В проекте Закона предусмотрено изменение части первой пункта 4 статьи 27: слова «и ценой соответствующего товара» заменить словами «и розничной ценой соответствующего товара, установленной продавцом,»
В обосновании к законопроекту указано, что «данная корректировка обусловлена необходимостью устранения ненадлежащей практики по установлению розничной цены на товар, значительно превышающей установившуюся на рынке цену на данный товар, с последующим введением в заблуждение потребителей в отношении выгодности покупки путем применения скидок к розничной цене товара. В целях стимулирования продавцов к формированию реальной розничной цены товара предлагается все расчеты с потребителем в установленных Законом случаях вести с учетом розничной цены товара, утвержденной продавцом».
Исходя из обоснования и опыта общения с отделами торговли, складывается впечатление о том, что речь идет о розничной цене без учета скидок, акций. Однако прямого указания об этом в законопроекте нет. С точки зрения качества нормотворчества, в целях избежания разночтений и формирования единой практики, определенность в этой части должна быть именно на уровне закона: а) розничная цена с учетом скидок, акций или б) розничная цена без учета скидок, акций.
Полагаем, что речь должна идти именно о розничной цене с учетом скидок, акций, исходя из следующего:
А. Пунктом 4 ст.9-1 Закона установлено, что продавцом могут устанавливаться скидки, иные формы стимулирования реализации товаров (работ, услуг).
Б. Порядок проведения стимулирующих мероприятий определен Правилами продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания (постановление Совета Министров от 22.07.2014 №703) и требует издания локального акта о проведении стимулирующего мероприятия, т.е. утверждения акционной цены.
В. И первоначально сформированная розничная цена на товар И последующая акционная цена на товар утверждаются (обе) продавцом. То есть и первоначальная розничная цена и последующая акционная цена будут являться «розничной ценой, утвержденной продавцом».
Г. В рамках ценового регулирования по постановлению Совета Министров Республики Беларусь предусмотрено ограничение максимальной торговой надбавки продавца (холодильники, телевизоры, печи СВЧ, стиральный машины, посудомоечные машины, пылесосы, др.). Отметим, что при формировании цены помимо максимальной торговой надбавки продавец также обращает внимание и на реальную цену на рынке. Вопрос высокой цены – это прежде всего вопрос ценового регулирования. Если цена сформирована с учетом требований законодательства (постановления №713), то вопрос о нарушении продавцом законодательства не может быть даже поставлен. В таком случае не может быть никакого введения в заблуждение в отношении выгодности покупки. Вопрос выгодности покупки – это вопрос, который решается потребителем с учетом его личного интереса. Вопрос обмана потребителя – это вопрос административной ответственности продавца по ст. 13.10 КоАП Беларуси.
При варианте «розничная цена без учета скидок, акций» и соблюдении норм постановления Совета Министров от 19.10.2022 №713 «О системе регулирования цен» может сложится абсурдная ситуация: когда потребитель требует возврата НЕ оплаченной им цены за товар (акционная цена + доплата разницы в цене), А розничной цены, сформированной с учетом максимальной торговой надбавки, И эта розничная цена выше любой другой цены на соответствующий товар на рынке. Де-факто – это создаст условия для дальнейшего развития потребительского экстремизма.
Статьей 27 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена норма о доплате разницы в цене. Торговые сети знают и соблюдают данную норму.
Пункт 6 статьи 27 Закона в проекте Закона остается неизменным: «6. При осуществлении расчетов в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи и отсутствии у продавца на момент добровольного удовлетворения требования потребителя или вынесения судом решения товара той же модели (марки, типа, артикула и др.) цена товара определяется в порядке, установленном Министерством антимонопольного регулирования и торговли».
Указанный в пункте 6 статьи 27 Закона порядок расчетов установлен Постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29.11.2018 N 85 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей".
В связи с предлагаемыми изменениями в закон и неясностью (неопределенностью понятия «с учетом розничной цены, утвержденной продавцом») возникает вопрос о судьбе постановления МАРТ от 29.11.2018 N 85 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей".
С учетом изложенного, законопроект требует доработки в части уточнения содержания предлагаемого выражения «с учетом розничной цены, утвержденной продавцом».
09.11.2023 09:28:48
"9 Калибр" Команда Могилёвского института МВД
Юрист
НОВИЧОК
0
0.0
1
В ст. 472 Гражданского кодекса Республики Беларусь указано, что обмен товара ненадлежащего качества осуществляется в месте приобретения товара. Изменения в п. 1 ст. 28 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» устанавливают в качестве места приобретения товара при дистанционной торговле – пункт выдачи. Представляется, что это позволит решить существующий в настоящее время проблемный вопрос с возвратом товаров ненадлежащего качества, поскольку не все пункты выдачи принимают товары для обмена.
Расширение перечня государственных органов, осуществляющих защиту прав потребителей позволит (ст. 41 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»):
1. Усилить контроль со стороны государственных органов за качеством производимых товаров (государственные органы вправе направлять предписания об устранении нарушений непосредственно производителю);
2. Упорядочить и систематизировать информацию о распространении товаров ненадлежащего качества, а также принять превентивные меры по их распространению на территории Республики Беларусь (государственные органы о выявленных нарушениях предоставляют информацию в МАРТ).
Переход исключительно на безналичный расчет при реализации товаров, а также при выполнении работ, оказании услуг в рамках ремесленной или предпринимательской (самостоятельной профессиональной) деятельности продавцом (исполнителем) – физическим лицом (п. 2 ст. 91 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей») – позволит стимулировать переход данных лиц к налогу на профессиональный доход и уменьшит количество случаев сокрытия (занижения) налоговой базы.
Представляется возможным установить требования для Интернет-магазинов (сайтов), осуществляющих реализацию товаров, предоставление работ или услуг, обеспечить наличие всей необходимой информации о продавце, с целью защиты прав и законных интересов покупателя, в том числе возможности составления иска для указания полных сведений об ответчике, а также обязать их выдавать документы, подтверждающие факт реализации товара.
09.11.2023 11:29:17
Антонина Михайловна
Пользователь
НОВИЧОК
1
2.3
4
Комментарий к фрагменту проекта НПА: Параграф : 9¹ Пункт : 2 Элемент текста : Оплата товаров (работ, услуг)
Моё мнение, что в п.2 статьи 9¹ "Оплата товаров (работ, услуг)" не нужно следующее дополнение: продажа товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет и продавец осуществляет расчёты только в безналичной форме.
Интернет-магазины пользуются у населения популярностью, т.к. их ценовая политика меньше, чем у обычных магазинов. И если человек имеет право выбирать, где ему покупать тот или иной товар, то и стоит оставить ему право на выбор, какими деньгами он может рассчитаться (наличными или безналичными). Недостатков у безналичного расчёта много и самые простые из них: отсутствие интернета (бывает, что нельзя и в обычном магазине рассчитаться по карте и только наличные выручают), зависимость от банка (могут быть проблемы с системой, сбои и т.п.), человек неправильно введёт свои данные или вообще нарвётся на фишинговую страницу (мошенников) и др.
09.11.2023 14:34:43
Игорь23
Пользователь
НОВИЧОК
0
2.3
1
Сейчас идёт обсуждение изменений в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей». Нас беспокоит обсуждение правок в статью 27 п.4 Закона, в которой идёт речь о возврате уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной суммы потребителю.
В прикреплённом файле обсуждение данного вопроса.
Резюмируя вышесказанное, необходимо сохранить действующую редакцию Ст.27 п.4 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» или уточнения содержания предлагаемого выражения «с учетом розничной цены, утвержденной продавцом» т.к. эта редакция полностью сохранит баланс интересов потребителя и продавца при возврате уплаченной суммы за недоброкачественный товар.
Команда "Форс-мажоры" Международного университета "МИТСО" Министерство антимонопольного регулирования и торговли вынесло на общественное обсуждение проект изменений в Закон от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» (далее – Закон). Изучив, какие изменения предлагают внести в Закон о защите прав потребителей, можем пояснить следующее:
Первый блок предлагаемых поправок касается интернет-торговли. Так, Закон хотят дополнить нормами о том, что:
Продажа товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет и продавец осуществляет расчеты только в безналичной форме;
Полагаем, что в данном случае не будет действовать требование о предоставлении потребителю права выбора формы оплаты (наличной или безналичной), установленная ст.ст. 141, 775 ГК Республики Беларусь, что может вызвать недовольство покупателей, ведь на данный момент есть часть граждан, у которых нет возможности произвести оплату картой или, которые принципиально не хотят рассчитываться картой, имея у себя наличные средства. Следовательно, определенная часть граждан не сможет реализовать свои права по приобретению и выбору каких-либо товаров. Также при оплате товара сразу покупатель не имеет возможности лично убедиться в качестве приобретаемого товара, что в дальнейшем может вызвать сложности в возврате денежных средств за товар ненадлежащего качества.
Второй блок:
«При осуществлении дистанционной торговли с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, предусматривающей передачу товаров потребителям в пунктах выдачи заказов, определенных продавцом, местом приобретения таких товаров являются эти пункты».
Следовательно, именно в указанном месте потребитель сможет реализовать свое право на возврат непродовольственного товара надлежащего качества или его обмен на аналогичный товар в течение 14 дней с момента передачи товара.
Полагаем, что данная норма улучшит реализацию прав граждан при покупке товара ненадлежащего качества, а также сократятся сроки обмена товара, либо возврата денежных средств.
Кроме того, будут уточнены правила выполнения работ (оказания услуг) из материала исполнителя. В Законе собираются закрепить, что исполнитель использует свои материалы только в случае, если потребитель не предоставил для выполнения работы (оказания услуги) свой материал.
Полагаем, что данная поправка позволит исключить ненадлежащую практику оказания услуг. Например: по техобслуживанию и ремонту автомобилей, когда потребителя фактически вынуждают приобретать запасные части и материалы у исполнителя по завышенной цене.
Третий блок:
Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О коммерческой тайне», коммерческой тайной являются: «сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного), в том числе секреты производства (ноу-хау), соответствующие требованиям Закона, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны».
Данный блок изменений касается полномочий государственных органов в сфере защиты прав потребителей и обязанностей продавцов и исполнителей в части выполнения требования государственных органов. Так, организации и ИП будут обязаны по требованию Министерства антимонопольного регулирования и торговли, местного исполнительного и распорядительного органа в установленный последними срок предоставлять документы, объяснения, информацию, необходимую для исполнения возложенных на них полномочий по вопросам защиты прав потребителей, в т.ч. информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением иной информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено.
Предлагаем, регламентировать точный срок предоставления документов и иной информации, во избежание прецедентов по невозможности предоставления документации в срок, указанный в требовании вышеперечисленными государственными органами.
Закрепить обязательный перечь оснований для предоставления документации и сведений, содержащих коммерческую тайну, во избежание риска распространения широкому кругу лиц.
Считаем, что данная норма важна, так как необходимо максимально обеспечить защиту прав потребителей, в том числе путем дополнения конкретных функций и полномочий госорганов, для правильного разрешения каких-либо конфликтных ситуаций.
Несомненно, стоит говорить о том, что законодателем проведен анализ и скорректированы цели развития законодательства, которые в полной мере могли бы отразить существующую правовую концепцию с учетом тенденций развития законодательства и потребностей общества и государства.
