Проект Указа разработан в целях: • расширения возможностей для реализации делового потенциала населения; • создания дополнительных условий для повышения конкурентоспособности; • динамичного и устойчивого развития национальной экономики на основе максимального использования частной инициативы.
Прилагаемая информация: [PDF].
Организатор общественного обсуждения: .
Сроки проведения обсуждения: с 11 по 21 июня 2025 г.
11.06.2025 09:00:00
JurJur
Юрист
НОВИЧОК
4
2.8
1
Значительные барьеры сейчас налагаются на бизнес в связи с несовершенством законодательства о защите персональных данных. Закон №99 - первый опыт реализации абсолютно нового подхода к регулированию отношений в сфере защиты персональных данных, поэтому нет ничего страшного признать ряд его недостатков и оперативно устранить. Предлагается определить эти направления уже в рамках настоящей директивы. В частности, предлагается проработать и закрепить в директиве следующие вопросы: 1) необходимость дифференциации в законодательстве требований к технической и криптографической защите персональных данных данных для отдельных категорий операторов в зависимости от уровня риска при обработке ими персональных данных (малые субъекты хозяйствования), деформализация процесса аттестации для малых субъектов, обеспечение минимального набора необходимых требований, необходимых для сбалансированной защиты данных; 2) необходимость пересмотра законодательных актов, регулирующих сферы хозяйствования, на предмет согласования с Законом № 99, определения в них законных целей и объема обработки персональных данных, необходимых для использования в деятельности субъекта хозяйствования; 3) необходимость обязательного согласования проектов нормативных правовых актов с положениями законодательства о защите персональных данных на этапе разработки проектов НПА, связанных с обработкой информации о гражданах (в частности, на предмет обязательного определения проектах законных целей и объема обработки персональных данных, необходимых для использования в деятельности субъекта хозяйствования); 4) выработке подходов к совершенствованию системы оснований обработки персональных данных (исключение дублирующих оснований, включение легитимного интереса в качестве основания обработки персональных данных (по аналогии с проверенным временем и ведущим в сфере европейским подходом)); 5) совершенствование системы прав субъектов персональных данных и механизма их реализации, устранение пробелов в этой части; 6) совершенствование подходов к трансграничной передаче персональных данных, устранение формальных барьеров в этой области, в первую очередь для субъектов с невысокими уровнями риска; дифференциация не только по странам (обеспечивающим или не обеспечивающим надлежащий уровень защиты), но и по субъектам, которым передаются данные, и уровню реализации ими стандартов в области защиты персональных данных.
11.06.2025 11:01:57
Евгений-юрист
Юрист
НОВИЧОК
3
1.8
4
Предлагается добавить в проект Указа следующие положения:
1.Исключить изменчивость и противоречия в разъяснении норм законодательства государственными органами при условии неизменности самих норм законодательства (особенно налоговыми органами, органами ФСЗН). В частности, в последнее время имеются такие примеры в части применения налога на профессиональный доход. Как минимум, установить норму о неприменении мер ответственности к субъектам предпринимательской деятельности в случае наличия противоречий в разъяснениях норм законодательства гос органами.
2.Обязать государственные органы, а в особенности налоговые органы, разъяснять нормы законодательства по существу заданных заявителем в письменных обращениях вопросам без «рекомендаций» обратиться к налоговым консультантам, аудиторам или адвокатам. В частности, п. 1.8. ст. 108 НК обязывает налоговые органы давать разъяснения плательщикам по вопросам применения налогового законодательства, но ведомственный акт МНС (п. 18 Регламент по рассмотрению письменных (электронных) обращений, утвержденный министром МНС 12.11.2024г.), эту обязанность налоговых органов ограничивает, устанавливая, что «ответ, содержит общие нормы налогового законодательства по поставленным вопросам с одновременной рекомендацией проработки конкретных ситуаций с налоговыми консультантами или аудиторами».
3.Установить в законодательстве о бухучете возможность для малого бизнеса вести бухгалтерский и налоговый учет директором (без специального бухгалтерского образования) без обязательного наличия в штате бухгалтера или без обязательного наличия договора с бухгалтерской компанией. В Российской Федерации, например, такая норма действует уже более 10 лет, что не повлекло негативных последствий. В любом случае, именно руководитель организации отвечает за организацию бухучета.
4.Создать для ИП и малого бизнеса государственную онлайн платформу для бухгалтерского и налогового учета по аналогии с платформой (приложением) для лиц, осуществляющих деятельность с применением налога на профессиональный доход. При применении такой платформы освободить ИП и малый бизнес от ведения дополнительного бухгалтерского и налогового учета (заполнения различных деклараций, книг и регистров учета).
