Правовой форум Беларуси

Целью принятия данного законопроекта должны стать ориентирование общества на гуманное отношение к животным, вовлечение населения в мероприятия по их защите, создание условий, способствующих укреплению правовой и материально-технической базы для контролирования безнадзорности животных,
в том числе путем популяризации создания приютов, а также усиления всех видов ответственности граждан за нарушение Закона.  

Вместе с тем проектом Закона фактически обеспечивается правовая регламентация лишь существующих ныне устоев и порядка обращения с животными. При этом ряд нововведений может пойти даже вразрез цели законопроекта.

В этой связи представляется возможным при подготовке названного проекта Закона ко второму чтению рассмотреть  следующие предложения:

наделить местные исполнительные и распорядительные органы полномочиями по проведению экспериментальных проектов, направленных улучшение работы с безнадзорными животными и контролирование их численности посредством стерилизации, чипирования и выпуска в места обитания. В последующем успешно реализуемые проекты могут быть внедрены на законодательном уровне.

Как альтернативный и более предпочтительный вариант – предусмотреть в данном законопроекте возможность отлова, чипирования (маркировки), стерилизации и выпуска в места обитания неагрессивных животных, что будет способствовать существенному сокращению их численности в ближайшей перспективе. Такой подход также будет направлен на гармонизацию нашего законодательства с законодательством Российской Федерации;

в пункте 3 статьи 15 исключить слова ”, а также охотничьих животных, используемых для натаски и (или) нагонки охотничьих собак, ловчих птиц“ в целях недопущения создания контактных притравочных станций. При этом законодательно ввести запрет на создание таких станций;

на первоначальном этапе ввести обязательность чипирования только собак, поскольку в сельской местности на практике необходимость чипирования котов будет сводиться к их неконтролируемому умерщвлению, в том числе негуманными способами;

возложить на пункты временного содержания и приюты обязанности по чипированию и стерилизации животных при их передаче новым владельцам, что позволит не только привлечь большее число лиц, желающих забрать животное, но и будет способствовать повышению уровня их ответственности за это животное. В свою очередь, законодательно предоставить возможность пунктам временного содержания и приютам использовать услуги государственных ветеринарных клиник на особых (льготных) условиях;

рассмотреть вопрос об исключении из законопроекта положений о принудительном умерщвлении животных в связи с истечением сроков пребывания в пунктах временного содержания, что будет способствовать активизации поиска старых либо новых владельцев, популяризации приютов, созданию доступно реализуемых правовых механизмов их открытия и функционирования.

Кроме того, предлагается в последующем вынести на общественное обсуждение также проекты всех нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации названного Закона.

Считаю, что давно пора взять опыт у других стран, которые уже и словом, и делом доказали результативность именно программы ОСВВ (отлов- стерилизация-вакцинация -выпуск). Эта программа эффективно способствует уменьшению численности бездомных животных и снижению их агрессивности, а также предполагает запрет на усыпление невостребованных животных в пунктах временного содержания, что обеспечивает действие ст.23 Настоящего закона. И обеспечивает принцип гуманности. А закон именно направлен на утверждение принципа гуманности в обществе и укрепление его нравственности (как гласит преамбула).

Поэтому будет правильно изложить п.2 статьи в следующей редакции.

"2. Регулирование численности безнадзорных животных осуществляется путем (комплексно и поочередно):

2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания или приюты;

2.2. кастрации животных

2.3 вакцинации;

2.4 последующий выпуск животного в его прежнюю среду для доживания."

При этом важно, чтобы работа тех, кто этим занимается, была зачтена максимально (например, премией) только при выполнении всех пунктов – чтобы в итоге животное осталось живым, но стерильным, привитым и безопасным (тогда не будет также недосказанности в ст. 32, где не указан срок временного нахождения и дальнейшей судьбы животного, если его не забрали в новую семью). Исключения – медицинские показания, когда состояние животного не совместимо с жизнью (например, бешенство). Но это должно быть документально подтверждено не только выпиской, а также результатами анализов). При этом деятельность пунктов временного содержания обязательно фиксировать с помощью видеонаблюдения во избежание жестокого обращения с животными и другими противоправными действиями в отношении их. Т.е. мотивацией должна быть именно доведенная до ума работа сотрудника не просто словить как можно больше животных, но их стерилизовать, вакцинировать и выпустить здоровыми и безопасными.

Положению статьи 15, п. 2. При обращении с животными не допускаются: 2.1. осуществление действий (бездействие), которые могут причинить вред здоровью, в том числе травмы и увечья, или гибель животных полностью противоречит положение из п. 3 «а также охотничьих животных, используемых для натаски и (или) нагонки охотничьих собак, ловчих птиц.» Эту фразу считаю гуманным и правильным исключить.

Это не отвечает принципу гуманности. Любые формы притравки. Все чувствуют боль.

Статья 7, п. 2. Владелец животного обязан «принимать меры по недопущению появления нежелательного для владельца потомства животного (путем кастрации или др.)» Исключить фразу «нежелательного для владельца».