09.11.2023 20:23:23
Купаловцы
Юрист
НОВИЧОК
1
2.7
2
КОМАНДА «КУПАЛАЎЦЫ»
УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»
I. Ознакомившись с проектом Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»» (далее – Законопроект), команда «Купалаўцы» учреждения образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы» пришла к следующему мнению по проекту Закона:
1. По нашему мнению целесообразно изменение в пп. 1.2 п. 1 ст. 42 и абз. 5 п. 1 ст. 43 Законопроекта, касающееся обязанности Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь направлять предписания изготовителям (продавцам, поставщикам, представителям, исполнителям, ремонтным организациям) об устранении нарушений прав потребителей. В данном случае законодателем заменяется сочетание «о прекращении», сочетанием «об устранении». Необходимо отметить, что подобная корректива направлена на защиту прав потребителей, поскольку значение слова «устранить» в данном случае шире и означает не просто прекращение процесса нарушения прав граждан, но и исключение причин, влияющих на осуществление нарушений прав граждан, в то время как слово «прекратить» ограничивается лишь окончанием процесса нарушения прав.
2. Нельзя не отметить, что первоочередным характерным признаком белорусского законодательства в области защиты прав потребителей является его социально-ориентированный характер. Проект Закона об изменении Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» не меняет намеченного курса. Так, выделение компенсации морального вреда в отдельное право потребителя, чётко указывает на то, что Республика Беларусь весьма трепетно относится не только к экономической составляющей общественных отношений в области купли-продажи, но и к нематериальной. Так, подчеркивается, что под государственной защитой находятся не только имущественные отношения граждан, но и их стабильность, духовное, нравственное и интеллектуальное состояния.
Цифровизация – это основа стабильного и эффективного развития как общества, так и государства. Положительной чертой законопроекта является то, что государство стимулирует развитие новых форм общественных отношений, учитывая интересы всех слоев населения. Представляется, что переход на безналичную форму денежного обращения в сфере интернет обслуживания и продаж будет способствовать прозрачности и минимизации различных форм правонарушений, в числе которых можно выделить: мошенничество, в том числе налоговое, «отмывание» денежных средств, полученных преступным путем, финансирование экстремизма и (или) терроризма и т.д. Такая цифровизация общественных отношений укрепит доверие граждан к сфере электронных услуг и продаж, что будет способствовать развитию экономики нашего государства. Немаловажным аспектом является укрепление цифрового суверенитета Республики Беларусь.
Согласно Государственной программе «Цифровое развитие Беларуси» на 2021-2025 годы одной из задач в области цифровизации является создание благоприятных условий для обеспечения и сопровождения процессов цифрового развития. Безусловно, процессы цифровизации не могут быть навязаны, но могут быть направлены.
Исходя из этого, считаем положительной тенденцией правовое регулирование в сторону цифровизации общественных отношений.
Так, внесение дополнений в п. 2 ст. 91 Законопроекта говорит о том, что требование о праве выбора формы оплаты нивелируется, когда продажатоваров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, и продавец осуществляет расчеты только в безналичной форме, показывает стремление государства направить общественные отношение в русло цифровизации. Следует сказать, что общественные отношения к этому готовы; это будет способствовать развитию эффективности взаимоотношений как B2C, так и C2B.
3. Мы считаем, что дополнение п. 4 ст. 3 Законопроекта(«Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться особенности правового регулирования отношений, регламентированных настоящим Законом») является необходимым, как это сделано в п. 1 ст. 6 Кодекса Республики Беларусь об образовании, в ч. 3 ст. 2 Банковского кодекса Республики Беларусь, в п. 2 ст. 4 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и т.д., так как это позволяет в полной мере Президенту Республики Беларусь устанавливать специфические нормы и правила, касающиеся законодательного регулирования определенных отношений в сфере защиты прав потребителей, так как это дает возможность более гибко управлять правовой системой, а также быстро реагировать на изменяющиеся обстоятельства и потребности в области защиты прав потребителей.
4. Дополнение п. 1 ст. 28 Законопроекта конкретизирует, что местом приобретения товаров в случае дистанционной торговли через интернет являются "пункты выдачи заказов, определенные продавцом". Это определение помогает устранить неопределенность и споры относительно того, что фактически считать местом приобретения товаров в таких ситуациях, когда нужно точно знать, какие права может реализовать потребитель в случае возникновения каких-либо проблем или споров (испорченный товар, неправильное хранение и т.д.).
5. Мы считаем, что измененная редакция ст. 41 Законопроекта вводит более конкретные и детализированные полномочия в сфере защиты прав потребителей, включая обязанность выдавать предписания в случае выявления нарушений прав потребителей. Данные корректировки могут помочь в расследовании и урегулировании нарушений прав потребителей и усилить контроль по защите прав потребителей со стороны государственных органов и организаций.
Но возникают также вопросы относительно эффективности этих изменений, насколько все будет зависеть от того, как быстро и последовательно будут рассматриваться обращения потребителей, и какие меры будут предприниматься при обнаружении нарушений. Также важно, чтобы такие меры воздействия были соразмерны нарушению.
6. Изменения, предлагаемые в п. 3 ст. 42 и п. 2 ст. 43 Законопроекта, касаются наделения Министерства антимонопольного регулирования и торговли, а также Местных исполнительных и распорядительных органов правом требовать необходимую информацию от различных организаций и предпринимателей для выполнения своих функций в области защиты прав потребителей и контроля за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Следует отметить, что существуют как положительные стороны данного требования:
а) Обязанность предоставления документов и информации органам антимонопольного регулирования и торговли может способствовать более эффективному надзору и контролю со стороны государства.
б) Предоставление необходимой информации и документов органам может помочь в расследовании нарушений прав потребителей и урегулировании споров между потребителями и продавцами.
в) Это положение способствует более прозрачной деятельности органов и предпринимателей, что может укрепить доверие общества к системе защиты прав потребителей.
Так и отрицательные стороны, либо потенциальные риски:
а) Важно четко определить критерии и пределы запросов органов, чтобы избежать произвольности и недопустимых вмешательств в частную деятельность.
б) Предоставление информации и документов по требованию может создать дополнительные административные сложности для предпринимателей и организаций.
7. В Законопроекте предлагается добавление ч. 2 ст. 41, согласно которой организации, индивидуальные предприниматели обязаны по требованию государственного органа, иной государственной организации, осуществляющих защиту прав потребителей в рамках компетенции, предоставлять информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением иной информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено.
На наш взгляд, добавление данной нормы, с одной стороны, будет способствовать защите прав потребителей, но с другой – повысит риски раскрытия информации, составляющую коммерческую тайну, что в свою очередь негативно повлияет на организации, индивидуальных предпринимателей. Полагаем, важно обеспечить баланс между защитой прав потребителей и поддержкой предпринимательства. Поэтому с принятием данной нормы следует усилить защиту информации, составляющую коммерческую тайну.
8. В ч. 1 п. 1 ст. 35 Законопроекта предлагается («Исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), определенную договором о выполнении работы (оказании услуги), из своего материала и своими средствами, если иное не установлено договором») слова «если иное не установлено договором» заменить словами «если потребитель не предоставил для выполнения работы (оказания услуги) свой материал».
Полагаем, данные изменения предусмотрены для уточнения условия выполнения работы из материала исполнителя, следовательно, с их закреплением выполнение работы из материала исполнителя будет зависеть от того, предоставил ли потребитель свой материал или нет. Это упростит понимание и применение данного условия, так как, заключая договор, стороны смогут ссылаться прямо на данную статью, не прописывая отдельно данное условие в договоре.
9. Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» не учитывает той специфики, что на сегодняшний день интеграционные процессы достигли того уровня, когда конечный потребитель взаимодействует с продавцом либо вообще без посредников, либо с помощью одной транснациональной интернет-компании.
Мы считаем, что необходим единый правовой акт в области защиты прав потребителей на территории стран-участниц ЕАЭС. Таким образом, будут достигнуты единство правового регулирования, единообразие защиты прав потребителей. Конечно, стоит учитывать, что страны-экспортёры, которые чаще всего являются более крупными игроками, будут лоббировать свои интересы в сторону про-экспортного правового регулирования. Однако это не является поводом для торпедирования единого правового акта ЕАЭС в области защиты прав потребителей. Наоборот, стоит учитывать все экономические особенности стран-участниц ЕАЭС и, исходя из всех факторов, выработать компромиссную для всех государств линию защиты прав потребителей.
II. Команда «Купалаўцы» Учреждения образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы» предлагает внести в Законопроект следующие уточняющие изменения и дополнения:
1. В Законопроекте предлагается разрешить интернет-магазинам принимать оплату только в безналичной форме. На наш взгляд, это будет способствовать уменьшению доли неучтенных в предпринимательской деятельности платежей. Однако, с другой стороны, на данный момент не все покупатели могут и хотят перейти на безналичный расчет, и закрепление данной нормы лишит покупателей права оплачивать товары наличными денежными средствами.
Согласно ч. 3 ст. 13 Конституции Республики Беларусь, государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Конституции Республики Беларусь обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства.
В силу ст. 23 Конституции Республики Беларусь ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.
Согласно ст. 44 Конституции Республики Беларусь государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.
В соответствии со ст. 141 Гражданского кодекса Республики Беларусь платежи на территории Республики Беларусь осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.
Видится целесообразным не ограничивать право граждан осуществлять расчет наличными средствами в случае, когда продажа товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет и продавец осуществляет расчеты только в безналичной форме. По нашему мнению, продавец обязан иметь кассовый аппарат в соответствующем пункте выдачи товара и подчиняться законодательству Республики Беларусь, осуществляя свою деятельность на ее территории.
Неоднократно случаются ситуации, когда покупателю приходит не тот товар, при этом его стоимость оплачивается при осуществлении заказа товара. В дальнейшем замена товара и возврат денег невозможны, поскольку при отправке его назад на сортировочный центр – возвращается тот же товар, а продавец на возврат денежных средств не реагирует.
2. Пп. 1.4 п. 1 ст. 5 Законопроекта предлагаем изложить следующим образом: «надлежащее качество товаров (работ, услуг), надлежащую комплектность, надлежащее количество товара (результата работы)».
III. Предлагаем дополнить Законопроект следующими положениями:
1. В целях наиболее полной защиты прав потребителей, целесообразно дополнить Законопроект, а именно ст. 91, положениями о том, когда обязательства потребителя перед продавцом считаются исполненными при оплате товаров как наличным, так и безналичным способом.
Так, при оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу.
При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов обязательства потребителя перед продавцом по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в сумме, указанной в распоряжении о переводе денежных средств, с момента подтверждения его исполнения обслуживающей потребителя кредитной организацией.
2. Кроме того, видится целесообразным дополнить законопроект положением об ответственности продавца в случае причинения убытков покупателю нарушением права потребителя выбирать способ оплаты, определяемого ст. 91 Законопроекта следующего содержания: «Продавец несет ответственность за возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением требований пункта 1 настоящей статьи».
3.Ст. 1 Законопроекта дополнить следующим абзацем: дистанционная продажа – это разновидность розничной купли-продажи, при которой у покупателя нет возможности непосредственно ознакомиться с товаром.
Также, необходимо внести комплексное изменение в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» в целях соответствия правового регулирования складывающимся общественным отношениям в области дистанционной продажи товаров.
4. С целью экономии как материальных, так и временных ресурсов судебной системы считаем необходимо ввести обязательный досудебный порядок урегулирования споров, возникающих в области защиты прав потребителей. Считаем, что Законопроект следует дополнить ст. 441 следующего содержания:
1. В случае возникновения споров по поводу отношений, указанных в ст. 2 настоящего Закона, обязателен досудебный, если иное не установлено договором – претензионный, порядок урегулирования.
2. Правило п. 1 настоящей статьи не распространяется на государственные органы и иные организации, осуществляющие защиту прав потребителей на безвозмездной основе.
5. Потребителям должно быть гарантировано право на защиту их персональных данных, которые собираются и используются продавцами и производителями.
