Правовой форум Беларуси

Проект правового акта: Проект Закона Республики Беларусь «О табачном сырье, табачных, нетабачных никотиносодержащих изделиях, электронных системах курения и жидкостях для них, системах для потребления табака» [PDF].

Проект Закона разработан в целях организации эффективного контроля за производством и реализацией (оборотом) нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака.

Прилагаемая информация: Обоснование проекта Закона Республики Беларусь «О табачном сырье, табачных, нетабачных никотиносодержащих изделиях, электронных системах курения и жидкостях для них, системах для потребления табака» [PDF].

Организатор общественного обсуждения: Белорусский государственный пищевой концерн пищевой промышленности .

Сроки проведения обсуждения: с 17 по 27 июня 2025 г.

В социальных сетях и на просторах интернета
не раз появлялись публикации о пагубном влиянии электронных систем курения на человека (например, https://www.invitro.ru/moscow/about/press_relizes/vrachi-rasskazali-o-pervykh-simptomakh-i-posledstv...), курение которых наносит еще больший ущерб здоровью человека по сравнению с курением обычных сигарет. Прошу рассмотреть вариант вообще запретить продажу  в РБ электронных систем курения, как это сделано в других странах, например, в Казахстане. К сожалению, вэйпинг широко распространенное явление среди подростков и даже детей школьного возраста, которые считают это безобидным увлечением. Необходимо приложить максимум усилий для разъяснения негативного влияния курения эл. систем на организм подростков и не только, пропаганда должна быть на том же уровне и в тех же масштабах, что и относительно вреда курения обычных сигарет.

Необходим полный запрет на производство,
оборот и потребление табачного сырья, табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения и систем для потребления табака». Предлагаем поэтапно поднимать возраст для продажи с 21 года и т. д. При курении и вейпа, и сигарет, человек вдыхает тяжёлые металлы. В обоих случаях в табачной смеси и жидкостях для «электронок» встречаются канцерогенные вещества: бензол, кадмий, мышьяк, никель, хром, винилхлорид и другие. Известны случаи заболеваемости обструктивной болезнью лёгких, вызванной курением вейпа. Особенно опасен такой способ курения для подростков: из-за консервантов в составе жидкостей дыхательная система останавливается в развитии, что приводит к серьёзным нарушениям здоровья впоследствии.

Необходим полный запрет продажи продукции,
содержащей никотин (снюсы), не предназначенной для курения.  Продажа подобной продукции запрещена в Российской Федерации и это станет еще одним шагом к сближению в рамках Союзного государства. Проверить факт потребления снюсов несовершеннолетними крайне затруднительно.  

Совершенно согласен с проектом, считаю
также нужным ужесточить наказание за продажу электронных сигарет несовершеннолетним и усилить контроль за подобного рода "предпринимателями", которые продают вейпы детям. Ещё хотелось бы сделать так, чтобы те, кто курит, делали это в специально отведённых для этого местах, а не на балконах, возле магазинов и, что самое удивительное для меня, на стадионах и детских площадках. Для этого считаю необходимым опять же сделать так, чтобы те люди, которые нарушают даже существующие законы о курении, в следующий раз триста раз подумали, прежде чем продавать сигареты и вейпы несовершеннолетним или курить в неположенных местах.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 2 Пункт : 2 Абзац : 2


Всем добрый день, ну что тут скажешь - отличный
законопроект, браво! ))) Минус все вейп шопы, пытающиеся хоть что то делать вбелую при нынешнем размере акцизного сбора!  Минус тысяч 5 рабочих мест ! ) Супер закон! Такое чувство, что его писали для окончательной "победы" черняжников из Телеграмма! Ну как.... Ну я просто поражаюсь! Глава 2, Статья 5, Пункт 2, Абзац 2 :  "Оптовая и розничная торговля нетабачными никотиносодержащими изделиями, жидкостями для электронных систем курения, электронными системами курения, системами для потребления табака осуществляется юридическим лицом, имеющим право на импорт нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака, а также юридическими лицами, единолично учрежденными им. " Розничная торговля жидкостями для ЭСК и самими ЭСК допускается юр. лицами, которые имеют право на ИМПОРТ! )) А Импорт в свою очередь имеют право осуществлять юр. лица, у которых есть лицензия на производство Глава 2, Статья 6, Пункт 4: "Импорт нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака осуществляется юридическими лицами при условии наличия у них лицензии на производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для 10 электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака, с указанием соответственно работ, составляющих лицензируемую деятельность, – «производство табачных изделий», организацией – заказчиком табачных изделий или юридическими лицами, реализующими исключительное право государства на осуществление импорта табачных изделий, некурительных табачных изделий. " Очень интересный закон, вейпшоп - по цепочке должен иметь лицензию на производство )))))) БРАВО! Аплодисменты!  

