Публичное обсуждение проектов НПА

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Подпункт : 1 Элемент текста :  их отлова с последующим помещением их в пункты содержания
или приюты;



Считаю необходимым изложить данный пункт в следующей редакции:
"отлова собак с последующим помещением их в приюты".
Обоснование: коты не представляют угрозы, единственный действенный и гуманный способ сокращения численности безнадзорных котов (и собак в том числе) — система отдов-стерилизация/кастрация-вакцинация-выпуск.
Кроме этого, дотклось бы добавит, что отлов отлов в целом не является гуманным способом регулирования численности безнадзорных животных, так как этим действием животные уже подвергаются жестокому обращению, пункты содержания не соответствуют нормам санпина, по большей части дополнительно финансируются путем сбора добровольных пожертвований, а также передачей пунктам необходимого для содержания животных. Показательный и недавний случай — кот Пеппа, который прибыл  в пункт содержания фауна абсолютно здоровым и без повреждений, а на следующий день был по всем признакам и заключениям врача избит, что привело к его смерти. Пункты содержания также являются разносчиками инфекций, лечение животных не производится, что приводит к их очевидному страданию и гибели, что также является заведомо жестоким обращением с животными.  

Считаю крайне необходимым дополнить следующим:
1. Запрет использования диких животных в развлекательных целях (цирк, иные мероприятия).
Многие животные подвергаются насилию в целях дрессировки. Дикие животные в принципе не предназначены для этих целей, как минимум , неестественным является такой тесный контакт человека и дикого животного.

2. Увеличение срока содержания отловленного животного до 30 дней.
Увеличение срока значительно увеличивает шансы поиска старого/нового хозяина.
5 дней - слишком маленький срок.

3. Увеличение площадок для выгула собак. С целью безопасности и удобства. Что также уменьшит количество нарушений , касающихся выгула собак без намордника и поводка.

4. Полный запрет притравочных стаций. Данный элемент полностью противоречит целям закона. Это негуманно и максимально неэтично. Недопустимо специально помещать животное в условия, при которых нет возможности защитить себя, при которых наноситься колоссальный стресс для животного. Целью является обучение собак, при которых самой собаке увечья не должны быть нанесены, в связи с чем «оппонентам» намеренно удаляют клыки, ослабляют голодом и пр.

5. Ужесточение наказаний (в т.ч. увеличение штрафов) за жестокое обращение с животным.
Считаю это единственным точно работающим способ сделать граждан более ответственными.

6. Запрет на отлов котов (за исключением больных бешенством), т.к. они не представляют угрозу. И параллельное финансирование за счет бюджетных средств стерилизации и выпуска котов обратно.
Считаю, именно такой и только такой подход уменьшит количество бездомных животных (при параллельном ужесточении наказания за жестокое обращение с животным).

Благодарю.

Вместо запрета выгула животных , о чем сообщается через каждый метр, довести владельцам собак об обязательной уборке за животным. Ввести административную ответственность за нарушение. Разрешить посещение с животными парков и мест отдыха.
Обоснование: собака давно уже стала полноправным членом семьи и сопровождает владельцев на прогулках.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Подпункт : 1 Элемент текста : 2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания или приюты;


считаю необходимым изложить данный подпункт следующей редакции
Запретить отлов кошек (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).

Обоснование:   они не представляют непосредственную угрозу человеку (исключение   составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Подпункт : 1 Элемент текста :
2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания
или приюты;


Изложить данный пункт в следующей редакции "отлова собак с последующим помещением их в пункты содержания
или приюты;"
Обоснование : кошки не являются опасными животными для людей. Сокращение  числености кошек увеличит численность крыс.
Привитая и стерилизованная кошка принесет больше пользы , нежели отловленное и умерщвленное. Расходовать бюджетные средства надо не на умерщвление , а на стерилизацию и прививки.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Подпункт : 1 Элемент текста :
Регулирование численности безнадзорных животных