Исходя из этого предлагаем добавить в Законопроект дополнение в ч. 1 ст. 5, где будет закрепляться «право потребителей на защиту персональных данных», что обяжет продавцов и производителей обеспечивать конфиденциальность и безопасность личной информации потребителей. В условиях цифровой экономики и активного использования интернет-технологий, защита персональных данных приобретает еще большую значимость, поэтому добавление данной статьи повысит доверие потребителей к продавцам, производителям и к государству в целом.
Это вызвано объективной необходимостью развития п. 1 ст. 91 Законопроекта, указывающего на то, что трансграничная передача персональных данных запрещается, если на территории иностранного государства не обеспечивается надлежащий уровень защиты прав субъектов персональных данных, за исключением случаев, когда: персональные данные получены на основании договора, заключенного (заключаемого) с субъектом персональных данных, в целях совершения действий, установленных этим договором.
6. Добавить пп. 1.41 в п. 1 ст. 5 Законопроекта: «Безопасность товаров (работ, услуг), в том числе при обычных условиях их использования, хранения, транспортировки и утилизации. Товар должен быть безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды и не причинять вред имуществу потребителя».
7.Ввиду стремительного развития общества и количества совершаемых сделок розничной купли-продажи в дистанционной форме, предлагаем ввести ст. 281 в Законопроект («Дистанционный способ продажи товара») и изложить ее в следующей редакции:
1. Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, информационно-коммуникационных средств связи или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.
2. Продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.
3. Потребителю в момент доставки товара должна быть в письменной форме предоставлена информация о товаре, а также информация о порядке и сроках возврата товара.
4. Потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение четырнадцати дней.
В случае, если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара.
Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие у потребителя документа, подтверждающего факт и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца.
Потребитель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определенные свойства, если указанный товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем.
При отказе потребителя от товара продавец должен возвратить ему денежную сумму, уплаченную потребителем по договору, за исключением расходов продавца на доставку от потребителя возвращенного товара, не позднее чем через десять дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования.
5. Последствия продажи товара ненадлежащего качества дистанционным способом продажи товара установлены в соответствии с требованиями настоящего Закона».
8. Ввиду того, что упоминание возможности альтернативных способов разрешения споров в сфере защиты прав потребителей не отражается прямо в законодательстве, считаем целесообразным введение ст. 481 в Законопроект («Досудебное урегулирование потребительского спора»), которую предлагаем изложить следующим образом:
«1. Потребитель вправе предложить продавцу (изготовителю, исполнителю) передать спор на рассмотрение субъекту досудебного урегулирования потребительского спора - медиатору, общественному объединению потребителей либо иной саморегулируемой организации, членом которой является продавец (изготовитель, исполнитель).
При этом продавец (изготовитель, исполнитель) вправе согласиться с потребителем и принять участие в рассмотрении потребительского спора в досудебном порядке.
Соглашение о передаче потребительского спора на рассмотрение субъекта досудебного урегулирования потребительского спора оформляется в письменной форме.
2. Обращение о рассмотрении потребительского спора в досудебном порядке может быть подано потребителем путем обращения к субъекту досудебного урегулирования потребительского спора.
3. Рассмотрение потребительского спора в досудебном порядке осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона и законодательством Республики Беларусь».
Широкий круг споров, возникающих из гражданских правоотношений, представляют споры в области защиты прав потребителей. Однако количество споров в сфере защиты прав потребителей с каждым годом незначительно уменьшается. Одной из проблем по внедрению медиации для разрешения потребительских споров является невысокая степень осведомленности потребителей о процедуре медиации и ее преимуществах. Поэтому для повышения гарантий защиты прав потребителей и продавцов является возможность использования альтернативных способов урегулирования споров для защиты своих нарушенных прав - медиации.
9. П. 2 ст. 91 в Законопроекте следует изложить следующим образом: «Продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю право выбора формы оплаты товаров (работ, услуг). В случае несоблюдения продавцом данной обязанности, продавец может быть привлечен к ответственности согласно настоящему Закону или иными законодательными актами».
ПРОТИВ внесения данных изменений. Проживаю в небольшом городе и постоянно есть проблемы с работой банка и почты. Зачислить деньги порой просто невозможно. А если мне везут товар из интернет-магазина? Получается, я не могу оплатить и получить товар, а магазин теряет как минимум на том, что мне зря доставляет его. И не понятно почему нас хотят лишить права выбора. Я за то, чтобы это право было у каждого и каждый покупатель мог сам выбирать способ оплаты. Подстраивать все законы под ОЗОН и Вайлдбериз, на мой взгляд, не стоит.
10.11.2023 11:25:36
Команда БГСХА "Приоритет права"
Юрист
НОВИЧОК
0
0.0
5
На основании действующего законодательства Республики Беларусь и сложившейся практики правового регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей учреждение образования «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия» предлагает внести в проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее – проект Закона) следующие уточняющие изменения и дополнения:
1. В соответствие со ст. 2 Закона «О защите прав потребителей» (далее –Закон) «действие настоящего Закона распространяется на отношения между потребителями и изготовителями, продавцами, поставщиками, представителями, исполнителями, ремонтными организациями, возникающие из договоров розничной купли-продажи, подряда, аренды, страхования, хранения, энергоснабжения, комиссии, перевозки пассажира, перевозки груза, возмездного оказания услуг и иных подобных договоров».
В свою очередь, в соответствие со ст. 1 Закона:
изготовитель – организация, индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителю, а также иное физическое лицо, осуществляющее изготовление товаров в рамках ремесленной деятельности либо производящее товары, реализация которых таким лицом на рынке или в ином установленном местным исполнительным и распорядительным органом месте не запрещена в соответствии с законодательством, для последующей их реализации, в том числе разовой, в указанных местах (далее - физическое лицо, производящее товары);
исполнитель – организация, индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю, а также иное физическое лицо, выполняющее работы или оказывающее услуги в рамках ремесленной деятельности либо оказывающее услуги в сфере агроэкотуризма (далее – физическое лицо, выполняющее работы, оказывающее услуги);
продавец – организация, индивидуальный предприниматель, а также иное физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности либо реализацию, в том числе разовую, на рынке или в ином установленном местным исполнительным и распорядительным органом месте товаров, реализация которых таким лицом в указанных местах не запрещена в соответствии с законодательством (далее, если иное не предусмотрено настоящим Законом, – физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или реализацию товаров на рынке), реализующие товары потребителю по договору розничной купли-продажи;
В то же время, в соответствие со ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь к предпринимательской деятельности не относится значительно больше количество видов деятельности, чем только ремесленная деятельность или деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. Более того, как правило, соответствующие товары реализуются, работы выполняются, а услуги оказываются без привязки к конкретному рынку или иному установленному местным исполнительным и распорядительным органом месту.
Соответственно, как представляется, законодательство о защите прав потребителей на лиц, осуществляющих такие виды деятельности не распространяется, что нельзя признать оправданным.
В связи с вышеизложенным, предлагается расширить сферу действия Закона, дополнив ст. 1 Закона в части определения терминов «продавец», «исполнитель» и «изготовитель»:
«Изготовитель – организация, индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителю, а также иное физическое лицо, осуществляющее изготовление товаров в рамках ремесленной или иной деятельности, указанной в части 4 пункта 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь, либо производящее товары, реализация которых таким лицом на рынке или в ином установленном местным исполнительным и распорядительным органом месте не запрещена в соответствии с законодательством, для последующей их реализации, в том числе разовой, в указанных местах (далее – физическое лицо, производящее товары), если иное не установлено законодательством»;
«Исполнитель – организация, индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю, а также иное физическое лицо, выполняющее работы или оказывающее услуги в рамках ремесленной или иной деятельности, указанной в части 4 пункта 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь, либо оказывающее услуги в сфере агроэкотуризма (далее – физическое лицо, выполняющее работы, оказывающее услуги), если иное не установлено законодательством»;
«Продавец – организация, индивидуальный предприниматель, а также иное физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной или иной деятельности, указанной в части 4 пункта 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь, либо реализацию, в том числе разовую, на рынке или в ином установленном местным исполнительным и распорядительным органом месте товаров, реализация которых таким лицом в указанных местах не запрещена в соответствии с законодательством (далее, если иное не предусмотрено настоящим Законом, – физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной или иной не запрещенной деятельности), реализующие товары потребителю по договору розничной купли-продажи, если иное не установлено законодательством».
2. В соответствие с пунктом 4 статьи 13 Закона изготовитель (исполнитель, поставщик, представитель) обязан устанавливать на товар (результат работы, услугу) гарантийный срок в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством и (или) техническими регламентами Таможенного союза, техническими регламентами Евразийского экономического союза.
В соответствие с подпунктом 2.6 пункта 2 статьи 7 Закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать (за исключением информации, предусмотренной пунктом 8 настоящей статьи) гарантийный срок, если он установлен.
Как представляется, формулировку подпункта 2.6 нельзя признать в должной степени корректной на предмет того, кем такой срок установлен (законодателем, изготовителем (исполнителем, поставщиком, представителем) или же изготовителем (исполнителем, поставщиком, представителем) на условиях, предусмотренных законодательством).
Во избежание возможных злоупотреблений со стороны изготовителя (исполнителя, поставщика, представителя) в части необходимости установления гарантийного срока и доведения информации о таком сроке до потребителя, подпункт 2.6 пункта 2 статьи 7 Закона предлагается изложить в следующей редакции: «гарантийный срок, если он установлен в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством и (или) техническими регламентами Таможенного союза, техническими регламентами Евразийского экономического союза».
3. Учитывая положения пункта 3 статьи 462 Гражданского кодекса Республики Беларусь (к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяется законодательство о защите прав потребителей), предлагается дополнить Закон статьей 101. Обязанности изготовителя (исполнителя, продавца, поставщика, представителя) по заключению договора и передаче товара (работы, услуги).
4. Закон «О защите прав потребителей» не предусматривает ответственности потребителя за необоснованные требования и претензии и на этой основе возможно развитие потребительского экстремизма – злоупотребления потребителем своими правами. В связи с этим считаем целесообразным ввести в законодательство дефиницию потребительского экстремизма. Предлагаем дополнить статью 1 Закона абзацем следующего содержания:
«потребительский экстремизм – злоупотребление потребителем своими правами с целью получения необоснованной материальной выгоды от продавца и (или) с целью причинения ему вреда в иных формах;».
5. Часть 2 пункта 9 статьи 7 обращает внимание на порядок определения размера шрифта, которым доводится информация о цене товара (работы, услуги) в информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет – он не должен быть менее половины наибольшего размера шрифта, используемого в описании товара (работы, услуги). Часть первая при этом делает акцент лишь на абстрактных характеристиках шрифта – его четкости и разборчивости, при том шрифт все равно может оставаться непозволительно мелким. Исходя из того считаем целесообразным:
дополнить часть 1 пункта 9 статьи 7 после слова «шрифтом» словосочетанием «достаточного для беспрепятственного восприятия размера»;
дополнить часть 2 пункта 9 статьи 7 после слов «При этом информация о цене товара (работы, услуги) доводится в этих информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет,» словами «четким и разборчивым шрифтом».
6. В соответствии с частью 3 статьи 13 Конституции Республики Беларусь «Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях».
В случае введения оговорки, касающейся возможности не предоставлять потребителю право выбора формы оплаты товаров (работ, услуг) при продаже товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, если продавец осуществляет расчеты только в безналичной форме,положение потребителя будет ухудшено. Любое ограничение потребителя в выборе того или иного варианта поведения является ухудшающим его положение.
В настоящее время услугами интернет-магазиновпользуется значительная часть населения Республики Беларусь. Согласно п.1 ст. 141 Гражданского кодекса Республики Беларусь белорусский рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Республики Беларусь. В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Закона расчеты по оплате товаров (работ, услуг) осуществляются в наличной и безналичной формах. В случае введения вышеуказанной оговорки, права части населения станы, предпочитающей использовать наличные белорусские рубли будут необоснованно ограничены.
