Правовой форум Беларуси

С точки зрения нормотворческой техники
текст проекта постановления очень хорош. На перспективу: Минприроды, Минжилкомхоз, Минстройархитектуры, Минлесхоз, Госкомимущество должны быть объединены в единое Министерство инфраструктуры с департаментами по направлениям деятельности. Это залог эффективности, в том числе в части отсутствия необходимости получения дополнительных согласований при разработке нормативных правовых актов и в иных сферах (например, при рассмотрении обращений и согласовании строительных проектов).

По проекту стратегии.

Первое предложение части второй главы 1: «постановления Совета Министров Республики Беларусь и иные нормативные правовые акты, формирующие законодательство, регулирующее обращение с отходами». Не должны быть указаны в качестве правовых основ постановления Правительства ни равные по иерархии (другие постановления Правительства), ни, тем более, нижестоящие нормативные правовые акты. Это очевидно.

Далее, с точки зрения нормотворческой техники. Полагаю, что это просто «сырой» документ, без редакторской обработки.

Часть третья главы 1:

В Республике Беларусь принят ряд стратегических документов, в которых затрагиваются вопросы регулирования обращения с отходами, в том числе: Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года, одобренная на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь (протокол заседания от 4 февраля 2020 г. № 3). Также разработан проект Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2040 года; Национальная стратегия развития экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики) Республики Беларусь на период до 2035 года (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2024 г. № 393); 2 Концепция национальной безопасности Республики Беларусь (утверждена Решением Всебелорусского народного собрания от 25 апреля 2024 г. № 5); Концепция совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2017 г. № 1037); Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь на 2021 - 2025 годы (утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2021 г. № 710).

И так далее. Редакторам Аппарата Совета Министров следует перечитать проект с целью приведения его текста в надлежащее состояние.

Часть первая главы 2: Целью настоящей Стратегии является формирование комплексной системы обращения с отходами, направленной на обеспечение к 2040 году уровня использования отходов не менее 90 % с учетом соблюдения принципа углеродной нейтральности (сведения выбросов парниковых газов к нулю или их компенсации за счет реализации экологических проектов, направленных на поглощение углекислого газа (лесовосстановление и т.п.) при энергетическом использовании (сжигании) отходов.

90% от чего? При чем здесь углеродная нейтральность? Это освоение бюджетных средств на реализацию еще не созданных проектов?

Мы понимаем, что есть утверждающий нормативный правовой акт и стратегия, как утверждаемый нормативный правовой акт. Но это документ, утверждаемый Правительством, это престиж и имидж Правительства. Стратегию необходимо и технически и редакционно доработать. К сожалению в текущем виде это уровень текстовой части строительного проекта, сделанного на скорую руку и не имеющего перспектив