5.Исключить постоянное изменение налогового и иного законодательства в сфере предпринимательской деятельности (кроме случаев улучшения правового положения бизнеса). Для бизнеса очень важна стабильность правового регулирования. Установить мораторий на изменение Налогового кодекса на 3-5 лет.
6.При общественном обсуждении нормативных актов по предпринимательской деятельности в случае отклонения предложений и замечаний по нормативному акту установить обязанность государственных органов подробно мотивировать и обосновывать такое отклонение, а не только указывать о несоответствии замечаний и предложений целям проекта нормативного акта.
7.Принять единый нормативный акт, который будет содержать в себе все существующие в законодательстве виды лицензий, разрешений, уведомлений, аттестаций, включений в различные реестры, регистры, необходимые для осуществления различных видов предпринимательской деятельности. Субъектам малого предпринимательства сложно разобраться во всем объеме законодательства, когда и какие разрешения нужно получать для осуществления деятельности. Для примера можно взять Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях».
8.Разрешить ИП и плательщикам НПД осуществлять любые виды деятельности (кроме прямо запрещенных, перечень которых утвердить), ограничив размер выручки 150 000 рублей в год, одновременно прописав запрет «подмены трудовых отношений» при такой деятельности. С учетом всего многообразия видов деятельности и постоянного появления новых технологий и новых видов деятельности представляется нецелесообразным установление разрешенных видов деятельности с привязкой к кодам ОКЭД, т.к. это усложняет для малого бизнеса понимание, что можно и что нельзя, порождает дополнительную административную нагрузку на государственные органы в виде необходимости разъяснять возможность осуществления конкретной деятельности в качестве ИП или плательщика НПД. Предложенные условия с одной стороны позволят людям самостоятельно материально обеспечивать себя и свои семьи, в т.ч. исключая т.н. тунеядство, с другой стороны такие люди будут задействованы в экономике, будут платить налоги, с третьей стороны это позволит избежать ошибок и нарушений законодательства субъектами предпринимательства. Аналогичная практика существует в РФ.
9.Установить для субъектов малого предпринимательства право обращаться для осуществления административных процедур, подачи деклараций и иной отчетности, получения консультаций и разъяснений, получения лицензий и различных разрешений, в любые территориальные государственные органы по принципу экстерриториальности (а не по месту регистрации). С учетом того, что рабочее место конкретных работников организации может не совпадать с местонахождением самой организации (в т.ч. дистанционная форма найма, офисы организации в различных регионах), а физические лица, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность, могут фактически проживать и работать не по месту регистрации, видится целесообразным предоставить право обращения субъектам малого предпринимательства в гос. органы по принципу экстерриториальности.
10.Исключить практику государственных органов по рассылке частному бизнесу (а может даже и государственному) многочисленных запросов с требованиями пояснить, разъяснить, отчитаться. Такие запросы зачастую не имеют ссылок на нормы законодательства, устанавливающие обязанность бизнеса давать гос органам такие пояснения, отчеты. Вся информация и отчетность, которые бизнес обязан предоставлять государственным органам, уже установлена в нормативных актах (налоговом, статистическом, бухгалтерском, таможенном законодательстве и т.д.), а дополнительные запросы вне рамок этих норм законодательства отвлекают работников бизнеса от их непосредственных обязанностей.
11.Создать бесплатный для пользователей единый государственный информационный ресурс с целью проверки благонадежности субъектов предпринимательской деятельности, содержащий подробную информацию о месте нахождения субъекта предпринимательской деятельности, руководителе, учредителях (участниках), имеющихся лицензиях, штатной численности работников, размере выручки, размере уплаченных налогов, наличии задолженности по налоговым отчислениям и отчислениям в ФСЗН, наличии исполнительных производств в качестве должника, наличии судебных споров в качестве ответчика, наличии арестов и иных ограничений по банковским счетам, наличии залогов в качестве залогодателя, о регистрации в торговом реестре или реестре бытовых услуг. Для примера можно обратиться к практике Российской Федерации, где на сайте Федеральной налоговой службы в разделе «Прозрачный бизнес» и сайтах других гос. органов можно безвозмездно, без каких-либо регистраций и ЭЦП получить подробную информацию о субъекте бизнеса. Реализация указанного предложения даст возможность как бизнесу, так и гражданам проверять потенциальных контрагентов на предмет благонадежности до заключения сделок, что повлечет уменьшение неисполненных обязательств, судебных споров, мошеннических действий, что в конечном счете снизит нагрузку на государственные органы, в т.ч. на суды, судебных исполнителей, правоохранительные органы.
12.Отменить обязательное применение товарных и товарно-транспортных накладных на бланках документов с определенной степенью защиты, разрешив субъектам предпринимательской деятельности составлять указанные первичные учетные документы на обычной бумаге. Практика Российской Федерации показывает, что составление первичных документов на обычной бумаге, а не на бланках, не влечет каких-либо значительных правовых рисков, но упрощает работу бизнесу.