В связи с этим считаем необходимым пункт 2 статьи 91 оставить в действующей редакции.
7. Считаем целесообразным защитить право потребителя на выбор формы расчета по оплате товаров (работ, услуг) и статью 91 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Продавец (исполнитель) несет ответственность за возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением требований пункта 2 настоящей статьи.»
8. Законодательное закрепление понятия потребительского экстремизмапозволяет очертить ответственность за злоупотребление потребителем своими правами в целях предупреждения массового экстремизма среди потребителей. Предлагаем дополнить Закон «О защите прав потребителей статьей 171 «Возмещение вреда, причиненного продавцу (изготовителю, поставщику, представителю, исполнителю) вследствие потребительского экстремизма.
Продавец (изготовитель, поставщик, представитель, исполнитель), понесшие убытки вследствие потребительского экстремизма, вправе требовать от потребителя полного их возмещения.»
Таким образом, считаем необходимым внесение изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» необходимым для совершенствования государственного регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей. Вместе с тем считаем необходимым принятие дополнительных мер по защите законных прав и интересов не только потребителей, но и продавцов. Анализ норм проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Беларусь «О защите прав потребителей» показал, что некоторые предлагаемые изменения и дополнения являются излишними, некоторые, наоборот – требуют дополнительного освещения в проекте Закона. Соответствующие положения требуют доработки.
10.11.2023 13:56:51
Команда Lynces Justae Гомельского государственного университета имени Франциска Скорины
Пользователь
НОВИЧОК
0
2.4
1
В результате ознакомления с Проектом Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее – Проект) и Обоснованием необходимости его принятия (далее – Обоснование) необходимо отметить следующие положительные аспекты:
1. Пунктом 2 статьи 1 Проекта из подпункта 1.5 пункта 1 статьи 5 23 Закона «О защите прав потребителей» (далее – Закон) исключаются слова «, в том числе на компенсацию морального вреда», и вносится соответствующее дополнение «1.51. компенсацию морального вреда», тем самым данное положение Закона приводится в соответствие с требованиями нормотворческой техники, а также предписаниями и структурным построением Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК).
2. Пунктом 8 статьи 1 Проекта вносится изменение, в соответствии с которым «При осуществлении дистанционной торговли с использованием компьютерной сети Интернет, предусматривающей передачу товаров потребителям в пунктах выдачи заказов, определенных продавцом, местом приобретения таких товаров являются эти пункты.», тем самым совершенствуется правовое регулирование в рассматриваемой сфере общественных отношений.
Тем не менее, ознакомившись с Проектом и Обоснованием, отмечаем следующие его пробелы и неточности в правовом регулировании:
1. В пункте 4 статьи 1 Проекта предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 9-1 Закона, в соответствии с которыми обязанность продавца (исполнителя) по предоставлению права выбора формы оплаты товаров (работ, услуг) не распространяется на случаи, когда продавцом (исполнителем) является физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной или самостоятельной профессиональной деятельности (выполняющее работы, оказывающее услуги).
Формулировка «самостоятельная профессиональная деятельность» встречается в законодательстве лишь в Кодексе Республики Беларусь «Об образовании» и других актах законодательства в значении «самостоятельная профессиональная деятельность по специальности», следовательно, можно сделать вывод о том, что данная формулировка в контексте использована некорректно. Если законодатель имел в виду лиц, уплачивающих налог на профессиональный доход, то необходимо использовать формулировку из Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – НК) «плательщики налога на профессиональный доход». Кроме того, в части 2 статьи 378 НК указано, что физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность, в отношении такой деятельности обязаны применять указанный порядок налогообложения, таким образом, исключается необходимость выделять физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность, так как они в соответствии с вышеупомянутой нормой НК включены в понятие «плательщики налога на профессиональный доход».
В случае, если в данном пункте будет использовано понятие «плательщики налога на профессиональный доход», то необходимо будет привести иные положения Закона в соответствие с этим, поскольку в других статьях используется термин «физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность» или «физические лица, осуществляющие реализацию товаров на рынке».
Также в связи с тем, что абзац четвертый части второй пункта 2 статьи 9-1 Закона является исключением, определяющим наличие выбора потребителем формы оплаты товаров (работ, услуг), в данном абзаце необходимо указать, какая форма оплаты должна использоваться – безналичная или наличная.
2. Если изложить пункт 2 статьи 9-1 Закона в редакции, предложенной в пункте 4 статьи 1 Проекта, то из субъектов, на которых распространяется действие указанного Закона, исключаются физические лица, которым в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22.07.2021 № 285 «О налогообложении» предоставлено право осуществлять розничную торговлю товарами без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Указанные субъекты не относятся к физическим лицам, осуществляющим ремесленную деятельность, также они не являются плательщиками налога на профессиональный доход. В действующей редакции Закона данные субъекты именуются как физические лица, осуществляющие реализацию товаров на рынке.
В связи с изложенным полагаем обоснованным добавить к перечню случаев, установленных в пункте 2 статьи 9-1 Закона, когда отсутствует необходимость предоставления потребителю права выбора формы оплаты, следующее исключение:
«продавцом, является физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров на рынке».
3. Также в соответствии с предлагаемыми изменениями вышеуказанная обязанность продавца не распространяется на случаи, когда продажа товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет и продавец осуществляет расчеты только в безналичной форме. Однако данное изменение ограничивает права потребителей на выбор формы оплаты при приобретении товаров с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, а также права потребителей как граждан Республики Беларусь на применение законного платежного средства – наличного белорусского рубля в соответствии с пунктом 1 статьи 141 ГК.
4. В пункте 6 статьи 1 Проекта предлагаются изменения «В пункте 2 статьи 22 и пункте 2 статьи 23…», однако данные изменения вносятся в часть первую пункта 2 статьи и часть вторую пункта 2 статьи 23 Закона. Следовательно, подобная формулировка изменений создает трудности в понимании относительно того, в какую именно часть указанных пунктов вносятся изменения Проектом. Поэтому более приемлемым является изложение пункта 6 статьи 1 Проекта в следующей редакции:
«6. В части первой пункта 2 статьи 22 и части второй пункта 2 статьи 23 слова «указанное требование не распространяется» заменить словами «распространяется указанное требование.».
5. Однако, необходимо учитывать тот факт, что внесение подобных изменений в принципе является нецелесообразным, так как отпадает потребность в перечне, установленном в Приложении 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14.06.2002 № 778 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2022 № 62), на товары длительного пользования, которые на период устранения недостатков или замены которых потребителю безвозмездно не предоставляется аналогичный товар. Возникает потребность пересмотреть перечни, в результате чего они будут существенно увеличиваться, поскольку будут включать товары, которые могут быть предоставлены для длительного пользования потребителю.
6. В пункте 5 статьи 1 Проекта указывается о необходимости в пункте 4 статьи 17, пункте 6 статьи 20, пункте 6 статьи 21 Закона заменить слова «экономической несостоятельности (банкротства)» словами «несостоятельности или банкротства». Однако в целях соблюдения таких требований нормотворческой техники, как единство терминологии в законодательстве и краткость изложения нормативных правовых предписаний, установленных пунктом 1 статьи 28 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах», а также учитывая тот факт, что 13 декабря 2022 г. был принят новый Закон Республики Беларусь «Об урегулировании неплатежеспособности», полагаем целесообразным в пункте 4 статьи 17, пункте 6 статьи 20, пункте 6 статьи 21 Закона заменить слова «экономической несостоятельности (банкротства)» словами «неплатежеспособности».
7. В пункте 7 статьи 1 Проекта предлагается термин «розничная цена». В ГК подобный термин не упоминается, однако он используется в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. N 713 «О системе регулирования цен». Тем не менее в соответствии с юридической силой нормативных правовых актов, установленной статьей 23 Закона о НПА, считаем целесообразным использовать данный термин сначала в ГК, затем в Законе и т.д.
8. В пункте 3 статьи 1 Проекта предлагается исключить следующие слова «, если эти условия отличаются от обычных условий оплаты соответствующих товаров (работ, услуг)», однако данная фраза соответствуют положениям ГК. Так, в соответствии со статьей 470 ГК «покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законодательством или не вытекает из существа обязательства», исходя из этого у продавца нет обязанности указывать цену товара. Также в соответствии с частью первой статьи 455 ГК если договором не предусмотрена и не может быть определена цена товара исходя из его условий, то цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 394 ГК.
Пунктом 3 статьи 394 ГК устанавливается следующее положение «В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги». Таким образом, исключать слова из подпункта 2.5 статьи 7 нецелесообразно.
9. В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Проекта статью 41 Закона о защите прав потребителя предлагается изложить в следующей редакции. Так пункт 2 статьи 41 определяет порядок предоставления организациями и индивидуальными предпринимателями информации, в том числе коммерческой тайны, государственным органам и государственным организациям. Предоставление информации в соответствии с данным пунктом осуществляется в письменной и (или) устной форме.
Однако, форма и порядок предоставление коммерческой тайны осуществляется Законом Республики Беларусь «О коммерческой тайне» от 05.01.2013 г. №16-З (далее – Закон о коммерческой тайне). Так, статья 1 Закона о коммерческой тайне закрепляет что носитель коммерческой тайны – документ или иной материальный объект, на котором сведения, составляющие коммерческую тайну, содержатся в любой объективной форме, в том числе в виде символов, образов, сигналов, позволяющих эти сведения распознать и идентифицировать, таким образом предоставление коммерческой тайны может осуществляться только в письменной форме. Также статьями 11-13 Закона о коммерческой тайне, устанавливается определенный порядок доступа и предоставления такой информации.
Исходя из этого, необходимо в пункте 2 статьи 41, изложенной в Проекте, слова «в том числе информацию, составляющую коммерческую тайну» дополнить словами «в форме и порядке, предусмотренном законодательством в области коммерческой тайны».
10. В пункте 4 статьи 1 Проекта предлагается изложить пункт 2 статьи 9-1 в новой редакции. Так в абзаце третьем пункта 2 статьи 9-1, закрепляется положение о том, что «продажа товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет и продавец осуществляет расчеты только в безналичной форме». Таким образом, оплата должна происходить в безналичной форме, но не конкретизируется момент произведения данной оплаты. Оплата исходя из данного положения, может производиться как до получения товара, так и после получения.
Однако, данный абзац необходимо дополнить после слов «осуществляет расчеты только в безналичной форме» словами следующего содержания «после получения товара и проверки его на соответствие качеству и количеству». Внесение дополнений в данный абзац поможет устранить проблемы при несоответствии товара качеству или количеству и тем самым защитить права потребителей. Так как нередки случаи, когда продавцы, осуществляя продажу товара по предоплате, предоставляют товар, который не соответствует заявленным характеристикам и тем самым умышленно причиняют вред потребителям.
11. Важно отметить, что Проект не соответствует некоторым требованиям нормотворческой техники. Так пункт 8 статьи 1 Проекта заканчивается точкой с запятой. Это нарушает правило, изложенное в пункте 21 Требований нормотворческой техники (приложение к Закону Республики Беларусь «О нормативных правовых актах») (далее – Требования). В соответствии с указанной нормой Пункты могут подразделяться на подпункты, части либо абзацы. Пункт 8 статьи 1 Проекта состоит из одной части. Согласно пункту 23 Требований часть является структурным элементом акта, состоящим из абзаца (нескольких абзацев) и представляющим собой смысловое единство. Часть начинается с прописной буквы и заканчивается точкой. Таким образом, в конце пункта 8 статьи 1 Проекта должна стоять точка.
