Правовой форум Беларуси

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 25 Подраздел : 1 Глава : 1


Прошу рассмотреть и внести поправки в определение "приют". В редакции законопроекта указано "капитальное строение". Предлагаю исключить слово ""капитальное", либо дополнить термином "и не капитальное", а также прилегающая территория.
Обоснование:
Это грозит закрытием для приютов, расположенных в некапитальных стороениях.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 3 Элемент текста : Действие настоящего Закона распространяется на отношения в
области обращения со следующими категориями животных:
животными-компаньонами;
животными, используемыми в культурной деятельности;
животными, используемыми в сфере физической культуры и спорта;
6
лабораторными животными;
служебными животными;
дикими животными, содержащимися в неволе, в части, не
урегулированной актами законодательства об охране и использовании
животного мира;
сельскохозяйственными животными, племенными, генноинженерными и иными животными, возникающие в связи с
недопущением жестокого обращения с ним


Прошу дополнить статью 3 главы 1 и изложить в след редакции
Действие настоящего Закона распространяется на отношения в
области обращения со следующими категориями животных:
Безнадзорными животными

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 28 Подраздел : 2 Глава : 5


"Собственник собаки или кошки обязан чипировать животное в четырнадцатидневный срок"
Предлагаю пересмотреть этот пункт и внести дополнения, касающиеся лиц пожилого возраста, являющиеся владельцами животных. Многие пожилые люди пенсиооного возраста подбирают животных на улице. А процедуры чипирования (как и стерилизации, вакцинации) стоят достаточных денежных средств, чего пенсионеры не могут себе позволить ввиду низких доходов (пенсий). Предлагаю для хозяев животных, которые являются лицами пожилого возраста, продедуру чипирования животных-компаньонов сделать либо с льготной оплатой, либо бесплатной.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 3 Элемент текста : Действие настоящего Закона распространяется на отношения в
области обращения со следующими категориями животных:
животными-компаньонами;
животными, используемыми в культурной деятельности;
животными, используемыми в сфере физической культуры и спорта;
6
лабораторными животными;
служебными животными;
дикими животными, содержащимися в неволе, в части, не
урегулированной актами законодательства об охране и использовании
животного мира;
сельскохозяйственными животными, племенными, генноинженерными и иными животными, возникающие в связи с
недопущением жестокого обращения с ними.


Необходимо добавить в перечень животных, на которых распространяется данный Закон, безнадзорных животных  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 30 Параграф : 6 Пункт : 2 Подпункт : 1

Прошу Вас внести следующие поправки в законопроект:

3. Отлов безнадзорных собак  осуществляется лицами, уполномоченными местными исполнительными и распорядительными органами, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. с последующим размещением в пунктах содержания не менее 30 дней, там же проведением процедуры  вакцинации , кастрации ( стерилизации) и пристройства.

Запретить отлов кошек (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).

Обоснование: они не представляют непосредственную угрозу человеку (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).

Также следует организовать условия для  кастрации ( стерилизации) и вакцинацией  безнадзорных котов и организацию им мест обитания  в виде домиков, в случае , если им не найден дом. Это приведет к естественному уменьшению популяции и гуманному обращению с животными. Обязанность за соблюдение чистоты и порядка в такого рода домиках возложить на волонтеров/работников ЖКХ.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 3 Элемент текста : Действие настоящего закона распростоняется на отношения со следующими категориями животных :лабораторные животные, служебные, животные -компоньоны и пр.


Прошу дополнить в данный перечень животных и указать, что действие Закона распространяется на отношения в области обращения с БЕЗНАДЗОРНЫМИ ЖИВОТНЫМИ.  