13.Исключить избыточное требование по составлению первичных учетных документов в случае переоценки иностранных валют, находящихся на банковских счетах субъектов предпринимательской деятельности (курс Нацбанка меняется каждый день, что влечет излишние трудозатраты бизнеса на составление ПУД).
14.Расширить перечень первичных учетных документов, в которых допускается использование аналогов собственноручной подписи лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления (в частности, добавить первичные документы по договорам оказания услуг, выполнения работ (кроме стройподряда), хранения, аренды, по лицензионному договору на объекты авторского права или смежных прав).
15. Разрешить субъектам предпринимательской деятельности привлекать иностранных граждан к труду в форме дистанционной работы из-за пределов Республики Беларусь. При этом, отменить в таком случае необходимость приезда иностранного работника в Беларусь с целью заключения трудового договора, разрешив его подписание по средствам электронных средств связи. Установить, что в таком случае иностранному работнику и белорусскому нанимателю не нужно получать какие-либо разрешения в сфере миграционного законодательства, а также разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, а заработная плата не облагается взносами в ФСЗН (социальная защита в Беларуси таким иностранным работникам не нужна).
11.06.2025 13:16:07
Expert-M
Юрист
НОВИЧОК
1
2.8
9
Пункт 39 некорректен и противоречит законодательству:
Цитата: «39. Законодательно определить, что не подлежат привлечению к административной ответственности в течение года со дня назначения на должность служащего (приема на работу) руководители и работники юридических лиц за административные правонарушения, связанные с деятельностью проверяемого субъекта и совершенные до их назначения на должность служащего (приема на работу).»
Однако в соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП обязательным условием привлечения к административной ответственности физ. лица является наличие его вины в совершении правонарушения!
При этом текущая формулировка пункта 39 Директивы буквально предусматривает возможность привлечения физлица к административной ответственности без вины за «непонятно чьи» правонарушения (быть может, предыдущего руководителя/работника?), совершенные до назначения данного физлица на должность.
Возможно, авторы текста Директивы планировали вложить в п. 39 некий иной смысл – но в таком случае пункт 39 (во избежание двусмысленных толкований) требует корректировки.
11.06.2025 14:10:39
Expert-M
Юрист
НОВИЧОК
1
2.8
9
Предлагаю дополнить текст Директивы пунктом следующего содержания:
«Предоставить индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на право оказания юридических услуг и свидетельство об аттестации лица, оказывающего юридические услуги, право «бесшовного» перехода в юридическое лицо с сохранением лицензии на право оказания юридических услуг без необходимости соблюдать требование о наличии в штате такого юридического лица 2-х лиц, имеющих свидетельство об аттестации лица, оказывающего юридические услуги (установленное ст. 224 Закона о лицензировании).
Обоснование:
На текущий момент проживающие в регионах индивидуальные предприниматели (имеющие лицензию на право оказания юридических услуг и свидетельство об аттестации лица, оказывающего юридические услуги) лишены возможности «бесшовного» перехода в юридическое лицо с сохранением лицензии в связи с тем, что в регионах практически отсутствуют лица, имеющие свидетельство об аттестации лица, оказывающего юридические услуги.
Предложенная выше норма Директивы позволила бы региональным ИП, имеющим лицензию на право оказания юридических услуг, воспользоваться правом на «переход» в юридическое лицо с сохранением лицензии и продолжить деятельность в статусе юридического лица.
Также предложенные изменения будут содействовать развитию и повышению правовой культуры регионального бизнеса, поскольку для него сохранится возможность обращаться за специализированной и квалифицированной юридической помощью к профессиональным региональным юристам, которые в настоящее время работают в регионах в качестве ИП и готовы перейти в статус юридического лица (при создании таковой возможности на законодательном уровне).
Вы можете настроить, какие типы файлов cookie будут сохраняться на Вашем устройстве, за исключением необходимых cookie, без которых невозможно функционирование сайта. Полное или частичное отключение cookie может привести к ограничению доступа к функционалу сайта
Проект Указа Президента Республики Беларусь «Об изменении Директивы Президента Республики Беларусь»
4Проект Указа разработан в целях:
• расширения возможностей для реализации делового потенциала населения;
• создания дополнительных условий для повышения конкурентоспособности;
• динамичного и устойчивого развития национальной экономики на основе максимального использования частной инициативы.
Прилагаемая информация: [PDF].
Организатор общественного обсуждения: .
Сроки проведения обсуждения: с 11 по 21 июня 2025 г.