12. Пункт 9 статьи 1 Проекта предусматривает изменение слов «Если иное не установлено договором» словами «если потребитель не предоставил для выполнения работы (оказания услуги) свой материал». На наш взгляд, установление такого категоричного требования нарушает принцип диспозитивности, характерный для гражданского права, и лишает стороны возможности определить условия договорным путем.
На общественное обсуждение вынесен проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее – проект Закона).
Замечания и предложения по проекту Закона.
1) Пунктом 3 статьи 1 проекта Закона предусматривается исключение из подпункта 2.5. статьи 7 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее – Закон) следующих слов: «, если эти условия отличаются от обычных условий оплаты соответствующих товаров (работ, услуг)».
Таким образом, устанавливается, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе цену и условия оплаты товаров (работ, услуг).
При этом согласно пункта 9 Закона данная информация доводится до сведения потребителя на белорусском и (или) русском языках четким и разборчивым шрифтом в документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на потребительской упаковке, этикетках или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
На практике информация об условиях оплаты товаров (работ, услуг) в розничных магазинах не доводится до сведения потребителя способами, определёнными в пункте 9 Закона. Потребителю совершенно понятно, что он вправе рассчитаться за приобретаемые товары наличными денежными средствами или безналичным путем. Реализация вышеназванного предложения предполагает установление обязанности для всех субъектов торговли доносить информацию об условиях оплаты товаров (работ, услуг) способами, определёнными в пункте 9 Закона. При этом фактически это нецелесообразно и такая обязанность является избыточной. Полагаем, что реализация права потребителя на информирование его об условиях оплаты товаров (работ, услуг) должна реализовываться иным путем: размещением соответствующей информации в кассовой зоне торгового объекта, в уголке потребителя или иным аналогичным путем.
В связи с вышеизложенным, считаем необходимым сохранить действующую редакцию подпункта 2.5. статьи 7 Закона или откорректировать редакцию вышеназванного предложения с учетом вышеизложенного.
2) Пунктом 6 статьи 1 проекта Закона предусмотрено, что в пунктах 2 статей 22 и 23 Закона (далее – Закон) слова «указанное требование не распространяется» заменяются словами «распространяется указанное требование».
Из сути указанного изменения следует, что положения пунктов 2 статей 22 и 23 Закона будут распространяться только на те товары, перечень которых определен Правительством Республики Беларусь.
При этом в настоящее время постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.06.2002 N 778 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» установлен Перечень товаров длительного пользования, на период устранения недостатков или замены которых потребителю безвозмездно не предоставляется аналогичный товар (далее – Перечень товаров). Таким образом, законодателю необходимо будет утвердить новый перечень товаров длительного пользования, на период устранения недостатков или замены которых потребителю безвозмездно предоставляется аналогичный товар.
Считаем возможным поддержать такой подход законодателя. При этом отмечаем, что вышеназванный перечень должен быть не объемным и конкретным. В такой перечень должны включаться товары, имеющие первоочередное значение для обеспечения нормальной ежедневной жизнедеятельности человека (например, бытовая техника, мобильные телефоны, компьютеры и т.д.).
При этом с учетом современных вызовов и угроз, имеющих место быть (например, с учетом пандемии коронавирусной инфекции) в такой перечень не должны включаться товары, использование которых предполагает соприкосновение их с кожными покровами человека. Например, следующие товары: ювелирные изделия, бижутерия, часы и иные аналогичные товары.
3) Пунктом 7 статьи 1 проекта Закона предусмотрено, что в части первой пункта 4 статьи 27 Закона слова «и ценой соответствующего товара» заменяются словами «и розничной ценой соответствующего товара, установленной продавцом,».
При этом в действующем Законе везде используется термин «цена товара», а не «розничная цена товара». Вместе с тем, проектом Закона не предусмотрено определение термина «розничная цена товара» либо «розничная цена товара, установленная продавцом» для целей применения вышеназванного термина в части первой пункта 4 статьи 27 Закона.
Из проекта Закона, по нашему мнению, непонятно, что следует понимать под розничной ценой соответствующего товара, установленной продавцом: установленная розничная цена без учета скидок или конечная розничная цента товара с учетом скидок.
Такой подход законодателя свидетельствует о правовой неопределенности в регулировании вышеназванных общественных отношений, что может породить возможность неоднозначного понимания вышеназванных норм права и их неединообразному применению.
Вместе с тем, из опубликованного обоснования необходимости принятия Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», касательно необходимости внесения изменения в часть первую пункта 4 статьи 27 Закона, следует, что данная корректировка обусловлена необходимостью устранения ненадлежащей практики по установлению розничной цены на товар, значительно превышающей установившуюся на рынке цену на данный товар, с последующим введением в заблуждение потребителей в отношении выгодности покупки путем применения скидок к розничной цене товара. В целях стимулирования продавцов к формированию реальной розничной цены товара предлагается все расчеты с потребителем в установленных Законом случаях вести с учетом розничной цены товара, утвержденной продавцом.
По нашему мнению, исходя из указанного выше обоснования, законодатель для целей части первой пункта 4 статьи 27 Закона, под розничной ценой товара, установленной продавцом, понимает именно розничную цену товара без учета всевозможных скидок на данный товар (независимо от того, предоставляются такие скидки при выполнении каких-либо условий (рекламная акция) либо без выполнения таких условий (распродажа)).
Однако такое толкование части первой п. 4 статьи 27 Закона, по нашему мнению, может привести к существенному и безосновательному ущемлению интересов продавцов, за счет злоупотребления потребителями своими правами, так как предоставит им законную возможность неосновательно обогащаться за счет продавцов при выплате разницы между ценой товара, установленной договором, и розничной ценой соответствующего товара, установленной продавцом. При этом злоупотребление правом будет проявляться и в том, что покупатели не будут заинтересованы в заявлении требований о безвозмездном устранении недостатков товар, так как после выплаты разницы в цене смогут приобрести аналогичный товар со скидкой, а размер скидки в денежном выражении фактически останется в распоряжении покупателя. Такой подход законодателя, по нашему мнению, нельзя считать справедливым.
При этом не следует забывать о том, что маркетинговая политика по предоставлению скидок – это наиболее распространенный и эффективный инструмент, привлекающий покупателей. Огромное количество субъектов торговли не злоупотребляют правом на предоставление скидок и эффективно работают при предоставлении покупателем незначительных «честных» скидок (например, от 5 % до 20%). При этом, по нашему мнению, вышеназванная норма Закона не должна стать для таких компаний основанием для безусловного получения убытков в виде выплаты разницы в цене товара без учета скидок на данный товар. Потребитель обладает дополнительными правами, закрепленными в Законе, которые позволяют ему потребовать от продавца компенсации ему его убытков, связанных с приобретением товара ненадлежащего качества, а также компенсацией ему морального вреда в связи с нарушением его права на качественный товар. Исключительно вышеназванные правовые механизмы обязаны влиять на возможность получения компанией убытков в связи с реализацией товара ненадлежащего качества.
При этом, по нашему мнению, социальная направленность Закона должна проявляться не только в исключительной защите прав потребителей, но и в поиске баланса интересов продавца и покупателя при регулировании отношений, возникающих между ними. Так, принцип справедливости и баланс интересов продавца и покупателя сохраняется при применении подхода, когда:
продавец обязан выплатить покупателю денежные средства в размере, позволяющем покупателю приобрести аналогичный товар в данный момент;
продавец обязан выплатить покупателю денежные средства в размере стоимости товара, оплаченной покупателем продавцу, если на момент такой выплаты денежных средств розничная цента товар уменьшилась.
Таким образом, считаем целесообразным и справедливым внести в пункт 4 статьи 27 Закона дополнение, согласно которому для целей указанного пункта под розничной ценой соответствующего товара, установленной продавцом, следует понимать розничную цену соответствующего товара, установленную продавцом, с учетом всех скидок на него, предоставляемых всем потребителям без выполнения каких-либо условий (распродажа). Именно такой подход с учетом разъяснений Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь используется в правоприменительной практике в настоящее время,.
[ Закрыто ] Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»
Общественное обсуждение
38Юрист
НОВИЧОКВ проекте Закона предусмотрено изменение части первой пункта 4 статьи 27: слова «и ценой соответствующего товара» заменить словами «и розничной ценой соответствующего товара, установленной продавцом,»
В обосновании к законопроекту указано, что «данная корректировка обусловлена необходимостью устранения ненадлежащей практики по установлению розничной цены на товар, значительно превышающей установившуюся на рынке цену на данный товар, с последующим введением в заблуждение потребителей в отношении выгодности покупки путем применения скидок к розничной цене товара. В целях стимулирования продавцов к формированию реальной розничной цены товара предлагается все расчеты с потребителем в установленных Законом случаях вести с учетом розничной цены товара, утвержденной продавцом».
Исходя из обоснования и опыта общения с отделами торговли, складывается впечатление о том, что речь идет о розничной цене без учета скидок, акций. Однако прямого указания об этом в законопроекте нет. С точки зрения качества нормотворчества, в целях избежания разночтений и формирования единой практики, определенность в этой части должна быть именно на уровне закона: а) розничная цена с учетом скидок, акций или б) розничная цена без учета скидок, акций.
Полагаем, что речь должна идти именно о розничной цене с учетом скидок, акций, исходя из следующего:
А. Пунктом 4 ст.9-1 Закона установлено, что продавцом могут устанавливаться скидки, иные формы стимулирования реализации товаров (работ, услуг).
Б. Порядок проведения стимулирующих мероприятий определен Правилами продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания (постановление Совета Министров от 22.07.2014 №703) и требует издания локального акта о проведении стимулирующего мероприятия, т.е. утверждения акционной цены.
В. И первоначально сформированная розничная цена на товар И последующая акционная цена на товар утверждаются (обе) продавцом. То есть и первоначальная розничная цена и последующая акционная цена будут являться «розничной ценой, утвержденной продавцом».
Г. В рамках ценового регулирования по постановлению Совета Министров Республики Беларусь предусмотрено ограничение максимальной торговой надбавки продавца (холодильники, телевизоры, печи СВЧ, стиральный машины, посудомоечные машины, пылесосы, др.). Отметим, что при формировании цены помимо максимальной торговой надбавки продавец также обращает внимание и на реальную цену на рынке. Вопрос высокой цены – это прежде всего вопрос ценового регулирования. Если цена сформирована с учетом требований законодательства (постановления №713), то вопрос о нарушении продавцом законодательства не может быть даже поставлен. В таком случае не может быть никакого введения в заблуждение в отношении выгодности покупки. Вопрос выгодности покупки – это вопрос, который решается потребителем с учетом его личного интереса. Вопрос обмана потребителя – это вопрос административной ответственности продавца по ст. 13.10 КоАП Беларуси.
При варианте «розничная цена без учета скидок, акций» и соблюдении норм постановления Совета Министров от 19.10.2022 №713 «О системе регулирования цен» может сложится абсурдная ситуация: когда потребитель требует возврата НЕ оплаченной им цены за товар (акционная цена + доплата разницы в цене), А розничной цены, сформированной с учетом максимальной торговой надбавки, И эта розничная цена выше любой другой цены на соответствующий товар на рынке. Де-факто – это создаст условия для дальнейшего развития потребительского экстремизма.
Статьей 27 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена норма о доплате разницы в цене. Торговые сети знают и соблюдают данную норму.
Пункт 6 статьи 27 Закона в проекте Закона остается неизменным: «6. При осуществлении расчетов в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи и отсутствии у продавца на момент добровольного удовлетворения требования потребителя или вынесения судом решения товара той же модели (марки, типа, артикула и др.) цена товара определяется в порядке, установленном Министерством антимонопольного регулирования и торговли».
Указанный в пункте 6 статьи 27 Закона порядок расчетов установлен Постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29.11.2018 N 85 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей".
