Публичное обсуждение проектов НПА

• Закон Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов», в том числе направленные на уточнение действующего алгоритма легализации самовольно занятых земельных участков с учетом одобренных Главой государства подходов и упрощение порядка такой легализации в зависимости от степени тяжести, допущенных землепользователями нарушений;
  
• Кодекс Республики Беларусь о земле.
  
  

• Закон Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов»;
  
• Кодекс Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 425-З .
  
  

В предложенные изменения и дополнения
пункта 2 статьи 3 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов»:

В части седьмой предложенных изменений дополнений

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части в белорусских рублях, действующей на дату подачи заявления о принятии соответствующего решения. От внесения платы за право легализации освобождаются государственные органы, бюджетные, религиозные организации, организации застройщиков, садоводческие товарищества, гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок»;

абзац восьмой дополненной части девятой изложить в следующей редакции:

«в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части в белорусских рублях, действующей на дату подачи заявления о принятии соответствующего решения. От внесения платы за право легализации освобождаются государственные органы, бюджетные, религиозные организации, организации застройщиков, садоводческие товарищества, гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок»

В обосновании предложенных изменений в части освобождения от платы за право легализации земельных участков предлагается дополнить кроме государственных органов, бюджетных и религиозных организаций, такие субъекты правовых отношений как организации застройщиков, садоводческие товарищества, гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок. По своей сути данные организации не являются коммерческими, из своей деятельности не извлекают прибыли, а их организация осуществляется только а счёт взносов членов этих субъектов.

Корректнее написать так:

Абзац 12 части
4 и абзац 8 части 6 пункта 2 статьи 4 Предложенного закона изложить в следующей редакции:

«в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части в белорусских рублях, действующей на дату подачи заявления о принятии соответствующего решения. От внесения платы за право легализации освобождаются государственные органы, бюджетные, религиозные организации, организации застройщиков, садоводческие товарищества, дачные, гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок»;

В обосновании предложенных изменений в части освобождения от платы за право легализации земельных участков предлагается дополнить кроме государственных органов, бюджетных и религиозных организаций, такие субъекты правовых отношений как организации застройщиков, садоводческие товарищества, гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок. По своей сути данные организации не являются коммерческими, из своей деятельности не извлекают прибыли, а их организация осуществляется только а счёт взносов членов этих субъектов.

Определение понятия «изыскательские
работы» необходимо исключить из КоЗ, т.к. оно приведено в ст. 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В п. 30 проекта закона не указано, какое действие нужно произвести со словами «если право на земельный участок в установленном порядке не было оформлено» - дополнить ими КоЗ, исключить их…

В предлагаемой редакции п. 5 ст. 46 КоЗ (п. 34 проекта закона) вместо слов «за границами» лучше написать «вне границ», т.к. понимание того, что находится "за", зависит от точки зрения наблюдателя. Если он находится не в населенном пункте, то "за границей" - это значит в населенном пункте.

Предлагаемое дополнение в ст. 53 КоЗ (п. 39 проекта закона) порождает вопрос о том, на близлежащей к чему территории предоставляются участки для строительства временных гаражей. Если к месту жительства граждан, то так и должно быть указано.

Предлагаемые изменения в ст.ст. 67 и 68 КоЗ (п. 49 проекта закона) вместо четкого правового предписания о том, что наследники «обязаны обратиться» в соответствующую организацию по государственной регистрации, содержат неопределенную норму о том, что наследники обязаны «оформить документы, удостоверяющие переход права». При этом из 18-месячного срока будет исключено время, в течение которого регистрирующий орган проводит соответствующие процедуры, что ухудшает положение граждан. Кроме того, возникает внутренняя несогласованность норм, т.к. в ст. 79 КоЗ (п. 54 проекта закона) предлагается внести изменение, в тексте которого сохранена формулировка «срок для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации».

В п. 8 ст. 109 (п. 57 проекта закона) целесообразно установить, чтобы суд направлял не информацию о разрешенном споре, а копию судебного постановления; и в течение 5 дней не после его вынесения, а после вступления в силу.

               Статья 2 пункт 32

               
Элемент текста « 11. Не требуется включение земельных участков в перечень свободных (незанятых) земельных участков в следующих случаях: если ранее используемый для огородничества земельный участок испрашивается в качестве дополнительного к земельному участку, предоставленному для строительства и обслуживания жилого дома;»

               Слова «ранее используемый для огородничества земельный участок» следует дополнить «ранее используемый на законных основаниях для огородничества земельный участок»

               Статья 2 пункт 50

               Изложенный в новой редакции пункт 4 статьи 70 КоЗ сложен для восприятия и понимания.

               Статья 2 пункт 57

               Элемент текста «9. Землепользователи земельного участка, на котором расположены капитальные строения (здания, сооружения), находящиеся в их общей долевой собственности, осуществляют права, предусмотренные настоящей статьей, пропорционально зарегистрированным долям в праве на этот земельный участок.»

               Дополнить фразой «без определения границ долей на местности (граждане имеют право заключить соглашение о разграничении использования земельного участка в добровольном либо судебном порядке)».

               Данное дополнение обусловлено часто возникающими вопросами граждан-дольщиков. Подобная фраза была в одной из первых редакций КоЗ, но в настоящий момент нигде не указана.

               Статья 4

               Отсутствует пункт 2

               Статья 4 пункт 1

               Элемент текста «При выявлении подтвержденных до даты вступления в силу настоящей статьи случаев самовольного занятия гражданами земельных участков, используемых для огородничества, а также в целях выращивания сельскохозяйственных культур, плодово-ягодных и декоративных растений или ведения личного подсобного хозяйства без наличия на таких земельных участках капитальных строений (зданий, сооружений), местные исполнительные комитеты в соответствии с их компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков вправе предоставить гражданам такие участки для огородничества либо для ведения личного подсобного хозяйства по фактическому пользованию, если это не приведет к нарушению градостроительных регламентов, природоохранных, санитарно-эпидемиологических требований, противопожарных, строительных норм.

Решения, указанные в настоящем пункте, принимаются без:

проведения аукциона;

включения их в перечни свободных (незанятых) земельных участков;

осуществления сноса расположенных на соответствующих земельных участках ограждений, строений;»

               Фразы «без наличия на таких земельных участках капитальных строений (зданий, сооружений)» и «без осуществления сноса расположенных на соответствующих земельных участках ограждений, строений» противоречат друг другу. Ограждение и во многих случаях представляет собой вполне капитальное сооружение.

               Стоит уточнить на «без осуществления сноса расположенных на соответствующих земельных участках некапитальных ограждений и некапитальных строений». Либо на «без наличия на таких земельных участках капитальных строений (зданий, сооружений) за исключением ограждений»