Публичное обсуждение проектов НПА

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 2 Параграф : 13 Пункт : 2 Подпункт : 2 Часть : 3


Изложить пп. 2.3. п. 2 ст. 13 гл. 2 в следующей редакции:
«определяют специально оборудованные места и площадки для выгула собак в городах и поселках городского типа, в том числе в градостроительном проекте, а также определяют места обитания безнадзорных кошек».
ОБОСНОВАНИЕ:
Животные в подобных строениях проходят стерилизацию и вакцинацию, ликвидирующую опасность заражения людей какими-либо заболеваниями. Расходы по стерилизации, лечению, кормлению и пристройству животных несут местные жители и зоозащитные организации.
Постоянный контроль за состоянием животных, их регулярный осмотр и лечение проводится под патронажем зоозащитных организаций.  

1. Прошу в первую очередь ввести в действие норму о чипировании кошек и собак. Для того, чтобы заработали все остальные положения закона, понадобится механизм контроля за их выполнением, для привлечения к ответственности нарушителей понадобятся основания, если нерадивые хозяева не захотят тратить деньги на стерилизацию кошки/собаки и выбросят питомца на улицу, по чипу нарушителя можно будет идентифицировать и оштрафовать, а кошка/собака сможет быть возвращена домой, а не остаться на улице. Чипирование - обязательное условие успешного внедрения всех последующих норм.
Чипирование необходимо провести поголовно для всех домашних питомцев за счет госбюджета со штрафами за отказ от чипирования.

2. Все продуктивные кошки и собаки детородного возраста вне зависимости от наличия/отсутствия породы должны быть стерилизованы в течение 1 месяца с наступления операбельного возраста. Это обязательно необходимо ввести и закрепить как норму законодательно, т.к. в данный момент владельцы домашних животных плодят своих питомцев бесконтрольно и обрщаются с приплодом часто безответственно и жестоко (топят, закапывают, выбрасывают новорожденных на помойку на жестокую смерть от голода и холода, и т.д.), либо раздают знакомым (что лишает шансов на жизнь бездомных котят, которые могли бы занять их место дома и таким образом спастись от смерти на улице), что является безответственным размножением в условиях наличия тысяч бездомных животных на улицах.
Стерилизация должна быть введена для всех домашних питомцев поголовно со штрафами за отказ от стерилизации.

3. Следует отменить ныне действующую норму содержания не более двух питомцев в квартире, так как объективно во многих случаях в квартире можно комфортно содержать и три и более животных при наличии надлежащих условий для этого. В стране слишком много бездомных животных, и слишком мало желающих их приютить, поэтому нельзя ограничивать желающих в количестве животных, разрешенных для содержания при наличии достаточных для них комфортных условий.

4. Необходимо дополнить закон нормой о запрете отлова котов структурами ЖКХ, т.к. коты не являются опасными животными и не представляют угрозу для человека. Отлов и убийство уличных котов службами отлова являются жестоким обращением с животными и должны быть немедленно запрещены!

5. Необходимо сделать деятельность заводчиков лицензируемой в целях недопущения бесконтрольного размножения метисов.

6. Необходмо запретить доклинические исследования на животных.

7. Все ныне действующие волонтерские приюты должны получить статус официальных, должны получить государственное финансирование аренды помещений и коммунальных услуг, бесплатное ветеринарное обслуживание в государственных ветеринарных станциях, в том числе бесплатные чипирование, стерилизацию и вакцинацию.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Параграф : 29 Пункт : 1 Элемент текста : Выгул животных


Дополнить п.1 ст.29 Закона абзацем 2 следующего содержания:
Для обеспечения безопасного свободного выгула собак, увеличить количество площадок для выгула собак и установить их в каждом микрорайоне всех городов страны за счет средств бюджета.

Обоснование:
Данная мера поможет снизить число нарушений при выгуле собак без намордников и поводков, т.к. для разрешенного свободного выгула не хватает площадок, расположенных близко к придомовым территориям, зачастую таковые находятся на большом расстоянии ввиду их маленькой численности.

Запретить отлов безнадзорных кошек и определение их мест обитания, так как они не представляют никакой общественной опасности. А сокращать численность путем отлова только для кастрации и вакцинации и поиска нового хозяина среди населения.
Запретить отлов животных находящихся на улице без хозяев.
Разрешить забирать безвозмездно животных у лиц, допустивших жестокое обращение с животными и ограничить право таким лицам заводить их.
Разрешить ставить домики для бездомных животных.
Ужесточить уголовную ответственность за жестокое обращение с животными - вплоть до лишения свободны сроком до 5 лет.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 7 Пункт : 2 Подпункт : 6 Элемент текста : 2.6. принимать меры по недопущению появления нежелательного для владельца потомства животного (путем кастрации или др.)


2.6. принимать меры по недопущению появления нежелательного для владельца потомства животного (путем кастрации или др.)

Считаю необходимым изложить в следующей редакции:


"Кастрировать/стерилизовать животное-компаньона не позднее 1 месяца со дня приобретения, за исключением противопоказаний по здоровью или возрасту, подтвержденных ветеринарным специалистом и зафиксированных в письменном виде  с печатью врача и датой осмотра".