В связи с предлагаемыми изменениями в закон и неясностью (неопределенностью понятия «с учетом розничной цены, утвержденной продавцом») возникает вопрос о судьбе постановления МАРТ от 29.11.2018 N 85 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей".
С учетом изложенного, законопроект требует доработки в части уточнения содержания предлагаемого выражения «с учетом розничной цены, утвержденной продавцом».
09.11.2023 09:28:48
Юрист
НОВИЧОКВ ст. 472 Гражданского кодекса Республики Беларусь указано, что обмен товара ненадлежащего качества осуществляется в месте приобретения товара. Изменения в п. 1 ст. 28 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» устанавливают в качестве места приобретения товара при дистанционной торговле – пункт выдачи. Представляется, что это позволит решить существующий в настоящее время проблемный вопрос с возвратом товаров ненадлежащего качества, поскольку не все пункты выдачи принимают товары для обмена.
Расширение перечня государственных органов, осуществляющих защиту прав потребителей позволит (ст. 41 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»):
1. Усилить контроль со стороны государственных органов за качеством производимых товаров (государственные органы вправе направлять предписания об устранении нарушений непосредственно производителю);
2. Упорядочить и систематизировать информацию о распространении товаров ненадлежащего качества, а также принять превентивные меры по их распространению на территории Республики Беларусь (государственные органы о выявленных нарушениях предоставляют информацию в МАРТ).
Переход исключительно на безналичный расчет при реализации товаров, а также при выполнении работ, оказании услуг в рамках ремесленной или предпринимательской (самостоятельной профессиональной) деятельности продавцом (исполнителем) – физическим лицом (п. 2 ст. 91 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей») – позволит стимулировать переход данных лиц к налогу на профессиональный доход и уменьшит количество случаев сокрытия (занижения) налоговой базы.
Представляется возможным установить требования для Интернет-магазинов (сайтов), осуществляющих реализацию товаров, предоставление работ или услуг, обеспечить наличие всей необходимой информации о продавце, с целью защиты прав и законных интересов покупателя, в том числе возможности составления иска для указания полных сведений об ответчике, а также обязать их выдавать документы, подтверждающие факт реализации товара.
09.11.2023 11:29:17
Пользователь
НОВИЧОКПараграф : 9¹ Пункт : 2 Элемент текста : Оплата товаров (работ, услуг)
Моё мнение, что в п.2 статьи 9¹ "Оплата товаров (работ, услуг)" не нужно следующее дополнение: продажа товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет и продавец осуществляет расчёты только в безналичной форме.
Интернет-магазины пользуются у населения популярностью, т.к. их ценовая политика меньше, чем у обычных магазинов. И если человек имеет право выбирать, где ему покупать тот или иной товар, то и стоит оставить ему право на выбор, какими деньгами он может рассчитаться (наличными или безналичными). Недостатков у безналичного расчёта много и самые простые из них: отсутствие интернета (бывает, что нельзя и в обычном магазине рассчитаться по карте и только наличные выручают), зависимость от банка (могут быть проблемы с системой, сбои и т.п.), человек неправильно введёт свои данные или вообще нарвётся на фишинговую страницу (мошенников) и др.
09.11.2023 14:34:43
Пользователь
НОВИЧОКСейчас идёт обсуждение изменений в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей». Нас беспокоит обсуждение правок в статью 27 п.4 Закона, в которой идёт речь о возврате уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной суммы потребителю.
В прикреплённом файле обсуждение данного вопроса.
Резюмируя вышесказанное, необходимо сохранить действующую редакцию Ст.27 п.4 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» или уточнения содержания предлагаемого выражения «с учетом розничной цены, утвержденной продавцом» т.к. эта редакция полностью сохранит баланс интересов потребителя и продавца при возврате уплаченной суммы за недоброкачественный товар.
09.11.2023 19:36:31
Юрист
НОВИЧОКМинистерство антимонопольного регулирования и торговли вынесло на общественное обсуждение проект изменений в Закон от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» (далее – Закон). Изучив, какие изменения предлагают внести в Закон о защите прав потребителей, можем пояснить следующее:
Первый блок предлагаемых поправок касается интернет-торговли. Так, Закон хотят дополнить нормами о том, что:
Продажа товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет и продавец осуществляет расчеты только в безналичной форме;
Полагаем, что в данном случае не будет действовать требование о предоставлении потребителю права выбора формы оплаты (наличной или безналичной), установленная ст.ст. 141, 775 ГК Республики Беларусь, что может вызвать недовольство покупателей, ведь на данный момент есть часть граждан, у которых нет возможности произвести оплату картой или, которые принципиально не хотят рассчитываться картой, имея у себя наличные средства. Следовательно, определенная часть граждан не сможет реализовать свои права по приобретению и выбору каких-либо товаров. Также при оплате товара сразу покупатель не имеет возможности лично убедиться в качестве приобретаемого товара, что в дальнейшем может вызвать сложности в возврате денежных средств за товар ненадлежащего качества.
Второй блок:
«При осуществлении дистанционной торговли с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, предусматривающей передачу товаров потребителям в пунктах выдачи заказов, определенных продавцом, местом приобретения таких товаров являются эти пункты».
Следовательно, именно в указанном месте потребитель сможет реализовать свое право на возврат непродовольственного товара надлежащего качества или его обмен на аналогичный товар в течение 14 дней с момента передачи товара.
Полагаем, что данная норма улучшит реализацию прав граждан при покупке товара ненадлежащего качества, а также сократятся сроки обмена товара, либо возврата денежных средств.
Кроме того, будут уточнены правила выполнения работ (оказания услуг) из материала исполнителя. В Законе собираются закрепить, что исполнитель использует свои материалы только в случае, если потребитель не предоставил для выполнения работы (оказания услуги) свой материал.
Полагаем, что данная поправка позволит исключить ненадлежащую практику оказания услуг. Например: по техобслуживанию и ремонту автомобилей, когда потребителя фактически вынуждают приобретать запасные части и материалы у исполнителя по завышенной цене.
Третий блок:
Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О коммерческой тайне», коммерческой тайной являются: «сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного), в том числе секреты производства (ноу-хау), соответствующие требованиям Закона, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны».
Данный блок изменений касается полномочий государственных органов в сфере защиты прав потребителей и обязанностей продавцов и исполнителей в части выполнения требования государственных органов. Так, организации и ИП будут обязаны по требованию Министерства антимонопольного регулирования и торговли, местного исполнительного и распорядительного органа в установленный последними срок предоставлять документы, объяснения, информацию, необходимую для исполнения возложенных на них полномочий по вопросам защиты прав потребителей, в т.ч. информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением иной информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено.
Предлагаем, регламентировать точный срок предоставления документов и иной информации, во избежание прецедентов по невозможности предоставления документации в срок, указанный в требовании вышеперечисленными государственными органами.
Закрепить обязательный перечь оснований для предоставления документации и сведений, содержащих коммерческую тайну, во избежание риска распространения широкому кругу лиц.
Считаем, что данная норма важна, так как необходимо максимально обеспечить защиту прав потребителей, в том числе путем дополнения конкретных функций и полномочий госорганов, для правильного разрешения каких-либо конфликтных ситуаций.
Несомненно, стоит говорить о том, что законодателем проведен анализ и скорректированы цели развития законодательства, которые в полной мере могли бы отразить существующую правовую концепцию с учетом тенденций развития законодательства и потребностей общества и государства.
09.11.2023 20:23:23
Юрист
НОВИЧОКII. Команда «Купалаўцы» Учреждения образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы» предлагает внести в Законопроект следующие уточняющие изменения и дополнения:
III. Предлагаем дополнить Законопроект следующими положениями:
9. П. 2 ст. 91 в Законопроекте следует изложить следующим образом: «Продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю право выбора формы оплаты товаров (работ, услуг). В случае несоблюдения продавцом данной обязанности, продавец может быть привлечен к ответственности согласно настоящему Закону или иными законодательными актами».
09.11.2023 23:26:05
Пользователь
НОВИЧОКИ не понятно почему нас хотят лишить права выбора. Я за то, чтобы это право было у каждого и каждый покупатель мог сам выбирать способ оплаты.
Подстраивать все законы под ОЗОН и Вайлдбериз, на мой взгляд, не стоит.
10.11.2023 11:25:36
Юрист
НОВИЧОКНа основании действующего законодательства Республики Беларусь и сложившейся практики правового регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей учреждение образования «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия» предлагает внести в проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее – проект Закона) следующие уточняющие изменения и дополнения:
1. В соответствие со ст. 2 Закона «О защите прав потребителей» (далее –Закон) «действие настоящего Закона распространяется на отношения между потребителями и изготовителями, продавцами, поставщиками, представителями, исполнителями, ремонтными организациями, возникающие из договоров розничной купли-продажи, подряда, аренды, страхования, хранения, энергоснабжения, комиссии, перевозки пассажира, перевозки груза, возмездного оказания услуг и иных подобных договоров».
В свою очередь, в соответствие со ст. 1 Закона:
изготовитель – организация, индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителю, а также иное физическое лицо, осуществляющее изготовление товаров в рамках ремесленной деятельности либо производящее товары, реализация которых таким лицом на рынке или в ином установленном местным исполнительным и распорядительным органом месте не запрещена в соответствии с законодательством, для последующей их реализации, в том числе разовой, в указанных местах (далее - физическое лицо, производящее товары);
исполнитель – организация, индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю, а также иное физическое лицо, выполняющее работы или оказывающее услуги в рамках ремесленной деятельности либо оказывающее услуги в сфере агроэкотуризма (далее – физическое лицо, выполняющее работы, оказывающее услуги);
продавец – организация, индивидуальный предприниматель, а также иное физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности либо реализацию, в том числе разовую, на рынке или в ином установленном местным исполнительным и распорядительным органом месте товаров, реализация которых таким лицом в указанных местах не запрещена в соответствии с законодательством (далее, если иное не предусмотрено настоящим Законом, – физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или реализацию товаров на рынке), реализующие товары потребителю по договору розничной купли-продажи;
В то же время, в соответствие со ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь к предпринимательской деятельности не относится значительно больше количество видов деятельности, чем только ремесленная деятельность или деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. Более того, как правило, соответствующие товары реализуются, работы выполняются, а услуги оказываются без привязки к конкретному рынку или иному установленному местным исполнительным и распорядительным органом месту.
Соответственно, как представляется, законодательство о защите прав потребителей на лиц, осуществляющих такие виды деятельности не распространяется, что нельзя признать оправданным.
В связи с вышеизложенным, предлагается расширить сферу действия Закона, дополнив ст. 1 Закона в части определения терминов «продавец», «исполнитель» и «изготовитель»:
«Изготовитель – организация, индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителю, а также иное физическое лицо, осуществляющее изготовление товаров в рамках ремесленной или иной деятельности, указанной в части 4 пункта 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь, либо производящее товары, реализация которых таким лицом на рынке или в ином установленном местным исполнительным и распорядительным органом месте не запрещена в соответствии с законодательством, для последующей их реализации, в том числе разовой, в указанных местах (далее – физическое лицо, производящее товары), если иное не установлено законодательством»;
«Исполнитель – организация, индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю, а также иное физическое лицо, выполняющее работы или оказывающее услуги в рамках ремесленной или иной деятельности, указанной в части 4 пункта 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь, либо оказывающее услуги в сфере агроэкотуризма (далее – физическое лицо, выполняющее работы, оказывающее услуги), если иное не установлено законодательством»;
«Продавец – организация, индивидуальный предприниматель, а также иное физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной или иной деятельности, указанной в части 4 пункта 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь, либо реализацию, в том числе разовую, на рынке или в ином установленном местным исполнительным и распорядительным органом месте товаров, реализация которых таким лицом в указанных местах не запрещена в соответствии с законодательством (далее, если иное не предусмотрено настоящим Законом, – физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной или иной не запрещенной деятельности), реализующие товары потребителю по договору розничной купли-продажи, если иное не установлено законодательством».
