю, что данная норма, касающаяся отлова котов, - это шаг назад.
В 2020г на Правовом форуме Беларуси проходило общественное обсуждение  проекта  Правил содержания собак, котов, а также обращения с бездомными животными.
В ходе общественного обсуждения 19 зоозащитных организаций Беларуси направили в Министерство финансов коллективное обращение, где, на конкретных примерах, пояснили, что отловы, по обращениям граждан, - это, зачастую,  бессмысленная трата бюджетных денег. Отлов - это не бесплатное мероприятие, он финансируется из местного бюджета.
По  временам 2020 года выезд экипажа ловцов КУП "Фауна города" за котиком, отлов которого запросила какая-нибудь гражданка, позвонив по тел.115, обходился бюджету г.Минска в 500 руб (в акты выполненных услуг включаются транспортные расходы, работа ловцов, амортизация машин и пр.). Практика показывает, что ловцы выполняют заявку на отлов не сразу, а через пару дней.
Приезжая по адресу, где обитал котик, как правило, его не находят.
Беларусь останется единственной страной в Европе, где, на законодательном уровне, закрепляется   отлов котов за бюджетные деньги. В России, например, отлов котов отменён давно.
Считаю, что отлов котов выгоден для работников организаций по отлову, т.к. без отлова котов  уменьшатся объемы их услуг, оплачиваемые бюджетными средствами.
Государству он не выгоден.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Подпункт : 1


Считаю необходимым заменить на "отлова только собак с последующим помещением их в пункты содержания и приюты"
обоснование: кошки не предоставляют опасности для человека, являются частью фауны города, их численность возможно регулировать путем стерилизации/кастрации с последующим выпуском в среду обитания  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 3 Параграф : 17 Пункт : 1 Элемент текста : Обращение с животными, используемыми в культурной
деятельности, осуществляется в соответствии с требованиями настоящего
Закона, законодательства об охране и использовании животного мира,
ветеринарно-санитарных правил с учетом биологических (видовых
и индивидуальных) особенностей животных.
В культурной деятельности могут использоваться только привитые
против бешенства животные в случаях установленной обязательности
такой вакцинации


Прошу изложить данный пункт в следующей редакции:
1. Запретить использование диких животных в цирках/на культурно-развлекательных мероприятиях (в т.ч. при проведении уличных фотосессий в парках/зонах отдыха и т.п.).

Обоснование: Для диких животных проводить жизнь в тесном контакте с людьми в неволе - это неестественная их среда обитания. Животные часто подвергаются насилию при дрессировке, что уже противоречит принципам гуманного отношения к животным. Животные для таких развлекательных  целей часто  вылавливаются из своей естественной среды обитания, потомство отлучается от матери, что причиняет психо-эмоциональную травму животному, что является негуманным по отношению к живым существам. И всё противоречит принципу нравственного и гуманного отношения к животным как к существам,
способным испытывать чувства, эмоции и физические страдания, который изначально прописан в данном законе.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 7 Пункт : 2 Подпункт : 6 Элемент текста : принимать меры по недопущению появления нежелательного
для владельца потомства животного (путем кастрации или др.)


Считаю необходимым изложить данный подпункт в следующей редакции:

принимать меры по недопущению появления нежелательного
для владельца потомства животного путем обязательной кастрации или стерилизации.

Обоснование: формулировка "путем кастрации и др." очень расплывчата и под "другое" можно понимать и закопать в земле, утопить в ведре, выбросить в мусорку, вывезти в лес и так далее -  это и есть методы избавления от нежелательного потомства. Т.Е. если у владельца нет статуса "заводчика" , то животное подлежит обязательной  стерилизации (кастрации). Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация этого требования позволит сократить размножение животных, выброс потомства на улицу, а, следовательно, сократить трату бюджетных средств на отлов и умерщвление.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 32 Пункт : 1 Элемент текста : Порядок, в том числе сроки содержания отловленных и других
безнадзорных животных в пункте содержания определяется Советом
Министров Республики Беларусь


Считаю необходимым изложить первый абзац данного пункта следующим образом:

Отловленные и найденные безнадзорные животные, а также отказные животные содержатся в пунктах содержания не менее тридцати календарных дней, в течение которых осуществляется поиск прежних или новых владельцев".