11.06.2025 09:00:00
Юрист
НОВИЧОКна бизнес в связи с несовершенством законодательства о защите персональных данных. Закон №99 - первый опыт реализации абсолютно нового подхода к регулированию отношений в сфере защиты персональных данных, поэтому нет ничего страшного признать ряд его недостатков и оперативно устранить. Предлагается определить эти направления уже в рамках настоящей директивы. В частности, предлагается проработать и закрепить в директиве следующие вопросы: 1) необходимость дифференциации в законодательстве требований к технической и криптографической защите персональных данных данных для отдельных категорий операторов в зависимости от уровня риска при обработке ими персональных данных (малые субъекты хозяйствования), деформализация процесса аттестации для малых субъектов, обеспечение минимального набора необходимых требований, необходимых для сбалансированной защиты данных; 2) необходимость пересмотра законодательных актов, регулирующих сферы хозяйствования, на предмет согласования с Законом № 99, определения в них законных целей и объема обработки персональных данных, необходимых для использования в деятельности субъекта хозяйствования; 3) необходимость обязательного согласования проектов нормативных правовых актов с положениями законодательства о защите персональных данных на этапе разработки проектов НПА, связанных с обработкой информации о гражданах (в частности, на предмет обязательного определения проектах законных целей и объема обработки персональных данных, необходимых для использования в деятельности субъекта хозяйствования); 4) выработке подходов к совершенствованию системы оснований обработки персональных данных (исключение дублирующих оснований, включение легитимного интереса в качестве основания обработки персональных данных (по аналогии с проверенным временем и ведущим в сфере европейским подходом)); 5) совершенствование системы прав субъектов персональных данных и механизма их реализации, устранение пробелов в этой части; 6) совершенствование подходов к трансграничной передаче персональных данных, устранение формальных барьеров в этой области, в первую очередь для субъектов с невысокими уровнями риска; дифференциация не только по странам (обеспечивающим или не обеспечивающим надлежащий уровень защиты), но и по субъектам, которым передаются данные, и уровню реализации ими стандартов в области защиты персональных данных.
11.06.2025 11:01:57
Юрист
НОВИЧОКдобавить в проект Указа следующие положения:
11.06.2025 13:16:07
Юрист
НОВИЧОКПункт 39 некорректен и противоречит законодательству:
Цитата: «39. Законодательно определить, что не подлежат привлечению к административной ответственности в течение года со дня назначения на должность служащего (приема на работу) руководители и работники юридических лиц за административные правонарушения, связанные с деятельностью проверяемого субъекта и совершенные до их назначения на должность служащего (приема на работу).»
Однако в соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП обязательным условием привлечения к административной ответственности физ. лица является наличие его вины в совершении правонарушения!
При этом текущая формулировка пункта 39 Директивы буквально предусматривает возможность привлечения физлица к административной ответственности без вины за «непонятно чьи» правонарушения (быть может, предыдущего руководителя/работника?), совершенные до назначения данного физлица на должность.
Возможно, авторы текста Директивы планировали вложить в п. 39 некий иной смысл – но в таком случае пункт 39 (во избежание двусмысленных толкований) требует корректировки.
11.06.2025 14:10:39
Юрист
НОВИЧОКПредлагаю дополнить текст Директивы
пунктом следующего содержания:
«Предоставить индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на право оказания юридических услуг и свидетельство об аттестации лица, оказывающего юридические услуги, право «бесшовного» перехода в юридическое лицо с сохранением лицензии на право оказания юридических услуг без необходимости соблюдать требование о наличии в штате такого юридического лица 2-х лиц, имеющих свидетельство об аттестации лица, оказывающего юридические услуги (установленное ст. 224 Закона о лицензировании).
Обоснование:
На текущий момент проживающие в регионах индивидуальные предприниматели (имеющие лицензию на право оказания юридических услуг и свидетельство об аттестации лица, оказывающего юридические услуги) лишены возможности «бесшовного» перехода в юридическое лицо с сохранением лицензии в связи с тем, что в регионах практически отсутствуют лица, имеющие свидетельство об аттестации лица, оказывающего юридические услуги.
Предложенная выше норма Директивы позволила бы региональным ИП, имеющим лицензию на право оказания юридических услуг, воспользоваться правом на «переход» в юридическое лицо с сохранением лицензии и продолжить деятельность в статусе юридического лица.
Также предложенные изменения будут содействовать развитию и повышению правовой культуры регионального бизнеса, поскольку для него сохранится возможность обращаться за специализированной и квалифицированной юридической помощью к профессиональным региональным юристам, которые в настоящее время работают в регионах в качестве ИП и готовы перейти в статус юридического лица (при создании таковой возможности на законодательном уровне).
11.06.2025 14:24:55
Поделиться:
Для участия в обсуждении необходимо зарегистрироваться