Обоснование: Проблема безнадзорных животных берет свои истоки в первую очередь в безответственном отношении хозяев питомцев к такой важной процедуре как кастрация, а так же в отрицании того факта, что кастрация - это необходимая гуманная и цивилизованная мера предотвращения появления нежелательного потомства. Как бы много усилий ни прикладывали зоозащитные организации работая над просвещением населения, все еще остается огромный пласт людей, которые уверенны, что их кошке (собаке) искренне нравится рожать и  их коробочку с котятами (щенками), выставленную к подъезду или к магазину сразу же разберут исключительно добрые люди. 1 кошка может принести до 12-15 котят в год и они все потенциально могут пополнить ряды бездомных животных.
Поэтому кастрация животного-компаньона должна быть обязательным условием при приобретении и содержании такого питомца.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 25 Элемент текста : 25. Приют для животных (далее — приют) — капитальное строение
(здание, сооружение) и его части


заменить на -"отдельно стоящее здание ...."
Обоснование - так как принятие в данной редакции приведет к закрытию всех приютов, размещенных не в капитальных строениях .

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 27 Элемент текста : Разведение животных-компаньонов


Внести в ст.27 Закона абзац следующего содержания:
Разрешить разведение с последующей продажей животных только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (владельцами питомников), зарегистрированными на территории Республики Беларусь.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Подпункт : 1 Элемент текста : 2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания или приюты



2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания или приюты

Считаю необходимым изложить данный пункт в следующей редакции:

"Отлова собак с последующим помещением их в пункты содержания или приют"

Обоснование:
Необходимо конкретизировать п.2 ст.30, указав, что путем ОТЛОВА регулируется численность безнадзорных собак, а путем КАСТРАЦИИ регулируется численность, как собак, так и котов.

Коты являются не опасными животными, не нападают на людей и могут совершенно мирно существовать в экосреде города, формируя ее и создавая благоприятные условия для человека, а именно, сокращая популяцию крыс и мышей. Негативным примером истребления котов стали многие российские города. Место кошек довольно быстро заняли грызуны, которые являются более опасными и неприятными для человека соседями.
К уличным кошкам большинство людей относится лояльно. А отловы часто осуществляются либо по графикам (даже если их не вызывали), либо по жалобе всего одного недовольного гражданина (гражданки). Хотя источник недовольства, как иногда выясняется из беседы, находится совершенно не в наличие котов на придомовых территориях, а в ряде причин, включая как само мировосприятие этого отдельного гражданина, так и его личных конфликтов с соседями по дому.
Кроме того отмена отлова котов носит еще и экономическое обоснование, т.к. сам выезд бригады отлова (по данным на 2020 г) за 1 котом обходился бюджету г. Минска в 500 бел. руб.

В 2020г Министерство финансов проанализировало изложенные факты и 14.05.2020 г за номером 21-15/25 отправило письмо Министерству ЖКХ, в котором указало, что Минфин поддерживает обеспокоенность граждан нормами, влекущими неэффективное использование бюджетных средств.
Министерство ЖКХ учло предложение граждан по "неотлову" котов и рекомендации Министерства финансов и начало нормотворческую деятельность над новой редакцией Правил содержания собак, котов, а так же обращения с бездомными животными. К сожалению, данная редакция не была принята, т.к. началась работа над законопроектом. В текущей редакции законопроекта опыт двухлетней работы над Правилами не был учтен, что на мой взгляд является существенным шагом назад. Отлов не выгоден государству и Беларусь остается единственной страной в Европе, где на законодательном уровне закрепляется отлов кото за бюджетные средства (к примеру, в России отлов котов давно отменен).

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 28 Элемент текста : Чипирование животных-компаньонов


Оставить ст.28 Закона без изменений

Обоснование:
Чипирование позволит снизить уровень безнадзорных животных, а именно в случае их утери или избавления найти владельца, которому принадлежало животное. В настоящее время огромное количество животных выбрасывает на улицу владельцами, вывозится в лес, выбрасывает из машины, оставляется около дверей клиник/магазинов и т.п., подбрасывается волонтерам. Данная мера позволит находить владельцев и привлекать их к ответственности за совершенные правонарушения. Т.к. в настоящее время в случае, если животное отловлено или попало к волонтёру нет никакой возможности узнать, кому оно принадлежало, и соответственно найти владельца, либо привлечь его к ответственности.
Чипирование является безболезненной, гуманной мерой по контролю за популяцией, данный метод зарекомендовал себя ещё с 20 века и успешно применяется повсеместно (в с/х и для домашних животных) в не менее чем 30 развитых странах мира. По сравнению с татуированием или клеймением вживление транспондера считается наиболее безопасным и гуманным способом идентификации питомца. Татуировка с годами обесцвечивается, клеймо сложно разобрать под густой шерстью, а чип за считанные минуты предоставит актуальные данные. Биоинертное стекло корпуса транспондера не вызывает аллергии. Отторжение организмом также не происходит. Исключено его врастание в мягкие ткани или мигрирование по организму.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 1 Пункт : 25 Элемент текста : 25. Приют для животных (далее – приют) – капитальное строение (здание, сооружение) и его части, предназначенные для осуществления деятельности по содержанию безнадзорных или переданных из пунктов временного содержания животных, отказных животных, изъятых животных, поиску прежних либо новых владельцев животных, а также по пропаганде гуманного отношения к животным.


Прошу Вас дополнить П.25 Гл.1 и указать, что приютом может быть как капитальное строение( здание, сооружение), так и некапитальное.

Обоснование: у зоозащитных организаций  появится больше возможностей чтобы организовать приюты для большего количества безнадзорных животных.

1. Иной подход к бездомным животным (отлов с последующей стерилизацией, без усыпления).
2. Организация внутридворового ухода за животными (домики, кормушки).
3. Ужесточить наказание за грубое обращение с животными.
4. Помощь существующим приютам, например, путем организации мероприятий среди школьников/студентов, фестивалей, выставок и т.п.
5. Боксы для сбора помощи животным из приютов на рабочих местах, в магазинах.
6. Льготы/помощь при взятии животного из приюта.