Правовой форум Беларуси

Пояснительная записка о необходимости принятия постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь «Об утверждении экологических норм и правил ЭкоНиП 17.09.08-001-2024 «Охрана окружающей среды и природопользование. Климат. Требования (правила) количественного определения выбросов парниковых газов»:

Замечание 1

Насколько вообще уместно в существующей ситуации уместно в угоду ЕС вводить такого рода ТНПА? Какими причинами руководствовалось Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды инициируя введение этого ТНПА в сложившийся период отношения Республики Беларусь и ЕС? Кроме увеличения административной нагрузки на субъекты хозяйствования ввод в действие этого ЭкоНиП не принесет.

Половина отраслей белорусской промышленности под прямыми либо вторичными западными санкциями (Беларусь входит в пятерку стран-лидеров по числу наложенных на них санкций). В отношении Беларуси со стороны ЕС введены секторальные и персональные санкции, в настоящее время санкции ЕС действуют в отношении более 233 физических лиц и 37 компаний республики (в том числе в отношении таких лидеров промышленности Беларуси как Беларуськалий, Нафтан, Белкоммунмаш, МАЗ, БелАЗ, МТЗ, МЗКТ). Начиная с октября 2020 года ЕС принял уже 8 санкционных пакетов против Беларуси. 26.02.2024 Европейский союз продлил еще на год, до 28 февраля 2025, санкции в отношении Республики Беларусь.

Источники:

https://tochka.by/articles/policy/krutoy_48_otrasley_belorusskoy_promyshlen­nosti_nakhodyatsya_pod_sanktsiyami/

https://belgium.mfa.gov.by/ru/exportby/eu_sanctions/

https://minskdialogue.by/research/memorable-notes/sanktcii-es-i-kontrsanktcii-belarusi-po-sostoianiiu-na-20-aprelia-2022-goda

https://sputnik.by/20240226/es-prodlil-na-god-sanktsii-protiv-belarusi-posle-proshedshikh-v-strane-vyborov-1083991611.html

Замечание 2

Ключевое слово «возможных». То есть согласно Пояснительной записки в настоящее время таких механизмов у государств – членов Евразийского экономического союза не имеется. Когда они планируются к появлению и планируются ли вообще в обозримом будущем в Пояснительной записке не указано. Естественно, что отсутствует информация и в каком виде эти возможные механизмы будут представлены, что не позволяет даже индикативно оценить степень гармонизации проекта ЭкоНиП и этих возможных сходных механизмов государств – членов Евразийского экономического союза.

Предложение

Приостановить процесс введения данного ЭкоНиП до нормализации отношений Республики Беларусь с ЕС (снятия санкций со стороны ЕС) и/или появления «… сходных механизмов государств – членов Евразийского экономического союза» (или более конкретной информации о сроках появления таких механизмов и их структуре).

1. По п.12:

- Вся нефтепереработка, кроме сжигания топлива и факелов, представлена только  одним коэффициентом выбросов СО2 в таблице 4.1 Приложения 1 данного ЭкоНиП.

- На основе каких данных приведена величина коэффициента выбросов СО2 (0,0000218)?

- Почему данный коэффициент имеет одно и тоже значение для разных по профилю (топливно-масляный, топливный) в нашей стране нефтеперерабатывающих заводов?

- Отсутствует значение коэффициента выбросов для метана, не смотря на то, что в п.12 ЭкоНиП и в Приложении 1 к нему присутствуют ссылки о том, что метан в том числе, присутствует в неорганизованных и организованных выбросах.

3. В проекте не рассматривается такая категория источников выбросов парниковых газов как объекты очистки сточных вод, а именно испарение с поверхностей.

По данным инвентаризации выброс метана от очистных сооружений составляет 4-14% от всех выбрасываемых углеводородов. При этом, от узла биохимической очистки этот показатель превышает 50%.

Таким образом, отсутствуют значения коэффициентов выбросов парниковых газов от объектов очистки сточных вод.

С учетом специфики стоков лучшим решением определения выбросов от таких объектов может быть только инструментальная инвентаризация.