Считаю необходимым изложить указанный пункт в следующей редакции:
регулирование численности безнадзорных животные ( за исключением котов, кошек)
оскществляется путем:
2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания
или приюты;
Добавить подпункт 2.1.-1
отлова кошек для последующей стерилизации и выпуска в прежние места проживания

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Подпункт : 1 Элемент текста : 2.1 их ОТЛОВА с последующим помещением их в пункты содержания или приюты

Прошу внести изменения в п.2 ст.30, который устанавливает, что  регулирование  численности безнадзорных животных  осуществляется путем:

- 2.1 их ОТЛОВА с последующим помещением их в пункты содержания или приюты;

Из п.2.1 следует, что в Беларуси, по-прежнему,  отлову будут подлежать, как собаки, так и КОТЫ.

Прошу конкретизировать  п.2  ст.30, указав, что  путем ОТЛОВА  регулируется  численность безнадзорных  СОБАК, а  путем КАСТРАЦИИ регулируется  численность, как собак, так и котов.

Беларусь останется единственной страной в Европе, где, на законодательном уровне, закрепляется   отлов котов за бюджетные деньги.

Считаю, что отлов котов, оплачиваемые бюджетными средствами, не выгоден государству.

Прошу Вас внести следующие поправки в законопроект:

1.  Дополнить ст. 36 гл.7 Закона пунктами 3 и 4, предусматривающими внесение изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в Уголовный Кодекс Республики Беларусь:
- снижение возраста привлечения к ответственности за статьи 16.29 КоАП РБ и 339-1 УК РБ;
- ужесточение наказаний по административным правонарушениям и уголовным преступлениям за жестокое обращение с животными, а именно – увеличение размера штрафов, увеличение срока лишения свободы;
- увеличение сроков привлечения к ответственности по ст.ст.16.29 и 16.30 КоАП РБ.

2.  Дополнить п.1 ст.17 гл.3 Закона абзацем следующего содержания:
Запретить использование диких животных в цирках/на культурно-развлекательных мероприятиях (в т.ч. при проведении уличных фотосессий в парках/зонах отдыха и т.п.).

Обоснование:
Многие дикие животных отлавливаются в своей среде и далее разводятся в неволе, где проводят всю свою жизнь в тесном контакте с людьми, что является для них неестественной и стрессовой средой. Животные часто подвергаются насилию – дрессировщики заставляют их выполнять опасные и неудобные трюки, которые не предназначены для выполнения дикими (!) животными. В передвижных цирках транспортировка животных происходит в не подходящих для них условиях - ненадлежащего питания, ухода и ветобслуживания. Всемирное общество защиты животных утверждает, что, к примеру, слоны в неволе могут быть переносчиками человеческого штамма туберкулеза. А те, кто находится в цирках, особенно подвержены риску из-за постоянного контакта с инфицированными людьми и слонами.

3.  Заменить п.3 ст.7 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:

Редакция п. 3 в проекте Правил содержания домашних собак, кошек, а также обращения с безнадзорными животными (далее – Правила):
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, надлежащий уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей и их имущества, не допускать загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещений жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.

Предлагаемая редакция:
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, кастрацию животных, не представляющих племенной или служебной ценности, надлежащий‌ уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной‌ помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей‌ и их имущества, не допускать размножения животных, не представляющих племенной ценности, загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещении‌ жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.

Обоснование:
Кастрация – мера, взаимодополняющая процедуру идентификации, в единой программе гуманного регулирования численности бездомных животных. Обязательная кастрация владельческих животных, не представляющих племенной ценности – основная профилактическая мера появления безнадзорных животных. Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация этого требования позволит сократить размножение животных, выброс потомства на улицу, а, следовательно, сократить трату бюджетных средств на отлов и умерщвление.
Кроме этого, кастрация является доказанной профилактической мерой по снижению уровня онкозаболеваемости у животных.

4.  Внести в ст.30 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Запретить отлов кошек (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).
Обоснование: они не представляют непосредственную угрозу человеку (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).

