Правовой форум Беларуси

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : Проект правового акта: Проект Закона Республики Беларусь «Об ответственном обращении с животными» [PDF]. Проектом Закона в сфере обращения с животными предлагается определить: • основные компетенции государственных органов; • права и обязанности владельцев животных, в частности принимать необходимые меры для предотвращения причинения вреда жизни или здоровью людей, других животных и имуществу, обеспечить регистрацию животного и возможность его идентификации, проводить ветеринарные мероприятия, в том числе вакцинацию от бешенства и др. К собственникам «собак, требующих особой ответственности владельцев» и «опасных собак» предлагается установить повышенные требования; • общие требования по обращению с животными (не допускаются действия (бездействие), которые могут причинить вред здоровью, в том числе травмы и увечья, или гибель животных; содержание, использование животных в условиях, не свойственных этим видам (породам) животных и т.д.); • отдельные требования по обращению с животными-компаньонами, служебными, лабораторными животными, животными, используемыми в культурной деятельности и спорте. В целях обеспечения надлежащих условий содержания животных в пунктах временного содержания, приютах, гостиницах для животных, питомниках проектом Закона предусмотрена процедура утверждения типовых положений для этих объектов. Кроме того, проектом Закона вводится обязательное чипирование собак и кошек, запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, регламентируются вопросы разведения животных и их выгула. Прилагаемая информация: Обоснование проекта Закона Республики Беларусь «Об ответственном обращении с животными» [PDF]. Документы, в которые вносятся изменения: Жилищный кодекс Республики Беларусь. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Организатор общественного обсуждения: Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь. Сроки проведения обсуждения: с 12 по 22 октября 2023 г. Подраздел : ь «Об ответственном обращении с животными» [PDF]. Проектом Закона в сфере обращения с животными предлагается определить: • основные компетенции государственных органов; • права и обязанности владельцев животных, в частности принимать необходимые меры для предотвращения причинения вреда жизни или здоровью людей, других животных и имуществу, обеспечить регистрацию животного и возможность его идентификации, проводить ветеринарные мероприятия, в том числе вакцинацию от бешенства и др. К собственникам «собак, требующих особой ответственности владельцев» и «опасных собак» предлагается установить повышенные требования; • общие требования по обращению с животными (не допускаются действия (бездействие), которые могут причинить вред здоровью, в том числе травмы и увечья, или гибель животных; содержание, использование животных в условиях, не свойственных этим видам (породам) животных и т.д.); • отдельные требования по обращению с животными-компаньонами, служебными, лабораторными животными, животными, используемыми в культурной деятельности и спорте. В целях обеспечения надлежащих условий содержания животных в пунктах временного содержания, приютах, гостиницах для животных, питомниках проектом Закона предусмотрена процедура утверждения типовых положений для этих объектов. Кроме того, проектом Закона вводится обязательное чипирование собак и кошек, запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, регламентируются вопросы разведения животных и их выгула. Прилагаемая информация: Обоснование проекта Закона Республики Беларусь «Обответственном обращении с животными


1) Стерилизация.

Я бы хотела отметить необходимость введения обязательной стерилизации для всех животных, не представляющих племенную ценность.

2) Ответственность за жестокое обращение

Хотелось бы увидеть более жестокое наказание в КоАП и УК за жестокое обращение, а именно избавление, убийство, нанесение увечий, доведение до голодной смерти.

3) Запрет на использование животных в цирках и подобных местах


4) Тестирования на животных



5) Построить приюты , где после 15 дней нахождения не умерщвляют, а ищут хозяев или до конца жизни живет там.

6) Отмена отлова для животных, не представляющих опасности


7) Скидки на чипирование и стерилизацию в гос вет станциях для категорий граждан, которые не могут себе позволить полную стоимость

ГЛ. 2 СТ. 13 П. 2 ПП. 2.4.  Изложить в следующей редакции: «организуют функционирование системы
отлова безнадзорных животных за исключением кошек».  
А также привести в соответствие с этим требованием прочие статьи Закона,  
например, пп. 2.1. п. 2 ст. 12 гл. 2 изложить в следующей редакции: «порядок
отлова безнадзорных животных за исключением кошек».
Обоснование: коты не несут непосредственную опасность человеку. Волонтеры следят и сейчас за популяцией, обработкой и кастрацией уличных котов. Нет необходимости их отлавливать и тем самым создавать стихийники заболеваний в пунктах содержания, что неминуемо, т.к. скопление большого количества животных- это всегда опасность стихийника. Так же основным и самым эффективным средством борьбы с грызунами по-прежнему остаются коты! Давайте не забывать блокадный Ленинград, когда все коты исчезли с улиц города... Грызуны уничтожали огромное количество продовольственных запасов и ели людей в прямом смысле этого слова! Нельзя ни в коем случае убирать всех кошачьих с улиц! Вполне реально оставить кураторов по районам, которые будут следить за порядком в местах обитания котов. А также своевременно производить обработку, кастрировать и следить за популяцией.