1. Глава 1, статья (параграф) 3, элемент текста "Действие настоящего Закона распространяется  на отношения  в области обращения со следующими  категориями животных ........"
Прошу дополнить  данный перечень  животных и указать , что действие  Закона  распространяется  на отношения  в области  обращения с БЕЗНАДЗОРНЫМИ  ЖИВОТНЫМИ.
2. Существенно ужесточить ответственность  в КоАП и УК   и снизить возраст привлечения к ответственности за жестокое обращение, а именно избавление, убийство, нанесение увечий, доведение до голодной смерти любых животных.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 30 Подраздел : 1 Глава : 6


"Регулирование численности животных"
Предлагаю не осуществлять отлов котов и кошек, так как они не представляют угрозу для людей. Более того, коты регулируют численность грызунов (мышей, крыс), которые представляют собой большую опасность, так как являются переносчиками многих опасных для человека инфекций.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 2 Пункт : 3 Элемент текста : Статья 2. Правовое регулирование отношений  в области обращения с животными  

Внести изменения в п. 3 ст 2 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:

Запретить создание притравочных станций на территории Республики Беларусь, существующие – закрыть.

Обоснование:

Суть данных станций буквально противоречат одной из главных задач Закона - защите животных от жестокого обращения.

Прошу Вас внести следующие поправки в законопроект:

1. Дополнить ст. 36 гл.7 Закона пунктами 3 и 4, предусматривающими внесение изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в Уголовный Кодекс Республики Беларусь:
- снижение возраста привлечения к ответственности за статьи 16.29 КоАП РБ и 339-1 УК РБ;
- ужесточение наказаний по административным правонарушениям и уголовным преступлениям за жестокое обращение с животными, а именно – увеличение размера штрафов, увеличение срока лишения свободы;
- увеличение сроков привлечения к ответственности по ст.ст.16.29 и 16.30 КоАП РБ.

2. Дополнить п.1 ст.17 гл.3 Закона абзацем следующего содержания:
Запретить использование диких животных в цирках/на культурно-развлекательных мероприятиях (в т.ч. при проведении уличных фотосессий в парках/зонах отдыха и т.п.).

Обоснование:
Многие дикие животных отлавливаются в своей среде и далее разводятся в неволе, где проводят всю свою жизнь в тесном контакте с людьми, что является для них неестественной и стрессовой средой. Животные часто подвергаются насилию – дрессировщики заставляют их выполнять опасные и неудобные трюки, которые не предназначены для выполнения дикими (!) животными. В передвижных цирках транспортировка животных происходит в не подходящих для них условиях - ненадлежащего питания, ухода и ветобслуживания. Всемирное общество защиты животных утверждает, что, к примеру, слоны в неволе могут быть переносчиками человеческого штамма туберкулеза. А те, кто находится в цирках, особенно подвержены риску из-за постоянного контакта с инфицированными людьми и слонами.

3. Заменить п.3 ст.7 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:

Редакция п. 3 в проекте Правил содержания домашних собак, кошек, а также обращения с безнадзорными животными (далее – Правила):
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, надлежащий уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей и их имущества, не допускать загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещений жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.  

Предлагаемая редакция:
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, кастрацию животных, не представляющих племенной или служебной ценности, надлежащий̆ уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной̆ помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей̆ и их имущества, не допускать размножения животных, не представляющих племенной ценности,  загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещений жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.

Обоснование:
Кастрация – мера, взаимодополняющая процедуру идентификации, в единой программе гуманного регулирования численности бездомных животных. Обязательная кастрация владельческих животных, не представляющих племенной ценности – основная профилактическая мера появления безнадзорных животных. Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация этого требования позволит сократить размножение животных, выброс потомства на улицу, а, следовательно, сократить трату бюджетных средств на отлов и умерщвление.
Кроме этого, кастрация является доказанной профилактической мерой по снижению уровня онкозаболеваемости у животных.

4. Внести в ст.30 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Запретить отлов кошек (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).
Обоснование: они не представляют непосредственную угрозу человеку (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).

5. Внести в ст.31 гл.6 Закона абзац следующего содержания:
Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях.