Обоснование:
Существующее ограничение в 5 дней не является достаточным для поиска хозяев, которые утеряли питомца, а также не является достаточным при поиске новых владельцев безнадзорным животным, которые часто являются больны, не вакцинированы, не кастрированы. А излечение животного, вакцинация и кастрация увеличивает шансы на нахождение новых хозяев, в связи с чем необходимо увеличить сроки содержания животных.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 29 Пункт : 4 Абзац : 3 Элемент текста : Допускается выгул собак в возрасте до шести месяцев и собак
ростом в холке до сорока сантиметров на поводке без намордника.
Допускается выгул собак в возрасте до шести месяцев и собак
ростом в холке до сорока сантиметров на поводке без намордника.
Допускается выгул собак в возрасте до шести месяцев и собак
ростом в холке до сорока сантиметров на поводке без намордника.


Прошу изложить данный абзац в следующей формулировке:

Выгул собак должен осуществляться на поводке. Выгул собак потенциально опасных пород должен должен осуществляться на поводке и в наморднике.

Обоснование:
Намордник препятствует социализации собаки, поддержанию контакта между владельцем и питомцем, формированию положительного опыта общения с другими собаками и людьми. Ношение намордника в жаркий период года опасно для здоровья и жизни собаки. Не правильно подобранный или неправильно надетый намордник, также может нанести серьезный вред здоровью питомца, т.к. он мешает собаке дышать, что приводит к ограничению поступления кислорода и, как следствие, становится причиной удушья или других серьезных проблем с дыханием собаки
Также собака в наморднике не может полноценно выразить свои эмоции и не имеет возможности защититься от какой-либо опасности на улице.

Несомненно, кастрация домашних и беспризорных животных — необходимая, единственно гуманная мера в контролировании популяции несчастных котов и собак, которые, никому не нужные, гибнут потом на улице. Даже если речь идёт о домашнем любимце — нет никакой гарантии, что он не потеряется и не сделает ещё сотню таких же потерянных, не будучи кастрированным.Ужесточение принимаемых мер по отношению к живодерам и любым людям, так или иначе мучающих животных — наша прямая обязанность как гуманных, эмпатичных существ.  

Прошу Вас внести следующие поправки в законопроект:

1. Дополнить ст. 36 гл.7 Закона пунктами 3 и 4, предусматривающими внесение изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в Уголовный Кодекс Республики Беларусь:
- снижение возраста привлечения к ответственности за статьи 16.29 КоАП РБ и 339-1 УК РБ;
- ужесточение наказаний по административным правонарушениям и уголовным преступлениям за жестокое обращение с животными, а именно – увеличение размера штрафов, увеличение срока лишения свободы;
- увеличение сроков привлечения к ответственности по ст.ст.16.29 и 16.30 КоАП РБ.


2. Дополнить п.1 ст.17 гл.3 Закона абзацем следующего содержания:
Запретить использование диких животных в цирках/на культурно-развлекательных мероприятиях (в т.ч. при проведении уличных фотосессий в парках/зонах отдыха и т.п.).


Обоснование:
Многие дикие животных отлавливаются в своей среде и далее разводятся в неволе, где проводят всю свою жизнь в тесном контакте с людьми, что является для них неестественной и стрессовой средой. Животные часто подвергаются насилию – дрессировщики заставляют их выполнять опасные и неудобные трюки, которые не предназначены для выполнения дикими (!) животными. В передвижных цирках транспортировка животных происходит в не подходящих для них условиях - ненадлежащего питания, ухода и ветобслуживания. Всемирное общество защиты животных утверждает, что, к примеру, слоны в неволе могут быть переносчиками человеческого штамма туберкулеза. А те, кто находится в цирках, особенно подвержены риску из-за постоянного контакта с инфицированными людьми и слонами.


3. Заменить п.3 ст.7 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:


Редакция п. 3 в проекте Правил содержания домашних собак, кошек, а также обращения с безнадзорными животными (далее – Правила):
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, надлежащий уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей и их имущества, не допускать загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещений жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.  


Предлагаемая редакция:
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, кастрацию животных, не представляющих племенной или служебной ценности, надлежащий‌ уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной‌ помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей‌ и их имущества, не допускать размножения животных, не представляющих племенной ценности,  загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещении‌ жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.

Обоснование:
Кастрация – мера, взаимодополняющая процедуру идентификации, в единой программе гуманного регулирования численности бездомных животных. Обязательная кастрация владельческих животных, не представляющих племенной ценности – основная профилактическая мера появления безнадзорных животных. Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация этого требования позволит сократить размножение животных, выброс потомства на улицу, а, следовательно, сократить трату бюджетных средств на отлов и умерщвление.
Кроме этого, кастрация является доказанной профилактической мерой по снижению уровня онкозаболеваемости у животных.