ГЛ. 2 СТ. 13 П. 2 ПП. 2.3.
На основании вышесказанного изложить в следующей редакции: «определяют специально оборудованные
места и площадки для выгула собак в городах и поселках городского типа, в
том числе в градостроительном проекте, а также определяют места обитания
безнадзорных кошек».
Обоснование: при запрете отлова котов естественно необходимо конкретно определять их места обитания для соблюдения санитарных норм, а также для обеспечения своевременной вакцинации и кастрации кураторами.

Оставить в законе обязательное чипирование. Плюс добавить обязательную кастрацию неплеменных животных. Обоснование: сейчас есть уже обязательная регистрация. Однако мы видим, что на деле она не помогает в сокращении численности бездомных животных и службы ЖКХ за этим не следят в принципе. При обязательном чипировании и кастрации- будут введены более строгие меры за соблюдением этих пунктов закона. Плюс совместное введение этих пунктов даст отличный результат по уменьшению количества бездомных животных (кто захочет чипировать 4-х месячный приплод, если проще один раз кастрировать их мать). Также это гуманно по отношению к животным. В среднем та же собака щенится до 4-х раз в год. Это огромный стресс для организма в целом плюс на всех щенков добрых рук не хватит. Плюс столько "родов" значительно сокращает жизнь животного. Тоже самое касается и котов. А применение гормональных средств типо "секс-барьер" и т.п. приводит в итоге к онкологическим заболеваниям! Обязательное чипирование в свою очередь даст возможность быстрее находить хозяев потерянных животных, что значительно упростит их идентификацию. А также со временем значительно повысит ответственность людей, которые планируют взять себе животное-компаньона. Таким образом мы придём к цивилизованному решению проблемы бездомных животных!
Что касается цен на чипирование и кастрацию- учитывая, что это единовременная мера за всю жизнь животного - думаю это не составит трудностей у населения. Что касается пенсионеров и бабушек с деревень, как здесь пишут- всегда можно организовать в клиниках систему рассрочек в связи с введением данного закона или же с помощью волонтёров организовывать помощь в деревнях. Опять-таки со временем можно ввести мобильную ветеринарную помощь, т.е. выезжать по районам и чипировать животных-компаньонов и даже кастрировать. В целом с ценой можно решить вопрос, а вот с количеством бездомных животных одной регистрацией ничего не решается!


Ст. 32, п.4
Оставить без изменений. Содержать животных в пунктах временного содержания до нахождения хозяев новых или старых при наличии мест в пунктах.
Обоснование. Ограничение времени содержания не даёт возможности найти животному ответственных хозяев, а также провести его кастрацию, чипирование и вакцинацию. Т.е. это шанс отдать сразу зарегистрированное животное по всем пунктам данного закона. А главное - это гуманно! Эвтаназия животных через пять или даже 30 дней, как здесь пишут многие - это негуманно и не дальновидно! Поясню. Животному будут проведены все манипуляции по кастрации и чипированию, но если через месяц хозяева так и не найдутся, то это будет необоснованная трата средств. В связи с этим считаю необходимым ввести обязательное сотрудничество пунктов временного содержания с волонтёрами и с их помощью искать хозяев животным без временнОго ограничения.


По численности животных-компаньонов в жилых помещениях. Убрать ограничения при соблюдении санитарных норм.
Обоснование. Сейчас мало кто имеет одно или два животных. И при этом соблюдает порядок в своих жилищах. Не вижу разумных обоснований на запрет  бОльшего количества животных, чем два или три. Некоторые люди и за одним котом не могут убрать нормально, но при этом другие прекрасно справляются с пятью. Поэтому здесь не имеет смысла что-то запрещать. Всё зависит от человека. Поэтому есть те, кто заводит животных в бОльшем количестве и следит за санитарным содержанием отлично.  Просто опять-таки надо следить за соблюдением этих норм. Например, ввести штрафы за несоблюдение порядка, которые будут иметь право выписывать просто участковые милиционеры.

