Правовой форум Беларуси

Статья 30, главы 6, подпункт 2.1 не предусматривает возможность кастрации с последующим выпуском к месту обитания. В то время как данная практика показала себя эффективно в других странах. Важно предусмотреть такую возможность и начать пилотно внедрять на выбранных районах.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 32 Пункт : 1

Внести изменения в абз. 1 п. 1 ст. 32 гл. 6 и изложить в следующей редакции:

1. Отловленные и найденные безнадзорные животные, а также отказные животные содержатся в пунктах содержания не менее тридцати календарных дней, в течение которых осуществляется поиск прежних или новых владельцев.

Обоснование:

Существующее ограничение в 5 дней не является достаточным для поиска хозяев, которые утеряли питомца, а также не является достаточным при поиске новых владельцев безнадзорным животным, которые часто являются больны, невакцинированы, некастрированы. А излечение животного, вакцинация и кастрация увеличивает шансы на нахождение новых хозяев, в связи с чем необходимо увеличить сроки содержания животных.

Не обязывать чипировать домашних животных, т.к.:
1) люди, которые ответственно относятся к животным, делают это и без чипирования последних;
2) данная процедура абсолютно никак не воспитает ответственность у тех людей, которым безразлична судьба животных;
3) эта процедура - не что иное как издевательство над животным (кто сталкивался с чипированием, знает, что это далеко не безболезненно для животного)

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 28

Оставить ст.28 Закона без изменений

Обоснование:

Чипирование позволит снизить уровень безнадзорных животных, а именно в случае их утери или избавления найти владельца, которому принадлежало животное. В настоящее время огромное количество животных выбрасывает на улицу владельцами, вывозится в лес, выбрасывает из машины, оставляется около дверей клиник/магазинов и т.п., подбрасывается волонтерам. Данная мера позволит находить владельцев и привлекать их к ответственности за совершенные правонарушения. Т.к. в настоящее время в случае, если животное отловлено или попало к волонтёру нет никакой возможности узнать, кому оно принадлежало, и соответственно найти владельца, либо привлечь его к ответственности.

Чипирование является безболезненной, гуманной мерой по контролю за популяцией, данный метод зарекомендовал себя ещё с 20 века и успешно применяется повсеместно (в с/х и для домашних животных) в не менее чем 30 развитых странах мира. По сравнению с татуированием или клеймением вживление транспондера считается наиболее безопасным и гуманным способом идентификации питомца. Татуировка с годами обесцвечивается, клеймо сложно разобрать под густой шерстью, а чип за считанные минуты предоставит актуальные данные. Биоинертное стекло корпуса транспондера не вызывает аллергии. Отторжение организмом также не происходит. Исключено его врастание в мягкие ткани или мигрирование по организму.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 27

Внести в ст.27 Закона абзацы следующего содержания:

1. Разрешить разведение с последующей продажей животных только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (владельцами питомников), зарегистрированными на территории Республики Беларусь.

2. Ввести обязательный единый налог для лиц, которые приобретают породистое животное.

Обоснование:

П.1 В настоящее время люди, разводящие породистых животных, не всегда имеют достаточно знаний для таких действий, часто таковые разводят особей бесконтрольно, неправильно скрещивая виды, либо делая это среди родственных особей, что вызывает патологии в результате которых данные люди часто избавляется от таких животных просто выкидывая их на улицу в связи с уродствами или дефектами, т.к. считают их непригодными для разведения.

П.2 Данная мера позволит снизить количество безответственных желающих, которые приобретают породистых животных, в т.ч. для последующего незарегистрированного разведения с целью наживы, и стимулирует приобретать животных из приютов, что увеличит количество безнадзорных и беспородных животных, которые нашли дом.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 3 Параграф : 20

Внести изменения в ст.20 Закона и заменить ее абзацем следующего содержания:

Запретить все виды тестирований над животными, в т.ч. с использованием обезболивающих ветеринарных препаратов

Обоснование:

В случае как и с притравочными станциями понятие использования животных в научных опытах противоречит сути Закона - защите животных от жестокого обращения. Испытания на животных лишены гуманности и научных обоснований. Приблизительно 115 миллионов животных ежегодно используются в экспериментах по всему миру, многие испытывают очень сильную боль. Большинство тестов на безопасность товаров проводится на животных без анестезии или аналгезии, а токсичные вещества могут привести к огромным страданиям в течение долгого времени. Даже если нормативные положения включают минимальные стандарты по бережному отношению, они не могут исключить тот страх и расстройство, которые ежедневно переживают лабораторные животные.

Биохимия, физиология, размер и продолжительность жизни животных отличаются, в зависимости от вида (и даже породы), и могут влиять на токсичность тестируемых веществ. Вещества, безопасные для мышей или крыс, могут оказаться небезопасными для человека и наоборот. Некоторые химикаты, одобренные как безопасные после испытаний на животных, оказывались пагубными для человека, поэтому их использование было прекращено. Тесты на (химическую) токсичность фармацевтической продукции у грызунов прогнозируют токсичность у человека только в 43% случаев. 92% новых лекарств, прошедших испытания на животных, не попадают на рынок, в основном, из-за неожиданных побочных эффектов или неэффективности при употреблении человеком. Тестирование на токсичность должно основываться на надежных методах, и без использования животных.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 2 Пункт : 3

Запретить создание притравочных станций на территории Республики Беларусь, существующие – закрыть.