2. В соответствие с пунктом 4 статьи 13 Закона изготовитель (исполнитель, поставщик, представитель) обязан устанавливать на товар (результат работы, услугу) гарантийный срок в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством и (или) техническими регламентами Таможенного союза, техническими регламентами Евразийского экономического союза.
В соответствие с подпунктом 2.6 пункта 2 статьи 7 Закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать (за исключением информации, предусмотренной пунктом 8 настоящей статьи) гарантийный срок, если он установлен.
Как представляется, формулировку подпункта 2.6 нельзя признать в должной степени корректной на предмет того, кем такой срок установлен (законодателем, изготовителем (исполнителем, поставщиком, представителем) или же изготовителем (исполнителем, поставщиком, представителем) на условиях, предусмотренных законодательством).
Во избежание возможных злоупотреблений со стороны изготовителя (исполнителя, поставщика, представителя) в части необходимости установления гарантийного срока и доведения информации о таком сроке до потребителя, подпункт 2.6 пункта 2 статьи 7 Закона предлагается изложить в следующей редакции: «гарантийный срок, если он установлен в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством и (или) техническими регламентами Таможенного союза, техническими регламентами Евразийского экономического союза».
3. Учитывая положения пункта 3 статьи 462 Гражданского кодекса Республики Беларусь (к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяется законодательство о защите прав потребителей), предлагается дополнить Закон статьей 101. Обязанности изготовителя (исполнителя, продавца, поставщика, представителя) по заключению договора и передаче товара (работы, услуги).
4. Закон «О защите прав потребителей» не предусматривает ответственности потребителя за необоснованные требования и претензии и на этой основе возможно развитие потребительского экстремизма – злоупотребления потребителем своими правами. В связи с этим считаем целесообразным ввести в законодательство дефиницию потребительского экстремизма. Предлагаем дополнить статью 1 Закона абзацем следующего содержания:
«потребительский экстремизм – злоупотребление потребителем своими правами с целью получения необоснованной материальной выгоды от продавца и (или) с целью причинения ему вреда в иных формах;».
5. Часть 2 пункта 9 статьи 7 обращает внимание на порядок определения размера шрифта, которым доводится информация о цене товара (работы, услуги) в информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет – он не должен быть менее половины наибольшего размера шрифта, используемого в описании товара (работы, услуги). Часть первая при этом делает акцент лишь на абстрактных характеристиках шрифта – его четкости и разборчивости, при том шрифт все равно может оставаться непозволительно мелким. Исходя из того считаем целесообразным:
дополнить часть 1 пункта 9 статьи 7 после слова «шрифтом» словосочетанием «достаточного для беспрепятственного восприятия размера»;
дополнить часть 2 пункта 9 статьи 7 после слов «При этом информация о цене товара (работы, услуги) доводится в этих информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет,» словами «четким и разборчивым шрифтом».
6. В соответствии с частью 3 статьи 13 Конституции Республики Беларусь «Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях».
В случае введения оговорки, касающейся возможности не предоставлять потребителю право выбора формы оплаты товаров (работ, услуг) при продаже товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, если продавец осуществляет расчеты только в безналичной форме,положение потребителя будет ухудшено. Любое ограничение потребителя в выборе того или иного варианта поведения является ухудшающим его положение.
В настоящее время услугами интернет-магазиновпользуется значительная часть населения Республики Беларусь. Согласно п.1 ст. 141 Гражданского кодекса Республики Беларусь белорусский рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Республики Беларусь. В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Закона расчеты по оплате товаров (работ, услуг) осуществляются в наличной и безналичной формах. В случае введения вышеуказанной оговорки, права части населения станы, предпочитающей использовать наличные белорусские рубли будут необоснованно ограничены.
В связи с этим считаем необходимым пункт 2 статьи 91 оставить в действующей редакции.
7. Считаем целесообразным защитить право потребителя на выбор формы расчета по оплате товаров (работ, услуг) и статью 91 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Продавец (исполнитель) несет ответственность за возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением требований пункта 2 настоящей статьи.»
8. Законодательное закрепление понятия потребительского экстремизмапозволяет очертить ответственность за злоупотребление потребителем своими правами в целях предупреждения массового экстремизма среди потребителей. Предлагаем дополнить Закон «О защите прав потребителей статьей 171 «Возмещение вреда, причиненного продавцу (изготовителю, поставщику, представителю, исполнителю) вследствие потребительского экстремизма.
Продавец (изготовитель, поставщик, представитель, исполнитель), понесшие убытки вследствие потребительского экстремизма, вправе требовать от потребителя полного их возмещения.»
Таким образом, считаем необходимым внесение изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» необходимым для совершенствования государственного регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей. Вместе с тем считаем необходимым принятие дополнительных мер по защите законных прав и интересов не только потребителей, но и продавцов. Анализ норм проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Беларусь «О защите прав потребителей» показал, что некоторые предлагаемые изменения и дополнения являются излишними, некоторые, наоборот – требуют дополнительного освещения в проекте Закона. Соответствующие положения требуют доработки.
10.11.2023 13:56:51
Пользователь
НОВИЧОКВ результате ознакомления с Проектом Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее – Проект) и Обоснованием необходимости его принятия (далее – Обоснование) необходимо отметить следующие положительные аспекты:
1. Пунктом 2 статьи 1 Проекта из подпункта 1.5 пункта 1 статьи 5 23 Закона «О защите прав потребителей» (далее – Закон) исключаются слова «, в том числе на компенсацию морального вреда», и вносится соответствующее дополнение «1.51. компенсацию морального вреда», тем самым данное положение Закона приводится в соответствие с требованиями нормотворческой техники, а также предписаниями и структурным построением Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК).
2. Пунктом 8 статьи 1 Проекта вносится изменение, в соответствии с которым «При осуществлении дистанционной торговли с использованием компьютерной сети Интернет, предусматривающей передачу товаров потребителям в пунктах выдачи заказов, определенных продавцом, местом приобретения таких товаров являются эти пункты.», тем самым совершенствуется правовое регулирование в рассматриваемой сфере общественных отношений.
Тем не менее, ознакомившись с Проектом и Обоснованием, отмечаем следующие его пробелы и неточности в правовом регулировании:
1. В пункте 4 статьи 1 Проекта предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 9-1 Закона, в соответствии с которыми обязанность продавца (исполнителя) по предоставлению права выбора формы оплаты товаров (работ, услуг) не распространяется на случаи, когда продавцом (исполнителем) является физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной или самостоятельной профессиональной деятельности (выполняющее работы, оказывающее услуги).
Формулировка «самостоятельная профессиональная деятельность» встречается в законодательстве лишь в Кодексе Республики Беларусь «Об образовании» и других актах законодательства в значении «самостоятельная профессиональная деятельность по специальности», следовательно, можно сделать вывод о том, что данная формулировка в контексте использована некорректно. Если законодатель имел в виду лиц, уплачивающих налог на профессиональный доход, то необходимо использовать формулировку из Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – НК) «плательщики налога на профессиональный доход». Кроме того, в части 2 статьи 378 НК указано, что физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность, в отношении такой деятельности обязаны применять указанный порядок налогообложения, таким образом, исключается необходимость выделять физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность, так как они в соответствии с вышеупомянутой нормой НК включены в понятие «плательщики налога на профессиональный доход».
В случае, если в данном пункте будет использовано понятие «плательщики налога на профессиональный доход», то необходимо будет привести иные положения Закона в соответствие с этим, поскольку в других статьях используется термин «физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность» или «физические лица, осуществляющие реализацию товаров на рынке».
Также в связи с тем, что абзац четвертый части второй пункта 2 статьи 9-1 Закона является исключением, определяющим наличие выбора потребителем формы оплаты товаров (работ, услуг), в данном абзаце необходимо указать, какая форма оплаты должна использоваться – безналичная или наличная.
2. Если изложить пункт 2 статьи 9-1 Закона в редакции, предложенной в пункте 4 статьи 1 Проекта, то из субъектов, на которых распространяется действие указанного Закона, исключаются физические лица, которым в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22.07.2021 № 285 «О налогообложении» предоставлено право осуществлять розничную торговлю товарами без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Указанные субъекты не относятся к физическим лицам, осуществляющим ремесленную деятельность, также они не являются плательщиками налога на профессиональный доход. В действующей редакции Закона данные субъекты именуются как физические лица, осуществляющие реализацию товаров на рынке.
В связи с изложенным полагаем обоснованным добавить к перечню случаев, установленных в пункте 2 статьи 9-1 Закона, когда отсутствует необходимость предоставления потребителю права выбора формы оплаты, следующее исключение:
«продавцом, является физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров на рынке».
3. Также в соответствии с предлагаемыми изменениями вышеуказанная обязанность продавца не распространяется на случаи, когда продажа товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет и продавец осуществляет расчеты только в безналичной форме. Однако данное изменение ограничивает права потребителей на выбор формы оплаты при приобретении товаров с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, а также права потребителей как граждан Республики Беларусь на применение законного платежного средства – наличного белорусского рубля в соответствии с пунктом 1 статьи 141 ГК.
4. В пункте 6 статьи 1 Проекта предлагаются изменения «В пункте 2 статьи 22 и пункте 2 статьи 23…», однако данные изменения вносятся в часть первую пункта 2 статьи и часть вторую пункта 2 статьи 23 Закона. Следовательно, подобная формулировка изменений создает трудности в понимании относительно того, в какую именно часть указанных пунктов вносятся изменения Проектом. Поэтому более приемлемым является изложение пункта 6 статьи 1 Проекта в следующей редакции:
«6. В части первой пункта 2 статьи 22 и части второй пункта 2 статьи 23 слова «указанное требование не распространяется» заменить словами «распространяется указанное требование.».
5. Однако, необходимо учитывать тот факт, что внесение подобных изменений в принципе является нецелесообразным, так как отпадает потребность в перечне, установленном в Приложении 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14.06.2002 № 778 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2022 № 62), на товары длительного пользования, которые на период устранения недостатков или замены которых потребителю безвозмездно не предоставляется аналогичный товар. Возникает потребность пересмотреть перечни, в результате чего они будут существенно увеличиваться, поскольку будут включать товары, которые могут быть предоставлены для длительного пользования потребителю.
6. В пункте 5 статьи 1 Проекта указывается о необходимости в пункте 4 статьи 17, пункте 6 статьи 20, пункте 6 статьи 21 Закона заменить слова «экономической несостоятельности (банкротства)» словами «несостоятельности или банкротства». Однако в целях соблюдения таких требований нормотворческой техники, как единство терминологии в законодательстве и краткость изложения нормативных правовых предписаний, установленных пунктом 1 статьи 28 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах», а также учитывая тот факт, что 13 декабря 2022 г. был принят новый Закон Республики Беларусь «Об урегулировании неплатежеспособности», полагаем целесообразным в пункте 4 статьи 17, пункте 6 статьи 20, пункте 6 статьи 21 Закона заменить слова «экономической несостоятельности (банкротства)» словами «неплатежеспособности».
7. В пункте 7 статьи 1 Проекта предлагается термин «розничная цена». В ГК подобный термин не упоминается, однако он используется в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. N 713 «О системе регулирования цен». Тем не менее в соответствии с юридической силой нормативных правовых актов, установленной статьей 23 Закона о НПА, считаем целесообразным использовать данный термин сначала в ГК, затем в Законе и т.д.