Ст. 17.

Оставить без изменений.
Добавить: "Запрет на въезд в Республику Беларусь переездных цирков"Шапито" и зоопарков.
Обоснование. Здесь многие требуют не использовать животных в культурной сфере в частности в цирках. Видимо эти люди далеки от нынешних реалий. В Минском зоопарке, как и в государственных цирках страны большинство животных спасены от браконьеров, от неудовлетворительных условий содержания у частников и т.д. Если запретить их использование в культурной сфере, вопрос к "знатокам", а куда вы их денете, если они не приспособлены к жизни в дикой природе? Эвтаназия? Не в наших реалиях запретить использование этих животных. Логичнее следить за соблюдением норм содержания по всем статьям данного Закона, а также увеличить бюджет на содержание этих животных.
Однако, что касается заграничных цирков и зоопарков "Шапито" - там полное несоблюдение правил содержания, перевозки и даже на лицо признаки жестокого обращения, но их никто не проверяет. Поэтому резонно запретить их въезд в страну.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 27


Прошу Вас внести в ст. 27 гл.5 Закона абзацы следующего содержания:
- Разрешить разведение с последующей продажей животных только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (владельцам питомников), зарегистрированным на территории Республики Беларусь.
- Ввести обязательный единый налог для лиц, которые приобретают породистое животное.

Обоснование:
В настоящее время люди, разводящие породистых животных, не всегда имеют достаточно знаний для таких действий и разводят особей бесконтрольно, неправильно скрещивая виды либо делая это среди родственных особей, в результате чего животные рождаются с патологиями, с которыми разводчик не может их продать и часто избавляется от таких животных, выбрасывая их на улицу, все мы давно видим на улицах бездомных лабрадоров, биглей, овчарок и т.д.
Также данная мера позволит снизить количество безответственных граждан, приобретающих породистых животных для незарегистрированного разведения с целью наживы и часто неспособных обеспечить таким животным надлежащие условия содержания.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 28


Прошу оставить ст. 28 гл. 5 Закона без изменений.

Обоснование:
Чипирование позволит снизить уровень безнадзорных животных, так как в случае их утери или избавления можно будет легко найти владельца, которому животное принадлежало. В настоящее время огромное количество животных выбрасывается на улицу владельцами, вывозится в лес, на трассы, подбрасывается к дверям клиник, магазинов, частных домов...Чипирование позволит выявлять таких нерадивых владельцев и привлекать их к ответственности, без чипирования сделать это практически невозможно. Данный метод применяется не менее чем в 30 развитых странах мира и зарекомендовал себя, как безболезненная и гуманная мера по контролю за популяциями животных. А выявление правонарушений и привлечение нарушителей к ответственности позволит заодно и бюджет страны пополнить за счет штрафов.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Элемент текста : Регулирование численности
безнадзорных животных


Дополнить статью 30 новым пунктом:  Запретить отлов кошек!  Организовать массовую стерилизацию безнадзорных животных.Вакцинацию и чипирование.
обоснование: они не несут угрозу обществу (исключение составляют животные заболевшие бешенством).Я считаю, что животные несут положительные эмоции в этот мир. Как жаль, что люди так безответственно относятся к тем, кого приручили. Это абсолютно не гуманно лишать жизни животное по причине ненадобности . Животные-не игрушка! И причина большого количества безнадзорных животных на улицах -безответственность  людей!  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 3 Параграф : 17 Элемент текста : Обращение с животными, используемыми
в культурной деятельности


2. Дополнить п.1 ст.17 гл.3 Закона абзацем следующего содержания:
Запрещено использование диких животных в цирках/ на различных городских культурных мероприятиях, уличных фотосессиях, парках и прочее.

Обоснование:
Многие дикие животных отлавливаются в своей среде и далее разводятся в неволе, (тигры, медведи, слоны и т.д.)где проводят всю свою жизнь в тесном контакте с людьми, что является для них неестественной и стрессовой средой. Животные часто подвергаются насилию – дрессировщики заставляют их выполнять опасные и неудобные трюки, которые не предназначены для выполнения дикими (!) животными. В передвижных цирках транспортировка животных происходит в не подходящих для них условиях - ненадлежащего питания, ухода. Всемирное общество защиты животных утверждает, что, к примеру, слоны в неволе могут быть переносчиками человеческого штамма туберкулеза. А те, кто находится в цирках, особенно подвержены риску из-за постоянного контакта с инфицированными людьми и слонами.