4. Внести в ст.30 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Запретить отлов кошек (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).
Обоснование: они не представляют непосредственную угрозу человеку (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).


5. Внести в ст.31 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях.
Обоснование:
Данная мера вкупе с кастрацией и вакцинацией перед помещением кошек в такого рода место проживания обеспечит безопасный период «доживания», в случае, если не удалось найти ему дом. Также такого рода домики помогут отловить-стерилизовать-вакцинировать как можно большее число кошек, т.к. им свойственно искать безопасное место обитания, что в будущем приведет к естественному снижению популяционного числа безнадзорных кошек. Обязанность за соблюдение чистоты и порядка в такого рода домиках возложить на волонтеров/работников ЖКХ.


6. Внести изменения в абз. 1 п. 1 ст. 32 гл. 6 и изложить в следующей редакции:
"1. Отловленные и найденные безнадзорные животные, а также отказные животные содержатся в пунктах содержания не менее тридцати календарных дней, в течение которых осуществляется поиск прежних или новых владельцев".


Обоснование:
Существующее ограничение в 5 дней не является достаточным для поиска хозяев, которые утеряли питомца, а также не является достаточным при поиске новых владельцев безнадзорным животным, которые часто являются больны, невакцинированы, некастрированы. А излечение животного, вакцинация и кастрация увеличивает шансы на нахождение новых хозяев, в связи с чем необходимо увеличить сроки содержания животных.


7. Дополнить ст.29 Закона абзацем следующего содержания:
Для обеспечения безопасного свободного выгула собак, увеличить количество площадок для выгула собак и установить их в каждом микрорайоне всех городов страны за счет средств бюджета.


Обоснование:
Данная мера поможет снизить число нарушений при выгуле собак без намордников и поводков, т.к. для разрешенного свободного выгула не хватает площадок, расположенных близко к придомовым территориям, зачастую таковые находятся на большом расстоянии ввиду их маленькой численности.


8. Внести изменения в п. 3 ст 2 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:


Запретить создание притравочных станций на территории Республики Беларусь, существующие – закрыть.


Обоснование:
Суть данных станций буквально противоречат одной из главных задач Закона - защите животных от жестокого обращения. В суть притравочной станции заложено поместить дикое животное в ограниченные и огороженные условия, чтобы в дальнейшем натравить охотничью собаку на это животное, у которого в данных условиях нету возможности ни защититься, ни убежать, так как во время данных манипуляций в момент захвата собакой животного их ограничивают в пространстве еще больше с обоих сторон, дабы не допустить побега последнего. В результате данных действий животное получает увечья, травмируется, испытывают стресс и ужас, и часто погибают. Для того, чтобы дикое животное не нанесло травм собаке им удаляют зубы и клыки, морят голодом. Данные площадки являются негуманными, неэтичными и не отвечают требованиям развитого общества.


9. Внести изменения в ст.20 Закона и заменить ее абзацем следующего содержания:
Запретить все виды тестирований над животными, в т.ч. с использованием обезболивающих ветеринарных препаратов.
Обоснование:
В случае как и с притравочными станциями понятие использования животных в научных опытах противоречит сути Закона - защите животных от жестокого обращения. Испытания на животных лишены гуманности и научных обоснований. Приблизительно 115 миллионов животных ежегодно используются в экспериментах по всему миру, многие испытывают очень сильную боль. Большинство тестов на безопасность товаров проводится на животных без анестезии или аналгезии, а токсичные вещества могут привести к огромным страданиям в течение долгого времени. Даже если нормативные положения включают минимальные стандарты по бережному отношению, они не могут исключить тот страх и расстройство, которые ежедневно переживают лабораторные животные.
Биохимия, физиология, размер и продолжительность жизни животных отличаются, в зависимости от вида (и даже породы), и могут влиять на токсичность тестируемых веществ. Вещества, безопасные для мышей или крыс, могут оказаться небезопасными для человека и наоборот. Некоторые химикаты, одобренные как безопасные после испытаний на животных, оказывались пагубными для человека, поэтому их использование было прекращено. Тесты на (химическую) токсичность фармацевтической продукции у грызунов прогнозируют токсичность у человека только в 43% случаев. 92% новых лекарств, прошедших испытания на животных, не попадают на рынок, в основном, из-за неожиданных побочных эффектов или неэффективности при употреблении человеком. Тестирование на токсичность должно основываться на надежных методах, и без использования животных