Обоснование:
Данная мера вкупе с кастрацией и вакцинацией перед помещением кошек в такого рода место проживания обеспечит безопасный период «доживания», в случае, если не удалось найти ему дом. Также такого рода домики помогут отловить-стерилизовать-вакцинировать как можно большее число кошек, т.к. им свойственно искать безопасное место обитания, что в будущем приведет к естественному снижению популяционного числа безнадзорных кошек. Обязанность за соблюдение чистоты и порядка в такого рода домиках возложить на волонтеров/работников ЖКХ.

6. Внести изменения в абз. 1 п. 1 ст. 32 гл. 6 и изложить в следующей редакции:
"1. Отловленные и найденные безнадзорные животные, а также отказные животные содержатся в пунктах содержания не менее тридцати календарных дней, в течение которых осуществляется поиск прежних или новых владельцев".

Обоснование:
Существующее ограничение в 5 дней не является достаточным для поиска хозяев, которые утеряли питомца, а также не является достаточным при поиске новых владельцев безнадзорным животным, которые часто являются больны, невакцинированы, некастрированы. А излечение животного, вакцинация и кастрация увеличивает шансы на нахождение новых хозяев, в связи с чем необходимо увеличить сроки содержания животных.

7. Дополнить ст.29 Закона абзацем следующего содержания:
Для обеспечения безопасного свободного выгула собак, увеличить количество площадок для выгула собак и установить их в каждом микрорайоне всех городов страны за счет средств бюджета.

Обоснование:
Данная мера поможет снизить число нарушений при выгуле собак без намордников и поводков, т.к. для разрешенного свободного выгула не хватает площадок, расположенных близко к придомовым территориям, зачастую таковые находятся на большом расстоянии ввиду их маленькой численности.

8. Внести изменения в п. 3 ст 2 гл.1 Закона абзацем следующего содержания:

Запретить создание притравочных станций на территории Республики Беларусь, существующие – закрыть.

Обоснование:
Суть данных станций буквально противоречат одной из главных задач Закона - защите животных от жестокого обращения. В суть притравочной станции заложено поместить дикое животное в ограниченные и огороженные условия, чтобы в дальнейшем натравить охотничью собаку на это животное, у которого в данных условиях нету возможности ни защититься, ни убежать, так как во время данных манипуляций в момент захвата собакой животного их ограничивают в пространстве еще больше с обоих сторон, дабы не допустить побега последнего. В результате данных действий животное получает увечья, травмируется, испытывают стресс и ужас, и часто погибают. Для того, чтобы дикое животное не нанесло травм собаке им удаляют зубы и клыки, морят голодом. Данные площадки являются негуманными, неэтичными и не отвечают требованиям развитого общества.

9. Внести изменения в ст.20 Закона и заменить ее абзацем следующего содержания:
Запретить все виды тестирований над животными, в т.ч. с использованием обезболивающих ветеринарных препаратов.

Обоснование:
В случае как и с притравочными станциями понятие использования животных в научных опытах противоречит сути Закона - защите животных от жестокого обращения. Испытания на животных лишены гуманности и научных обоснований. Приблизительно 115 миллионов животных ежегодно используются в экспериментах по всему миру, многие испытывают очень сильную боль. Большинство тестов на безопасность товаров проводится на животных без анестезии или аналгезии, а токсичные вещества могут привести к огромным страданиям в течение долгого времени. Даже если нормативные положения включают минимальные стандарты по бережному отношению, они не могут исключить тот страх и расстройство, которые ежедневно переживают лабораторные животные.
Биохимия, физиология, размер и продолжительность жизни животных отличаются, в зависимости от вида (и даже породы), и могут влиять на токсичность тестируемых веществ. Вещества, безопасные для мышей или крыс, могут оказаться небезопасными для человека и наоборот. Некоторые химикаты, одобренные как безопасные после испытаний на животных, оказывались пагубными для человека, поэтому их использование было прекращено. Тесты на (химическую) токсичность фармацевтической продукции у грызунов прогнозируют токсичность у человека только в 43% случаев. 92% новых лекарств, прошедших испытания на животных, не попадают на рынок, в основном, из-за неожиданных побочных эффектов или неэффективности при употреблении человеком. Тестирование на токсичность должно основываться на надежных методах, и без использования животных.