5.  Внести в ст.31 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях.

Обоснование:
Данная мера вкупе с кастрацией и вакцинацией перед помещением кошек в такого рода место проживания обеспечит безопасный период «доживания», в случае, если не удалось найти ему дом. Также такого рода домики помогут отловить-стерилизовать-вакцинировать как можно большее число кошек, т.к. им свойственно искать безопасное место обитания, что в будущем приведет к естественному снижению популяционного числа безнадзорных кошек. Обязанность за соблюдение чистоты и порядка в такого рода домиках возложить на волонтеров/работников ЖКХ.

6.  Внести изменения в абз. 1 п. 1 ст. 32 гл. 6 и изложить в следующей редакции:
"1. Отловленные и найденные безнадзорные животные, а также отказные животные содержатся в пунктах содержания не менее тридцати календарных дней, в течение которых осуществляется поиск прежних или новых владельцев".

Обоснование:
Существующее ограничение в 5 дней не является достаточным для поиска хозяев, которые утеряли питомца, а также не является достаточным при поиске новых владельцев безнадзорным животным, которые часто являются больны, невакцинированы, некастрированы. А излечение животного, вакцинация и кастрация увеличивает шансы на нахождение новых хозяев, в связи с чем необходимо увеличить сроки содержания животных.

7.  Дополнить ст.29 Закона абзацем следующего содержания:
Для обеспечения безопасного свободного выгула собак, увеличить количество площадок для выгула собак и установить их в каждом микрорайоне всех городов страны за счет средств бюджета.

Обоснование:
Данная мера поможет снизить число нарушений при выгуле собак без намордников и поводков, т.к. для разрешенного свободного выгула не хватает площадок, расположенных близко к придомовым территориям, зачастую таковые находятся на большом расстоянии ввиду их маленькой численности.

8.  Внести изменения в п. 3 ст 2 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:

Запретить создание притравочных станций на территории Республики Беларусь, существующие – закрыть.

Обоснование:
Суть данных станций буквально противоречат одной из главных задач Закона - защите животных от жестокого обращения. В суть притравочной станции заложено поместить дикое животное в ограниченные и огороженные условия, чтобы в дальнейшем натравить охотничью собаку на это животное, у которого в данных условиях нету возможности ни защититься, ни убежать, так как во время данных манипуляций в момент захвата собакой животного их ограничивают в пространстве еще больше с обоих сторон, дабы не допустить побега последнего. В результате данных действий животное получает увечья, травмируется, испытывают стресс и ужас, и часто погибают. Для того, чтобы дикое животное не нанесло травм собаке им удаляют зубы и клыки, морят голодом. Данные площадки являются негуманными, неэтичными и не отвечают требованиям развитого общества.

9.  Внести изменения в ст.20 Закона и заменить ее абзацем следующего содержания:
Запретить все виды тестирований над животными, в т.ч. с использованием обезболивающих ветеринарных препаратов.

Обоснование:
В случае как и с притравочными станциями понятие использования животных в научных опытах противоречит сути Закона - защите животных от жестокого обращения. Испытания на животных лишены гуманности и научных обоснований. Приблизительно 115 миллионов животных ежегодно используются в экспериментах по всему миру, многие испытывают очень сильную боль. Большинство тестов на безопасность товаров проводится на животных без анестезии или аналгезии, а токсичные вещества могут привести к огромным страданиям в течение долгого времени. Даже если нормативные положения включают минимальные стандарты по бережному отношению, они не могут исключить тот страх и расстройство, которые ежедневно переживают лабораторные животные.
Биохимия, физиология, размер и продолжительность жизни животных отличаются, в зависимости от вида (и даже породы), и могут влиять на токсичность тестируемых веществ. Вещества, безопасные для мышей или крыс, могут оказаться небезопасными для человека и наоборот. Некоторые химикаты, одобренные как безопасные после испытаний на животных, оказывались пагубными для человека, поэтому их использование было прекращено. Тесты на (химическую) токсичность фармацевтической продукции у грызунов прогнозируют токсичность у человека только в 43% случаев. 92% новых лекарств, прошедших испытания на животных, не попадают на рынок, в основном, из-за неожиданных побочных эффектов или неэффективности при употреблении человеком. Тестирование на токсичность должно основываться на надежных методах, и без использования животных.