Прошу Вас внести изменения в ст. 27 Закона
абзацы следующего содержания:

1. Разрешить разведение с последующей продажей животных только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (владельцами питомников), зарегистрированными на территории Республики Беларусь.
2. Ввести обязательный единый налог для лиц, которые приобретают породистое животное.

Обоснование:
П.1 В настоящее время люди, разводящие породистых животных, не всегда имеют достаточно знаний для таких действий, часто таковые разводят особей
бесконтрольно, неправильно скрещивая виды, либо делая это среди родственных особей, что вызывает патологии в результате которых данные люди часто избавляется от таких животных просто выкидывая их на улицу в связи с уродствами или дефектами, т.к. считают их непригодными для разведения.

П.2 Данная мера позволит снизить количество безответственных желающих, которые приобретают породистых животных, в т.ч. для последующего незарегистрированного разведения с целью наживы, и стимулирует приобретать животных из приютов, что увеличит количество безнадзорных и беспородных животных, которые нашли дом.

Оставить ст.28 Закона без изменений

Обоснование:
Чипирование позволит снизить уровень безнадзорных животных, а именно в случае их утери или избавления найти владельца, которому принадлежало животное. В настоящее время огромное количество животных выбрасывает на улицу владельцами, вывозится в лес, выбрасывает из машины, оставляется около дверей клиник/магазинов и т.п., подбрасывается волонтерам. Данная мера позволит находить владельцев и привлекать их к ответственности за совершенные правонарушения. Т.к. в настоящее время в случае, если животное отловлено или попало к волонтёру нет никакой возможности узнать, кому оно принадлежало, и соответственно найти владельца, либо привлечь его к ответственности.
Чипирование является безболезненной, гуманной мерой по контролю за популяцией, данный метод зарекомендовал себя ещё с 20 века и успешно применяется повсеместно (в с/х и для домашних животных) в не менее чем 30 развитых странах мира. По сравнению с татуированием или клеймением вживление транспондера считается наиболее безопасным и гуманным способом идентификации питомца. Татуировка с годами обесцвечивается, клеймо сложно разобрать под густой шерстью, а чип за считанные минуты предоставит актуальные данные. Биоинертное стекло корпуса транспондера не вызывает аллергии. Отторжение организмом также не происходит. Исключено его врастание в мягкие ткани или мигрирование по организму.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Подпункт : 1


После олова, животное должно пойти :стерилизацию (самка), или кастрацию (самец).пройти вктиленарное обследование, и при необходимости лечение. Очистку от гельминтов и прочих поразитов. Далее животное следует поместить в приют с целью нахождения для него достойных хозяев.  

Глава 6, статья 30. Предлагаю запретить отлов кошек/котов. Кошки не являются распространителями опасных для человека болезней и инфекций. Если отлов, то только с последующей стерилизацией/кастрацией для регулирования численности животных, а не для усыпления.
Глава 1, статья 1, пункт 25. Касается приюта для животных, предлагаю в данном пункте исключить слово "капитальное", так как могут оказаться под угрозой закрытия многие волонтерские приюты. Сделать менее строгим понятие "приют".

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 1 Пункт : 25 Элемент текста : 25. Приют для животных (далее — приют) — капитальное строение
(здание, сооружение) и его части, предназначенные для осуществления
деятельности по содержанию безнадзорных или переданных из пунктов
временного содержания животных, отказных животных, изъятых
животных, поиску прежних либо новых владельцев животных, а также по
пропаганде гуманного отношения к животным


Считаю необходимым изложить данный пункт в следующей редакции: 25. Приют для животных (далее — приют) — капитальное либо НЕКАПИТАЛЬНОЕ строение
(здание, сооружение) и его части, предназначенные для осуществления
деятельности по содержанию безнадзорных или переданных из пунктов
временного содержания животных, отказных животных, изъятых
животных, поиску прежних либо новых владельцев животных, а также по
пропаганде гуманного отношения к животным  

обоснование
чтобы обьект был признан капитальным строением необходимо 1. разработать и утвердить проектную документацию 2. у обьекта должен быть фундамент 3. обьект подлежит вводу в эксплуатацию. Наврядли хоть одна зоозащтная организация справится с такой задачей.  Большинство приютов для собак , во всех странах мира,включая Россию -это НЕКАПИТАЛЬНЫЕ строения, без привязки к фундаменту , т е вольеры.