Алик2209 "Совершенно согласен с проектом,
считаю также нужным ужесточить наказание за продажу электронных сигарет несовершеннолетним и усилить контроль за подобного рода "предпринимателями", которые продают вейпы детям. Ещё хотелось бы сделать так, чтобы те, кто курит, делали это в специально отведённых для этого местах, а не на балконах, возле магазинов и, что самое удивительное для меня, на стадионах и детских площадках. Для этого считаю необходимым опять же сделать так, чтобы те люди, которые нарушают даже существующие законы о курении, в следующий раз триста раз подумали, прежде чем продавать сигареты и вейпы несовершеннолетним или курить в неположенных местах." Боже, с чем вы согласны? Вы читали вообще весь проект? Если вы против продаж детям и несовершеннолетним, как и все здравомыслящие люди - этот законопроект, как раз таки убивает те магазины и предпринимателей, которые не продают вышеупомянутым детям и несовершеннолетним!  Вы понимаете что 99% продаж несовершеннолетним - это никак неконтролируемые чернушники из Телеграмм каналов, которые просто цветут и пахнут на данный момент???? А не вейпшопы, работающие с лицензией???? Прежде чем что-то писать - иногда нужно прочитать весь текст и подумать, хотя бы немного!  

Игорь1 Борисёнок "Необходим полный запрет
продажи продукции, содержащей никотин (снюсы), не предназначенной для курения.  Продажа подобной продукции запрещена в Российской Федерации и это станет еще одним шагом к сближению в рамках Союзного государства. Проверить факт потребления снюсов несовершеннолетними крайне затруднительно.  " А вы вкурсе что в Казахстане произошло и происходит сейчас???? Поинтересуйтесь, запретить - много мозгов не надо! Сейчас в Казахстане просто расцвет никак не контролируемого черного рынка!!! Сигареты и вейп - да, никто не спорит - это отрицательно для здоровья людей, конечно! Но оно существует, как и алкоголь тот же! От этого никуда не денешся, нужно это контролировать, а не запрещать, контролировать грамотно!  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : Закон о никотине — уничтожение бизнеса и фабрика монополий

Новый закон — это катастрофа для рынка.
Не защита граждан, а тотальный контроль с уничтожением конкуренции. Главные проблемы:

1. Розницу загоняют в кабалу к импортёрам (ст. 5-6, 8)

Чтобы продавать вейпы/табак, магазин должен:

— Получить лицензию на "импорт" или "производство" (ст. 6.2). Абсурд! Разве киоск — это завод?

— Иметь технологическое оборудование (ст. 8.1). Где взять линию розлива вейп-жидкости в ларьке?

Выход один (ст. 5.2):

— Стать "дочкой" импортёра;

— Либо подписать кабальный договор с монополистом.

Итог: К 2027 г. 40% малых киосков закроются.

2. Лицензии — чёрный ящик (ст. 6)

Требования не прописаны — отсылают к "законодательству о лицензировании".

Риски:

— Коррупция — чиновник сам решает, кому дать лицензию;

— Размытые критерии — ни уставного капитала, ни условий хранения.

3. Крупные магазины лишат продаж (ст. 15)

Обязаны создать отдельные "табачные отделы" — дорого и бюрократично.

Сети просто откажутся от продажи никотин-продуктов.

Последствия:

— Потеря 15-30% выручки для ритейла;

— Потребители перейдут на нелегальный товар.

4. Устаревшие и абсурдные запреты

Интернет-продажи запрещены (ст. 16.1.23) — хотя в ЕС/USA работают с ID-верификацией.

Витрины пустые — выкладка разрешена только в duty-free (ст. 20).

Кальянные под ударом — ограничена продажа табака при оказании услуг (ст. 2.1.15).

5. Научный подход игнорируется

Вейпы, никотиновые пакеты и сигареты — приравнены (ст. 1.1).

Нет градации по уровню вреда (например, безникотиновые жидкости = обычный табак).

Кому выгоден закон?

Крупным импортёрам (типа "Табак-Инвест") — заберут 80% рынка;

Чиновникам — рост коррупционных схем при лицензировании.

Что требовать?

Отменить лицензии на "импорт/производство" для розницы.

Прописать прозрачные критерии лицензий (размер уставного капитала, логистика).

Разрешить интернет-продажи с жёсткой верификацией возраста.

Разделить регулирование для табака, вейпов и никотин-продуктов.

Итог: Закон написан под монополистов. Если не остановим — малый бизнес умрёт, цены взлетят, а рынок уйдёт в "тень"