10. Внести в ст.27 Закона абзацы следующего содержания:
1.Разрешить разведение с последующей продажей животных только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (владельцами питомников), зарегистрированными на территории Республики Беларусь.
2.Ввести обязательный единый налог для лиц, которые приобретают породистое животное.

Обоснование:
П.1 В настоящее время люди, разводящие породистых животных, не всегда имеют достаточно знаний для таких действий, часто таковые разводят особей
бесконтрольно, неправильно скрещивая виды, либо делая это среди родственных особей, что вызывает патологии в результате которых данные люди часто избавляется от таких животных просто выкидывая их на улицу в связи с уродствами или дефектами, т.к. считают их непригодными для разведения.

П.2 Данная мера позволит снизить количество безответственных желающих, которые приобретают породистых животных, в т.ч. для последующего незарегистрированного разведения с целью наживы, и стимулирует приобретать животных из приютов, что увеличит количество безнадзорных и беспородных животных, которые нашли дом.

11. Оставить ст.28 Закона без изменений

Обоснование:
Чипирование позволит снизить уровень безнадзорных животных, а именно в случае их утери или избавления найти владельца, которому принадлежало животное. В настоящее время огромное количество животных выбрасывает на улицу владельцами, вывозится в лес, выбрасывает из машины, оставляется около дверей клиник/магазинов и т.п., подбрасывается волонтерам. Данная мера позволит находить владельцев и привлекать их к ответственности за совершенные правонарушения. Т.к. в настоящее время в случае, если животное отловлено или попало к волонтёру нет никакой возможности узнать, кому оно принадлежало, и соответственно найти владельца, либо привлечь его к ответственности.
Чипирование является безболезненной, гуманной мерой по контролю за популяцией, данный метод зарекомендовал себя ещё с 20 века и успешно применяется повсеместно (в с/х и для домашних животных) в не менее чем 30 развитых странах мира. По сравнению с татуированием или клеймением вживление транспондера считается наиболее безопасным и гуманным способом идентификации питомца. Татуировка с годами обесцвечивается, клеймо сложно разобрать под густой шерстью, а чип за считанные минуты предоставит актуальные данные. Биоинертное стекло корпуса транспондера не вызывает аллергии. Отторжение организмом также не происходит. Исключено его врастание в мягкие ткани или мигрирование по организму.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 2 Параграф : 13 Пункт : 2 Подпункт : 4 Элемент текста : организуют функционирование системы отлова безнадзорных
животных;


изложить данный пункт : "организуют функционирование системы отлова безнадзорных
животных, за исключением  кошек;

Обоснование : кошка не несет угрозы обществу. Должна быть предусмотена Вакцинация и стерилизаия местными органими и выпуск животного на прежнее место обитания. Сокращение популяции кошек приведет к увеличеню численности крыс.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Пункт : 3


Вместо запрета выгула животных на каждом квадратном метре свободной земли, о чем сообщается через каждый этот метр табличками ЖКХ, довести владельцам собак об обязательной уборке за животным. Ввести административную ответственность за нарушение.
Упорядочить ,,развешивание,, гражданами табличек о запрете выгула.
Также разрешить посещение с животными парков и мест и зон отдыха, общественных пляжей! При условии уборки и соблюдения мер по защите других животных и людей.
Обеспечить местами для свободного выгула в каждом дворе либо разрешить свободный выгул на дворовой территории с соблюдением мер защиты других животных и людей.
Обоснование: собака давно уже стала полноправным членом семьи и сопровождает владельцев на прогулках и в местах отдыха, запрет  не актуален. Обеспечить местами свободного выгула не выход , т.к. места будут сделаны 1×1 для ,,видимости,,.