8. В пункте 3 статьи 1 Проекта предлагается исключить следующие слова «, если эти условия отличаются от обычных условий оплаты соответствующих товаров (работ, услуг)», однако данная фраза соответствуют положениям ГК. Так, в соответствии со статьей 470 ГК «покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законодательством или не вытекает из существа обязательства», исходя из этого у продавца нет обязанности указывать цену товара. Также в соответствии с частью первой статьи 455 ГК если договором не предусмотрена и не может быть определена цена товара исходя из его условий, то цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 394 ГК.
Пунктом 3 статьи 394 ГК устанавливается следующее положение «В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги». Таким образом, исключать слова из подпункта 2.5 статьи 7 нецелесообразно.
9. В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Проекта статью 41 Закона о защите прав потребителя предлагается изложить в следующей редакции. Так пункт 2 статьи 41 определяет порядок предоставления организациями и индивидуальными предпринимателями информации, в том числе коммерческой тайны, государственным органам и государственным организациям. Предоставление информации в соответствии с данным пунктом осуществляется в письменной и (или) устной форме.
Однако, форма и порядок предоставление коммерческой тайны осуществляется Законом Республики Беларусь «О коммерческой тайне» от 05.01.2013 г. №16-З (далее – Закон о коммерческой тайне). Так, статья 1 Закона о коммерческой тайне закрепляет что носитель коммерческой тайны – документ или иной материальный объект, на котором сведения, составляющие коммерческую тайну, содержатся в любой объективной форме, в том числе в виде символов, образов, сигналов, позволяющих эти сведения распознать и идентифицировать, таким образом предоставление коммерческой тайны может осуществляться только в письменной форме. Также статьями 11-13 Закона о коммерческой тайне, устанавливается определенный порядок доступа и предоставления такой информации.
Исходя из этого, необходимо в пункте 2 статьи 41, изложенной в Проекте, слова «в том числе информацию, составляющую коммерческую тайну» дополнить словами «в форме и порядке, предусмотренном законодательством в области коммерческой тайны».
10. В пункте 4 статьи 1 Проекта предлагается изложить пункт 2 статьи 9-1 в новой редакции. Так в абзаце третьем пункта 2 статьи 9-1, закрепляется положение о том, что «продажа товаров осуществляется с использованием глобальной компьютерной сети Интернет и продавец осуществляет расчеты только в безналичной форме». Таким образом, оплата должна происходить в безналичной форме, но не конкретизируется момент произведения данной оплаты. Оплата исходя из данного положения, может производиться как до получения товара, так и после получения.
Однако, данный абзац необходимо дополнить после слов «осуществляет расчеты только в безналичной форме» словами следующего содержания «после получения товара и проверки его на соответствие качеству и количеству». Внесение дополнений в данный абзац поможет устранить проблемы при несоответствии товара качеству или количеству и тем самым защитить права потребителей. Так как нередки случаи, когда продавцы, осуществляя продажу товара по предоплате, предоставляют товар, который не соответствует заявленным характеристикам и тем самым умышленно причиняют вред потребителям.
11. Важно отметить, что Проект не соответствует некоторым требованиям нормотворческой техники. Так пункт 8 статьи 1 Проекта заканчивается точкой с запятой. Это нарушает правило, изложенное в пункте 21 Требований нормотворческой техники (приложение к Закону Республики Беларусь «О нормативных правовых актах») (далее – Требования). В соответствии с указанной нормой Пункты могут подразделяться на подпункты, части либо абзацы. Пункт 8 статьи 1 Проекта состоит из одной части. Согласно пункту 23 Требований часть является структурным элементом акта, состоящим из абзаца (нескольких абзацев) и представляющим собой смысловое единство. Часть начинается с прописной буквы и заканчивается точкой. Таким образом, в конце пункта 8 статьи 1 Проекта должна стоять точка.
12. Пункт 9 статьи 1 Проекта предусматривает изменение слов «Если иное не установлено договором» словами «если потребитель не предоставил для выполнения работы (оказания услуги) свой материал». На наш взгляд, установление такого категоричного требования нарушает принцип диспозитивности, характерный для гражданского права, и лишает стороны возможности определить условия договорным путем.
10.11.2023 15:58:26
Юрист
НОВИЧОКНа общественное обсуждение вынесен проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее – проект Закона).
Замечания и предложения по проекту Закона.
1) Пунктом 3 статьи 1 проекта Закона предусматривается исключение из подпункта 2.5. статьи 7 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее – Закон) следующих слов: «, если эти условия отличаются от обычных условий оплаты соответствующих товаров (работ, услуг)».
Таким образом, устанавливается, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе цену и условия оплаты товаров (работ, услуг).
При этом согласно пункта 9 Закона данная информация доводится до сведения потребителя на белорусском и (или) русском языках четким и разборчивым шрифтом в документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на потребительской упаковке, этикетках или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
На практике информация об условиях оплаты товаров (работ, услуг) в розничных магазинах не доводится до сведения потребителя способами, определёнными в пункте 9 Закона. Потребителю совершенно понятно, что он вправе рассчитаться за приобретаемые товары наличными денежными средствами или безналичным путем. Реализация вышеназванного предложения предполагает установление обязанности для всех субъектов торговли доносить информацию об условиях оплаты товаров (работ, услуг) способами, определёнными в пункте 9 Закона. При этом фактически это нецелесообразно и такая обязанность является избыточной. Полагаем, что реализация права потребителя на информирование его об условиях оплаты товаров (работ, услуг) должна реализовываться иным путем: размещением соответствующей информации в кассовой зоне торгового объекта, в уголке потребителя или иным аналогичным путем.
В связи с вышеизложенным, считаем необходимым сохранить действующую редакцию подпункта 2.5. статьи 7 Закона или откорректировать редакцию вышеназванного предложения с учетом вышеизложенного.
2) Пунктом 6 статьи 1 проекта Закона предусмотрено, что в пунктах 2 статей 22 и 23 Закона (далее – Закон) слова «указанное требование не распространяется» заменяются словами «распространяется указанное требование».
Из сути указанного изменения следует, что положения пунктов 2 статей 22 и 23 Закона будут распространяться только на те товары, перечень которых определен Правительством Республики Беларусь.
При этом в настоящее время постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.06.2002 N 778 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» установлен Перечень товаров длительного пользования, на период устранения недостатков или замены которых потребителю безвозмездно не предоставляется аналогичный товар (далее – Перечень товаров). Таким образом, законодателю необходимо будет утвердить новый перечень товаров длительного пользования, на период устранения недостатков или замены которых потребителю безвозмездно предоставляется аналогичный товар.
Считаем возможным поддержать такой подход законодателя. При этом отмечаем, что вышеназванный перечень должен быть не объемным и конкретным. В такой перечень должны включаться товары, имеющие первоочередное значение для обеспечения нормальной ежедневной жизнедеятельности человека (например, бытовая техника, мобильные телефоны, компьютеры и т.д.).
При этом с учетом современных вызовов и угроз, имеющих место быть (например, с учетом пандемии коронавирусной инфекции) в такой перечень не должны включаться товары, использование которых предполагает соприкосновение их с кожными покровами человека. Например, следующие товары: ювелирные изделия, бижутерия, часы и иные аналогичные товары.
3) Пунктом 7 статьи 1 проекта Закона предусмотрено, что в части первой пункта 4 статьи 27 Закона слова «и ценой соответствующего товара» заменяются словами «и розничной ценой соответствующего товара, установленной продавцом,».
При этом в действующем Законе везде используется термин «цена товара», а не «розничная цена товара». Вместе с тем, проектом Закона не предусмотрено определение термина «розничная цена товара» либо «розничная цена товара, установленная продавцом» для целей применения вышеназванного термина в части первой пункта 4 статьи 27 Закона.
Из проекта Закона, по нашему мнению, непонятно, что следует понимать под розничной ценой соответствующего товара, установленной продавцом: установленная розничная цена без учета скидок или конечная розничная цента товара с учетом скидок.
Такой подход законодателя свидетельствует о правовой неопределенности в регулировании вышеназванных общественных отношений, что может породить возможность неоднозначного понимания вышеназванных норм права и их неединообразному применению.
Вместе с тем, из опубликованного обоснования необходимости принятия Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», касательно необходимости внесения изменения в часть первую пункта 4 статьи 27 Закона, следует, что данная корректировка обусловлена необходимостью устранения ненадлежащей практики по установлению розничной цены на товар, значительно превышающей установившуюся на рынке цену на данный товар, с последующим введением в заблуждение потребителей в отношении выгодности покупки путем применения скидок к розничной цене товара. В целях стимулирования продавцов к формированию реальной розничной цены товара предлагается все расчеты с потребителем в установленных Законом случаях вести с учетом розничной цены товара, утвержденной продавцом.
По нашему мнению, исходя из указанного выше обоснования, законодатель для целей части первой пункта 4 статьи 27 Закона, под розничной ценой товара, установленной продавцом, понимает именно розничную цену товара без учета всевозможных скидок на данный товар (независимо от того, предоставляются такие скидки при выполнении каких-либо условий (рекламная акция) либо без выполнения таких условий (распродажа)).
Однако такое толкование части первой п. 4 статьи 27 Закона, по нашему мнению, может привести к существенному и безосновательному ущемлению интересов продавцов, за счет злоупотребления потребителями своими правами, так как предоставит им законную возможность неосновательно обогащаться за счет продавцов при выплате разницы между ценой товара, установленной договором, и розничной ценой соответствующего товара, установленной продавцом. При этом злоупотребление правом будет проявляться и в том, что покупатели не будут заинтересованы в заявлении требований о безвозмездном устранении недостатков товар, так как после выплаты разницы в цене смогут приобрести аналогичный товар со скидкой, а размер скидки в денежном выражении фактически останется в распоряжении покупателя. Такой подход законодателя, по нашему мнению, нельзя считать справедливым.
При этом не следует забывать о том, что маркетинговая политика по предоставлению скидок – это наиболее распространенный и эффективный инструмент, привлекающий покупателей. Огромное количество субъектов торговли не злоупотребляют правом на предоставление скидок и эффективно работают при предоставлении покупателем незначительных «честных» скидок (например, от 5 % до 20%). При этом, по нашему мнению, вышеназванная норма Закона не должна стать для таких компаний основанием для безусловного получения убытков в виде выплаты разницы в цене товара без учета скидок на данный товар. Потребитель обладает дополнительными правами, закрепленными в Законе, которые позволяют ему потребовать от продавца компенсации ему его убытков, связанных с приобретением товара ненадлежащего качества, а также компенсацией ему морального вреда в связи с нарушением его права на качественный товар. Исключительно вышеназванные правовые механизмы обязаны влиять на возможность получения компанией убытков в связи с реализацией товара ненадлежащего качества.
При этом, по нашему мнению, социальная направленность Закона должна проявляться не только в исключительной защите прав потребителей, но и в поиске баланса интересов продавца и покупателя при регулировании отношений, возникающих между ними. Так, принцип справедливости и баланс интересов продавца и покупателя сохраняется при применении подхода, когда:
продавец обязан выплатить покупателю денежные средства в размере, позволяющем покупателю приобрести аналогичный товар в данный момент;
продавец обязан выплатить покупателю денежные средства в размере стоимости товара, оплаченной покупателем продавцу, если на момент такой выплаты денежных средств розничная цента товар уменьшилась.
Таким образом, считаем целесообразным и справедливым внести в пункт 4 статьи 27 Закона дополнение, согласно которому для целей указанного пункта под розничной ценой соответствующего товара, установленной продавцом, следует понимать розничную цену соответствующего товара, установленную продавцом, с учетом всех скидок на него, предоставляемых всем потребителям без выполнения каких-либо условий (распродажа). Именно такой подход с учетом разъяснений Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь используется в правоприменительной практике в настоящее время,.
10.11.2023 16:27:28
Поделиться:
Для участия в обсуждении необходимо зарегистрироваться