Обоснование:

Суть данных станций буквально противоречат одной из главных задач Закона - защите животных от жестокого обращения. В суть притравочной станции заложено поместить дикое животное в ограниченные и огороженные условия, чтобы в дальнейшем натравить охотничью собаку на это животное, у которого в данных условиях нету возможности ни защититься, ни убежать, так как во время данных манипуляций в момент захвата собакой животного их ограничивают в пространстве еще больше с обоих сторон, дабы не допустить побега последнего. В результате данных действий животное получает увечья, травмируется, испытывают стресс и ужас, и часто погибают. Для того, чтобы дикое животное не нанесло травм собаке им удаляют зубы и клыки, морят голодом. Данные площадки являются негуманными, неэтичными и не отвечают требованиям развитого общества.

1) Домики/будки для бездомных животных за счёт государства и добровольцев в местах обитания бездомных животных, во дворах многоэтажных домов
2) Добровольные удержания из заработной платы для помощи в  содержании животных в приютах либо под обекой волонтёрских сообществ
3) Здания для содержания животных под присмотром волонтеров либо официальные приюты
4) ЗАПРЕТ НА ЭВТАНАЗИЮ, кроме медицинских показаний
5) Обязательная стилизация животных в частном секторе
6) Ужесточить наказание за жестокое обращение с животными, в том числе родителям за жестокое обращение с животными их детей

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2


Где произвести изменения:
Глава 6 Статья 30 Пункт 2.

Регулирование численности безнадзорных животных осуществляется путем:
Дополнить этот пункт подпунктом «2.3. Применением в отношении безнадзорных котов метода ОКВВ (ОСВВ) – по усмотрению местных органов исполнительной и распорядительной власти совместно (во взаимодействии) с местными зоозащитными организациями и волонтерами.»

Соответственно, Главу 1 Статью 1. Основные термины следует дополнить пунктом следующего содержания:
«37. ОКВВ (ОСВВ) – это метод контроля численности безнадзорных животных, который заключается в их отлове, кастрации животных, их вакцинации и дальнейшем выпуске на прежнее место обитания.»

Также необходимо будет внести и дальнейшие другие смысловые изменения по Проекту Закона в связи с введением такого метода контроля численности.

Обоснование:

Данный пункт в законе предусмотрен в большинстве развитых стран. В том числе, РФ.
Статья закона, регулирующая этот вопрос, вступила в силу с 1 января 2020 года. Закон «Об ответственном обращении с животными» не только прямо определил допустимые меры при отлове животных, но и закрепил такие требования, как их обязательная стерилизация, вакцинация против бешенства и других заболеваний, а также маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками. После чего животные могут либо остаться в приюте, либо быть возвращены в прежние места обитания, если они не представляют общественной опасности. Процесс отлова и возврата должен записываться на камеру, а сделанные видеозаписи предоставляться по первому требованию уполномоченного органа исполнительной власти. Одновременно с этим закон ввел запрет на применение веществ, лекарственных средств, способов, технических приспособлений, приводящих к увечьям, травмам или гибели животных. Другими словами, безвозвратный отлов, который широко применялся в России раньше, теперь вне закона.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Элемент текста : 2. Регулирование численности безнадзорных животных
осуществляется путем:

Статья 30. Регулирование численности
безнадзорных животных
...
2. Регулирование численности безнадзорных животных
осуществляется путем:
2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания
или приюты;
2.2. кастрации животных.

Статья 32. Содержание безнадзорных и отказных животных
в пунктах содержания и распоряжение ими
1. Порядок, в том числе сроки содержания отловленных и других
безнадзорных животных в пункте содержания определяется Советом
Министров Республики Беларусь.


Предлагается:

подпункты 2.1 и 2.2 пункта 2 статьи 31 главы 6 изложить в следующей редакции:

"2.1. отлова безнадзорных животных с последующим помещением их в пункты содержания или приюты на срок не менее тридцати календарных дней;
2.2. кастрации безнадзорных животных (в отношении бездомных кошек - с их выпуском после проведения необходимых медицинских процедур в места их изначального пребывания в случае невозможности подбора им нового владельца в течение тридцати календарных дней).".

Пункт 1 статьи 32 главы 6 изложить в следующей редакции:

"1. Порядок содержания отловленных и других безнадзорных животных в пункте содержания определяется Советом Министров Республики Беларусь."

Обоснование. Необходимо закрепить непосредственно в Законе как базовом акте, гарантирующем гуманное отношение к безнадзорным животным, минимальный срок их содержания в пунктах содержания или приютах после отлова, без передачи данных полномочий на уровень Правительства.
При этом безнадзорных кошек как вид животных, не представляющих угрозы жизни человека, после процедур стерилизации предлагается выпускать в места их прежнего обитания, если не удалось найти им нового владельца.