1.Вместо "отлова - усыпления" который не имеет долгосрочного результата, ввести в систему "отлов - стерилизация - вакцинация - выпуск" На сегодняшний день эта программа зарекомендовала себя как единственно действенная, ведь она помогает контролировать прирост безнадзорных животных, сохраняя им жизнь.
Данная программа уже успела хорошо себя зарекомендовать в развитых странах. Вместе с этим, такой же регламент был установлен в РФ  Закон «Об ответственном обращении с животными» он не только прямо определил допустимые меры при отлове животных, но и закрепил такие требования, как их обязательная стерилизация, вакцинация против бешенства и других заболеваний, а также маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками. После чего животные могут либо остаться в приюте, либо быть возвращены в прежние места обитания, если они не представляют общественной опасности. Процесс отлова и возврата должен записываться на камеру, а сделанные видеозаписи предоставляться по первому требованию уполномоченного органа исполнительной власти. Одновременно с этим закон ввел запрет на применение веществ, лекарственных средств, способов, технических приспособлений, приводящих к увечьям, травмам или гибели животных. Другими словами, безвозвратный отлов, который широко применялся в России раньше, теперь вне закона.

2. Ужесточить меры наказания: увеличение размеров штрафов, увеличение срока лишения свободы, а так же снижение возраста привлечения к административной и уголовной ответственности за жестокое обращение с животными, действие и бездействие повлекшее нанесение им вреда (убийство, нанесение увечий, доведение до голодной смерти и тд.)

3. Запретить использование диких животных в развлекательных целях (цирки, уличные фотосессии в парках, контактные зоопарки и тд.), а так же улучшить условия содержания диких животных в зоопарках, так как условия проживания большинства животных не соответствует их естественной среде.

4. Ужесточить контроль разводчиков породистых животных чтобы избежать случаи недобросовестного содержания животных ради получения денежной выгоды от продажи помета (содержание в клетках без выгула, негуманные и бесконтрольные случки, инцестные случки приводящие к врождённым патологиям, отсутствие ветеринарного контроля и тд.)

5. Ужесточить меры наказания за выгул собак без сопровождения и надзора хозяина (самовыгул).

6. Запретить все виды тестирований над животными, в том числе с использованием обезболивающих ветеринарных препаратов.

7. Увеличить срок содержания в пунктах содержания животных хотя бы до 30 дней. Это дает больший шанс на нахождение прежних или новых хозяев.

8. Запретить притравочные станции, а существующие закрыть. Притравочные станции противоречат закону о защите животных, так как они негуманны и буквально являются местом намеренного нанесения увечий, умерщвления и издевательств над дикими животными.

9. Владельцам животных нужно проводить обязательную стерилизацию в случае если животное не предоставляет племенной или служебной ценности. Своевременное оказание ветеринарной помощи, осмотров, вакцинации, чипирование, а так же обеспечение животному комфортные условия содержания дома.
Для малоимущих граждан которые не могут себе позволить полную стоимость важных ветеринарных услуг (чипирование, вакцинация и стерелизация и тд) предоставить льготы или скидки в государственных ветеринарных станциях.

10. Информирование граждан о том, что такое жестокое обращение над животными и какие могут быть последствия, а так же информирование, что такое ответственное обращение с животными. Проведения открытых уроков в школах\университетах\предприятиях на эту же тему.

11. Помощь государством финансирования центров помощи животным и питомников временного содержания.

12. Обеспечение спальных районов спец. площадками для выгула собак, так как сейчас в виду их отсутствия в большинстве районов граждане вынуждены проводить выгул собак на территории не предназначенной/не оборудованной для выгула собак.

13. Помимо первой медицинской помощи обязать государственные ветеринарные клиники проводить необходимые операции в том числе бездомным животным пострадавшим на улице, оказавшимся в беспомощном положении и не способным выжить без помощи человека. Полностью или частично покрывать стоимость необходимых процедур.