Публичное обсуждение проектов НПА

Внести в ст.31 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях.

Обоснование:
Данная мера вкупе с кастрацией и вакцинацией перед помещением кошек в такого рода место проживания обеспечит безопасный период «доживания», в случае, если не удалось найти ему дом. Также такого рода домики помогут отловить-стерилизовать-вакцинировать как можно большее число кошек, т.к. им свойственно искать безопасное место обитания, что в будущем приведет к естественному снижению популяционного числа безнадзорных кошек. Обязанность за соблюдение чистоты и порядка в такого рода домиках возложить на волонтеров/работников ЖКХ.

Целью принятия данного законопроекта должны стать ориентирование общества на гуманное отношение к животным, вовлечение населения в мероприятия по их защите, создание условий, способствующих укреплению правовой и материально-технической базы для контролирования безнадзорности животных,
в том числе путем популяризации создания приютов, а также усиления всех видов ответственности граждан за нарушение Закона.  

Вместе с тем проектом Закона фактически обеспечивается правовая регламентация лишь существующих ныне устоев и порядка обращения с животными. При этом ряд нововведений может пойти даже вразрез цели законопроекта.

В этой связи представляется возможным при подготовке названного проекта Закона ко второму чтению рассмотреть  следующие предложения:

наделить местные исполнительные и распорядительные органы полномочиями по проведению экспериментальных проектов, направленных улучшение работы с безнадзорными животными и контролирование их численности посредством стерилизации, чипирования и выпуска в места обитания. В последующем успешно реализуемые проекты могут быть внедрены на законодательном уровне.

Как альтернативный и более предпочтительный вариант – предусмотреть в данном законопроекте возможность отлова, чипирования (маркировки), стерилизации и выпуска в места обитания неагрессивных животных, что будет способствовать существенному сокращению их численности в ближайшей перспективе. Такой подход также будет направлен на гармонизацию нашего законодательства с законодательством Российской Федерации;

в пункте 3 статьи 15 исключить слова ”, а также охотничьих животных, используемых для натаски и (или) нагонки охотничьих собак, ловчих птиц“ в целях недопущения создания контактных притравочных станций. При этом законодательно ввести запрет на создание таких станций;

на первоначальном этапе ввести обязательность чипирования только собак, поскольку в сельской местности на практике необходимость чипирования котов будет сводиться к их неконтролируемому умерщвлению, в том числе негуманными способами;

возложить на пункты временного содержания и приюты обязанности по чипированию и стерилизации животных при их передаче новым владельцам, что позволит не только привлечь большее число лиц, желающих забрать животное, но и будет способствовать повышению уровня их ответственности за это животное. В свою очередь, законодательно предоставить возможность пунктам временного содержания и приютам использовать услуги государственных ветеринарных клиник на особых (льготных) условиях;

рассмотреть вопрос об исключении из законопроекта положений о принудительном умерщвлении животных в связи с истечением сроков пребывания в пунктах временного содержания, что будет способствовать активизации поиска старых либо новых владельцев, популяризации приютов, созданию доступно реализуемых правовых механизмов их открытия и функционирования.

Кроме того, предлагается в последующем вынести на общественное обсуждение также проекты всех нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации названного Закона.

Считаю, что давно пора взять опыт у других стран, которые уже и словом, и делом доказали результативность именно программы ОСВВ (отлов- стерилизация-вакцинация -выпуск). Эта программа эффективно способствует уменьшению численности бездомных животных и снижению их агрессивности, а также предполагает запрет на усыпление невостребованных животных в пунктах временного содержания, что обеспечивает действие ст.23 Настоящего закона. И обеспечивает принцип гуманности. А закон именно направлен на утверждение принципа гуманности в обществе и укрепление его нравственности (как гласит преамбула).

Поэтому будет правильно изложить п.2 статьи в следующей редакции.

"2. Регулирование численности безнадзорных животных осуществляется путем (комплексно и поочередно):

2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания или приюты;

2.2. кастрации животных

2.3 вакцинации;

2.4 последующий выпуск животного в его прежнюю среду для доживания."

При этом важно, чтобы работа тех, кто этим занимается, была зачтена максимально (например, премией) только при выполнении всех пунктов – чтобы в итоге животное осталось живым, но стерильным, привитым и безопасным (тогда не будет также недосказанности в ст. 32, где не указан срок временного нахождения и дальнейшей судьбы животного, если его не забрали в новую семью). Исключения – медицинские показания, когда состояние животного не совместимо с жизнью (например, бешенство). Но это должно быть документально подтверждено не только выпиской, а также результатами анализов). При этом деятельность пунктов временного содержания обязательно фиксировать с помощью видеонаблюдения во избежание жестокого обращения с животными и другими противоправными действиями в отношении их. Т.е. мотивацией должна быть именно доведенная до ума работа сотрудника не просто словить как можно больше животных, но их стерилизовать, вакцинировать и выпустить здоровыми и безопасными.

Положению статьи 15, п. 2. При обращении с животными не допускаются: 2.1. осуществление действий (бездействие), которые могут причинить вред здоровью, в том числе травмы и увечья, или гибель животных полностью противоречит положение из п. 3 «а также охотничьих животных, используемых для натаски и (или) нагонки охотничьих собак, ловчих птиц.» Эту фразу считаю гуманным и правильным исключить.

Это не отвечает принципу гуманности. Любые формы притравки. Все чувствуют боль.